РЕШЕНИЕ от 05.03.2015 № 56/2 Об утверждении Положения
реклама
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБЕРЦЫ ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 05.03.2015 № 56/2 Об утверждении Положения «О Совете депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области» В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Люберцы Совет депутатов города Люберцы решил: 1. Утвердить Положение «О Совете депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области» (Приложение № 1). 2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Люберцы от 20.12.2005 № 10/2 «Об утверждении Положения «О Совете депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области». 3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по нормотворчеству и организации депутатской деятельности, вопросам общественной безопасности, ГО и ЧС (председатель – Крестинин Д.А.). Глава города В.П. Ружицкий Приложение № 1 к решению Совета депутатов города Люберцы от 05 марта 2015 г. № 56/2 ПОЛОЖЕНИЕ о Совете депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Люберцы и определяет порядок формирования, статус, полномочия, структуру Совета депутатов города Люберцы (далее по тексту – Совет), финансовоэкономические основы его деятельности и ответственность депутатов и сотрудников Совета. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Совет входит в систему органов местного самоуправления города Люберцы и является выборным представительным органом местного самоуправления. 2. Правовую основу деятельности Совета составляют: Конституция Российской Федерации; законодательство Российской Федерации; законодательство Московской области; Устав города Люберцы; Регламент Совета депутатов города Люберцы; настоящее Положение. 3. Совет является юридическим лицом, имеет счета в банках, печать, штампы, бланки и другие реквизиты. 4. Место нахождения Совета: 140000, Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 190. П. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА 5. Совет состоит из 25 депутатов, избираемый в соответствии с действующим законодательством по мажоритарной системе по 5 многомандатным избирательным округам, образуемым на территории города Люберцы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. От каждого округа избирается 5 депутатов. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Статус депутата Совета устанавливается законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом города Люберцы. Депутат Совета не реже двух раз в год отчитывается перед избирателями о своей работе. Форму своего отчета (выступление перед жителями, публикация заметки в газете, выступление по радио или телевидению) депутат определяет самостоятельно. Материалы по отчету представляются в Совет. Депутат Совета может иметь помощников, работающих на общественных началах. По заявлению депутата его помощнику выдается удостоверение установленного образца за подписью председателя Совета. 6. Основными задачами Совета являются: решение вопросов местного значения, относящихся к ведению органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством; создание благоприятных условий для инвестирования и эффективного управления программами социально-экономического развития города Люберцы. 7. В исключительном ведении Совета находятся вопросы: 1) принятие общеобязательных правил (нормативных правовых актов) по предметам ведения местного самоуправления; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление и изменение местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством; 4) принятие планов и программ развития города Люберцы, утверждение отчетов об их исполнении; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 6) утверждение программы приватизации муниципальной собственности; 7) утверждение порядка предоставления, использования и отчуждения земельных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления; 8) образование целевых бюджетных фондов, утверждение положений о них, осуществление контроля и утверждение отчета об их использовании; 9) контроль над деятельностью администрации и ее должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области; 10) утверждение структуры администрации; 11) утверждение тарифов и цен на товары и услуги, производимые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями; 12) согласование границ города Люберцы; 13) принятие решения о проведении городского референдума; 14) присвоение звания «Почетный гражданин города Люберцы»; 15) принятие решения о внесении законопроектов на основе правотворческой инициативы в Московскую областную Думу; 16) определение вопросов, относящихся к ведению территориального общественного самоуправления; 17) контроль над соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории города Люберцы, правил пользования природными ресурсами, экологических, санитарных, строительных и других норм, договорных обязательств, связанных с деятельностью органов местного самоуправления; 18) иные вопросы, относящиеся к ведению представительных органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области. 8. Совет имеет право: устанавливать структуру Совета и Администрации; утверждать штатное расписание и размеры должностных окладов сотрудников Совета; создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов и консультантов, назначать аудиторские проверки; принимать решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня; проводить публичные слушания; принимать изменения и дополнения в Устав города Люберцы. 