Финансы бюджетных организаций

Международная
«Лига развития науки и образования» (Россия)
Международная ассоциация развития науки,
образования и культуры России (Италия)
НОУ ВПО «Институт управления»
(г. Архангельск)
---------------------------------------------------ЯРОСЛАВСКИЙ ФИЛИАЛ
Учебно-методические материалы
по дисциплине «Финансы бюджетных организаций»
для студентов специальности
080105 «Финансы и кредит»
ЯРОСЛАВЛЬ
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
2012
СОДЕРЖАНИЕ:
1 Цели изучения дисциплины и ее место в учебном процессе
(пояснительная записка) ................................................................................. 3
2 Требования к уровню освоения рабочей программы ............................. 4
3 Содержание дисциплины.............................................................................. 5
3.1 Примерный тематический план .......................................................... 5
3.2 Содержание разделов и тем ................................................................... 7
4 Учебно-методическое обеспечение дисциплины ..................................... 9
4.1 Перечень основной литературы........................................................... 9
4.2 Перечень дополнительной литературы и ссылок на
информационные ресурсы .......................................................................... 9
4.3 Формы текущего промежуточного контроля.................................. 11
4.3.1 Тематика курсовых работ ............................................................ 11
4.4 Формы итогового контроля. ............................................................... 13
4.4.1 Вопросы для подготовки к экзамену ......................................... 13
4.4.2 Варианты тестов по дисциплине ................................................ 15
5 Приложения к рабочей программе ........................................................... 23
5.1 Методические указания для студентов ............................................ 23
5.1.1 По подготовке к семинарским и практическим занятия ...... 23
5.1.2 По выполнению курсовых работ ................................................ 23
5.1.3 По организации самостоятельной работы ................................ 23
5.1.4 ГЛОССАРИЙ .................................................................................. 25
3
1 Цели изучения дисциплины и ее место в учебном процессе
(пояснительная записка)
Изучение финансов бюджетных организаций является неотъемлемой
частью подготовки экономистов по специальности «Финансы и кредит». Это
объяснятся высокой ролью финансов бюджетных организаций в системе
финансов РФ
Изучение финансов в рамках дисциплины «Финансы бюджетных
организаций» предполагает изучение методик составления бюджетных смет,
порядка расчета расходов бюджетных организаций.
Учебная дисциплина «Финансы бюджетных организаций» формирует
теоретические знания в области финансов некоммерческих организаций,
финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней.
Целью изучения дисциплины «Финансы бюджетных организаций»
является формирование прочной теоретической базы для понимания
сущности финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации.
Задачами изучения дисциплины «Финансы бюджетных организаций»
являются:
 знакомство студентов с основными положениями в области
финансов бюджетных организаций;
 изучение порядка планирования и финансирования расходов
бюджетных организаций;
 ознакомление с правами и обязанностями должностных лиц
бюджетной организации;
 формирование научного и экономического мышления.
4
2 Требования к уровню освоения рабочей программы
Изучение данной дисциплины в комплексе с другими учебными
дисциплинами формирует профессиональные знания экономистов. В
результате изучения дисциплины студент должен:
Иметь представление:
 об особенностях финансов бюджетных организаций;
 об эволюции бюджетной сферы России;
 о правах, обязанностях и ответственности сотрудников бюджетных
организаций.
Знать:
 сущность бюджетных организаций;
 Законы Российской Федерации, Указы Президента РФ,
постановления органов власти и управления различных уровней и другие
руководящие документы, регламентирующие деятельность бюджетных
организаций;
 порядок планирования и финансирования расходов бюджетных
организаций.
Уметь:
 определять потребность в бюджетных средствах организации.
Иметь навык:
 работы с законодательными актами, регламентирующие финансовохозяйственную деятельность бюджетных организаций.
5
3 Содержание дисциплины
В соответствии с учебными планами по специальности 080105
«Финансы и кредит», утвержденными 24 апреля 2008 г., время, отводимое на
изучение дисциплины (Таблица 1), составляет:
Таблица 1 – Объем времени, отводимого на изучение дисциплины
«Финансы бюджетных организаций»
Форма
обучени
я
заочная
заочная
заочная
База
общее среднее
(полное)
образование
среднее
профессионал
ьное
образование
высшее
образование
в т.ч.
аудиторных
занятий
Лекци Практиче
й
ских
Срок
обучения
Всего часов
по
дисциплин
е
6 лет
224
20
4
200
4 года
224
20
2
202
3,5 года
224
20
2
202
СРС
Практ.
СРС
Раздел № I.
