3 - Образовательная информационная система РосНОУ
advertisement
Глава 3. Стандартизация в решении современных проблем общественного развития. Анализ современного состояния общественного развития проведем, введя в оборот категорию общественный процесс. Применительно к мировому сообществу в целом в это понятие авторы включают научно - технический процесс, глобализацию экономики, устойчивое развитие и социальный прогресс (рис. 3.1). Естественно эти составляющие нельзя классифицировать с математической точностью, они взаимно связаны и взаимно дополняют друг друга. Только рассмотрев реалии современного мира, можно определить степень влияния стандартизации на элементы общественного прогресса. 1. Научно-технический технологических укладов, прогресс рассмотрим представляющих собой через крупные призму комплексы технологически сопряженных производств [3.1]. Начиная со средины XVIII в. (второй уклад), до настоящего времени (пятый уклад), научно - технический прогресс преобразовал промышленное лицо планеты. Мощное развитие аэрокосмических технологий, электронно - вычислительной техники, точного и электронного приборостроения, лазерной техники, производство композитных материалов дало основание специалистам заявить о научно - технической революции. Уже сначала технологического XXI в. уклада - стали отчетливо биотехнологии, видны контуры нанотехнологии, шестого системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети, интегрированные транспортные системы, основанные на сверх- и гиперскоростях. Дальнейшее развитие получат и отрасли пятого уклада: космические технологии, ядерная техника, альтернативные виды энергии (солнечная, ветра и приливов, возобновляемые растительные виды топлива), гибкая автоматизация производства. Значительное изменение претерпит культура управления, на новый уровень 1 Общественный прогресс Научно – технический прогресс Новый экономический порядок глобализация Устойчивое развитие Социальный прогресс Нанотехнологии, Динамика рынка, насыщенность товарами Решение экологических проблем Ликвидация бедности Альтернативные виды энергии Острая конкуренция, правили ВТО Рациональное использование ресурсов Качество жизни, развитие человеческого потенциала Глобальные информационные сети Производство в развивающихся странах Национальная безопасность Решение продовольственной проблемы Технологический прогресс в «старых» отраслях экономики Трансфер технологий Сокращение разрыва между развитыми и развивающимися странами Выравнивание развития территорий биотехнологии Рис. 3.1 Составляющие общественного прогресса. 2 выйдут системы автоматизированного проектирования по всему жизненному циклу продукции. 2. Новый мировой экономический порядок - это глобальный рынок. Принципиальным является тенденция стирания границ на пути свободного движения товаров, людей, капиталов, идей и информации. Глобализация характеризуется ситуацией, когда юридическое или физическое лицо может купить любой нужный товар и продать все, что производит, в любой точке мира. Глобализации присущи острая конкуренция - как внутри национальных границ, так и со стороны зарубежных фирм, в том числе крупных транснациональных компаний. Эти компании организуют производство в развивающихся странах, где дешевая рабочая сила. По данным транснациональных мирового ВВП, ООН, в компаний одна треть начале нового приходилось века на примерно промышленного 500 25% экспорта, крупнейших производства около 80 % высокотехнологических товаров и управленческих услуг [2.2]. Закон неравномерного развития предопределяет ускоренное развитие одних стран и отставание других, переделу сфер экономического влияния, острым антагонизмам. Глобализация приобретает форму глобализма, который приводит к разрушению традиционному устройству мира. Финансовые спекуляции со стороны крупнейших транснациональных компаний и банков, осуществленные в международном масштабе, привели к финансово-экономическому кризису 2008—2009 гг. Однако в целом глобализация — объективный процесс, и вопрос сейчас заключается не в том, принимать ее или нет, а как рационально использовать ее преимущества и нейтрализовать негативные проявления. По мнению известного специалиста в области управления качеством Тито Конти, технический процесс, помимо преимуществ, часто несет риски негативных воздействий, которые надо осознавать и предотвращать. Типичным примером этого является атомная энергетика, где поиск баланса между возможностями и 3 угрозами стал наиболее острым вопросом на протяжении второй половины XX столетия. Нахождение правильного баланса между возможностями и угрозами, порожденными глобализацией, оказалось жизненно важной мировой проблемой первой половины XXI в. Т. Конти считает, что глобализация может воспрепятствовать устойчивому развитию на нашей планете, если ею не управлять должным образом и что для этого необходимо использовать возможности применения концепции всеобщего управления качеством (TQM) как неотъемлемой части культуры управления глобализацией [3.3]. Глобальный рынок характеризуется тремя факторами: 1) насыщенность товарами, когда предложения на рынке значительно превышает спрос и предлагается большая номенклатура товаров одного и того же функционального назначения; 2) осведомленность потребителя благодаря современным средствам коммуникаций, в первую очередь Интернета; 3) динамика рынка, вызванная научно - техническим прогрессом, массовым применением высоких технологий, одновременным присутствием на рынке большого числа конкурентов - производителей подобного товара. Торговля за последние 50 лет росла очень быстрыми темпами. Так, например, мировой экспорт товаров за это время вырос в 90 раз, за этот период объем экспорта в мире возрастал на 10 % ежегодно, в то время как ежегодные средние темпы роста производства мировой валовой продукции не достигали 2, 3 % [3.4]. Созданное после второй мировой войны ведущими промышленно развитыми странами «Генеральное соглашение по торговле и тарифам» (ГАТТ) в 90-х годах расширено и преобразовано во «Всемирную торговую организацию» (ВТО), устанавливающую единые правила торговли между ее членами. 