РАЗДЕЛ 5. Тема 5.1
advertisement
РАЗДЕЛ 5. МЕХАНИЗМ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Тема 5.1 Содержание, форма и методы регулирования на макроуровне Современное рыночное хозяйство многих стран – это смешанная экономика, так как рыночный механизм не решает всех социально-экономических проблем, подвластных только государству. Основными проблемами являются: монополизм, безработица, инфляция, распределение доходов, региональные проблемы. Современные методы государства в регулировании и управлении экономикой: 1) разработка, принятие и выполнение хозяйственного законодательства, которое направлено на защиту прав собственности предпринимателей и прав потребителей; 2) сохранение рыночного механизма путем проведения антимонопольной политики и антиинфляционных мероприятий; 3) проведение денежно-кредитной политики путем регулирования денежной массы в стране; 4) проведение бюджетно-налоговой политики, применяя систему налогообложения; 5) поддержание отраслей с низкой рентабельностью, но имеющих большое значение для экономики страны; 6) участие в финансировании предприятий, связанных с НТП (научно-техническим прогрессом); 7) развитие производственной инфраструктуры (связь, транспорт, энергетика, строительство дорог); 8) регулирование внешнеэкономической деятельности, стимулируя экспортные отрасли и ограничивая импорт таможенными пошлинами; 9) обеспечение социальной защиты населения (выплата пособий, пенсий, стипендий); 10) сохранение природной и окружающей среды. Вмешательство государства в экономику может быть прямым и косвенным. Прямое регулирование осуществляется по отношению к предприятиям, находящимся в государственной собственности (космонавтика, железные дороги, угольная промышленность). Косвенное регулирование осуществляется через законодательную и исполнительную власть и с помощью кредитно-денежной и фискальной политики. Государство должно постоянно контролировать результаты проведения мероприятий и своевременно принимать меры для предотвращения негативных последствий. Тема 5.2 Денежный рынок как регулятор экономики 1. Структура денежного рынка Все виды рыночной деятельности предполагают наличие финансовых средств, основными из которых являются деньги и ценные бумаги. Главная особенность денег – это высокая ликвидность. Ликвидность – это способность товара без затруднений меняться на другие товары по альтернативной стоимости (способность превращения в наличные деньги). Количество денег, выпущенных в обращение Центральным банком – это денежная масса. Вся денежная масса в зависимости от степени ликвидности разделяется на группы, называемые денежными агрегатами. Выделяют следующие виды денежных агрегатов: М1 = наличные деньги + вклады до востребования + чеки + пластиковые деньги (т.е. платежные средства, которые быстро переводятся в наличные деньги) М2 = М1 + мелкие срочные вклады + облигации госзаймов М3 = М2 + крупные срочные вклады L = М3 + ценные бумаги Ликвидность толкает людей сохранять свое богатство (активы) в форме денег. Кейнс выделяет 3 основные причины, по которым люди стремятся хранить свои богатства в виде денег: 1) трансакционный мотив – возможность использовать деньги для платежей по текущим сделкам и как средство обращения; 2) мотив предосторожности – стремление распоряжаться своими наличными деньгами в будущем для реализации возникших потребностей; 3) спекулятивный мотив – желание избежать потерь капитала в будущем при изменении курса ценных бумаг. 2. Механизм функционирования денежного рынка Денежный рынок складывается из спроса и предложения денег. Совокупный спрос на деньги зависит от 3 факторов: объема ВНП, уровня цен и процентной ставки. Денежная масса в стране (предложение денег) находится под строгим контролем Центрального банка. Спрос и предложение денег отразим на графике: %ставка, r r2 r0 r1 МS МS1 DМ1 DМ Денежная масса, М Пересечение кривых совокупного спроса (DМ) и совокупного предложения (МS) показывает равновесную цену за использование денег, то есть %ставку (r0). Если государство, решая какие-либо проблемы, было вынуждено увеличить денежную массу (МS1) то %ставка снизится (r1) и увеличится спрос на ценные бумаги (увеличится спекулятивный спрос на деньги). Увеличение массы денег приведет к возрастанию спроса на ВНП, что вызовет рост производства. Рост ВНП станет причиной увеличения спроса на деньги (DМ1) (увеличивается трансакционный спрос на деньги), что приведет к увеличению %ставки (r2). Таким образом, денежный и товарный рынок тесно взаимодействуют между собой. Государство посредством денежной политики может оказывать на них косвенное воздействие. Устойчивость денег сегодня зависит не от золотого запаса, а от количества денег, выпущенных Центральным банком в обращение. Количество денег в обращении определяется согласно уравнению Фишера: 𝑀= 𝑃∙𝑄 𝑉 , где M – количество денег в обращении; V – скорость обращения денег; Q – количество товаров и услуг, произведенных