О комплексе мер, направленных на создание новых мест в

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12.01.2016 № 2-р
О комплексе мер, направленных на создание новых мест
в общеобразовательных организациях в соответствии
с прогнозируемой потребностью и современными
условиями обучения, на 2016-2025 годы
В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 23 октября 2015 г. № 2145-р «О программе «Содействие
созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой
потребности) новых мест в общеобразовательных организациях»
на 2016-2025 годы»:
1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер, направленных
на создание новых мест в общеобразовательных организациях
в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными
условиями обучения, на 2016-2025 годы.
2. Государственному управлению образования Псковской области
обеспечить выполнение мероприятий Комплекса мер, направленных
на создание новых мест в общеобразовательных организациях
в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными
условиями обучения, на 2016-2025 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить
на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.
Губернатор области
Document1
А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Администрации области
от 12.01.2016 № 2-р
КОМПЛЕКС
мер, направленных на создание новых мест в общеобразовательных
организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью
и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Комплекса мер,
направленных на создание новых мест в общеобразовательных
организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью
и современными условиями обучения, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития
Комплекс мер, направленных на создание новых мест
в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой
потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы
(далее - Комплекс мер) разработан на основании:
государственной программы Российской Федерации «Развитие
образования на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295;
программы «Содействие созданию в субъектах Российской
Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест
в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы»,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 23 октября 2015 г. № 2145-р;
Стратегии социально-экономического развития Псковской области
до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области
от 16 июля 2010 г. № 193-р;
Стратегии действий в интересах детей в Псковской области
на 2013-2017 годы, утвержденной распоряжением Администрации
области от 24 апреля 2013 г. № 94-р.
Ключевые позиции стратегической и бюджетной политики развития
образования базируются на общей стратегии развития государства
(инвестиции в человека, повышение качества жизни населения на основе
развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной
Document1
2
сферы), на проводимой в области бюджетной политике (применение
механизмов, стимулирующих организацию к повышению качества
оказания услуг, снижение объемов неэффективных расходов,
концентрация ресурсов).
В целях обеспечения предоставления обучающимся качественных
образовательных услуг независимо от места проживания в области
создаются базовые школы, ресурсные центры, где сконцентрированы
лучшие кадровые и материальные ресурсы.
Однако, высокая степень изношенности материально-технической
базы общеобразовательных организаций, большое количество школ
довоенной и послевоенной постройки, ежегодный рост количества
обучающихся в городских школах, приводящий к переполнению классовкомплектов и увеличению количества школьников, обучающихся
во вторую смену, не позволяют в полной мере обеспечивать высокое
качество общего образования всем гражданам.
Решение этих проблем возможно путем реализации долгосрочной
программы, конечным результатом которой станет обеспечение высокого
качества образования, соответствующего требованиям федеральных
государственных образовательных стандартов общего образования, в
интересах инновационного социально ориентированного развития
Псковской области. Реализация данной программы предполагается путем
создания новых мест в общеобразовательных организациях в
соответствии с прогнозируемой потребностью и современными
требованиями к условиям обучения, обеспечивающими односменный
режим обучения в 1 - 11(12) классах.
В
системе
общего
образования
Псковской
области
в 2015-2016 учебном году функционирует 176 общеобразовательных
организаций, в том числе 99 общеобразовательных организаций - в
городе, 77 общеобразовательных организаций - на селе. Кроме того,
образовательную деятельность осуществляют 86 филиалов, в том числе
9 филиалов - в городе, 77 филиалов - на селе.
Количество обучающихся в общеобразовательных организациях
составляет 63460 человек, в том числе 53768 человек - в городе,
9692 человека - на селе.
3
Количество работников в общеобразовательных организациях
составляет 10205 человек, в том числе 7560 человек - в городских
общеобразовательных организациях, 2645 человек - в сельских
общеобразовательных организациях.
Общее количество педагогических работников составляет
6444 человека, в том числе 4866 человек - в городских
общеобразовательных организациях, 1578 человек - в сельских
общеобразовательных организациях.
Несмотря на ряд позитивных изменений, произошедших в ходе
реализации в 2011-2015 годах комплекса мер по модернизации
региональной системы общего образования, пока нельзя говорить о том,
что процесс модернизации удовлетворяет общество.
Результаты анализа современного состояния системы общего
образования Псковской области показывают, что при демонстрации
внешней целостности и позитивной динамике развития она сохраняет
внутри себя отдельные проблемы и противоречия.
К числу важнейших проблем, требующих первоочередных решений,
относится
наличие
двухсменного
режима
обучения
в
общеобразовательных организациях в условиях роста численности
детского населения в городе и проблемой дефицита кадров на селе.
В 2015-2016 учебном году в две смены занимаются 42 дневные
общеобразовательные организации и 1 филиал (7479 обучающихся), в
том числе в городе - 39 школ (7320 обучающихся), на селе - 3 школы
и 1 филиал (159 обучающихся).