3. Устойчивое развитие – неотъемлемая составляющая общественного прогресса. Важность этой проблемы была подтверждена на Всемирных конференциях по устойчивому развитию, которые состоялись под эгидой 4 Организации Объединенных Наций (ООН) в 1992 и 2002 гг. в Рио-де-Жанейро и Иоганесбурге. Основные экологические требования состоят в том, чтобы продукция и технология ее производства не наносили ущерба климату Земли, ее озоновому слою, воздушному и водному бассейнам, растительному и животному миру, не служили бы источниками чрезмерного шума и загрязнений. Однако современные реалии таковы, что отрицательное влияние экономической деятельности на природу возрастает. Исследования, выполненные в странах Евросоюза, показали, что ущерб, наносимый загрязнением окружающей среды одним только грузовым автомобильным транспортом, превышает выгоды интеграции. Катастрофически уменьшаются площади занимаемые «зелеными легкими планеты - лесами, ежегодно исчезают или заносятся в «Красную книгу» тысячи видов животных и насекомых, идет наступление пустынь на плодородные земли. Из-за резкого увеличения потребления товаров длительного пользования, в том числе автомобилей, имеет место неконтролируемый поток разного рода отходов. По оценке экспертов, каждый европеец в 2000 г. «производил» 1 тонну мусора, количество бытовых отходов в год на одного жителя Японии составляет свыше 400 кг. Остается мало изученной, с трудно предсказуемыми последствиями, проблема загрязнения околоземного пространства. С проблемой экологии тесно связана проблема рационального использования ресурсов, в том числе биологических. При научно-обоснованном рачительном ведении сельского хозяйства и рыболовства можно обеспечить все возрастающее население планеты продовольствием по физиологическим нормам. Сокращение разрыва между развитыми и развивающимися странами необходимое условие предотвращения острых, в том числе военных конфликтов между странами. 4. Социальный прогресс - это в первую очередь ликвидация крайней бедности, в условиях которой проживают около 2 млрд. человек. 5 Качество жизни становится основной целью развитых стран, регионов, мирового сообщества в целом. Ключевыми понятиями при оценке качества жизни являются уровень жизни, определяемый экспертами на основе мониторинга, динамика показателей благосостояния, таких, как здоровье, потребление продуктов питания, образование, занятость, условия труда, жилищные условия, экология, социальное обеспечение, одежда, рекреация, свободное время, права человека (методики ООН и ВЭФ), а также степень соответствия потребностей и возможностей ожиданиям конкретного человека и социальной группы, их способностям и нуждам: удовлетворенности работой, домашними условиями, удовлетворении в потребностях общения, знаний, творчества, функционирования социальных институтов [3.5], [3.6]. Внутри государств на повышение качества жизни оказывает существенное влияние процесс выравнивания развития территорий. Неотъемлемой частью социального прогресса является успехи в борьбе с терроризмом, распространением наркотиков, подрывными действиями в области информационных технологий, что можно объединить под названием национальная безопасность. Социальный прогресс и устойчивое развитие – взаимосвязанные и взаимозависящие составляющие общественного прогресса, рассмотрим через призму влияния процессов научно – технического прогресса и глобализации. Сначала о вызовах и опасностях упомянутых процессов. Неконтролируемое машин, оборудования, концентрации, появление увеличение парка, получение химических синтетических изученными свойствами, повышение скоростей и мощностей соединений материалов радиоактивности, с высокой недостаточно непредсказуемость результатов в области генной инженерии создают условия, как для техногенных катастроф, так и для локальных несчастных случаев. Эти опасности увеличиваются, когда в условиях жесткой конкуренции производители не всегда 6 успевают тщательно апробировать, испытать новое или модернизированное изделие. Угрозы вызовы в современном мире рассмотрим через призму основных видов безопасности, представленные на рис 3.2 [3.7]. Планерная безопасность Национальная безопасность Экономическая безопасность Техническая безопасность Экологическая безопасность Биологическая безопасность Безопасность от терроризма Информационная безопасность Продовольственная безопасность Рис. 3.2 Виды безопасностей Планетарная безопасность включает в себя решение таких проблем, как преодоление разрыва в уровне социально - экономического развития между развитыми и развивающимися странами, устранение голода, нищеты и неграмотности, регулирование роста населения в развивающихся странах, предотвращение загрязнения окружающей среды, обеспечение необходимыми ресурсами - продовольствием, промышленным сырьем, источниками энергии. Половина населения живет в странах, где на одного жителя приходится всего тысяча литров воды в год. 7 Так как планетарные проблемы порождены противоречиями общественного развития, в первую очередь резко возросшими масштабами воздействия деятельности человека на окружающий мир, неравномерностью социально-экономического и научно-технического развития стран и регионов, то их решение требует согласованных действий и развертывания международного сотрудничества. Экономическая безопасность связана с конкурентоспособностью продукции и услуг. А это в первую очередь качество продукции, ее цена, зависящая от издержек производства, и имиджа продукции и ее изготовителя. По данным проведенных опросов, лишь 34% российских предприятий считают себя конкурентоспособными на отечественном рынке. 