за год; P – средний уровень цен. 3. Роль Центрального банка в регулировании денежного рынка Банк – это коммерческое учреждение, аккумулирующее денежные средства юридических и физических лиц в целях их дальнейшего размещения от своего имени на условиях возвратности, срочности, платности, а также осуществляющие другие банковские операции. В Росси существует двухуровневая система банков: 1) Центральный банк РФ (ЦБ РФ); 2) Коммерческие банки (стали формироваться в России с 1988 г.). Деятельность ЦБ РФ регулируется законами государства о деятельности ЦБ РФ и подчиняется Федеральному собранию РФ. ЦБ выполняет следующие функции: ▪ разработка и осуществление единой государственной денежно-кредитной политики по защите и устойчивости российской валюты (рубля); ▪ монопольное осуществление эмиссии (выпуска) наличных денег и организация их обращения; ▪ разработка правил осуществления расчетов в РФ; ▪ установка правил банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности банковской системы; ▪ осуществление государственной регистрации, надзора и выдачи лицензии кредитным организациям; ▪ регистрации эмиссии ценных бумаг кредитных организаций; ▪ осуществление валютного регулирования и валютного контроля; ▪ составление платежного баланса. В соответствии с законодательством РФ основными инструментами и методами ЦБ РФ в проведении денежно-кредитной политики являются: процентные ставки по операциям ЦБ, нормативы обязательных резервов коммерческих банков, рефинансирование банков, валютное регулирование, операции на открытом рынке, количественные ограничения деятельности банков. В связи с осуществлением денежных реформ может проводиться замена денежных знаков. Деноминация – это изменение нарицательной стоимости денежных знаков. Тема 5.3 Денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политика государства 1. Кредит, его функции и принципы Рыночные отношения в условиях недостатка наличных денежных средств используют кредитные отношения. Кредит – это предоставление средств (ссуда) на принципах платности, срочности и возвратности. В зависимости от срока предоставления кредиты подразделяются на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет). К кредиту могут предъявляться следующие требования: ▪ обеспеченность кредита (гарантия); ▪ целевое использование кредита. Кредит выполняет следующие основные функции: 1) распределение денег, имеющихся в обществе; 2) осуществление контроля за экономическим состоянием заемщика и эффективностью его экономической деятельности; 3) финансирование производственной деятельности. Основными формами кредита являются: ▪ коммерческий кредит – предоставляется одним предприятием другому в виде продажи товара с отсрочкой платежа; ▪ банковский кредит – предоставляется банками в денежной форме с последующей уплатой простого или сложного процента. Простой процент начисляется, если срок кредита менее 1 года. %ставка ∙ 𝑛 ) 100% Сложный процент начисляется, если срок кредита более 1 года. %ставка 𝑛 Ссудный капитал = Сумма кредита ∙ (1 + ) 100% где n – срок кредита, выраженный в годах. Ссудный капитал = Сумма кредита ∙ (1 + Следовательно, получая денежные средства в кредит, заемщиком выплачивается ссудный процент, зависящий от ставки процента. Ссудный процент = Ссудный капитал − Сумма вклада 2. Денежно-кредитная политика Денежно-кредитная политика направлена на оптимизацию денежного предложения в целях стабилизации объема производства, занятости и уровня цен. Ее цель заключается в оказании помощи экономике путем воздействия на величину денежной массы и условия получения кредита. Задачами денежно-кредитной политики являются: 1) достижение сбалансированности товарно-денежной массы; 2) регулирование темпов экономического роста; 3) смягчение циклических колебаний на рынках товаров, капитала, рабочей силы; 4) сдерживание инфляции. Инструментами денежно-кредитной политики являются: ▪ операции на открытом рынке – для сокращения количества денег в обращении ЦБ осуществляет продажу ценных бумаг; для увеличения денежной массы (при спаде экономики) ЦБ осуществляет покупку ценных бумаг. ▪ изменение норм обязательных резервов – при увеличении нормы резервирования количество свободных денег, которыми располагают коммерческие банки, уменьшается, что приводит к сокращению кредитования и уменьшению денежной массы. При уменьшении нормы резервирования количество свободных денег, ▪ которыми располагает банк, увеличивается, соответственно появляется возможность увеличить суммы денег, выдаваемых в кредит, что приводит к росту денежной массы. политика учетной ставки (ставки рефинансирования) – установление ЦБ определенного процента по предоставленным кредитам коммерческим банкам, повышение которого уменьшает денежную массу в обращении, а снижение увеличивает денежную массу. 