ЗП т. 9

Тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Вопросы
Понятие правового режима земель сельскохозяйственного назначения
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
Приватизация земли в сельском хозяйстве
Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного
назначения
5. Правовой режим земель крестьянского (фермерского) хозяйства
6. Правовой режим земель, предоставленных для личного подсобного
хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения
и выпаса скота
7. Правовой режим земель сельскохозяйственных организаций
1.
2.
3.
4.
Задачи
1. Гражданин Беседин решил организовать крестьянское (фермерское)
хозяйство на земельном участке, который хочет выделить в счет земельной
доли в праве общей собственности на земельный участок, полученной в 1994
году при приватизации земли в колхозе «Заря» Знаменского района Омской
области. На его земельную долю приходится 11,2 гектара земли. Беседин
считает, что этого мало для организации сельскохозяйственного
производства и, кроме того, несправедливо, т.к. его родственник из
Большеуковского района в результате приватизации получил земельную
долю в праве общей собственности на земельный участок в размере 22,5
гектара.
Правомерны ли претензии Беседина? Как определить среднерайонную
земельную долю? Как определить земельную долю в хозяйстве? Как
определяется земельная доля по действующему законодательству Омской
области и как она количественно ограничивается?
2. Проходила приватизация сельскохозяйственных земель, находящихся у
колхоза в постоянном (бессрочном) пользовании. При этом правление
колхоза составило список лиц, имеющих право на получение земельной доли
в праве общей собственности на земельный участок. За оказанную
методическую помощь при составлении документов, необходимых для
приватизации земли, в список был включен
специалист из районной
администрации.
Какой орган имел право принять решение о приватизации земель
колхоза? Кто может быть включен в список лиц на получение земельной
доли в праве общей собственности на земельный участок? Изменится ли
решение, если приватизация сельскохозяйственных земель проходит в
настоящее время?
3. Акционерное общество обжаловало в суд действия администрации района
об отказе в предоставлении земельного участка из состава земель
сельхозназначения, занимаемого обществом на праве бессрочного
пользования, в собственность. Орган местного самоуправления мотивировал
свою позицию тем, что акционерное общество находится в стадии
банкротства и не сможет использовать земельный участок в соответствии с
его целевым назначением.
Решите дело.
4. В 2000 году семья Эрих переехала из с. Азово на постоянное место
жительства в Германию. Перед отъездом отец распорядился своей земельной
долей, передав ее по договору аренды АО «Русь» на пять лет. Недавно он
получил уведомление о необходимости упорядочить отношения по поводу
земельной доли в соответствии с гражданским законодательством.
Дайте разъяснение гр.Эрих по поводу его правомочий по распоряжению
земельной долей.
5. Двадцать восемь граждан, обладающих долями в праве общей
собственности на земельный участок, наряду с другими бывшими
работниками совхоза «Родина» заключили договор аренды земельного
участка с АО «Родина», образованным в результате реорганизации совхоза.
Срок договора аренды земельного участка истекает, и часть участников
долевой собственности в количестве 28 человек хотят продать свои
земельные доли. АО считает, что у него есть право преимущественной
покупки данных земельных долей. Граждане же нашли более выгодного
покупателя в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме того,
руководство АО заявило, что, если им придется расстаться с частью
земельного участка, то они выделят гражданам земли самые плохие по
качеству и неудобные по месту расположения.
Разрешите спор, возникший между гражданами, желающими продать
свои земельные доли, и АО «Родина». Каковы особенности совершения
сделок с земельными долями в праве общей собственности на земельный
участок из земель сельскохозяйственного назначения? Каков порядок выдела
этих земельных долей?
6. Сельскохозяйственный кооператив «Озерный» обратился в арбитражный
суд с иском к АО «Сокол», в котором просил обязать ответчика возвратить
кооперативу 5 гектар земель, самовольно занятых ответчиком три года назад,
и возместить убытки в размере стоимости урожая картофеля, собранного
ответчиком с самовольно занятой площади за все три года пользования.