24% — на рынках СНГ и всего 7% — в дальнем зарубежье. Если не принять экстренные меры для повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции, то в течение ближайших пяти лет объем импорта в стоимостном выражении превысит объем производства продукции АПК, что негативно скажется на продовольственной независимости страны, особенно в условиях вступления России в ВТО. Экономическая безопасность требует рачительного хозяйствования. В России крайне ресурсоемким остается производство, потребляющее, например, энергии на единицу ВВП втрое - вчетверо больше, чем США или ЕС. Биологическая безопасность. Расширение связей с зарубежными производителями в рамках глобальной экономики привело к тому, что на рынок ежедневно поступает огромное количество продуктов, контролировать содержание, в которых биологических агентов практически невозможно. Важнейшим вопросом в охране окружающей среды является утилизация опасных материалов, в том числе утилизация трупов животных, погибших от особо опасных заболеваний. В процессе локализации губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота образовалось биологического материала. 8 огромное количество опасного Экологическая безопасность. Основные экологические проблемы рассмотрены выше. Отметим только, что грядущая глобальная экологическая катастрофа, по мнению многих ученых, вызвана глобальным потеплением, основная причина которого - парниковые газы, выбрасываемые в атмосферу развитыми странами. Например, более 45 % от общего количества таких газов производят США, которые потребуют 40 % энергоносителей планеты, имея население около 5% от мирового. Техническая (техногенная) безопасность. Научно – технический прогресс имеет оборотную сторону - усиление вопиющих противоречий между его достижениями и возможными последствиями. Разрушительный потенциал крупных технологических катастроф сопоставим с последствиями военных действий. 3а последние 20 лет более 10 млн. человек стали беженцами из-за природных и техногенных катастроф. В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровья в случае техногенных чрезвычайных ситуаций проживает около 80 млн. человек, или 55% населения России. Серьезную угрозу безопасности представляет изношенность инфраструктуры. В России из одного миллиона километров трубопроводов 70% требуют капитального ремонта. Износ основных фондов в РАО «ЕЭС России» превысил 65%, а магистральных электрических сетей — 70%. Участившиеся авиакатастрофы, авария на Саяно-Шушенской ГЭС показали зияющие провалы в обеспечении техногенной безопасности. А ведь на территории страны огромное число опасных и изношенных производств, десятки атомных реакторов, тысячи километров нефтяных и газовых трубопроводов высокого давления. Безопасность от терроризма. Терроризм представляет собой опасное социально - политическое явление и стал настоящей глобальной угрозой безопасности. Трагедия 11 сентября 2001 г. в США, события в Беслане - самые кровавые и масштабные террористические акты за всю историю человечества, 9 хотя политические убийства, взятие заложников, похищение людей, угоны самолетов, взрывы зданий и тому подобные формы терроризма известны давно. Террор, как дешевое и действенное средство достижения разноплановых целей, взят на вооружение представителями организованной преступности и экстремистами и активно функционирует также и в сфере экономики. Никто сегодня не застрахован от всепроникающей опасности экономического, правового, информационного терроризма — ни простые граждане, ни государства. Несмотря на исключительную опасность террористических актов на промышленных объектах, в нормативно-технических документах, регламентирующих их пожаровзрывобезопасность, практически отсутствуют требования по предупреждению террора и действий в случае его осуществления. Информационная безопасность. Революционные изменения в области информатики и связи - один из значимых результатов научно-технического прогресса. ТНК контролируют информационные потоки и направляют их в нужные им русла, расчищая пути доступа нужным ресурсам. Экономическая глобализация интегрировалась с информационной глобализацией. Информация является одним из ценнейших активов любого предприятия — это ее интеллектуальная собственность. Утечка всего 20% конфиденциальной информации в 60% случаев приводит компанию к банкротству. Конкуренты готовы заплатить миллионы долларов за возможность получить доступ к чужим коммерческим секретам, поэтому необходимо обеспечить надлежащий уровень защиты критической бизнес - информации. Теперь другая сторона медали – мощное влияние научно – технического прогресса и глобализации на ход общественного развития. Становление нового технологического уклада обеспечит снижение материало - и энергоемкости производства: энергоемкость мировой экономики к 2030 году снизится на 60%. К 2015 г. мировой рынок продукции и услуг, 10 созданных с использованием нанотехнологий. достигнет одного трлн. долларов. Сфера производства перейдет к экологически чистым и безотходным технологиям. Дальнейшее развитие получат и отрасли пятого уклада: космические технологии, атомное производство, авиастроение, гибкая