3. Финансы и финансовая политика Финансы – это система экономических отношений, которая раскрывает движение денег в экономике. Финансы контролируют формирование, распределение и использование фондов денежных средств, которыми обладают государство, юридические и физические лица. Финансовая система – это совокупность всех финансовых звеньев, призванных обеспечить государству выполнение его функций. Финансовая система включает в себя следующие звенья: 1) Государственные финансы (государственный бюджет, государственный кредит и внебюджетные фонды, региональные бюджеты всех уровней); 2) Финансы предприятий, учреждений и организаций; 3) Финансы системы кредитования (банковской системы); 4) Финансы страховых компаний. Управление финансами в РФ осуществляют высшие органы законодательной власти: Федеральное собрание и две его палаты – Государственная Дума и Совет Федерации. Высшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, является Министерство финансов РФ и его органы на местах. Государство перераспределяет национальный доход и проводит финансовую политику, регулируя экономику страны. Финансовая политика подразделяется на фискальную политику (налогообложение) и бюджетную (расходование бюджетных средств). 4. Налоги, их функции и формы налогообложения Налоговая система – это совокупность разных видов налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджет. Налоговая система функционирует на основе налогового законодательства, действующего в стране. Налоги – это обязательные платежи с юридических и физических лиц, взыскиваемые государством. Налоги выполняют следующие основные функции: 1) фискальная – образуются государственные денежные фонды, создающие условия для функционирования государства; 2) экономическая – происходит перераспределение национального дохода. Налоги могут быть прямыми и косвенными. Прямые налоги взимаются непосредственно с налогоплательщика (налог на прибыль, земельный налог). Косвенные налоги включаются в цену определенных товаров, они оплачиваются потребителями продукции (НДС, акцизы). В России на основании территориального признака и полномочий властей различного уровня различают следующие виды налогов: ▪ федеральные; ▪ региональные; ▪ местные. Существуют следующие формы налогообложения: 1) пропорциональная – независимо от дохода налог взимается в твердой процентной ставке; 2) прогрессивная – чем больше доход, тем выше ставка; 3) регрессивная – происходит снижение ставки налога по мере роста дохода. Налогоплательщик желает минимизировать налоговую ставку, а государство получить ее максимум. Эту зависимость отражает кривая Лаффера. Ставка налога, % Максимальные налоговые поступления Х0 Max Поступления налогов, руб. При низких налоговых ставках налогоплательщик будет приносить больший доход государству, но по мере роста налога стремление предприятий наращивать объемы производства уменьшается, что вызовет снижение доходов самого предприятия и соответственно государства. Поэтому существует значение налоговой ставки Х0, при которой поступления от налогов государству будут максимальны. Вся фискальная политика, проводимая в любом обществе, направлена на формирование государственного бюджета. В период кризиса происходит снижение налоговых ставок, а в период подъема экономики – их повышение. 5. Государственный бюджет Государственный бюджет – это баланс денежных доходов и расходов государства за финансовый год, утвержденный в законодательном порядке. Государственный бюджет имеет следующую структуру: Уд.вес, Уд.вес, Доходы Расходы % % 1. Налоги 2. Доходы от государственной собственности 3. Поступления целевых фондов 4. Прочие доходы 80-85 7 12 1 1. Расходы на образование, здравоохранение, пособия 2. Расходы на оборону 3. Расходы на поддержание государственной конъюнктуры и инфраструктуры 4. Расходы на обеспечение внешней политики 5. Расходы на содержание государственного аппарата, милиции, юстиции 6. Платежи по государственному долгу 7. Прочие расходы 30 12 35 3 10 8 2 Состояние, когда доходы превышают расходы, называется профицит. Если расходы превышают доходы, то образуется дефицит госбюджета. Нарастание бюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга, который может быть внешним (иностранным государствам) и внутренним (задолженность своим гражданам). В случае, когда государство прекращает платежи по своим долгам наступает дефолт (банкротство государства-должника). Государственный бюджет выполняет следующие функции: ▪ распределительную – государство концентрирует денежные доходы и распределяет их в целях удовлетворения потребностей общества; ▪ контрольную – через систему формирования и использования денежных средств отслеживаются все процессы, происходящие в экономике. Государство осуществляет распределение на следующих принципах: 1) безвозвратность; 2) целевое направление средств; 3) режим экономии. Тема 5.4 Доходы. Государственное регулирование доходов 1. Доходы, их основные виды Доход – это сумма денежных поступлений из всех источников в течение определенного периода. Для оценки уровня дохода используют показатели