Ответчик заявил встречные требования о возмещении ему стоимости затрат,
связанных с поддержанием плодородия данных земель. При этом пояснил,
что они заняли земли, которые фактически не использовались в течение семи
лет.
Какова ответственность за самовольное занятие сельскохозяйственных
земель? Решите дело.
7. Сельскохозяйственный производственный кооператив, не имея средств для
покупки земельного участка, находящегося у граждан на праве общей
долевой собственности, обратился в банк. Председатель СПК хотел узнать,
могут ли они получить денежные средства под залог приобретаемого
земельного участка. В настоящее время этот земельный участок они
используют на условиях аренды.
8. В Министерство имущественных отношений Омской области поступило
письмо от граждан, которые просят разъяснить, почему им отказывают в
индивидуальном жилищном строительстве на земельном участке,
предоставленном из состава земель сельскохозяйственного назначения для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Крестьянское (фермерское) хозяйство было создано в 1994 году в
соответствии с тогда действовавшим Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1
«О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Согласно ст. 10 выше названного
закона, гражданину, имеющему земельный участок для ведения
крестьянского хозяйства в собственности, предоставлялось право возводить
жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и
сооружения. Только в 2010 году у главы КФХ появились средства на
возведение коттеджа, но ему было отказано в строительстве дома. При этом
соседи, имеющие земельный участок этого же целевого назначения (ведение
КФХ) еще в 2000 году получили разрешение на строительство дома и
возвели его.
Дайте
ответ
гражданам,
руководствуясь
действующим
законодательством о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
9. Гражданин П. тщетно пытался продать свою земельную долю в праве
общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения. Выделять земельный участок в счет земельной доли он считал
для себя материально и организационно обременительным. Но и нести
обязанности, в том числе связанные с уплатой земельного налога, он тоже не
хочет.
Дайте совет гражданину П., как на законных основаниях прекратить
право собственности на земельную долю в праве общей собственности на
земельный участок?
10. В орган местного самоуправления обратился гражданин В. с заявлением о
необоснованности включения в список невостребованных земельных долей
принадлежащей ему земельной доли. В обоснование своей позиции он
представил свидетельство о государственной регистрации земельной доли. В
администрации ему предложили заявить об этом на общем собрании
участников долевой собственности и тогда его земельную долю исключат из
списка невостребованных земельных долей.
Есть ли основание для исключения земельной доли В. из списка
невостребованных земельных долей? Куда ему следует обратиться по
поводу исключения из указанного списка?
11. Гражданин Сидоров вместе с семьей решил переехать на постоянное
место жительства в село Андреевка. Он по образованию кадастровый
инженер и считает, что будет востребован в сельской местности. Ему
необходим земельный участок для личного подсобного хозяйства.
Может ли семья Сидорова претендовать на бесплатное получение
земельного участка? В каком размере ему может быть предоставлен
земельный участок? С какой целью используется земельный участок для
личного подсобного хозяйства?
Нормативные акты
1. Федеральный закон от 8 дек. 1995 г. с изм. и доп.
«О
сельскохозяйственной кооперации» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.
2. Федеральный закон от 10 янв. 1996 г. с изм. и доп. «О мелиорации
земель» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.
3. Федеральный закон от 15 апр. 1998 г. с изм. и доп. «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» //
СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.
4. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. с изм. и доп. «О
государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.
5. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. изм. и доп. «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
6. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. с изм. и доп. «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
7. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ с изм. и доп. «О
личном подсобном хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2882.
8. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ с изм. и доп. «О
развитии сельского хозяйства» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч.1). Ст.27.
9. Постановление Правительства РФ от 23 февр. 1994 N 140 «О
рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном
использовании плодородного слоя почвы» // Собрание актов
Президента и Правительства РФ. 1994. N 10. Ст. 779.
10.Постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. № 612 «Об
утверждении критериев существенного снижения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения» // СПС «КонсультантПлюс».
