Постановление Правительства РФ от 08.08.2015 №822

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2015 г. N 822
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОДЕРЖАНИИ, СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ
СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАКРОРЕГИОНОВ
В соответствии с частью 8 статьи 21 Федерального закона "О стратегическом планировании в
Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о содержании, составе, порядке разработки и
корректировки стратегий социально-экономического развития макрорегионов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 августа 2015 г. N 822
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОДЕРЖАНИИ, СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ
СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАКРОРЕГИОНОВ
1. Настоящее Положение определяет содержание, состав, порядок разработки и
корректировки стратегий социально-экономического развития макрорегионов (далее - стратегии
макрорегионов).
2. Стратегия макрорегиона является документом стратегического планирования,
определяющим направления, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития
части территории Российской Федерации, которая включает в себя территории 2 и более
субъектов Российской Федерации. Состав макрорегиона определяется стратегией
пространственного развития Российской Федерации.
3. Стратегия макрорегиона разрабатывается и корректируется в целях обеспечения
согласованности проведения в территориальном и временном отношении мероприятий,
предусмотренных стратегией пространственного развития Российской Федерации, отраслевыми
документами стратегического планирования Российской Федерации, стратегиями социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации, генеральными схемами, плановыми
и программно-целевыми документами государственных корпораций, государственных компаний
и акционерных обществ с государственным участием, в соответствии с положениями,
определенными Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,
стратегией социально-экономического развития Российской Федерации, а также на основе
данных прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный
период.
4. Стратегия макрорегиона разрабатывается на долгосрочный период по решению
Правительства Российской Федерации.
5. В разработке стратегии макрорегиона принимают участие федеральные органы
исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в макрорегион,
государственные корпорации, государственные компании и акционерные общества с
государственным участием, деятельность которых осуществляется на территории макрорегиона
(далее - участники).
К разработке стратегии макрорегиона при необходимости привлекаются общественные,
научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о
государственной, служебной и иной охраняемой законом тайне.
6. Стратегия макрорегиона утверждается распоряжением Правительства Российской
Федерации.
7. Стратегия макрорегиона содержит следующую информацию:
а) характеристика роли и места макрорегиона в экономике Российской Федерации и в
мировой экономике;
б) оценка пространственного положения макрорегиона;
в) оценка совокупного ресурсного потенциала макрорегиона;
г) приоритеты пространственного развития макрорегиона и конкурентные преимущества
каждого субъекта Российской Федерации, входящего в состав макрорегиона;
д) основные проблемы и ресурсные ограничения социально-экономического развития
макрорегиона;
е) приоритеты и направления социально-экономического развития макрорегиона, а также
входящих в его состав субъектов Российской Федерации;
ж) цели и задачи социально-экономического развития макрорегиона;
з) направления инновационного развития экономики макрорегиона;
и) показатели, характеризующие развитие отраслей экономики и социальной сферы
макрорегиона, с их прогнозными значениями на период реализации стратегии макрорегиона;
к) целевые показатели ожидаемой эффективности реализации стратегии макрорегиона;
л) специализированные показатели развития отраслей экономики и социальной сферы
макрорегиона (в зависимости от особенностей развития конкретного макрорегиона);
м) механизмы реализации стратегии макрорегиона.
8. В состав стратегии макрорегиона входят разделы, в которых представлены:
а) направления и показатели социально-экономического развития макрорегиона с
указанием сроков и этапов их реализации;
б) сценарные варианты развития макрорегиона;
в) предложения по формированию инновационных территориальных кластеров, территорий
опережающего социально-экономического развития, особых экономических зон, промышленных
кластеров и индустриальных парков в соответствии с приоритетами пространственного развития
макрорегиона и конкурентными преимуществами каждого субъекта Российской Федерации,
входящего в состав макрорегиона;
г) мероприятия, направленные на повышение качества жизни населения;
д) мероприятия по обеспечению межрегионального, приграничного и международного
взаимодействия в целях социально-экономического развития макрорегиона;
е) картографические материалы, отображающие результаты выделения потенциальных зон
развития и территорий благоприятного проживания на основе комплексной оценки и анализа
приоритетов пространственного развития макрорегиона и его потенциала.