номинального, реального и располагаемого дохода. Номинальный доход – это сумма денежных средств, полученная за выполнение определенной работы или оказание услуги. Реальный доход – это сумма товаров и услуг, которые можно купить на полученные денежные доходы. Располагаемый доход – это номинальный доход за вычетом налогов и обязательных платежей. Основные источники доходов населения: Заработная плата – цена за труд; Процент – доход с капитала; Трансферты – выплаты из государственного бюджета в одностороннем порядке; Дивиденды – доходы от ценных бумаг; Рента (арендная плата) – доход с земли (за использования имущества); Прибыль (предпринимательский доход) - превышение доходов от продажи товаров и услуг над затратами на производство и продажу товаров. 2. Проблема неравенства доходов Для экономики характерно неравенство в распределении доходов. Основными причинами неравенства доходов являются: ▪ различие в интеллектуальных и физических способностях человека; ▪ различие в уровне полученного образования; ▪ различный стаж и опыт работы; ▪ различие в готовности рисковать; ▪ неравенство владения собственностью; ▪ психологические факторы (удача, связи и т.д.); ▪ господство на рынке; ▪ и другие. Для определения неравенства в доходах между различными группами населения используется кривая Лоренца. Кривая Лоренца отображает в суммарном выражении долю дохода, которая приходится на каждый слой населения страны, начиная с самых бедных и заканчивая самыми богатыми. Для построения кривой необходимо население страны в соответствии с уровнем их годового дохода разбить на 5 равных частей и расположить по возрастающей. Далее необходимо суммировать годовой доход каждой группы и выразить его в процентах от ВВП. По горизонтали откладываются группы населения в процентах, по вертикали – проценты дохода, получаемые этими группами. При равном распределении зависимость абсолютное равенство Доход, % имела бы вид биссектрисы (абсолютное 100 А равенство). Но в реальной жизни нет 80 абсолютного равенства. 60 Кривая Лоренца Зона между прямой абсолютного равенства и кривой Лоренца показывает 40 степень неравенства доходов населения. Чем 20 дальше кривая Лоренца откланяется от В 0 биссектрисы, тем более неравномерно 20 40 60 80 100 Доля семей, % распределение доходов в стране. Степень неравенства в доходах показывает и коэффициент Джини. Он рассчитывается как отношение площади заштрихованной фигуры к площади треугольника 0АВ. Если индекс Джини равен нулю, то имеет место абсолютное равенство в доходах. Чем больше неравенство в распределении доходов, тем ближе значение этого коэффициента к единице. 3. Проблема перераспределения доходов Перераспределение доходов влияет на всех участников рыночного механизма по-разному. Закон Парето: никто не может улучшить положение без того, чтобы в результате для когото оно не ухудшилось. Неравенство доходов координирует государство, проводя социальную политику, главная задача которой – разработка и внедрение комплекса мер, направленных на обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения, повышения благосостояния и создание системы социальных гарантий. Система социальной защиты в рыночной экономике включает: 1) обеспечение занятости, подготовки и переподготовки кадров, гарантируя общедоступное образование; 2) организация эффективной системы формирования доходов, определяемой качеством и результатом работы, гарантируя минимальный размер оплаты труда (МРОТ); 3) распределение доходов путем их налогообложения; 4) установление реального уровня прожиточного минимума на основе потребительской корзины и регулярная его индексация Потребительская корзина – это набор благ и услуг, необходимых для удовлетворения первоочередных потребностей человека, выраженный в реальных ценах. Цена потребительской корзины текущего года Индекс цен = × 100% Цена потребительской корзины базового года 5) защита интересов потребителей; 6) поддержка малообеспеченных слоев населения (безработных, детей, инвалидов, пенсионеров). Тема 5.5 Безработица. Государственная политика занятости и регулирования безработицы 1. Причины и формы безработицы Безработица – это экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы. Безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют постоянного заработка и зарегистрированы в службе занятости. В России к трудоспособному населению относятся все граждане страны, кто по возрасту и состоянию здоровья способен работать в народном хозяйстве. Это мужчины в возрасте от 16 до 59 лет и женщины в возрасте от 16 до 54 лет. Основными причинами безработицы являются: ▪ совокупное предложение рабочей силы (граждан страны, которые хотят и могут работать); ▪ отказ трудиться за меньшую заработную плату; ▪ склонность к потреблению; ▪ нежелание трудиться. Отношение количества безработных к численности совокупной рабочей силы называется нормой безработицы. Количество безработных Уровень безработицы = × 100% Количество рабочей