Сущность финансов бюджетных
организаций
Тема № 1. Основные характеристики
бюджетного финансирования
Тема № 2. Основы организации финансов
бюджетных учреждений
Тема № 3. Средства бюджетных учреждений
Тема № 4. Финансово-хозяйственная
деятельность бюджетных учреждений
Раздел № II.
Финансирование деятельности бюджетных
организаций
Тема № 5. Порядок составления бюджетной
сметы
Тема № 6. Исполнение сметы расходов и
использование бюджетных средств по
целевому назначению
Раздел № III. Финансирование бюджетных
организаций различных отраслей
в том числе
Уч. занят.
Лекц.
Тема
Всего
3.1 Примерный тематический план
Таблица 2.1 – Распределение учебного времени для студентов,
обучающихся на базе среднего (полного) общего образования
96
10
--
86
22
2
--
20
24
2
--
22
24
2
--
22
26
4
--
22
60
4
4
52
30
2
2
26
30
2
2
26
68
6
--
62
6
Тема № 7. Финансовое обеспечение
учреждений образования и культуры
Тема № 8. Финансирование учреждений
здравоохранения
Тема № 9. Финансирование учреждений
социального обеспечения.
ВСЕГО:
24
2
--
22
22
2
--
20
22
2
--
20
224
20
4
200
Практ.
СРС
Раздел № I.
Сущность финансов бюджетных
организаций
Тема № 1. Основные характеристики
бюджетного финансирования
Тема № 2. Основы организации финансов
бюджетных учреждений
Тема № 3. Средства бюджетных учреждений
Тема № 4. Финансово-хозяйственная
деятельность бюджетных учреждений
Раздел № II.
Финансирование деятельности бюджетных
организаций
Тема № 5. Порядок составления бюджетной
сметы
Тема № 6. Исполнение сметы расходов и
использование бюджетных средств по
целевому назначению
Раздел № III. Финансирование бюджетных
организаций различных отраслей
Тема № 7. Финансовое обеспечение
учреждений образования и культуры
Тема № 8. Финансирование учреждений
здравоохранения
Тема № 9. Финансирование учреждений
социального обеспечения.
ВСЕГО:
в том числе
Уч. занят.
Лекц.
Тема
Всего
Таблица 3.2 – Распределение учебного времени для студентов,
обучающихся на базе среднего профессионального и высшего образования
96
10
--
86
22
2
--
20
24
2
--
22
24
2
--
22
26
4
--
22
60
4
4
54
30
2
1
27
30
2
1
27
68
6
--
62
24
2
--
22
22
2
--
20
22
2
--
20
224
20
2
202
7
3.2 Содержание разделов и тем
РАЗДЕЛ № I. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ БЮДЖЕТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
ТЕМА № 1. Основы организации финансов бюджетных
учреждений.
Сущность бюджетной организации. Признаки бюджетной организации.
Виды бюджетных организаций. Особенности финансов бюджетной
организации. Основные принципы организации финансов бюджетной
организации. Основные функции финансов бюджетных организаций. Счета
по учету бюджетных средств. Взаимоотношения с налоговой системой РФ.
Взаимоотношения с государственными контрольными органами. денежные
отношения бюджетных организаций.
ТЕМА № 2. Основные характеристики бюджетного
финансирования.
Сущность бюджетного финансирования. Принципы бюджетного
финансирования. Основные задачи бюджетного финансирования. Формы
бюджетного финансирования. Сущность бюджетных норм. Материальные и
денежные нормы. Обязательные и факультативные нормы. Виды смет
бюджетных учреждений.
ТЕМА № 3. Средства бюджетных учреждений.
Имущество бюджетного учреждения. Сущность и виды внебюджетных
средств. Целевые средства на содержание учреждения. Средства временного
пользования. Средства от предпринимательской деятельности.
ТЕМА № 4. Финансово-хозяйственная деятельность бюджетных
учреждений.
Порядок распоряжения имуществом бюджетного учреждения. Расходы
бюджетного учреждения. Доходы бюджетного учреждения. Закупка товаров
и услуг бюджетным учреждением. Ответственность по обязательствам
бюджетного учреждения. Тарифная система оплаты труда. Формы оплаты
труда. Фонд оплаты труда. Понятие целевого использования бюджетных
средств. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
Контроль финансово-хозяйственной деятельности.
РАЗДЕЛ II. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
ТЕМА № 5. Порядок составления бюджетной сметы.
Понятие сметы. Виды смет бюджетных учреждений. Расчет и
обоснование статей бюджетной сметы.
8
ТЕМА № 6. Исполнение сметы расходов и использование
бюджетных средств по целевому назначению.
Бюджетная роспись. Бюджетное обязательство. Этапы исполнения
сметы бюджетной организации. Лимиты бюджетных обязательств. Этапы
доведения лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и
получателей бюджетных средств. Порядок осуществления платежа.