9. К стратегии макрорегиона прилагаются обосновывающие материалы, в том числе анализ,
в отношении:
а) направлений развития и формирования нового качества жизни (миграционная и
демографическая политика, здравоохранение, физическая культура и спорт, образование,
культура, социальные институты и социальная политика, молодежная политика, этнокультурная
ситуация и межнациональные отношения, доступное и комфортное жилье, услуги жилищнокоммунального хозяйства, общественный порядок, защита населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, охрана окружающей среды, энергосбережение и повышение
энергетической эффективности);
б) направлений развития инфраструктурного обеспечения макрорегиона (транспорт,
энергетика, информационные коммуникации и др.);
в) направлений развития экономики в части отраслевых комплексов (промышленный,
агропромышленный, рыбохозяйственный, строительный, туристско-рекреационный, природноресурсный комплексы, судостроение, авиационная промышленность и др.);
г) направлений развития непроизводственной сферы (финансово-кредитная система, наука
и инновации и др.);
д) эффективности размещения инновационных территориальных кластеров, территорий
опережающего социально-экономического развития, особых экономических зон, промышленных
кластеров и индустриальных парков в соответствии с приоритетами пространственного развития
макрорегиона и конкурентными преимуществами каждого субъекта Российской Федерации,
входящего в состав макрорегиона;
е) трудового и кадрового потенциала, необходимого для развития макрорегиона.
10. В целях реализации решения Правительства Российской Федерации о разработке
стратегии макрорегиона Министерство экономического развития Российской Федерации в 15дневный срок после принятия такого решения направляет запросы участникам о представлении
предложений для включения их в состав стратегии макрорегиона.
Участники в 30-дневный срок после получения такого запроса направляют указанные
предложения на бумажном носителе и в электронном виде в адрес Министерства
экономического развития Российской Федерации.
11. Министерство экономического развития Российской Федерации на основе предложений,
указанных в пункте 10 настоящего Положения, в 6-месячный срок после принятия Правительством
Российской Федерации решения о разработке стратегии макрорегиона подготавливает проект
распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении стратегии макрорегиона
(далее - проект).
12. Проект размещается на официальном сайте Министерства экономического развития
Российской Федерации и на общедоступном информационном ресурсе стратегического
планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
13. Проект согласовывается Министерством экономического развития Российской
Федерации с федеральными органами исполнительной власти, перечень которых определяется
Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, входящих в макрорегион, и вносится в Правительство Российской Федерации в
установленном порядке.
14. Разработка, общественное обсуждение и согласование проекта осуществляются с
использованием федеральной информационной системы стратегического планирования.
Картографические материалы, указанные в подпункте "е" пункта 8 настоящего Положения,
формируются с использованием федеральной государственной информационной системы
территориального планирования на базе слоев цифровой картографической основы схем
территориального планирования Российской Федерации.
15. Министерство экономического развития Российской Федерации по итогам мониторинга
реализации стратегии макрорегиона информирует об оценке эффективности ее реализации
полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, в
пределах которого находится макрорегион.
16. По итогам мониторинга стратегии макрорегиона и контроля ее реализации
Министерство экономического развития Российской Федерации направляет участникам запрос о
предложениях по корректировке стратегии макрорегиона.
Участники в течение одного месяца после получения такого запроса направляют указанные
предложения по корректировке с соответствующими обоснованиями в Министерство
экономического развития Российской Федерации.
17. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение одного месяца
после получения предложений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, анализирует их и
представляет в Правительство Российской Федерации.
18. По решению Правительства Российской Федерации Министерство экономического
развития Российской Федерации подготавливает проект распоряжения Правительства
Российской Федерации о внесении изменений в стратегию макрорегиона и вносит его в
Правительство Российской Федерации в установленном порядке.Документ предоставлен
КонсультантПлюс
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2015 г. N 789
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА
И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с частью 2 статьи 27, пунктом 1 части 5 статьи 40 и пунктом 1 части 1 статьи 42
Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Правительство
Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и
контроля реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 августа 2015 г. N 789
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА
И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила определяют содержание, порядок разработки, корректировки,
осуществления мониторинга и контроля реализации основных направлений деятельности
Правительства Российской Федерации (далее - основные направления).