автоматизация производства, расширится использование водорода, резко возрастет объем солнечной энергетики, шестой технологический уклад внесет существенные изменения в глобальный мировой экономический порядок. Глобализация станет более управляемой и сбалансированной. Парадигма устойчивого развития сменит доктрину либеральной глобализации. В структуре информационные, потребления доминирующее образовательные и медицинские значение услуги. займут Социологи прогнозируют переход к экономике знаний с высоким научно-техническим и интеллектуальным потенциалом. Значительные изменения претерпит культура управления, превалирующими станут системы автоматизированного проектирования (CALS-технологии) по всему жизненному циклу продукции, что позволит существенно сократить фазы внедрения и освоения новой техники. Общество массового потребления превратится в общество развития, в котором главную роль приобретут требования к качеству жизни и комфортности среды обитания. Экономика знаний потребует основательного повышения квалификации кадров, вовлечения работников в процессы управления [3.1]. Все революционные достижения техники и технологии диктуют необходимость обеспечения качества по всей цепочке жизненного цикла продукции - от ее разработки до утилизации. Без должного уровня качества комплектующих и изделия в целом невозможно обеспечить, например, безотказность систем жизнеобеспечения космических аппаратов, оборудования атомной энергетики, сложнейшей аппаратуры медицинского назначения. 11 Указанные обстоятельства неизбежно влияют на цели и задачи стандартизации как одного из мощных средств повышения эффективности экономики и социальной сферы в новом, изменяющемся мире. В соответствии с Руководством ИСО/МЭК 2-2004 стандартизация определяется как «деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач», а оценка соответствия - как «деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования к объекту выполняются». Перед стандартизацией общественным развитием выдвинуты принципиально новые цели, которые дополняют ранее существующие. В их числе, обеспечение информационной совместимости при обмене сообщениями между телекоммуникационными и компьютерными системами, стандартизация биометрической техники для идентификации людей и ограничения доступа на охраняемые территории, передача современной технологии развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Развитие информационной и других современных технологий разрушило информационные границы и большинство стран мира осознало то, что мир неразделим, и народам и странам неизбежно придется жить в едином, более организованном пространстве. Технический процесс, достижения шестого технологического уклада чаще всего называют инновациями. Организация экономического сотрудничества и развития определяет инновацию, как создание нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги), процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочего места или внешних отношениях. Какова роль в них стандартизации? На вопрос отвечает Еврокомиссия: роль стандартов для поддержки инноваций, важна как ответ на современные экономические, экологические и социальные вызовы. Связь между ними двухсторонняя: с 12 одной стороны, стандартизация содействует инновационному процессу с его начальных стадий, делает его управляемым, с другой, делает инновационный процесс общедоступным, содействует внедрению инновационного продукта в производство. Таким образом, стандарты предшествуют инновациям, устанавливая критерии для проектирования и эксплуатационные характеристики, которые будут отвечать требованиям потребителей. В то же время внедренная инновационная идея может стать основной для нового стандарта. Стандартизация играет интегрирующую роль в цикле наука- техника – производство, опираясь на достижения фундаментальных наук, обеспечивает развитие техники. Сегодня стандартизация приобретает все большее значение, так как она взаимоувязывает технические решения и дает возможность обеспечить межотраслевую кооперацию деятельности и эффективное внедрение наукоемких технологий в производство. Стандарты задают уровень, на который должны ориентироваться производители товаров и услуг, [3.8]. Недостаточная база стандартов в новых сферах деятельности, как и их замедленное обновление, значительно препятствует реагированию на инновации, ускорению их доступа на внутренние и глобальные рынки. Международные, региональные и национальные организации по стандартизации осуществили необходимые меры, чтобы помочь ускорению процессов инновационной деятельности на основе разработки систем менеджмента инноваций организаций, независимо от ее размеров и отраслевой принадлежности. При этом, под системой менеджмента инновации понимается совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов организации по созданию инновационной политики, а также процессов, необходимых для достижения этих целей [3.9]. Пионерами этой деятельности стали национальные организации по стандартизации ряда европейских стран (Великобритании, Франции, Испании, 13 Португалии) уже в 2006 - 2009 гг. разработали национальные стандарты в этой области. В июне 2007 г. Европейский комитет по стандартизации образовал технический комитет по стандартизации СЕН/ТК 389 "Менеджмент инноваций", который разработал стандарт CEN/NS 16555-1: 2013 "Менеджмент инноваций. Часть 1. Система менеджмента инноваций". Стандарт получил статус национального в 13 европейских странах. В апреле 2013 г. образован ИСО/ТК 279 "Инновационный процесс", в планах которого разработка стандарта, аналогичного CEN/NS 16555-1: 2013*. В России на