РАЗДЕЛ III. ФИНАНСИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ
ТЕМА № 7. Финансовое обеспечение учреждений образования и
культуры.
Сущность образовательного учреждения. Сущность учреждения
культуры. Нормативно-правовая база функционирования учреждений
образования и культуры. Планирование и финансирование расходов
учреждений образования и культуры. Прямые и капитальные расходы
бюджетных организаций. Текущие и долгосрочные расходы.
ТЕМА № 8. Финансирование учреждений здравоохранения.
Сущность учреждения здравоохранения. Классификация видов
медицинских учреждений. Нормативно-правовая база функционирования
учреждений здравоохранения. Методика расчета расходов в медицинских
учреждениях различного типа. Модели финансирования медицинских
учреждений.
ТЕМА № 9. Финансирование учреждений социального
обеспечения.
Сущность учреждений социального обеспечения. Нормативно-правовая
база
функционирования
учреждений
социального
обеспечения.
Классификация видов учреждений социального обеспечения. Гарантии
социального обеспечения. Модели финансирования учреждений социального
обеспечения.
9
4 Учебно-методическое обеспечение дисциплины
4.1 Перечень основной литературы
1. Конституция
Российской
Федерации
(принята
всенародным
голосованием 12 дек. 1993 г.).
2. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс РФ [Текст]:
[Федеральный закон № 145-ФЗ: принят Государственной Думой 17 июля.
1998 г.].
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской
Федерации (части первая, вторая) [Текст]: [Федер. закон № 51-ФЗ: принят
Гос. Думой 21 окт. 1994 г.].
4. Российская Федерация. Законы. О некоммерческих организациях
[Текст]: [Федеральный закон № 7-ФЗ: принят Государственной Думой 8
декабря 1996 г.]. по состоянию на 16.11.2011)
5. Российская Федерация. Законы. Об автономных учреждениях [Текст] :
[Федеральный закон № 174-ФЗ: принят Государственной Думой 11 октября
2006 г.].
6. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений
[Текст]: [Федеральный закон № 83-ФЗ: принят Государственной Думой 23
апреля 2010 г.].
7. Российская Федерация. Приказы. Об утверждении Указаний О
применении бюджетной классификации РФ [Текст]: [Приказ Министерства
финансов РФ № 180н от 21 декабря 2011 г.].
8. Финансы бюджетных организаций.: Учебное пособие. Допущено
Минобразования РФ / Ред. Д.Г. Черник. - М: ЮНИТИ, 2007. – 311 с.
9. Финансы бюджетных организаций: Учебник / Г.Б. Поляк. –
М.:ЮНИТИ, 2011. – 463 с.
10.
Финансы бюджетных организаций: Учебник. Рекомендован УМО
/ Н.В. Миляков. - 5-е изд.. - М: Инфра - М, 2009. – 509 с.
4.2 Перечень дополнительной литературы и ссылок на
информационные ресурсы
1. Бюджетная система РФ: Учебник. – 2 изд. – М.: Дашков и Ко, 2007. –
486 с.
2. Финансы организаций (предприятий): Учебник / В.В. Ковалев, Вит.В.
Ковалев. – М.: ТК Велби, Проспект, 2010. – 352 с.
3. Финансы: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. –
М.: ЮНИТИ, 2008. – 703 с.
4. Финансы организаций (предприятий): Учебник / Лапуста М.Г.,
Марузина Т.Ю., Скамай Л. – М.:Инфра-М, 2009
10
5. Финансы организаций (предприятий): Учебник / Тютюкина Е.Б. – М.:
Дашков и К, 2012. – 543 с. – Режим доступа: ЭБС «Книгафонд»
6. Экономический анализ: учебник / Позднякова В.Я., Прудникова В.М. –
М.: ИНФРА-М, 2011. – 456 с.
7. Российская Федерация. Приказы. О требованиях к плану финансовохозяйственной
деятельности
государственного
(муниципального)
учреждения [Текст] : [Приказ Министерства финансов РФ № 81н от 28 июля
2010 г.].
8. Финансовое планирование в некоммерческих организациях //
Некоммерческие организации в России. – 2011. - № 2. – С. 36-42.
9. Департамент финансов Ярославской области. Мониторинг и анализ
показателей финансовой сферы Ярославской области / [Electronic resource]. Mode
of
access:
World
Wide
Web.
URL:
http://http://www.yar.ifinmon.ru/Index.aspx.
10.
Министерство финансов РФ. Официальный сайт / [Электронный
ресурс]. – Mode of access : World Wide Web. URL :
http://www.minfin.ru/ru/budget/classandaccounting/budgetaccounting/ .