силы Естественный уровень безработицы – это уровень безработицы, соответствующий целесообразному уровню полной занятости в экономике. Он составляет 6 – 8%. Безработица, превышающая норму полной занятости, наносит ущерб экономике страны. Связь между нормой безработицы и величиной роста ВНП определяется законом Оукена: каждый процент, на который норма безработицы превышает норму полной занятости, оборачивается потерей ВНП на 2-2,5%. Формы безработицы: 1) циклическая – связана с циклическими спадами производства, когда количество занятых работников превышает потребность производства (вызывается колебаниями ВНП); 2) технологическая – вызывается заменой людей машинами; 3) сезонная – вызывается колебаниями в объеме производства отдельных отраслей в зависимости от времени года; 4) структурная – возникает под воздействием структурных сдвигов в экономике (при изменении технологии происходит снижение спроса на отдельные профессии и специальности, не отвечающие новым требованиям); 5) фрикционная – вызывается желанием сменить место работы, профессию или место жительства. 2. Государственное регулирование рынка труда Рынок труда – это рынок, на котором в результате взаимодействия спроса и предложения формируется цена на труд. Спрос на рабочую силу осуществляет работодатель, а предложение – потенциальный работник. Государственное регулирование рынка труда – комплекс экономических, административных, законодательных и организационных мер государства по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей. В условиях рыночной экономики государство не гарантирует каждому работу, но проводит политику регулирования занятости населения. Основным документом является Закон РФ «О занятости населения РФ». Создана Федеральная служба занятости населения РФ, ежегодно правительство принимает федеральные программы содействия занятости населения. Основными направлениями деятельности служб занятости в регионах являются: 1) регистрация безработных; 2) регистрация вакантных мест; 3) изучение структуры рынка труда и предоставление информации о нем; 4) тестирование лиц, желающих получить работу; 5) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; 6) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; 7) выплата пособий по безработице. Социальная политика государства призвана гарантировать населению минимальный доход, социально защищать население от болезней, инвалидности, старости, безработицы, а также обеспечивать население необходимым уровнем социальных услуг. Для это государство осуществляет различные программы: ▪ программа социального обеспечения (компенсация доходов населения); ▪ социальное страхование (выплата пособий, стипендий во время переобучения); ▪ система социальных услуг (образование, здравоохранение). Тема 5.6 Инфляция и антиинфляционная политика 1. Причины и виды инфляции Инфляция – это устойчивый процесс обесценивание денег, происходящий из-за того, что наличных денег становится в обращении больше, чем нужно. Инфляция возникает в результате несоответствия между обращением товарной и денежной массы. Причины возникновения инфляции: неравномерный рост цен на товары и услуги, что приводит к обесцениванию денег и снижению покупательской способности; увеличение денежной массы в обращении; повышение уровня заработной платы; отток денег из сектора имущества; ввоз иностранной валюты. В зависимости от причин возникновения различают два типа инфляции: 1) инфляция спроса – возникает, если спрос на товары больше чем предложение товаров. В этом случае денежные доходы населения и организаций растут более высокими темпами, чем реальный объем товаров и услуг, поэтому из-за увеличения совокупного предложения и избытка денег начинается рост цен. 2) инфляция предложения – вызывается ростом издержек производства, высокими косвенными налогами, снижением производительности труда, энергетическим кризисом, сокращением предложения товаров и услуг, что ведет к росту цен. Выделяют открытую инфляцию, которая проявляется в устойчивом повышении цен, и скрытую инфляцию, которая возникает в результате товарного дефицита. Уровень _ инфляции Рt Pt 1 100 % Pt 1 где Pt - уровень цен в текущем периоде; Pt-1 - уровень цен в предыдущем периоде. В зависимости от темпов роста цен различают следующие виды инфляции: умеренная (ползучая) – 3-4 % в год (до 5 % в год) – характеризуется постепенным, незначительным повышением цен на товары; галопирующая – 10 – 50 % в год, иногда до 100 % - характеризуется скачкообразным повышением цен, увеличивается эмиссия денег, появляются более крупные денежные купюры; гиперинфляция – свыше 100 % в год – сочетается с экономическим кризисом, из оборота уходит мелкая денежная единица. 