9. Совет обязан: рассматривать в течение 30 дней проекты правовых актов по вопросам местного значения, поданные на основе правотворческой инициативы депутатами Совета, Руководителем администрации, органами территориального общественного самоуправления города Люберцы, жителями города в установленном порядке; давать ответы по существу обращений граждан в Совет в течение срока, установленного действующим законодательством об обращениях граждан; проводить заседания не реже одного раза в три месяца; приостанавливать решение органов территориального общественного самоуправления, принятые с превышением своей компетенции или противоречащие законодательству Российской Федерации и Московской области, Уставу города Люберцы, нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Люберцы; проводить изучение общественного мнения по вопросам местного значения на территории города Люберцы. 10. Совет реализует свои права и обязанности с учетом волеизъявления депутатов в форме правовых актов, принимаемых в установленном порядке. Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими правила и порядок решения вопросов местного значения, являются положения, принимаемые решением Совета. Иные решения по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления, принимаются в форме решений Совета. При этом первый экземпляр решения с подписью Главы города Люберцы (далее по тексту - Глава города) и заверенный печатью прилагается к протоколу (сдается в архив), второй экземпляр — направляется в Администрацию, а копия решения - в рабочую папку «Протоколы заседаний Совета депутатов города Люберцы, решения принятые на заседаниях и документы к ним. Копия» для работы депутатов. Порядок созыва и проведения заседаний Совета, принятия правовых актов и ведения протоколов заседаний устанавливается Регламентом Совета депутатов города Люберцы. Депутат Совета имеет право знакомиться с любым документом, касающимся вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления. 11. Делопроизводство в Совете ведется в соответствии с действующим законодательством. Ш. СТРУКТУРА СОВЕТА 12. Структуру Совета составляют: Глава города; Заместитель (заместители) председателя Совета; Постоянные депутатские комиссии Совета; Аппарат Совета. 13. Комиссии Совета предназначены для анализа материалов, выносимых на заседание Совета, подготовки проектов решений Совета, контроля над исполнением принятых решений. Разграничение компетенции между комиссиями по вопросам местного значения и их полномочия определяются правовыми актами Совета. Комиссии образуются на срок полномочий Совета из числа депутатов. Количественный состав комиссий определяется Советом, исходя из объема полномочий комиссий и на основе волеизъявления депутатов. Персональный состав комиссий утверждается решением Совета. Депутат не может входить в состав более трех комиссий. Заседание комиссии правомочно, если на заседании присутствует не менее половины от числа членов комиссии. Комиссии ведут протоколы своих заседаний. Нумерация протоколов заседаний устанавливается на календарный год. Комиссии вправе привлекать к работе муниципальных служащих и технический персонал органов местного самоуправления, специалистов и экспертов, опираться в своей работе на общественные организации. 14. Комиссии Совета предназначены для изучения относящихся к их компетенции вопросов местного значения, сбора информации, анализа подготовительных материалов, разработки вопросов, выносимых на заседания комиссий и Совета. Полномочия комиссии определяются Советом и регулируются Положением «О постоянных комиссиях Совета». Комиссии образуются Советом на основе волеизъявления депутатов. Комиссия не может состоять менее чем из трех депутатов Совета. Комиссия вправе самостоятельно определять формы своей работы. 15. Аппарат Совета предназначен для обеспечения повседневной деятельности Совета. Деятельность аппарата Совета основана на принципах: законности; самостоятельности в пределах своей компетенции; профессионализма и компетентности выборных должностных лиц, муниципальных служащих и технического персонала; ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; равного доступа граждан к муниципальной службе в аппарате Совета. 16. Аппарат Совета комплектуется работниками Аппарата Совета – муниципальными служащими и техническим персоналом. Работники Совета включаются в штатное расписание Совета. Должностные инструкции работников Аппарата Совета утверждаются Главой города. 17. Лица, принимаемые Советом на муниципальные должности муниципальной службы на основании трудового договора, являются муниципальными служащими. При назначении муниципального служащего на должность с ним заключается трудовой договор, который подписывается Главой города. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям проводится их аттестация. Аттестация муниципальных служащих проводится аттестационной комиссией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области о муниципальной службе. Правовой статус муниципальных служащих (обязанности, права, ограничения, социальные гарантии, поощрения, ответственность, квалификационные требования, квалификационные разряды, стаж муниципальной службы) устанавливается законодательством Российской Федерации и Московской области о муниципальной службе, а также Уставом города Люберцы. 18. Сотрудники Аппарата Совета, относящиеся к техническому персоналу, принимаются на работу и увольняются с работы распоряжением Главы города. Правовой статус технического персонала (обязанности, права, социальные гарантии, поощрения, ответственность, общий трудовой стаж) устанавливается трудовым законодательством РФ. IV. ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА 19. Депутаты Совета могут работать в Совете, как на постоянной, так и на непостоянной основе. Депутаты, осуществляющие свою деятельность в Совете на постоянной основе, являются лицами, замещающими выборные муниципальные должности Совета. Количество выборных муниципальных должностей, на которых работают депутаты на постоянной основе, определяется решением Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области о местном самоуправлении. 