11
4.3 Формы текущего промежуточного контроля
В соответствии с учебными планами по специальности 080105
«Финансы и кредит», утвержденными 24 апреля 2008 г., для всех категорий
студентов в качестве формы текущего промежуточного контроля по курсу
«Финансы бюджетных организаций» предусмотрено выполнение курсовой
работы, которая должна раскрывать один из основных вопросов курса.
Цель работы – выработка у студента конкретных представлений по
рассматриваемому вопросу в рамках курса, получение навыков в отборе
необходимого материала при работе с правовой, нормативной, учебной и
периодической литературой.
4.3.1 Тематика курсовых работ
1.
Сущность бюджетной организации.
2.
Признаки и виды бюджетной организации.
3.
Особенности финансов бюджетной организации.
4.
Основные принципы организации финансов бюджетной
организации.
5.
Счета по учету бюджетных средств.
6. Финансы бюджетных организаций
7. Сущность и принципы бюджетного финансирования.
8. Основные задачи бюджетного финансирования.
9. Формы бюджетного финансирования.
10. Сущность бюджетных норм.
11. Понятие и виды смет бюджетных учреждений.
12. Расчет и обоснование статей бюджетной сметы.
13. Имущество бюджетного учреждения.
14. Сущность и виды внебюджетных средств.
15. Целевые средства на содержание учреждения.
16. Средства временного пользования.
17. Средства от предпринимательской деятельности.
18. Порядок распоряжения имуществом бюджетного учреждения.
19. Расходы бюджетного учреждения.
20. Доходы бюджетного учреждения.
21. Ответственность по обязательствам бюджетного учреждения.
22. Фонд оплаты труда бюджетной организации.
23.
Целевое использование бюджетных средств..
24. Контроль финансово-хозяйственной деятельности бюджетных
организаций.
25. Бюджетная роспись.
26. Этапы исполнения сметы бюджетной организации.
27. Лимиты бюджетных обязательств.
28. Доведение лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и
получателей бюджетных средств.
29. Платежи бюджетных организаций.
12
30. Сущность образовательного учреждения.
31. Сущность учреждения культуры.
32. Планирование и финансирование расходов учреждений
образования и культуры..
33. Сущность учреждения здравоохранения.
34. Классификация видов медицинских учреждений.
35. Методика расчета расходов в медицинских учреждениях
различного типа.
36. Модели финансирования медицинских учреждений.
37. Сущность учреждений социального обеспечения.
38. Классификация видов учреждений социального обеспечения.
39. Гарантии социального обеспечения.
40.
Модели финансирования учреждений социального обеспечения.
Выбор темы курсовой работы осуществляется в соответствии с
последней цифрой шифра зачетной книжки.
13
4.4 Формы итогового контроля.
В соответствии с учебными планами по специальности 080105
«Финансы и кредит», утвержденными 24 апреля 2008 г., для всех категорий
студентов формой итогового контроля по курсу «Финансы бюджетных
организаций» является экзамен, предполагающий ответ на три теоретических
вопроса.
4.4.1 Вопросы для подготовки к экзамену
1. Сущность бюджетной организации.
2. Признаки и виды бюджетной организации
3. Особенности финансов бюджетной организации
4. Основные принципы организации финансов бюджетной организации.
5. Счета по учету бюджетных средств
6. Основные функции финансов бюджетных организаций
7. Сущность и принципы бюджетного финансирования
8. Основные задачи бюджетного финансирования
9. Формы бюджетного финансирования
10.Сущность бюджетных норм
11.Понятие и виды смет бюджетных учреждений
12.Расчет и обоснование статей бюджетной сметы
13.Имущество бюджетного учреждения
14.Сущность и виды внебюджетных средств
15.Целевые средства на содержание учреждения
16.Средства временного пользования
17.Средства от предпринимательской деятельности
18.Порядок распоряжения имуществом бюджетного учреждения
19.Расходы бюджетного учреждения
20.Доходы бюджетного учреждения
21.Ответственность по обязательствам бюджетного учреждения
22.Тарифная система оплаты труда. Формы оплаты труда. Фонд оплаты
труда.
23.Понятие целевого использования бюджетных средств. Ответственность
за нецелевое использование бюджетных средств.
24.Контроль финансово-хозяйственной деятельности бюджетных
организаций.
25.Бюджетная роспись.
26.Этапы исполнения сметы бюджетной организации.
27.Лимиты бюджетных обязательств.
28.Этапы доведения лимитов бюджетных обязательств до распорядителей
и получателей бюджетных средств.
29.Порядок осуществления платежа
30.Сущность образовательного учреждения
31.Сущность учреждения культуры.