2. Инфляция и безработица. Антиинфляционная политика Между уровнем безработицы в стране и темпами роста цен наблюдается обратно пропорциональная зависимость, которая выражается в виде кривой Филлипса. Уровень инфляции, % Уровень безработицы, % Кривая Филлипса отражает тот факт, что стремление сократить безработицу путем увеличения числа рабочих мест приводит к росту инфляции. В то же время увеличение доли безработных приводит к сокращению денежной массы, выплачиваемой в виде заработной платы, что приводит к снижению инфляции. Дефляция – это обратный процесс инфляции, сопровождающийся снижением цен в результате роста производительности труда и увеличения уровня безработицы. Стагфляция – состояние экономики, при котором инфляция сопровождается ростом безработицы одновременно со спадом производства. Основным регулятором процесса инфляции является государство, целью которого является не ликвидация инфляции, а управление ею на нормальном уровне. Для этого проводится антиинфляционная политика. Антиинфляционная политика – комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. К антиинфляционным мерам относятся: ▪ контроль за денежной эмиссией и денежной массой в стране; ▪ проведение денежной реформы; ▪ сбалансированность государственного бюджета; ▪ проведение налоговой реформы; ▪ увеличение сбережений путем увеличения ставки процента; ▪ сдерживание роста доходов и цен; ▪ проведение антимонопольной политики; ▪ стабилизация валютного курса путем его фиксирования. Тема 5.7 Основные направления экономической реформы в России В 1990-х годах в России появилась необходимость перехода от административно-командной экономики к современной рыночной экономике. В это время экономика больше не могла поддерживать свой рост, наблюдалось отсутствие материальных стимулов, резкий, неоправданный перекос в сторону ВПК в ущерб производству товаров и услуг широкого потребления. Так, ВВП России в 1990 г. снизился на 3 % по сравнению с 1989 г., в 1991 г. по сравнению с 1990 г. - на 5 %. Спад производства в России продолжался 10 лет, объем реального ВВП за эти годы сократился более чем в 2 раза. И только с 2000 г. в стране наметился рост ВВП и появилась возможность профицитного бюджета. В качестве одной из главных целей реформирования российской экономики было провозглашено создание рыночной экономики. Переходный период характеризуется глубокими изменениями во всей системе общественных отношений – политическом и государственноадминистративном устройстве, идеологии, социальной сфере, внутренней и внешней политике. Одно из центральных мест в этом ряду занимают изменения в экономической системе. Трансформация административно-командной системы в рыночную могла произойти двумя путями: Эволюционный путь – постепенное преобразование тоталитарной экономики в рыночную (Китай); Революционный (радикальный) путь (шоковая терапия) – роль государства должна быть сведена к минимуму, т.к. рыночная экономика – это саморегулирующая система (Россия). Основными направлениями реформирования российской экономики являются: 1) Развитие свободного предпринимательства, переход от государственного материально-технического снабжения к свободной торговле средствами производства и предметами потребления; 2) Замена централизованного планирования и административных методов регулирования экономическими методами; 3) Развитие отношений собственности; 4) Приватизация и демонополизация; 5) Либерализация цен – установление свободных цен, которые разрешат проблему товарного дефицита и создадут благоприятные условия для функционирования рынка и достижении равновесия спроса и предложения; 6) Финансовая стабилизация – проведение кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики; 7) Формирование рыночной инфраструктуры – двухуровневая банковская система, институты фондового, валютного рынка, рынка труда, установление экономических связей; 8) Либерализация внешнеэкономической деятельности – открытие внутреннего рынка для иностранных товаров и капиталов; 9) Социальная политика; 10) Аграрная реформа (сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства). НАПРАВЛЕНИЯ (ЭТАПЫ) РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ Формирование идеологии свободного предпринимательства Переход от административно-командной экономики к рыночной Развитие отношений собственности Приватизация и демонополизация Либерализация цен Формирование рыночной инфраструктуры Либерализация внешнеэкономической деятельности Формирование механизмов социальной адаптации Аграрная реформа КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ Структурные диспропорции: высокая доля оборонного комплекса низкая доля потребления в национальном доходе Политическая нестабильность и изменчивость условий бизнеса Стагфляция Бюджетный дефицит Социальная дифференциация населения и возрастание социальной напряженности Рисунок 5.7.1. Общие закономерности перехода к рынку Тема 5.8 Актуальные проблемы интеграции российской экономики в мировую 1. Мировое хозяйство Экономика различных стран мира имеет тенденцию к интеграции и интернационализации хозяйственной жизни, к росту внешнеэкономических связей. В результате внешнеэкономического взаимодействия складывается