базе европейских стандартов разработан стандарт ГОСТ Р 55347—2012 по менеджменту инноваций, который введен в действие с 1.01.2014 г. Во многих публикациях прошлых лет роль стандартизации в процессах инноваций сводилась к опережающей стандартизации. Однако в последние годы этот термин практически не используется. Так, в Концепции в разных вариантах употребляется словосочетание — стандартизация инновационной продукции. В прежнем понимании опережающая стандартизация состоит в том, что в стандартах устанавливают перспективные требования для вновь разрабатываемой продукции, опережающие современный достигнутый у нас и за рубежом научно - технический уровень с целью, чтобы и в период производства ее технический уровень и качество не уступали лучшим мировым образцам. Опережающая стандартизация осуществлялась путем разработки отдельных стандартов или их комплексов, регламентирующих требования к разрабатываемым новейшим системам (комплексам) технических устройств или ступенчатых (главных) показателей, определяющих технический уровень и качество подлежащей разработке технике. *О технических комитетах по стандартизации (см. главу 6) 14 Научно-техническая результаты база фундаментальных, опережающей поисковых стандартизации и прикладных включала научных исследований, открытия и изобретения, принятые к реализации, методы оптимизации параметров объектов стандартизации и прогнозирования потребностей народного хозяйства и населения в данной продукции. Опережающая стандартизация проводилась на основе целевого подхода одновременно с НИОКР по созданию систем, комплексов и семейств машин, оборудования, механизмов и приборов, с решением важнейших экономических и социальных проблем [3.10]. Такая постановка вопроса имела смысл при обязательности применения стандартов на продукцию, когда введение требований, достижимых только передовыми предприятиями, превращали остальных в нарушителей. Поэтому перспективные требования вводились ступенчато по времени, что давало возможность подготовить производство в соответствие с перспективными требованиями. В настоящее время национальные стандарты имеют добровольный характер, поэтому дамоклов меч наказания за их несоблюдение перестал висеть над головами производителей. Это изменило характер понятия опережающей стандартизации. В ее состав следует включить: - предварительные стандарты, являющиеся результатом поисковых работ на стадии НИР и ОКР; - общетехнические стандарты, которые регламентируют типовые ряды, параметры и размеры, классификацию и терминологию, а также ряд горизонтальных направлений по стандартизации общетехнического характера (статистические методы, акустика, эргономика, методы контроля и испытаний, защита от коррозии и др.); - общетехнические стандарты, регламентирующие факторы риска по видам опасностей (рис. 3.2); созданы технические комитеты ИСО по этим факторам; - стандарты типа ОТТ и ОТУ на группы однородной продукции; 15 - комплекс общетехнических стандартов: менеджмента знаний, проектов, качества, непрерывности бизнеса, рисков, экологического и энергетического менеджмента, которые обеспечивают эффективность системы менеджмента компании, а, следовательно, и эффективность внедрения инноваций [3.11]. Руководство ИСО/МЭК 51 «Аспекты безопасности. Руководящие указания по включению их в стандарты» Факторы Тепловые ВибраАкустичеЭлектричеВоздейционные ские ские ствия веществ Механические ИСО/ТК 164 «Механисеские испытания металлов. ИСО/ТК 92 «Пожарная безопасность» ИСО/ТК 108 «Вибрация и удар» ИСО/ТК 43 «Акустика» ИСО/ТК 156 «Коррозия металлов и сплавов» МЭК/ТК 64 «Электроустановки и защита от поражения электрическим током» МЭК/ТК 77 «Электромагнитная совместимость» Энергономические ИСО/ТК 146 «Качество воздуха». ИСО/ТК 147 «Качество воды». ИСО/ТК 202 «Микролучевой анализ» ИСО/ТК 159 «Эргономика» Рис. 3.2. Технические комитеты ИСО по факторам безопасности. Особо следует остановиться на стандартизации в начальных стадиях разработки продукции и технологии в рамках VI технологического цикла. В самом начале инновационного процесса надо договориться о терминологии, безопасности технологии и самого конечного продукта, предусмотреть разработку и стандартизацию методов испытаний, измерений, характеристик используемых материалов и энергии. Например, в японском прогнозе развития науки и техники до 2030 г. в оценку включено около 2000 перспективных научно - технических разработок [3.12]. Стандарты для каждой из таких тем на первой стадии разработок, по мнению японских ученых, должны 16 включать терминологию, методы испытаний, эксплуатационные свойства, безопасность, материалы. Показатели этих разделов призваны обеспечить совместимость, здравоохранение, безопасность, в том числе окружающей среды, защиту потребителей, энергосбережение, в конечном счете, успех в международной торговле. Развитие стандартизации, основанной на инновациях, как одного из действенных инструментов развития экономики невозможно без активной государственной поддержки. Одним из главных условий успеха стандартизации в инновационной сфере России включение в государственные и федеральные целевые программы разделов по стандартизации и метрологии, разработки стандартов в отношении новых видов продукции и технологий, создаваемых в ходе реализации упомянутых программ и выполнении научно - исследовательских и опытно конструкторских работ. Целесообразно создание новых технических комитетов по стандартизации предварительных по инновационным национальных стандартов направлениям, для разработка скорейшего выхода инновационной продукции на рынок. Необходимо с помощью перспективных и годовых программ стандартизации конкретизировать показатели, на которые должны выйти перспективные разработки и модернизированная конечная продукция, обеспечивая при этом прогрессивные нормы ресурсосбережения, в том числе энергоэффективность. Иными словами, стандарты должны сопровождать государственные и федеральные целевые программы, устанавливать высокую планку показателей важнейших видов продукции промышленности и сельского хозяйства [3.13]. Рассмотрим на примерах, как стандартизация эффективно воздействует на составляющие общественного процесса (рис. 3.1), позволяет эффективно обобщать современные достижения науки и техники, излагать их в доступной для практического применения форме и делать открытыми, прозрачными и общедоступными. 