14
32.Планирование и финансирование расходов учреждений образования и
культуры.
33.Сущность учреждения здравоохранения.
34.Классификация видов медицинских учреждений.
35.Методика расчета расходов в медицинских учреждениях различного
типа.
36.Модели финансирования медицинских учреждений.
37.Сущность учреждений социального обеспечения.
38.Классификация видов учреждений социального обеспечения.
39.Гарантии социального обеспечения.
40.Модели финансирования учреждений социального обеспечения.
15
4.4.2 Варианты тестов по дисциплине
Вариант 1
1. Бюджетное учреждение – это:
а) государственное учреждение, осуществляющее исполнение
государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий
органов государственной власти, финансовое обеспечение которого
осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании
бюджетной сметы,
б) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или
муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях
осуществления полномочий органов государственной власти в сферах науки,
образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости
населения, физической культуры и спорта,
в) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или
муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях
обеспечения
реализации
полномочий
соответственно
органов
государственной власти в сферах науки, образования, здравоохранения,
культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и
спорта, а также в иных сферах,
г) нет правильного ответа.
2. Казенное учреждение – это:
а) государственное учреждение, осуществляющее исполнение
государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий
органов государственной власти, финансовое обеспечение которого
осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании
бюджетной сметы,
б) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или
муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях
осуществления полномочий органов государственной власти в сферах науки,
образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости
населения, физической культуры и спорта,
в) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или
муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях
обеспечения
реализации
полномочий
соответственно
органов
государственной власти в сферах науки, образования, здравоохранения,
культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и
спорта, а также в иных сферах,
г) нет правильного ответа.
3. Функции финансов бюджетной организации:
а) аккумулирующая, распределительная, контрольная,
б) исполнительная, контрольная,
в) распределительная, контрольная,
г) аккумулирующая, распределительная.
4. К принципам финансирования относится:
16
а) максимум эффекта при минимуме затрат,
б) возвратность бюджетных средств,
в) предоставление бюджетных средств,
г) платность бюджетных средств.
5. Виды счетов бюджетной организации:
а) счета по учету бюджетных средств, счета по учету внебюджетных
средств,
б) счета по учету бюджетных средств,
в) счета по учету бюджетных средств, счета по учету средств от
предпринимательской деятельности,
г) нет правильного ответа.
6. К целевым средствам бюджетного учреждения относятся:
а) бюджетные средства,
б) средства от сдачи лома цветного и черного металла,
в) залоговые суммы, вносимые обвиняемым,
г) средства от иной деятельности.
7. Ассигнование – это:
а) форма бюджетного финансирования,
б) определенные экономические денежные отношения,
в) привлечение средств организацией.
8. Бюджетная роспись – это:
а) документ, который составляется и ведется главным распорядителем
бюджетных средств в целях исполнения бюджета по расходам,
б) предельные объемы денежных средств, предусмотренных в
соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных
обязательств,
в) регламентируемая законодательством деятельность органов
государственной власти, органов местного самоуправления и иных
участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов
бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов,
г) нет правильного ответа.
9. Межбюджетные трансферты – это:
а) предельные объемы денежных средств, предусмотренных в
соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных
обязательств,
б) взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по
вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и
осуществления бюджетного процесса,
в)
расходные
обязательства,
подлежащие
исполнению
в
соответствующем финансовом году,
г) нет правильного ответа.
10. Смета расходов – это:
а) баланс финансовых ресурсов,
б) финансовый план бюджетного учреждения,
в) документ по взаимным расчетам между бюджетами.
17
11. Программно-целевой метод бюджетного планирования применяется
при:
а) планировании бюджетных средств в соответствии с утвержденными
целевыми программами для осуществления экономических и социальных
задач,
б) планировании бюджетных средств на финансирование бюджетного
учреждения,
в) планировании бюджетных средств федеральными органами
исполнительной власти,
г) нет правильного ответа.
12. Лимит бюджетных обязательств – это:
а) предельные объемы денежных средств, предусмотренных в
соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных
обязательств,
б)
расходные
обязательства,
подлежащие
исполнению
в
соответствующем финансовом году,
в) денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету
бюджетной системы РФ, юридическому лицу, иностранному государству,
иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.
г) объем прав в денежном выражении на принятие казенным
учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем
финансовом год.
13. Нормы, устанавливаемые правительством РФ:
а) основные,
б) государственные,
в) обязательные.
г) факультативные.
14. Бюджетное учреждение может быть образовано:
а) государственным органом власти,
б) муниципальным образованием,
в) частным собственником,
г) все варианты верны.