20. Полномочия лица, замещающего выборную муниципальную должность, начинаются со дня вступления его в должность, и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица. При этом, срок передачи полномочий не должен превышать: для Главы города – семи дней, для иных лиц — трех дней. Прием – передача дел оформляется соответствующим актом. Увольнение лица, замещавшего выборную муниципальную должность, оформляется распоряжением Главы города и производится в соответствии с трудовым законодательством РФ. 21. Правовой статус лиц, замещающих выборные муниципальные должности, (обязанности, права, ограничения, социальные гарантии, поощрения, ответственность, трудовой стаж, основания отзыва) регулируется законодательством Российской Федерации и Московской области о местном самоуправлении, Уставом города Люберцы. 22. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска лиц, замещающих выборные муниципальные должности, устанавливается законодательством Российской Федерации и Московской области о местном самоуправлении. 23. Глава города – высшее должностное лицо Совета, избираемое из числа депутатов в соответствии с Уставом города Люберцы и Регламентом Совета депутатов города Люберцы. В своей деятельности Глава города подотчетен и подконтролен Совету. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, а также в его отсутствие обязанности Главы города исполняет его заместитель (заместители). 24. Глава города: - созывает и ведет заседания Совета; - организует работу Совета; - распространяет правовые акты, принятые Советом; - представляет город Люберцы во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Московской области органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными организациями, органами местного самоуправления других государств; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета, является распорядителем финансов по этим счетам; - ведает внутренним трудовым распорядком; - координирует работу Аппарата Совета; - утверждает должностные инструкции штатных сотрудников Аппарата Совета; - устанавливает размер денежного вознаграждения (надбавок и премий) сотрудникам Аппарата Совета, с учетом объема и сложности выполняемой работы; - контролирует ведение делопроизводства; - исполняет иные полномочия, установленные решениями Совета. 25. Глава города руководит Аппаратом Совета на принципах единоначалия. По вопросам внутренней деятельности Аппарата Совета Глава города издает распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания. 26. Глава города и заместитель председателя Совета являются материально-ответственными лицами за движимое и недвижимое имущество Совета 27. Заместитель (заместители) председателя Совета является выборным должностным лицом и избирается из числа депутатов на заседании Совета в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города Люберцы. Заместитель председателя подконтролен и подотчетен Совету и Главе города. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя (заместителей) председателя Совета, а также в его отсутствие обязанности заместителя (заместителей) председателя исполняет назначенный Главой города один из председателей Комиссий. 28. Заместитель (заместители) председателя Совета: организует прием граждан депутатами Совета; осуществляет контроль над рассмотрением писем и обращений граждан в Совет, принимает необходимые меры; осуществляет контроль над проведением отчетов депутатов о своей работе перед избирателями; координирует работу комиссий; отвечает за подготовку вопросов, выносимых на заседание Совета, и подготовку проектов постановлений Совета; осуществляет контроль исполнения решений Совета, если в них не указано иное; организует пресс-конференции Совета; разрабатывает и вносит на утверждение Главе города должностные инструкции сотрудников Аппарата Совета; вносит предложения Главе города на поощрение сотрудников Аппарата Совета по итогам года; в отсутствие Главы города исполняет его обязанности. V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА 29. Финансирование деятельности Совета производится за счет средств местного бюджета. Финансирование осуществляется на основании утвержденной Главой города Люберцы сметы расходов на текущий финансовый год и плановый период. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Люберцы предусматривается в бюджете города Люберцы отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Контроль над использованием денежных средств Совета осуществляет Контрольно-счетная палата муниципального образования Люберецкий муниципальный район. VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ СОВЕТА 30. Лица, замещающие выборные муниципальные должности Совета, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей несут ответственность перед жителями муниципального образования и Советом в установленном законодательством Российской Федерации и Московской области о местном самоуправлении и Уставом города Люберцы. 31. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей (должностной проступок), а также нарушение трудовой дисциплины муниципальные служащие Аппарата Совета несут дисциплинарную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Московской области о муниципальной службе. VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение вступает в силу после его утверждения Советом. Изменения и дополнения в настоящее Положение принимаются Советом большинством от установленного количества депутатов Совета.
