2010 - УФСИН России по Владимирской области

1
Итоги
деятельности УФСИН России по Владимирской области за 2013 год
В декабре 2013 года инспекторская комиссия Федеральной службы исполнения наказаний
проверила основные направления деятельности владимирского УФСИН. Инспектированию
подверглись все исправительные колонии, следственные изоляторы и тюрьмы Владимирской
области, а также отдел по конвоированию, отдел специального назначения и все филиалы уголовноисполнительной инспекции. По результатам инспектирования, проводящегося раз в 5 лет, работа
УФСИН России по Владимирской области была признана удовлетворительной.
Общие сведения
В состав уголовно-исполнительной системы (УИС) Владимирской области входит 2 тюрьмы,
3 следственных изолятора, 10 исправительных колоний (в том числе 2 женских, 1 лечебноисправительная, 1 колония-поселение), а также 19 районных филиалов Уголовно-исполнительной
инспекции (УИИ), исполняющих наказание без лишения свободы.
В 2013 году согласно поручению Президента РФ по реформированию правоохранительных
органов завершена оптимизация штатной численности УИС. Во Владимирской области в течение
года сокращено 15% должностей - это более 300 штатных единиц. БОльшая часть сотрудников,
попавших под сокращение, трудоустроена за счет вакантных должностей. На сегодняшний день
количество лиц, работающих в УИС, - порядка 4000 человек (аттестованных и вольнонаемных).
По состоянию на 1 января 2014 года численность лиц, содержащихся в учреждениях
уголовно-исполнительной системы области, составила 10230 человек (сокращение на 200 человек
по сравнению с 2012 годом). На учете уголовно-исполнительных инспекций состоит 3857
осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Криминогенный состав осужденных в тюрьмах и колониях
Каждый четвертый отбывает наказание за убийство, каждый пятый за кражу, незаконный
оборот наркотических средств. Более 58 процентов осужденных отбывают наказание второй и
более раз, 43 процента приговорены к длительным срокам лишения свободы (от 5 лет и выше). В
следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов
(ПФРСИ) при лимите наполнения 1240 мест фактически содержалось 1085 человек, что составляет
87,5 % от лимитной численности. В целом перелимита в следственных изоляторов не допущено.
В 2013 г. сотрудниками оперативных отделов учреждений УФСИН пресечено 47 попыток
доставки наркотиков на режимную территорию ИК, в результате чего из незаконного оборота
изъято 435 граммов
наркотических средств и психотропных веществ. Сотрудниками
правоохранительных органов, в отношении лиц, пытавшихся доставить наркотические вещества на
территорию исправительных колоний, СИЗО и тюрем, возбуждено 17 уголовных дел.
Амнистии
В 2013 году в России было объявлено две амнистии. По «экономической» амнистии,
действие которой уже окончено, во Владимирской области освобождено от наказания 5 человек – 1
осужденный из колонии и 4 осужденных, стоявших на учете в уголовно-исполнительных
инспекциях, наказание которых не было связано с лишением свободы.
18 декабря 2013 года было принято Постановления Госдумы «Об объявлении амнистии в
связи с 20-летием Конституции Российской федерации». По предварительным данным во
Владимирской области под действие данной амнистии попадает 218 человек: 34 осужденных
подлежат освобождению из мест лишения свободы, а 184 осужденных, стоящих на учете в
уголовно-исполнительных инспекциях, будут освобождены от наказаний, не связанных с лишением
свободы.
2
Первые амнистированные в нашем регионе появились уже накануне Нового года. 26 декабря
2013 года покинула женскую колонию в п. Головино осужденная за мошенничество жительница
Москвы. Ей исполнилось 55 лет, поэтому она попала под амнистию по возрасту. До конца срока ей
оставалось 8 месяцев. А уже на следующий день, 27 декабря, на свободу вышло трое осужденных с
участка колонии-поселения в г. Кольчугино. Кроме тех, кто по амнистии покинул места лишения
свободы, с учета уголовно-исполнительных инспекций в Киржаче и Кольчугино накануне Нового
года было снято 8 осужденных. Четверо из них отбывали наказание в виде исправительных работ,
еще у четверых было ограничение свободы. Действовать нынешняя амнистия будет полгода.
Модернизация и перепрофилирование учреждений УИС
Во владимирском централе (ФКУ Тюрьма-2), отметившем в 2013 году свое 230-летие,
полностью переоборудован по всем современным стандартам режимный корпус № 1. Новые
камеры, рассчитанные на два-четыре человека, соответствуют всем современным стандартам, в том
числе и нормам жилой площади, оборудована система приточно-вытяжной вентиляции,
позволяющая поддерживать температурный режим в камерах. Идут работы по установке
комплексной системы безопасности по новейшим технологиям. В дальнейшем все корпуса
владимирского централа ждет подобная реконструкция. Также было оборудовано новое помещение
для проведения краткосрочных свиданий для осужденных и их родственников.
В следственном изоляторе №3 г. Кольчугино в марте 2013 года начато строительство
нового корпуса. Этот объект возводится за счет средств федерального бюджета. Объем
финансирования – порядка 165 млн. рублей. Новый режимный корпус рассчитан на 240 мест.
Окончание строительства запланировано на декабрь 2015 года.