17 Научно - технический процесс. Ученые и специалисты Росстандарта доказали возможность применения стандартизации на ранних стадиях внедрения инноваций на примере разработки и использования нанопродуктов. Вместе с учеными РАН им удалось обеспечить необходимую точность измерений линейных размеров элементов наноструктур, а техническому комитету по стандартизации "Наукоемкие технологии" разработать - ряд национальных стандартов в области нанотехнологий. На базе ОАО "РОСНАНО" функционирует технический комитет по стандартизации ТК 441 "Нанотехнологии", который включает в себя четыре подкомитета и является "зеркальным" по отношению к ИСО/ТК 229 "Нанотехнологии". В программу стандартизации в наноиндустрии до конца 2014 г. включено 250 стандартов. Программа направлена на повышение востребованности научно - технологических новаций в производстве, стимулирование спроса на продукцию наноиндустрии, адаптацию научно технического инновационной комплекса России деятельности к рыночной предприятий, экономике, гармонизацию активизацию нормативного обеспечения с требованиями международных стандартов. Технические условия ISO/TS 13830:2013 "Нанотехнологии. Руководство по добровольной маркировке потребительской продукции, содержащей промышленные наноматериалы" обеспечивают рекомендации по форме и содержанию добровольной маркировки. Наряду с прочим рекомендуется употреблять приставку "нано" в товарной маркировке. Такая маркировка позволит потребителям принимать информированные решения о покупке. Среди важнейших приоритетов этой программы - совершенствование технологической базы, безопасность нанотехнологий и нанопродукции, энергоэффективность. Одно из направлений программы стандартизация светодиодной продукции, в рамках которого проведены исследования психофизиологического воздействие такого освещения на организм, доказали возможность применение светодиодных светильников в жилых зданиях, 18 образовательных учреждений. С учетом выводов НИРа разработано 35 национальных стандартов внесены необходимые изменения в ряд СанПиН и СНиП. Еще одно направление - разработка национальных стандартов на композиционные материалы, которые на 90% создаются с применением нанотехнологий и нанокомпонентов [3.14]. К этой работе подключился недавно созданный ТК 487 "Композиты, конструкции и изделия из них": С помощью национальных международными, в ходе стандартов, выполнения гармонизированных государственной с инновационной программы по энергоэффективности были обеспечены установление единой терминологии, кодификация лучшей практики энергоменеджмента, разработка единых методов испытаний, измерений и учета. Большую работу по этой проблематике провел созданный в 2009 г. технический комитет по стандартизации ТК39 "Энергосбережение, энергетическая эффективность, энгергомененеджмент", который обеспечил разработку около 300 национальных стандартов по названной теме. В их числе стандарты, разработанные ТК 330 "Процессы, оборудования и энергетические системы на основе возобновляемых источников энергии". Для решения перспективных вопросов стандартизации в области энергетических проблем в 2009 г. создан совместный технический комитет ИСО/МЭК/СТК "Энергоэффективность и возобновляемые источники энергии Единая международная терминология". Глобальные информационные системы, как составляющие шестого технологического уклада, имеют глубокие корни в открытиях, разработках и стандартах конца XX - начала XXI века. Международные и национальные стандарты обеспечивают в настоящее время функционирование интернета, сотен тысяч систем, связанных с информационными и коммуникационными технологиями (ИКТ). Без стандартов ИКТ не смогли бы осуществлять нормальную деятельность правительственные органы и банки, организации в 19 области здравоохранения, контроля за воздушными перевозками, международной дипломатии, аварийных и спасательных служб. Аудиосистемы, телевизоры, DVD - плееры, мобильные телефоны и WiFi - все это соответствует стандартам, что и обеспечивает совместимость с другими системами. Применение стандартов ИКТ простирается от мобильных видео - и музыкальных систем до обучения в оперативном режиме, телемедицины электронных банков и спутниковых навигационных систем для автомобилей и самолетов. Учитывая важность координации усилий в области стандартизации информационных технологий, ИСО и МЭК создали совместный технический комитет ИСО/МЭК/СТК 1 "Информационные технологии", который разработал более 2 тыс. международных стандартов со сроком принятия (пересмотра) менее пяти лет. В составе СТК 18 подкомитетов и 5 рабочих групп. Учитывая высокие темпы развития отрасли на разных стадиях разработки и пересмотра находится постоянно 800 ИКТ - стандартов. Зеркальным отражением ИСО/МЭК/СТК 1 является национальный технический комитет ТК 22 "Информационные технологии" в составе 21 подкомитета, а также соответствующий межгосударственный технический комитет. ТК правительство" 22 и участвует в работах "Информационное по программам общество", а также "Электронное в создании Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза [3.15]. Что касается технического прогресса в "старых" отраслях экономики, то в связи с увеличивающимися темпами развития науки и техники, инновационные стандарты необходимо пересматривать каждые пять лет, для того чтобы они не отставали от современных достижений. Такова мировая практика. Разработка и практическое применение инновационных стандартов создают научно методический механизм запуска цепной реакции "инновации - инновационные стандарты - инжиниринг - инновационный путь развития компаний конкурентоспособность экономики страны" [3.11]. 