2. Основные направления являются документом стратегического планирования,
разрабатываемым в рамках планирования и программирования на федеральном уровне,
определяющим на среднесрочный период целевое состояние социально-экономического
развития Российской Федерации и необходимые для его достижения приоритеты и задачи
Правительства Российской Федерации.
3. Основные направления разрабатываются на 6 лет с учетом положений ежегодного
послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,
стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии национальной
безопасности Российской Федерации и прогнозов социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды.
4. Основные направления содержат следующую информацию:
а) характеристика текущего состояния и условий социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочный период с определением основных вызовов и проблем;
б) описание целевого состояния социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочный период, включая цели, задачи, целевые показатели;
в) описание приоритетных направлений и ключевых механизмов достижения целевого
состояния социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный
период;
г) мероприятия по реализации основных направлений деятельности Правительства
Российской Федерации.
5.
Основные
направления
разрабатываются
(корректируются)
Министерством
экономического развития Российской Федерации.
В разработке (корректировке) основных направлений принимают участие федеральные
органы исполнительной власти в соответствии со сферой ведения и другие участники
стратегического планирования (далее - участники разработки основных направлений). Перечень
участников разработки (корректировки) основных направлений определяется решением
Правительства Российской Федерации.
К разработке (корректировке) основных направлений при необходимости привлекаются
объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом
требований законодательства Российской Федерации о государственной, служебной и иной
охраняемой законом тайне.
6. Разработка (корректировка) основных направлений осуществляется в 3 этапа.
7. На первом этапе Министерство экономического развития Российской Федерации за 4
месяца до истечения срока действия основных направлений направляет запрос участникам
разработки основных направлений о представлении информации, указанной в пункте 4
настоящих Правил, необходимой для разработки основных направлений на следующий
среднесрочный период. Форма запроса определяется Министерством.
Участники разработки основных направлений в соответствии со сферой ведения в течение
одного месяца со дня направления запроса представляют в Министерство экономического
развития Российской Федерации информацию, необходимую для разработки основных
направлений, с обоснованием соответствия такой информации положениям ежегодного послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегии
социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии национальной
безопасности Российской Федерации и прогнозов социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды.
8. На втором этапе Министерство экономического развития Российской Федерации на
основе информации, представленной участниками разработки основных направлений,
разрабатывает проект основных направлений в срок не более 2 месяцев.
Проект основных направлений направляется участникам разработки основных направлений
на рассмотрение и с целью проведения общественного обсуждения размещается на
официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и федеральной информационной
системе стратегического планирования.
При наличии замечаний и предложений по итогам рассмотрения участниками разработки
основных направлений и общественного обсуждения проект основных направлений
дорабатывается Министерством экономического развития Российской Федерации в срок не более
одного месяца.
9. На третьем этапе Министерством экономического развития Российской Федерации
вносится в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект распоряжения
Правительства Российской Федерации об утверждении основных направлений.
10. Основные направления размещаются на официальном сайте Правительства Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и федеральной
информационной системе стратегического планирования.
11. Корректировка основных направлений осуществляется по решению Правительства
Российской Федерации.
12. Мониторинг и контроль реализации основных направлений осуществляются
Министерством экономического развития Российской Федерации.
13. Результаты мониторинга реализации основных направлений отражаются в ежегодном
отчете Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности (далее - ежегодный
отчет).
14. Федеральные органы исполнительной власти не позднее 1 марта года, следующего за
отчетным годом, направляют в соответствии со сферами ведения в Министерство экономического
развития Российской Федерации предложения и материалы для включения в ежегодный отчет,
включая информацию о реализации основных направлений, по форме, утвержденной
Министерством.
15. Министерство экономического развития Российской Федерации до 20 марта года,
следующего за отчетным годом, на основании сведений, представленных федеральными
органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, представляет в
Правительство Российской Федерации проект ежегодного отчета.