11.Постановление Правительства РФ от 23 апр. 2012 № 369 «О признаках
неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения
сельскохозяйственного производства или осуществления иной
связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в
субъектах Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
12.Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2010 г. № 1292-р,
одобрившее «Концепцию развития государственного мониторинга
земель сельскохозяйственного назначения, используемых или
предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель
иных категорий, и формирования государственных информационных
ресурсов об этих землях на период до 2020 года» // СПС
«КонсультантПлюс».
13.Распоряжение Правительства РФ от 22 янв. 2013 г., утв. Концепцию
федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» // СПС
«КонсультантПлюс».
14.Приказ Росрегистрации от 29 авг. 2006 г. N 146 «Об утверждении
формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина
права на земельный участок» (Зарегистрировано в Минюсте РФ
30.08.2006 N 8183) // Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти. 2006. N 36.
15.Приказ Минсельхоза РФ от 4 мая 2010 г. N 150 «Об утверждении
Порядка государственного учета показателей состояния плодородия
земель сельскохозяйственного назначения» (Зарегистрировано в
Минюсте РФ 15.07.2010 N 17846) // Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти. 2010. N 32.
16.Приказ Минэкономразвития РФ от 20 сент. 2010 г. N 445 «Об
утверждении Методических указаний по государственной кадастровой
оценке земель сельскохозяйственного назначения» // СПС
«КонсультантПлюс.
17.Приказ Минэкономразвития Омской области от 21 окт. 2010 г. № 39-п
с изм. и доп. «Об утверждении административного регламента по
предоставлению государственной услуги «Рассмотрение извещений о
намерении
продать
земельный
участок
из
земель
сельскохозяйственного назначения» // СПС «КонсультантПлюс».
Дополнительная литература
1. Анисимов А.П., Чаркин С.А., Чикильдина А.Ю. Актуальные проблемы
разрешения земельных споров с участием садоводов (материалы
судебной практики Волгоградской области) // Российской судья. 2011.
№ 12.
2. Благославова Д.С. Правовое регулирование предоставления земельных
участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства //
Адвокат. 2012. № 3.
3. Блинов Р.Н. Публичный сервитут на землях сельскохозяйственного
назначения //Аграрное земельное право. 2011. № 1 (73).
4. Бугаев
И.Е.
Преимущественное
право
покупки
земель
сельскохозяйственного
назначения:
необходимое
средство
регулирования земельных отношений или административный барьер
для развития оборота земель сельскохозяйственного назначения //
Юрист. 2011. № 20.
5. Волков Г.А. О проекте Федерального закона «Об упорядочении
отношений собственности, возникших при приватизации земель
сельскохозяйственного назначения» // Экологическое право. 2006. № 4;
2007. № 1.
6. Галиновская Е.А. Оборот земель и направления российской аграрной
политики // Журнал российского права. 2010. № 10.
7. Дихтяр А.И. Основания недействительности сделок, связанных с
ограничением прав на земли сельскохозяйственного назначения в
общественных интересах // ЭЖ-Юрист. 2010. № 12.
8. Землякова Г.Л. Новеллы законодательства об обороте земель
сельскохозяйственного назначения // Экономика и право. 2011. № 5.
9. Ибрагимов К.Х. Некоторые проблемы судебной практики в
регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения //
Хозяйство и право. 2010. № 9 (69).
10.Ибрагимов К.Х. Правовые проблемы разграничения земель
сельскохозяйственного
назначения
и
сельскохозяйственного
использования // Аграрное и земельное право. 2011. № 2 (74).
11.Ибрагимов К.Х. Прогнозирование и планирование мероприятий по
охране и использованию земель сельскохозяйственного назначения //
Экологическое право. 2011. № 4.
12.Ибрагимов К.Х. О Концепции развития государственного мониторинга
земель сельскохозяйственного назначения // Российская юстиция.
2011. № 7.
13.Иванова С.В. Права и обязанности сторон по договору аренды земель
сельскохозяйственного назначения // Аграрное и земельное
право.2005. № 5,6,7,10,11,12.
14.Иващук И.С. Проблемы совершенствования правового регулирования
использования сельскохозяйственных угодий из состава земель
сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. 2011. № 4.