20 Модернизация продукции и технического уровня производства - одна из основных социально экономических - функций стандартизации. Она реализуется путем создания нормативной базы для повышения качества продукции (в производственной том числе базы, с предметов помощью потребления) которой и обновления формируется высокий технический уровень и обеспечивается интенсификация производства. В направлении глобализации действуют в основном международные стандарты. Они гармонизируют как производственные, так и чисто человеческие связи. Дифференция технологических процессов, организация экономических поставок комплектующих из одних стран и континентов в другие требуют интеграции коммуникационных систем, эффективных и действенных связей, стыковок, обеспечения интерфейса. Это относится как к простейшей взаимозаменяемости элемнтов механических систем, так и обеспечению сложнейших связей всемирной компьютерной паутины. Поскольку комплектующие многих изделий проектируют, изготавливают, собирают и упаковывают по всему миру, методы контроля и измерений, материалы и многочисленные нормативные требования к продукции должны быть стандартизированы на начальных стадиях создания продукции. Международные стандарты являются мощным инструментом, помогающим организациям реализовать свой потенциал на глобальном рынке. Разработанные специалистами стран мирового сообщества, они отражают признанную и гармонизированную на международном уровне наилучшую практику, которая может быть использована для измерения, сравнения, повышения эффективности и сокращения потерь. Глобальные цепи поставок, производство, которое размещено в зонах с особым экономическим статусом, а также бизнес - процессы, переданные по субподряду, открывают новые возможности для бизнеса, включая и тот, который находится в развивающихся странах. Все это стало возможным только при использовании в качестве основы стандартов. 21 деятельности международных В частности, благодаря использованию информационных технологий, обеспечено расширение рынков сбыта далеко за пределами места их производства. Например, с беспрецедентным ростом интернета каждая компания независимо от размера может легко сбывать свои товары в любой точке мира. Кроме того, стандартизация способствует компьютеризированному управлению и контролю качества процессов, обеспечивает передачу информации и финансовых данных, что создает прочную основу для партнерства и торговли без ограничений. Эти стандарты находят самое широкое практическое применение. В условиях жесткой конкуренции крайне важно странам и ТНК соблюдать положение и правила Соглашения Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле национальная система стандартизации России обеспечивает применение Кодекса добросовестной практики применительно к разработке, утверждению и применению стандартов упомянутого Соглашения ВТО. Вместе с тем, перед международной стандартизацией стоит важная задача осуществить разработку стандартов, обеспечивающих прозрачность и объективность при осуществлении финансово - экономических операций, оценке и аудите объектов хозяйственной деятельности, недвижимости, интеллектуальной собственности. Устойчивое развитие было главным рефреном на 36 Генеральной ассамблеи ИСО. Были рассмотрены вопросы, какой должна быть стандартизация и бизнес - модель ИСО, чтобы средствами стандартизации обеспечить устойчивость в основных областях деятельности, были выдвинуты предложения по первоочередным задачам стандартизации в устойчивом развитии. Решение экологических проблем, борьбу с изменением климата международные организации по стандартизации ИСО и МЭК рекомендуют решить с помощью системы стандартов, которая включает: 22 - мониторинг и измерение выбросов парниковых газов; - оценка углеродного следа и продукции; - проектирование и строительство энергетически эффективных домов и рабочих мест; - бенчмаркинг надлежащей практики, включая экологическое этикетирование и маркирование энергетической эффективности; - продвижение надлежащей практики экологического менеджмента и проектирования энергетического менеджмента; - распространение инновационных технологий, с помощью которых возможно снизить воздействие, обусловленное изменением климата; - содействие внедрению новых энергетически эффективных технологий и услуг. Международные и национальные стандарты охватывают все экологические и энергетические проблемы, которые изложены выше. В России это системы стандартов по экологии, по ресурсосбережению, комплексные стандарты по теплоизоляции зданий и сооружений, по энергетике и теплотехнике. Важное значение, например, имеет ГОСТ Р 51379—99, регламентирующий разработку энергетического паспорта промышленного потребителя топливно - энергетических ресурсов. Первый технический регламент, принятый в стране был посвящен требованиям к выбросам автомобильной технике, выпускаемой