Количество
дневных
общеобразовательных
организаций,
занимающихся в одну смену, составляет 75,4 процента. Доля
обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности
обучающихся в дневных общеобразовательных организациях составляет
87,9 процента.
Для повышения доступности качественного образования должна
быть обеспечена возможность организации всех видов учебной
деятельности в одну смену обучения, а также безопасность и
комфортность условий осуществления учебного процесса.
Обучение в две смены не позволяет качественно реализовать
федеральные государственные образовательные стандарты, снижая
4
доступность качественного образования, возможность организации
внеурочных
видов
деятельности
обучающихся,
качественного
предоставления услуг дополнительного образования детей.
В Псковской области осуществляется переход школ на занятия в
одну смену. Во всех муниципальных районах и городских округах
Псковской
области,
на
территории
которых
обучение
в
общеобразовательных организациях осуществлялось в две смены, были
разработаны муниципальные планы реорганизации сети, направленные, в
том числе, на уменьшение доли обучающихся, занимающихся во вторую
смену.
При этом использовались внутренние ресурсы существующих
общеобразовательных
организаций,
перераспределение
общеобразовательных организаций в рамках территориального
прикрепления школ к месту проживания обучающихся.
Однако проблема не была решена и особенно остро она встала в
городских школах. В 2015-2016 учебном году доля школьников,
обучающихся во вторую смену в городских школах, увеличилась
на 2,3 процента по сравнению с 2012-2013 учебным годом, при этом
количество
обучающихся
в
городских
школах
увеличилось
на 2821 человека, средняя наполняемость классов выросла
с 24,6 человека до 25,1 человека, что противоречит санитарным нормам.
Назрела необходимость перевода обучающихся городских школ в
третью смену.
При существующей динамике роста численности обучающихся к
2025 году доля школьников, обучающихся во вторую и третью смены,
составит в целом 18,9 процента, в том числе в городских школах 21,7 процента.
В городе Пскове количество школьников, обучающихся во вторую и
третью смены в 2015-2016 учебном году, составляет 5421 человек
(26,2 процента), к 2025 году этот показатель вырастет до 14420 человек
(48 процентов).
В городе Великие Луки количество школьников, обучающихся во
вторую и третью смены в 2015-2016 учебном году, составляет
1096 человек (11,3 процента), к 2025 году этот показатель вырастет
до 3100 человек (26,6 процента).
5
Таким образом, решение проблемы организации обучения в одну
смену возможно лишь за счет строительства новых школ и пристроек к
существующим зданиям общеобразовательных организаций.
Другой, не менее важной проблемой является наличие зданий
общеобразовательных организаций с высоким процентом износа
инфраструктуры, что не соответствует новым требованиям к
образовательному процессу.
В связи с введением новых федеральных государственных
образовательных стандартов общего образования и санитарных норм
предъявляются более высокие требования к условиям образовательного
процесса,
прежде
всего,
к
школьной
инфраструктуре.
Общеобразовательная
организация
должна
иметь
все
виды
благоустройства, необходимые для обеспечения образовательной,
административной и хозяйственной деятельности: современные учебные,
информационно-библиотечные, спортивные помещения, помещения для
питания, помещения медицинского назначения, административные и
иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в том числе
для организации образовательной деятельности с детьми-инвалидами и
детьми с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках комплекса мер по модернизации региональной системы
общего образования в 2011-2014 годах проведен капитальный ремонт 58
и текущий ремонт 114 школ, отремонтированы 33 спортивных зала
сельских школ, приобретено учебное, спортивное, компьютерное
оборудование.
Все виды благоустройства (водопровод, канализация, центральное
отопление) имеют 81,7 процента школ, в них обучаются 93 процента
школьников, оснащены библиотеками 91,8 процента школ, столовыми 92,6 процента школ, физкультурными залами - 78,6 процента школ.
Созданы условия для беспрепятственного доступа детей-инвалидов
в 18 общеобразовательных организациях.
Однако, не имеют никаких мастерских 34 процента школ, актовых
(лекционных) залов - 54 процента школ. В 47 школах требуется
капитальный ремонт, что составляет 26 процентов от общего количества
общеобразовательных организаций. В них обучается 6691 школьник
(10,8 процента). Находится в аварийном состоянии 1 школа -
6
муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя
общеобразовательная школа № 6» г. Великие Луки, требуется
строительство
муниципального
бюджетного
образовательного
учреждения «Линовская средняя общеобразовательная школа»
Пыталовского района.
Процент износа 47 зданий общеобразовательных организаций
составляет 50 процентов и более.
Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может
вести к возникновению следующих рисков:
ограничение доступа к качественным услугам общего образования в
отдельных муниципальных районах, а также в городе Великие Луки и
городе Пскове;
недостаточный
уровень
сформированности
социальных
компетенций и гражданских установок обучающихся;
рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в
подростковой и молодежной среде;
повышение
неудовлетворенности
населения
качеством
образовательных услуг.