мировая экономика. Мировое хозяйство – совокупность национальных хозяйств, связанных международным разделением труда, мировым рынком, финансовыми, производственными, научно-техническими и другими связями. Международное разделение труда – это специализация отдельных стран на производстве тех или иных товаров и услуг в целях их продвижения на мировом рынке. В основе МРТ лежат неравномерное распределение экономических ресурсов, географическое положение и размер территории страны, почвенно-климатические условия, различный уровень применяемых технологий. Субъектами мирового хозяйства выступают государства, транснациональные корпорации (крупнейшие фирмы, имеющие активы в других странах и занимающие в производстве определенных товаров и услуг лидирующее положение), международные организации. Мировые экономические связи осуществляются в следующих формах: 1) Международная торговля – способ обмена товарами, осуществляемый с помощью экспортных и импортных операций 2) Перелив капиталов из страны в страну – получение в другой стране более высокой нормы прибыли. 3) Инвестирование в экономику других стран – вложение средств в иностранные компании или создание собственного производства за границей. 4) Международная кооперация производства, обмен в области науки и техники – развитие новой техники и технологий. 5) Международная миграция рабочей силы - перемещение рабочей силы из одной страны в другую. 6) Международные валютно-кредитные отношения – ведение расчетов в международной торговле. Стране, занимающейся внешнеэкономической деятельностью, необходимо вести учет всех своих операций. С этой целью используется платежный баланс. Платежный баланс – соотношение платежей за границу и поступлений из-за границы за определенный промежуток времени. Если поступления превышают платежи, то платежный баланс активный (страна производит больше, чем потребляет сама), если наоборот – баланс пассивный (страна потребляет больше, чем сама производит, т.е. в стране существует дефицит определенных товаров, который покрывается за счет международных закупок). Существуют два основных вида внешнеторговой политики: политика свободной торговли и протекционизм. Свободная торговля (фритредерство) – это политика невмешательства государства во внешнеторговые отношения предпринимателей, предполагающая отсутствие каких-либо внешнеторговых ограничений. Политика протекционизма, т.е. защиты национальных производителей от конкуренции со стороны иностранных производителей, осуществляется тарифными (введение таможенных пошлин) и нетарифными методами (введение квот, лицензирования, налогообложения). В качестве международной организации, помогающей странам найти взаимопонимание, в 1947 г. создано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое позже было переименовано в ВТО – Всемирную торговую организацию, объединившую около 130 стран. ВТО разработала правовые нормы и правила торговли, которыми руководствуются страны – члены ВТО. 2. Валюта Расчеты в международной торговле производятся в валюте. Валюта – это денежная единица страны. В зависимости от ее принадлежности валюта разделяется на: национальную - законное платежное средство на территории выпускающих ее стран; иностранную – платежное средство других стран, используемое на территории данной страны. По сфере и режиму применения валюта делится по степени конвертируемости, т.е. способности свободно обменивать национальную валюту на иностранную и использовать ее в сделках: свободно конвертируемая валюта – валюта, которая свободно и неограниченно обменивается на другие иностранные валюты (с 1999 г. – доллар США, японская иена, английский фунт стерлингов и евро); частично конвертируемая валюта – валюта тех стран, в которых применяются валютные ограничения по отдельным видам обменных операций (валюта большинства развивающихся стран); неконвертируемая валюта – валюта, которая функционирует в пределах одной страны и не обменивается на другие. Конвертируемость рубля зависит от его покупательской способности на внутреннем рынке, состоянии платежного баланса, золотовалютного резерва, внешней задолженности. Валютный курс – это цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран. Валютный курс формируется в зависимости от спроса и предложения на данную валюту; темпов инфляции в стране; темпов роста ВНП; места и роли страны в мировой торговле и др. Различают 3 основных вида валютных курсов: фиксированный валютный курс - соотношение между двумя валютами, устанавливаемое в законодательном порядке; свободно плавающий валютный курс – рыночный обменный курс, изменяющийся под взаимодействием спроса и предложения на валюту; управляемо плавающий валютный курс – рыночный обменный курс, изменяющийся под взаимодействием спроса и предложения на валюту в пределах валютного коридора, регулируемого государством. Понижение курса национальной валюты по отношению к другим (ведущим) валютам называется девольвацией, а повышение – револьвацией. Снижение курса национальной валюты отрицательно сказывается на ввозе товаров, т.