15.Клейменова Е.С. Соотношение частных и публичных интересов при
ограничении и прекращении прав на землю сельскохозяйственного
назначения в общественных интересах // Юридический мир.2010. №
11.
16.Клейменова Е.С. Особенности правового регулирования изъятия
(выкупа) земель сельскохозяйственного назначения в общественных
интересах // Гражданское право. 2010. № 4.
17.Комментарий к Федеральному закону «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве» / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Из-во Тихомирова М.Ю.,
2006.
18.Кузьмин А.И. Выдел земельного участка в счет доли в праве общей
собственности из земель сельскохозяйственного назначения //
Нотариус. 2011. № 4.
19.Липски С.А. Правовой механизм государственного регулирования
рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения в
современной России: особенности формирования, тенденции и
перспективы // Право и экономика. 2011. № 1.
20.Мазуров А.В., Нахратов В.В., Чуркин В.Э. Комментарий к
Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» (постатейный). 3-е изд. пер., доп. М.: Частное право, 2012.
21.Маленков Н.А. Строительство жилых домов на землях крестьянскофермерских хозяйств //Аграрное и земельное право. 2010. № 8 (68).
22.Мельников Н.Н. Правовое регулирование предоставления земельного
участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности
//Аграрное и земельное право. 2010. № 9 (69); 2011. № 1 (73).
23.Нарышева Н.Г. Проблемы защиты права общей собственности на
земли сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. 2007.
№ 1; 2009. № 4.
24.Правовой механизм государственного регулирования и поддержки
агропромышленного комплекса / под ред. С.А. Боголюбова. М.: Норма,
2009.
25.Румянцев Ф.П. О правовой регламентации предельных размеров
земельных участков сельскохозяйственного назначения //Аграрное и
земельное право. 2010 № 10 (70); 2011. № 4 (76).
26.Устюкова В.В. Федеральное и региональное законодательство об
обороте земель сельскохозяйственного назначения: проблемы
соотношения // Аграрное и земельное право.2005. № 4.
27.Школина Н.Н. Общая долевая собственность на земельные участки из
земель сельскохозяйственного назначения и ее влияние на земельную
правосубъектность сельхозорганизаий //Аграрное и земельное право.
2010. № 1 (61).
Электронные ресурсы
28.Анисимов А.П., Бакирова Р.Т., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е.
Комментарий к Федеральному закону «О личном подсобном
хозяйстве» // СПС «КонсультантПлюс». 2009.
29.Землякова Г.Л. Проблемы совершенствования законодательства об
обороте земель сельскохозяйственного назначения // СПС
«КонсультантПлюс». 2011.
30.Ковальчук Н.И. Комментарий к Федеральному закону «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве» // СПС «Гарант».2011.
31.Мельников Н.Н, Проблемные вопросы выделения земельных долей в
натуре (по материалам арбитражной судебной практики) // СПС
«КонсультантПлюс». 2009.
32.Мельников Н.Н. Проблемы землепользования крестьянского
(фермерского) хозяйства (по материалам арбитражной судебной
практики) // СПС «КонсультантПлюс». 2009.
33.Научно-практический комментарий к ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» (постатейный) / под ред. А.А.
Ямбулганова // СПС «КостультантПлюс». 2006.
34.Определены признаки неиспользуемых земельных участков
сельскохозяйственного назначения: Юридическая фирма «Гольцблат
БЛП». Недвижимость и строительство // подготовлен для СПС
КонсультантПлюс. 2012.
35.Пилюгина Е.С. Комментарий к ФЗ от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О
государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного
назначения»
(постатейный)
//
СПС
«КонсультантПлюс».
36.Принудительное
прекращение
права
собственности
на
сельскохозяйственном участке: определены критерии, ухудшающие
экологическую обстановку: Юридическая фирма «Гольцблат БЛП».
Недвижимость и строительство // СПС КонсультантПлюс. 2012.
37. Савенко Г.В. Современные проблемы оборота земельных долей и
участков сельскохозяйственного назначения: научно-практическое
пособие / под ред. А.А. Ямбулганова. Центр публично-правовых
исследований // СПС «КонсультантПлюс». 2009.