15. Система оплаты труда, при которой к сумме зарплаты по тарифу
прибавляется премия в определенном проценте к тарифной ставке:
а) прямая сдельная,
б) повременно-премиальная,
в) сдельно-премиальная,
г) косвенно-сдельная.
16. Бюджетную заявку представляют на утверждение:
а) в Государственную думу,
б) главному распорядителю бюджетных средств,
в) в Федеральное казначейство,
г) в Министерство финансов.
17. Назовите форму финансового контроля бюджетной организации:
а) текущий,
18
б) аналитический,
в) выборочный,
г) непрерывный.
18. Фонд заработной платы профессорско-педагогического состава
ВУЗа рассчитывается исходя из
а) количества должностей,
б) типа учреждения,
в) средней ставки заработной платы,
г) все варианты.
19. Основной единицей при финансовом планировании расходов
медицинского стационарного учреждения является:
а) число коек,
б) количество палат,
в) количество медицинских процедур,
г) нет правильного ответа.
20. Система социального обеспечения не занимается:
а) помощью молодым семьям,
б) помощью престарелым,
в) помощью инвалидам,
г) выдачей пенсий.
19
Вариант 2
1. Автономное учреждение – это:
а) государственное учреждение, осуществляющее исполнение
государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий
органов государственной власти, финансовое обеспечение которого
осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании
бюджетной сметы,
б) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или
муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях
осуществления полномочий органов государственной власти в сферах науки,
образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости
населения, физической культуры и спорта,
в) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или
муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях
обеспечения
реализации
полномочий
соответственно
органов
государственной власти в сферах науки, образования, здравоохранения,
культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и
спорта, а также в иных сферах,
г) нет правильного ответа.
2. Казенное учреждение – это:
а) государственное учреждение, осуществляющее исполнение
государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий
органов государственной власти, финансовое обеспечение которого
осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании
бюджетной сметы,
б) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или
муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях
осуществления полномочий органов государственной власти в сферах науки,
образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости
населения, физической культуры и спорта,
в) некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или
муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях
обеспечения
реализации
полномочий
соответственно
органов
государственной власти в сферах науки, образования, здравоохранения,
культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и
спорта, а также в иных сферах,
г) нет правильного ответа
3. Назовите одну из функций финансов бюджетной организации:
а) аккумулирующая,
б) исполнительная,
в) стимулирующая,
г) контрольная.
4. К средствам во временном пользовании бюджетного учреждения
относятся:
20
а) бюджетные средства,
б) средства от сдачи лома цветного и черного металла,
в) залоговые суммы, вносимые обвиняемым,
г) средства, заработанные учащимися.
5. Бюджетные ассигнования – это:
а) документ, который составляется и ведется главным распорядителем
бюджетных средств в целях исполнения бюджета по расходам,
б) предельные объемы денежных средств, предусмотренных в
соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных
обязательств,
в) регламентируемая законодательством деятельность органов
государственной власти, органов местного самоуправления и иных
участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов
бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов,
г) нет правильного ответа.
6. Бюджетные обязательства – это:
а) предельные объемы денежных средств, предусмотренных в
соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных
обязательств,
б) взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по
вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и
осуществления бюджетного процесса,
в)
расходные
обязательства,
подлежащие
исполнению
в
соответствующем финансовом году,
г) нет правильного ответа.
7. Бюджетное финансирование – это:
а) регламентирующая деятельность органов власти по составлению,
рассмотрению и исполнению бюджета,
б) денежные отношения, возникающие у государства с юридическими
и физическими лицами по поводу образования бюджета,
в) система и порядок расходования денежных средств из бюджетов на
проведение предусмотренных мероприятий.
8. К принципам финансирования относится:
а) возвратность бюджетных средств,
б) срочность,
в) бесплатность бюджетных средств,
г) платность бюджетных средств
9. К формам предоставления бюджетных средств не относится:
а) трансферты населению,
б) бюджетные кредиты юридическим лицам,
в) бюджетные кредиты физическим лицам,
г) кредиты иностранным государствам.
10. В зависимости от источника финансирования бюджетные расходы
делятся на:
а) текущие и капитальные,
21
б) федеральные, региональные, местные,
в) общегосударственные и территориальные,
г) экономические, функциональные, ведомственные.
11. Истребованию бюджетных средств бюджетным учреждением
предшествует:
а) бюджетное планирование,
б) бюджетное прогнозирование,
в) бюджетный контроль,
г) бюджетное финансирование.
12. Нормы расходов, охватывающие все виды затрат учреждений:
а) денежные,
б) общие,
в) экономические,
г) укрупненные.
