Проверка законности и результативности (эффективности)

Информация
о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности
(эффективности) использования бюджетных средств, направленных на содержание и обеспечение
деятельности муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Вяземские вести» и
эффективности использования муниципального имущества».
В соответствии с решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района от
28.12.2012 № 465 «О поручениях Собрания депутатов Вяземского муниципального района
Контрольно-счетной палате Вяземского муниципального района на 2013 год», пунктом п.2.3
Плана работы Контрольно-счетной палаты Вяземского муниципального района на 2013 год
Контрольно-счетной палатой проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и
результативности (эффективности) использования бюджетных средств, направленных на
содержание и обеспечение деятельности муниципального автономного учреждения «Редакция
газеты «Вяземские вести» и эффективности использования муниципального имущества».
По результатам проверки составлен акт № 02-13/ 3 от 15.07.2013г. Акт подписан без
замечаний.
На основании ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с федеральным
законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений» (далее – закон № 83-ФЗ), федеральным законом от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об
автономных учреждениях» (далее- закон № 174-ФЗ), постановлением администрации Вяземского
муниципального района от 09.04.2012 № 329 «О создании муниципального автономного
учреждения Вяземского района «Редакция газеты «Вяземские вести» путем изменения типа
действующего муниципального учреждения» создано муниципальное автономное учреждение
Вяземского района «Редакция газеты «Вяземские вести» (далее - Редакция).
Редакция является правопреемником по всем правам и обязанностям муниципального
учреждения «Редакция газеты «Вяземские вести» с сохранением основной цели деятельности
учреждения – получение населением информации о жизни района, края.
Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет следующих источников:
-субсидий из бюджета муниципального района на выполнение муниципального задания,
-платных работ, услуг, оказываемых для граждан и юридических лиц,
-иных источников, не противоречащих действующему законодательству.
Решениями Собрания депутатов Вяземского муниципального района от 16.12.2011 № 335
«О бюджете Вяземского муниципального района на 2012 год», от 18.12.2012 № 456 «О бюджете
Вяземского муниципального района на 2013 год» Редакции предусмотрены бюджетные
ассигнования на выполнение муниципального задания в размере 857,0 тыс.рублей и на 2012, и на
2013 годы, что составляет 10 % в 2012 году и 9 % в 2013 году от доходов, получаемых Редакцией за
счет платных работ, услуг оказываемых для граждан и юридических лиц.
В ходе проверки соответствия учредительных документов Редакции, порядка
формирования и порядка деятельности органов управления нормативно-правовому
законодательству установлено.
Во исполнение требований Закона № 174-ФЗ, в соответствии с постановлением от
01.07.2011 № 660 «О муниципальных казенных, автономных и бюджетных учреждениях»
администрацией района принято решение о создании муниципального автономного учреждения
Вяземского района «Редакция газеты «Вяземские вести» путем изменения типа действующего
муниципального учреждения.
Устав утвержден учредителем, в лице администрации Вяземского муниципального района
(постановление администрации района от 10.04.2012 № 333)
В соответствии с разделом 9 Устава, одним из органов управления является
наблюдательный совет.
В нарушение пункта 8 статьи 10 Закона № 174-ФЗ, состав и положение о наблюдательном
совете утверждены приказом главного редактора, а не нормативным правовым актом Учредителя.
Пунктом 1 статьи 12 Закона № 174-ФЗ определено, что заседания наблюдательного совета
должны проводиться не реже одного раза в квартал.
В соответствии со статьей 11 Закона № 174-ФЗ, Наблюдательный Совет:
2
- утверждает проекты отчетов о деятельности Учреждения и об использовании
его имущества, отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения,
годовую бухгалтерскую отчетность;
- рассматривает проект плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения и
формирует заключение на данный проект.
На момент проверки протоколы заседаний не представлены. Из чего следует, что в
нарушения данных положений, заседания наблюдательного совета не проводились, проекты
отчетов о деятельности Учреждения и об использовании его имущества, отчет об исполнении
плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения, годовая бухгалтерская отчетность
наблюдательным советом не утверждались, заключение на проект плана финансовохозяйственной деятельности не формировалось.
В ходе проверки правильности формирования муниципального задания и выполнения
муниципального задания нарушений не установлено.
Администрацией района, как главным распорядителем бюджетных средств, во исполнение
статьей 69.1, 69.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации, утверждены Перечень
муниципальных услуг (работ) оказываемых (выполняемых) МАУ «Редакция газеты «Вяземские
вести» и Муниципальное задание
на оказание муниципальных услуг муниципальным
автономным учреждением «Редакция газеты «Вяземские вести» постановлением администрации
района от 31.05.2012 № 580 на 2012 год, от 29.12.2012 № 1528 на 2013 год.
В соответствии с отчетом об исполнении муниципального задания за 2012 года объем услуги
по информированию населения Вяземского района о деятельности органов местного
самоуправления составил 52000 кв.см. Муниципальное задание выполнено на 100 %.
При подсчете объема фактически опубликованных материалов (нормативных правовых
актов) выявлено, что данный объем составляет 121600 кв.см., т.е. превышен на 69600 кв.см. или на
133 %. Дополнительное финансирование, в связи с превышением объема муниципальной услуги,
не выделялось.