к. цены на импортируемые товары возрастают. При возрастании курса национальной валюты происходит сокращение экспорта товаров из данной страны по причине роста цен, но снижаются цены на импортные товары, разворачивается конкуренция между товаропроизводителями. 3. Валютная система Валютная система – это форма организации и регулирования валютных отношений, закрепленная национальным законодательством или межгосударственными соглашениями. Различают национальную и мировую валютные системы. Национальная валютная система – это форма организации валютных отношений страны, закрепленная государственным законодательством. Национальная валютная система состоит из следующих элементов: национальная валютная система; золотые и валютные резервы; условия обратимости валют; система международных расчетов страны; режим рынка валют; режим рынка золота. Мировая валютная система – это механизм, связывающий отдельные национальные экономики в единое мировое хозяйство. Выделяют следующие этапы развития мировой валютной системы: 1. Валютная система «Золотой стандарт» создана в 1867 г. и основана на фиксированном золотом содержании национальных валют, т.е. каждая страна должна выразить цену денег через цену золота; 2. Бреттон-Вудская валютная система создана в 1944 г., роль мировых денег выполняли золото и доллар США. (США брали на себя обязательство по первому требованию обменивать доллары в золото без ограничений, а остальные страны должны были зафиксировать курс своей валюты к доллару и поддерживать его в пределах 1% отклонения в обе стороны по отношению к паритету). Был создан Международный валютный фонд (МВФ) с целью регулирования и координации международных валютных отношений. 3. Ямайская валютная система создана в 1976 г., мировыми деньгами стали свободно конвертируемые валюты, появились плавающие валютные курсы. 4. Интеграция России в мировую экономику Для включения российской экономики в мировое хозяйство и получения ощутимых выгод от участия в международном разделении труда необходимо производить с использованием высоких технологий конкурентоспособные товары, отвечающие современным требованиям. В настоящее время экономика России конкурентоспособна в трех областях: добыче сырья, военно-космических технологиях и фундаментальной науке. Российские запасы нефти составляют около 30 % общемировых, а по объему экспорта Россия идет вровень с Саудовской Аравией. Уже сегодня РФ обеспечивает 30 % поставок газа в Европу, а в последующие годы значение российских поставок углеводородного сырья только возрастет. Другие сектора национальной экономики гораздо слабее по уровню международной конкурентоспособности, быстроте роста или прибыльности. Но экономика, базирующаяся на экспорте нефти, неизбежно искажает обменные курсы так, что импорт дешевеет, а экспорт дорожает. Такой искаженный обменный курс делает прочие направления экономики – сельское хозяйство, промышленность, туризм и т.п. – менее конкурентоспособными, рост в этих секторах тормозится. Экспорт нефти дает государству доходы и налоги, но не создает большого числа рабочих мест (в этой отрасли занято всего 3 % трудоспособного населения). Огромное значение для развития рыночной экономики имеет формирование устойчивых внешнеэкономических связей, открытость российского рынка. Имеются два важнейших направления этой интеграции: международная торговля и интернационализация производства с привлечением иностранных инвестиций. Перемены, которые произошли во внешней торговле России за последние годы, носят радикальный характер. Осуществлена демонополизация внешнеэкономической деятельности. Ею сейчас занимаются сотни тысяч хозяйствующих субъектов. Сохраняется основное достижение политики либерализации – насыщение потребительского рынка товарами, что в немалой степени достигнуто за счет импорта, на долю которого приходится около 40 % розничного товарооборота. Российская экономика имеет ряд конкурентных преимуществ: · дешевая и одновременно высококвалифицированная рабочая сила; · внешнеторговый опыт на рынках развивающихся стран; · значительные масштабы свободных производственных площадей и мощностей; · наличие уникальных передовых технологий в ряде отраслей. Стратегическая задача состоит в том, чтобы обеспечить повышение степени обработки сырья и материалов. Конечной целью внешнеторговой политики будет изменение структуры экспорта в пользу готовых товаров. Важной для России проблемой остается привлечение иностранных инвестиций. Прямые инвестиции в российскую экономику приносят комплекс ресурсов, и, что особенно важно, такой дефицитный в России ресурс, как менеджмент. Для формирования социально ориентированной рыночной экономики, укрепляя позиции РФ в мировом хозяйстве, необходимо проведение умеренно-протекционистской политики защиты интересов отечественного производителя на внутреннем и внешнем рынках.