13. Ассоциация – это:
а) объединение коммерческих и некоммерческих организаций,
б) объединение коммерческих организаций,
в) объединение некоммерческих организаций,
г) нет правильного ответа.
14. Основные формы оплаты труда в бюджетном учреждении:
а) повременная, количественная, сдельная,
б) дополнительная, сдельная, аккордная,
в) повременная, сдельная, смешанная,
г) повременная, сдельная, аккордная.
15. На основе бюджетной заявки формируется:
а) бюджетная роспись,
б) уведомление о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных
обязательств;
в) смета бюджетной организации,
г) объемы бюджетного финансирования.
16. Бюджетные инвестиции – это:
а) обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету,
физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета
определенные денежные средства в соответствии с выполненными
условиями гражданско-правовой сделки или в соответствии с положениями
закона,
б) взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по
вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и
осуществления бюджетного процесса,
в) бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за
счет средств бюджета стоимости государственного имущества,
г) нет правильного ответа.
17. К методам финансового контроля относится:
а) предоставление документов,
б) изъятие документов,
22
в) наблюдение,
г) учет.
18. Ответственность и права учредителя и образовательного
учреждения регламентируются:
а) договором о взаимоотношениях между учредителем и
образовательным учреждением,
б) уставом образовательной организации,
в) сметой образовательной организации,
г) приказом образовательной организации.
19. Источниками финансового обеспечения системы здравоохранения
являются:
а) бюджетные средства,
б) средства медицинского страхования,
в) целевые фонды развития здравоохранения,
г) все варианты.
20. В каких формах предоставляются населению социальные услуги:
а) денежной,
б) натуральной,
в) денежной и натуральной,
г) нет правильного ответа.
Критерии выставления оценки по результатам тестирования
определяет преподаватель.
23
5 Приложения к рабочей программе
5.1 Методические указания для студентов
Основным видом аудиторной работы студента при изучении
дисциплины «Финансы бюджетных организаций» являются лекции. Студент
не имеет права пропускать без уважительных причин аудиторные занятия. На
лекциях излагаются и разъясняются основные понятия темы, связанные с ней
теоретические и практические проблемы, даются рекомендации для
самостоятельной работы. В ходе лекции студент должен внимательно
слушать и конспектировать лекционный материал. При необходимости
студент имеет право задать вопрос в отношении изложенного материала во
время, отведенное для этих целей преподавателем.
5.1.1 По подготовке к семинарским и практическим занятия
На практических занятиях со студентами разбираются основные
понятия и методики анализа, связанные с вопросами финансовохозяйственной деятельности бюджетной организации. При необходимости
студент имеет право задать вопрос в отношении изложенного материала во
время, отведенное для этих целей преподавателем.
5.1.2 По выполнению курсовых работ
Механизм выбора темы из предложенного списка приведен
в
подразделе «4.3.1 (Тематика курсовых работ, перечень задач и методические
указания по их выполнению)».
Особенности подбора материала, а также требования по оформлению
работы размещены на сервере филиала по адресу: \\Server\student\МЕТОД.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ\ОФОРМЛЕНИЕ
РАБОТ\Оформление
Курсовых,
контрольных 2012-13; в читальном зале и на сайте филиала.
5.1.3 По организации самостоятельной работы
Для студентов, обучающихся по заочной форме обучения,
самостоятельная работа является основным видом работы по изучению
дисциплины. Она включает
 изучение материала установочных занятий;
 работу с рекомендованной литературой и дополнительными
источниками информации;
 выполнение курсовой работы;
 подготовку к сдаче зачета.
Самостоятельную работу по изучению дисциплины целесообразно
начинать с изучения рабочей программы, которая содержит основные
24
требования к знаниям, умениям, навыкам обучаемых, ознакомления с
разделами и темами.
Получив представление об основном содержании раздела, темы,
необходимо изучить данную тему, представленную в учебнике,
придерживаясь рекомендаций преподавателя, данных в ходе установочных
занятий по методике работы над учебным материалом.
Затем необходимо ознакомиться с правовыми и нормативными
документами. При этом целесообразно использовать материалы
информационно-справочных систем «Гарант», «Кодекс», «Консультантплюс» и т.д., что позволит избежать ссылок на устаревшие нормативные
документы и принятия неверных решений.
Рекомендуется дополнить конспект лекций по результатам работы с
источниками.
Подготовка к зачету включает в себя как повторение на более высоком
уровне изученных ранее вопросов, вынесенных на экзамен, так и углубление,
закрепление и самопроверку приобретенных и имеющихся знаний.
Подготовка к зачету – сложная и трудоемкая работа. Её следует
начинать с выполнения следующих действий:
уточнить особенности методики приема зачета (билеты, разрешенный
вспомогательный материал и др.).