При проверке финансового обеспечения деятельности Редакции, предоставления субсидий
на выполнение муниципального задания и их целевого использования нарушений не установлено.
В ходе проверки эффективности и результативности использования муниципального
имущества, переданного на праве оперативного управления, МАУ» Редакция газеты «Вяземские
вести» установлено.
На основании пункта 7 постановления от 09.04.2012 № 329, в соответствии с договором №
2 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за
муниципальным автономным учреждением Вяземского района «Редакция газеты «Вяземские
вести» от 30.04.2012 (далее - договор оперативного управления), дополнительным соглашением
№ 3 от 04.02.2013 года к договору оперативного управления, Учреждению передано движимое и
недвижимое муниципальное имущество, расположенное по адресу: г. Вяземский, ул. Козюкова,
д.3.
В нарушение пункта 10 статьи 3 Закона № 174-ФЗ, пункта 3 договора оперативного
управления на момент проверки право оперативного управления на объекты недвижимости
(помещение) не зарегистрировано. Во время проверки (28.06.2013 года) документы на
государственную регистрацию представлены в филиал ГБУ «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому
краю».
Решением о бюджете на 2012 год в рамках реализации долгосрочной целевой программы
«Управление муниципальным имуществом Вяземского муниципального района на 2011-2014
годы» Редакции предоставлена субсидия на иные цели в размере 1 000 тыс. рублей для
приобретения полиграфического оборудования.
Целевой характер расходования средств субсидии на иные цели Редакцией соблюден,
приобретено полиграфическое оборудование на
общую сумму 1 000,0 тыс. рублей.
Дополнительным соглашением к договору оперативного управления, данное оборудование
передано в оперативное управление и поставлено на баланс Редакции. Отчет об использовании
субсидии на иные цели, в соответствии с заключенным Соглашением о предоставлении субсидии,
предоставлен Редакцией по форме и срокам, установленным Учредителем.
3
Редакцией в связи с приобретением нового полиграфического оборудования, оказываются
дополнительные платные услуги, с использованием данного оборудования, такие как:
-печать визиток (стандартная бумага, дизайнерская бумага, ламинирование);
-печать открыток (дизайнерская бумага, формат открыток);
-печать листовок и флаеров;
-печать календарей ( карманные, квартальные, перекидные, домики);
-печать блокнотов ( разные форматы);
-печать брошюр ( разные форматы);
-печать буклетов ( разные форматы);
-сканирование, ламинирование документов.
Цены на полиграфические услуги утверждены приказом главного редактора Учреждения
от 28.12.2012 № 14.
С февраля 2013 года также на полиграфическом оборудовании выпускается приложение к
газете «Вяземские вести»- «Соточка».
За период с января по июнь 2013 года на полиграфическом оборудовании, приобретенном
на средства субсидии, был выполнен 21 заказ на общую сумму 50,51 тыс.рублей, в том числе:
- юридическим лицам:
- администрация Вяземского муниципального района -изготовление открыток
поздравительных к юбилейным датам, Дню России –на общую сумму 20,0 тыс.рублей,
- СПКО «Бекон» - изготовление этикеток на общую сумму 10,1 тыс.рублей.
-физическим лицам - изготовление визиток, поздравительных буклетов, сканирование
плакатов на общую сумму 20,41 тыс.рублей.
Общие затраты на изготовление вышеуказанной продукции за период с января по июнь
2013 года составили 36,652 тыс.рублей. Финансовый результат-прибыль в размере 13,858
тыс.рублей.
За период с февраля по июнь 2013 года выпущено 5 номеров приложения «Соточка»
общим тиражом 7500 экземпляров. Доход от реализации «Соточки» за вышеуказанный период
составил 174,7 тыс.рублей, в том числе:
-продажа газеты-138,04 тыс.рублей,
-размещение рекламы-36,66 тыс.рублей.
Общие расходы на выпуск приложения за период с февраля по июнь 2013 года составили
103,552 тыс.рублей. Финансовый результат-прибыль в размере 71,148 тыс.рублей.
В целом по дополнительным видам услуг, оказываемым на полиграфическом
оборудовании, приобретенным за счет средств субсидии на иные цели, Учреждение получило
прибыль за период с января по июнь 2013 года в размере 85,006 тыс. рублей.
Учреждением ведется работа по заключению на период до конца 2013 года договоров на
изготовление заказов на приобретенном полиграфическом оборудовании. Имеется заказ от ОАО
«Вяземскмежрайгаз» на изготовление продукции к юбилейной дате организации на август 2013
года (блокноты, буклеты) ориентировочно на сумму 50,0 тыс.рублей.
Все объекты недвижимого, особо ценного движимого и прочего имущества поставлены на
баланс Учреждения, учитываются обособленно и используются в соответствии с Уставом и
целями деятельности Учреждения.
По результатам контрольного мероприятия администрации района, как учредителю, и
главному редактору МАУ «Редакция газеты «Вяземские вести» направлено представление для
рассмотрения и принятия мер по устранению нарушений требований федерального закона от
03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
Председатель Контрольно-счетной палаты
В.А.Петренко