В ИК-7 п. Пакино в рамках эксперимента продолжается работа по перепрофилированию
колонии в тюрьму усиленного режима. Практически заново возведены общежития с
обособленными блоками различных условий содержания по всем современным стандартам, где все
камеры в соответствии с российским законодательством построены из расчета площади 4 кв. метра
на одного человека. В камерных блоках обычных и облегченных условий содержания помимо
камер оборудованы комнаты для проведения досуга осужденных и приема пищи, душевое
помещение, комната для занятий спортом, помещение для стирки и сушки белья, парикмахерская,
помещение для хранения личных вещей, кабинеты психолога, социального работника, медицинский
кабинет. Все помещения, кроме туалетов и душевых, оборудованы камерами видеонаблюдения.
Решение о переводе в блок тех или иных условий принимает комиссия учреждения по оценке
поведения осужденных, в состав которой входят не только сотрудники администрации, но и
представители общественных организаций, муниципалитетов, духовенства.
Все
бОльшее
распространение
в
исправительных
учреждениях
получают
видеорегистраторы, которые выдаются сотрудникам на службе. Они применяются для фиксации
действий осужденных и сотрудников с целью контроля за проведением проверок, плановых
обысков. При проведении режимных мероприятий дополнительно применяются портативные
видеокамеры. При этом проще поддерживать порядок в исправительном учреждении:
видеорегистраторы дисциплинируют и осужденных, и сотрудников, они могут предупредить
конфликты, часто возникающие в местах лишения свободы. Ведь не редки случаи, когда
заключенные провоцируют сотрудников тюрьмы или колонии на применение физической силы или
спецсредств. Видеозапись снимает все вопросы, ведь можно увидеть, не превысил ли сотрудник
учреждения своих полномочий.
Противодействие коррупции
В 2013 году сотрудниками отдела собственной безопасности УФСИН (ОСБ) совместно с
сотрудниками оперативных аппаратов исправительных учреждений было выявлено 19 фактов
противоправной деятельности персонала и осужденных УИС области. По 14 фактам возбуждены
3
уголовные дела - 9 человек привлечены к уголовной ответственности. По 3 фактам материалы
направлены в СУ СК РФ по Владимирской области для принятия решения, по 1 факту сотрудник
уволен из органов УИС, по 1 факту к дисциплинарной ответственности привлечен осужденный.
По сравнению с 2012 годом количество выявленных преступлений сократилось. Одна из
причин – активная работа по профилактике коррупционных преступлений. Значительную роль
сыграло и повышение с 1 января 2013 года денежного довольствия сотрудников УИС.
Производственная деятельность
В 2013 году учреждениями УИС области получено доходов от выпуска товаров и оказания
услуг на сумму 570 млн. рублей, что составило 101% от годового задания.
Основными виды деятельности - швейное производство, изготовление обуви и головных
уборов, деревообработка, металлообработка, производство изделий из пластмасс, спортинвентаря,
изделий из бумаги и картона, строительных материалов и продукции строительного назначения,
производство сельхозпродукции и продуктов питания. При колониях функционирует 8 подсобных
сельских хозяйств, произведено 76 тонн мяса и 106 тонн молока.
Фактический заработок осужденного в целом по УФСИН составил 218 руб. в день (выше
среднероссийского показателя в УИС 195,5 руб. в день). В среднем на оплачиваемые работы
выводилось 2483 чел. В первую очередь трудоустраиваются осужденные, имеющие
исполнительные листы – 70,5% из этой категории работает. В учреждениях УИС области
организован поименный учет нетрудоустроенных осужденных, имеющих исполнительные листы,
для их своевременного профессионального обучения, вовлечения в трудовой процесс и проведения
с ними воспитательной работы по добровольному погашению имеющихся исковых требований.
В колониях Владимирской области функционирует 6 профессиональных училищ, 2 их
филиала, которые осуществляют начальное профессиональное образование и профессиональную
подготовку осужденных. Обучение проводилось по 29 профессиям, в том числе - по 10 профессиям
строительного профиля. Общее количество осужденных, получивших в 2013 году профессию и
специальность, составило 3381 человек.
Реформирование медицины
С 1 января 2014 года для медицинского обеспечения спецконтингента в пенитенциарных
учреждениях Владимирской области начала функционировать ФКУ МСЧ-33 (медико-санитарная
часть).
Пенитенциарная медицина становится независимой в структуре Федеральной службы
исполнения наказаний и будет подчиняться напрямую ее директору. МСЧ-33 объединяет
медицинские подразделения уголовно-исполнительной системы региона - больницы, отдельные
медчасти, здравпункты. Это позволит в первую очередь обеспечивать независимость работы
медиков в системе исполнения наказаний. До сих пор медучреждения исправительных учреждений
и СИЗО входили в структуру региональных управлений ФСИН и подчинялись начальникам
учреждений.
Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы
За 2013 год по учетам 19 районных уголовно-исполнительных инспекций прошло 7798
осужденных без изоляции от общества (рост по сравнению с 2012 годом). При этом уменьшилось
количество стоящих на учете несовершеннолетних – 72 человека (в 2012 году – 93).
В отношении осужденных, систематически или злостно нарушающих порядок и условия
отбывания наказаний, судами вынесено 856 представлений о замене наказания на лишение
свободы.
Средства электронного мониторинга (СЭМПЛ) используются в отношении 86
подконтрольных лиц – все они носят электронные браслеты.
Средняя нагрузка на одного сотрудника уголовно-исполнительной инспекции составляет 45
осужденных.