уточнить список вопросов (проблем), которые выносятся на зачет.
выяснить возможные дополнительные вопросы в рамках каждой из
тем, выносимых на зачет.
провести идентификацию каждого вопроса с какой-либо частью
конспекта лекции или самостоятельно отработанного материала учебника,
учебного пособия и др.
Изучение вопросов (проблем) целесообразно начать с изучения базовой
рекомендованной литературы по дисциплине. Как правило, базовые
учебники (учебные пособия) дают представление о проблеме, но этих
сведений может оказаться недостаточным для исчерпывающего ответа на
экзаменационный вопрос. Поэтому следует, не ограничиваясь базовым
учебным изданием, изучить некоторые специальные издания (нормативные
документы), которые дадут возможность более подробно рассмотреть
некоторые специфические аспекты изучаемого вопроса (проблемы), глубже
изучить специальные методы разрешения проблем, проанализировать
накопленный в этом отношении отечественный и зарубежный опыт. Особо
следует подчеркнуть, что в процессе подготовки к экзамену следует
реализовать интегративно-комплексный подход в изучении различных
вопросов (проблем), а значит, уметь анализировать и оценивать его
исторические, правовые, экономические и прочие аспекты и компоненты,
выявлять их взаимосвязь и взаимообусловленность.
На зачете по дисциплине студент должен четко и ясно формулировать
ответ на вопросы билета.
25
5.1.4 ГЛОССАРИЙ
БЮДЖЕТНАЯ
КЛАССИФИКАЦИЯ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
группировка доходов, расходов иисточников финансирования дефиц
итов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
используемая для составления и исполнения бюджетов, составления
бюджетной отчётности, обеспечивающая сопоставимость
показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств,
являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками
финансирования дефицита бюджета
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением
средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом
источниками финансирования дефицита бюджета
БЮДЖЕТНАЯ
РОСПИСЬ
БЮДЖЕТНЫЕ
АССИГНОВАНИЯ
ДЕНЕЖНЫЕ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
ЕДИНЫЙ СЧЕТ
БЮДЖЕТА
ФИНАНСОВЫЕ
ОРГАНЫ
ГЛАВНЫЙ
РАСПОРЯДИТЕЛЬ
БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ (ГЛАВНЫЙ
РАСПОРЯДИТЕЛЬ
СРЕДСТВ
СООТВЕТСТВУЮЩЕГ
О БЮДЖЕТА)
документ, который составляется и ведется главным распорядителем
бюджетных средств (главным администратором источников
финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим
Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам
финансирования дефицита бюджета)
предельные объемы денежных средств, предусмотренных в
соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных
обязательств;
обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету,
физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета
определенные денежные средства в соответствии с выполненными
условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его
бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона,
иного правового акта, условиями договора или соглашения;
счет (совокупность счетов для федерального бюджета, бюджетов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации),
открытый (открытых) Федеральному казначейству в учреждении
Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому
бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета
средств бюджета и осуществления операций по кассовым
поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
Министерство финансов Российской Федерации, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов
субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов
Российской Федерации), органы (должностные лица) местных
администраций муниципальных образований, осуществляющие
составление и организацию исполнения местных бюджетов
(финансовые органы муниципальных образований);
орган государственной власти (государственный орган), орган
управления государственным внебюджетным фондом, орган
местного самоуправления, орган местной администрации, а также
наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и
здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов
бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и
лимиты бюджетных обязательств между подведомственными
распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если
иное не установлено настоящим Кодексом
26
РАСПОРЯДИТЕЛЬ
БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ
(РАСПОРЯДИТЕЛЬ
СРЕДСТВ
СООТВЕТСТВУЮЩЕГ
О БЮДЖЕТА) ПОЛУЧАТЕЛЬ
БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ
(ПОЛУЧАТЕЛЬ
СРЕДСТВ
СООТВЕТСТВУЮЩЕГ
О БЮДЖЕТА)
БЮДЖЕТНАЯ СМЕТА
орган государственной власти (государственный орган), орган
управления государственным внебюджетным фондом, орган
местного самоуправления, орган местной администрации, казенное
учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования
и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными
распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
орган государственной власти (государственный орган), орган
управления государственным внебюджетным фондом, орган
местного самоуправления, орган местной администрации,
находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя)
бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на
принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени
публично-правового образования за счет средств соответствующего
бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом;
документ, устанавливающий в соответствии с классификацией
расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного
учреждения;
объем прав в денежном выражении на принятие казенным
ЛИМИТ БЮДЖЕТНЫХ учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в
текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
периоде);