на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ на основании правил ЕЭК ООН—Евро-2, -3, -4. Что касается национальной безопасности, то обеспечение условий безопасного функционирования производственной и социальной среды, защиты конкретного человека отечественная стандартизация всегда занимала и занимает передовые позиции. Мы имеем комплексы национальных стандартов, регламентирующих требования по безопасности на производстве, защите природной среды, систему стандартов гражданской обороны и безопасности при чрезвычайных ситуациях, разработанную впервые в мировом сообществе 23 российскими специалистами. Трудно переоценить роль стандартов, обеспечивающих безопасность продовольствия, использования медицинских приборов, сложной бытовой техники, информационную безопасность. Большинство из требований безопасности законодательно закреплены в технических регламентах. отечественных Важно стандартов отметить, что гармонизированы основные с требования соответствующими требованиями международных стандартов ИСО и МЭК. Ноу-хау, содержащиеся в международных стандартах, доступны всем, включая развивающиеся страны, что помогает наилучшим образом использовать трудовые и материальные ресурсы. Стандартизированный продукт имеет сравнительное преимущество перед нестандартизированным за счет возможности переноса его производства в менее развитые страны. Это способствует снижению себестоимости продукции, улучшению экономических отношений между государствами и развитию стран с низким экономическим уровнем производства. По мнению ИСО по проблеме стандартизации в сфере социального прогресса необходимо решить следующие задачи: - разработка методологии создания стандартов в социальной сфере; - стандартизация основных общепринятых характеристик качества жизни (определение уровня бедности, прожиточного минимума); - стандартизация требований к органам власти и самоуправления; - разработка и применение стандартов, устанавливающих единые требования к следующим группам показателей качества жизни: экология, преступность, отдых, здравоохранение, обучение и др. Важной проблемой в рамках устойчивого развития является пространственная организация жизнедеятельности различных по масштабу территорий, повышение качества функционирование социально - политических систем. Поэтому о создании ИСО/ТК 268 по устойчивому развитию территорий. В России национальный 24 технический комитет ТК 115, утвержденный в 2013 г., был закреплен за ФБУ "Тест—Санкт-Петербург". Он является "зеркальным" по отношению к международному ТК. Целью создания ТК 115 является повышение эффективности стандартизации в сфере государственных и муниципальных услуг. Работу планируется вести в двух направлениях: разработка методологии системного подхода к управлению качеством в органах исполнительной власти и показателей эффективности и методов оценки деятельности территориальных образований [3.16]. Литература к главе 3. 3.1. Глазьев С.Ю. Возможности и ограничения технико - экономического развития России в условиях структурных изменений в мировой экономике, Научный доклад. - М: Изд. дом ГОУВПО "ГУУ", 2008. 3.2. Катасонов В.Ю. ВТО и конкурентоспособная борьба: десять основных видов оружия. // Улики. - 2012.- № 4. 3.3. Конти Т. Какое качество сможет ответить на вызовы глобализации? // Стандарты и качество. - 2014. - № 4. 3.4. Намжил О. Особенности и основные пути развития стандартизации и оценки соответствия в странах с различным уровнем экономики. - М.: АСМС, 2002. 3.5. Горбашко Е.А., Дюков И.И. Инновационное развитие России: качество подготовки менеджеров. // Стандарты и качество. - 2014. - № 1. 3.6. Белобрагин В.Я. Региональная экономика: проблемы качества. М.: АСМС, 2001. 3.7. Николаев А.В. Некоторые аспекты классификации безопасности. // Стандарты и качество. 2009. - № 1. 25 3.8. Даниленко Ю.А., Жихарева О.В. Стандартизация как инструмент обеспечения инновационной деятельности. // Стандарты и качество. - 2013. № 11. 3.9. Хохлявин С.А., Кудрявцева Ю.Ю. Европейский стандарт для управления инновационной деятельности как предтеча международного. // Стандарты и качества. - 2013. - № 11. 3.10. Стандартизация и управление качеством продукции: Учебник для вузов. Под ред. проф. В.А. Швандера. - М.: ЮНИТА - ДАНА, 1999. 3.11. Шолкин В.Г "Стандартизация - инжиниринг" - инновационный путь развития. // Стандарты и качества. - 2014. - № 1. 3.12. Проблемы и перспективы развития науки и техники: японские прогнозы и комментарий с позиции стандартизации, метрологии и сертификации. - М.: АСМС, 1996. 3.13. Элькин Г.И. Навигатор в мире стандартизации: к итогам 36 Генеральной ассамблеи ИСО. // Стандарты и качество. - 2013. - № 11. 3.14. Свинаренко А.Г. Работать на опережение. // Стандарты и качество. - 2012. - № 12. 3.15. Головин межгосударственной С.А. и Организация национальной работ по стандартизации международной, в области информационных технологий. // Стандарты и качество. - 2011. - № 10. 3.16. Окрепилов В.В., Иванова Г.Н. Устойчивое развитие административно - территориальных образований. // Стандарты и качество. 2013. №5. 26 Контрольные вопросы. 1. Дайте характеристику общественного прогресса и его составляющих. 2. Какие виды безопасности вы знаете? 3. Какова роль стандартизации в инновациях? 4. Назовите виды стандартов, которые можно отнести к опережающей стандартизации. 5. Какие стандарты содействуют внедрению нанотехнологий? 6. Охарактеризуйте состояние стандартизации в информационных технологиях. 7. Что вы знаете о прошедшей в Санкт-Петербурге 36-й Генеральной Ассамблее ИСО? 8. Какие экологические проблемы ИСО и МЭК рекомендуют решать с помощью стандартов? 27