Необходимость реализации Комплекса мер, таким образом,
обуславливается высокой социальной значимостью решаемых задач по
формированию условий для получения качественного общего
образования.
Реализация Комплекса мер позволит расширить возможности для
получения качественного образования на всех уровнях независимо от
места жительства с учетом потребностей разных групп населения, рынка
труда, индивидуальных запросов.
II. Цель и задачи Комплекса мер, сроки и этапы его реализации, целевые
индикаторы и показатели
Целью Комплекса мер является создание новых мест в
общеобразовательных организациях Псковской области в соответствии с
прогнозируемой потребностью и современными требованиями к
условиям обучения.
Достижение цели Комплекса мер будет обеспечиваться решением
7
следующих основных задач:
ликвидация второй смены обучения на уровне начальной, основной,
старшей школы и удержание односменного режима обучения
в 1 - 11 (12) классах;
перевод в новые школьные здания обучающихся из зданий с
износом 50 процентов и выше.
Степень достижения цели и задач Комплекса мер будет определяться
на основе целевых индикаторов и показателей, перечень и методика
расчета которых приведены в приложении № 1 к настоящему Комплексу
мер.
Реализация Комплекса мер осуществляется в 2016-2025 гг.
Комплекс мер реализуется в два этапа:
I этап - 2016-2020 годы;
II этап - 2021-2025 годы.
На I этапе (2016-2020 годы) предполагается к 2020 году
ликвидировать вторую смену, перевести начальную (1-4 классы),
среднюю (10-11 (12) классы), затем основную (5-9 классы) школы на
обучение в одну смену и в дальнейшем удерживать созданный
односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для
перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.
На II этапе (2021-2025 годы) к 2025 году планируется перевести
100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и
выше в новые школы, удерживать односменный режим обучения.
Реализация Комплекса мер приведет к тому, что все школьники
станут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся перейдут из
ветхих зданий школ в новые школы.
Для этого будут созданы новые места в общеобразовательных
организациях, в том числе путем строительства, реконструкции,
проведения капитального ремонта, за счет эффективности использования
имеющихся помещений школ и образовательных организаций разных
типов.
Непосредственные результаты реализации Комплекса мер в разрезе
муниципальных районов и городских округов представлены в следующей
сводной таблице по созданию дополнительных мест в рамках Комплекса
мер
8
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
по созданию дополнительных мест в рамках Комплекса мер,
направленных на создание новых мест в общеобразовательных
организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью
и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Наименование
Количество созданных мест в разрезе мероприятий Комплекса мер
муниципальных
строительство реконструкция капитальный
эффективное
районов и городских общеобразова- общеобразоваремонт
использование
округов
тельных
тельных
общеобразоваимеющихся
организаций организаций
тельных
помещений школ и
организаций
образовательных
организаций
разных типов
Бежаницкий район
Великолукский
район
Гдовский район
200
Дедовичский район
Дновский район
134
Красногородский
район
Куньинский район
Локнянский район
Невельский район
172
Новоржевский район
Новосокольнический
район
Опочецкий район
Островский район
171
Палкинский район
Печорский район
242
Плюсский район
Порховский район
Псковский район
Пустошкинский
район
Пушкиногорский
район
Пыталовский район
120
Себежский район
Струго-Красненский
район
Усвятский район
Город Великие Луки
1224
600
1824
Город Псков
4896
260
9264
Всего
6240
800
636
11431
9
III. Мероприятия Комплекса мер
За основу разработки мероприятий Комплекса мер были взяты
итоги
федерального
эксперимента
по
модернизации
сети
общеобразовательных организаций, расположенных в сельской
местности (18 субъектов Российской Федерации, 2002-2010 годы).
Согласно выводам эксперимента экономически и педагогически
эффективными моделями развития образовательного пространства
признаны следующие комплексы:
базовая школа с сетью филиалов;
образовательный центр, структурными подразделениями которого
являются учреждения дополнительного образования детей и дошкольного
образования;
ресурсный центр (конкретного направления);
школа-детский сад;
школа-вуз;
социокультурный комплекс, структурными подразделениями
которого наряду с организациями, осуществляющими образовательную
деятельность, могут быть учреждения культуры, физической культуры и
спорта;
сетевое образование.
Общий вывод позволяет говорить о том, что современная
образовательная сеть в своем развитии должна опираться на крупные
средние
школы.
Они
должны
стать
многопрофильными
образовательными
центрами,
социокультурными
комплексами,
обеспечивающими стабильное развитие образовательной среды и
повышение качества образовательных услуг.
Для реализации задачи по формированию современного
образовательного пространства на базе крупных средних школ в
Псковской
области
уже
проведен
комплекс
мероприятий,
предполагающий
дальнейшую
модернизацию
имеющейся
образовательной сети.
С целью сохранения школы на селе сельские школы с малой
наполняемостью присоединяются к базовым школам, становясь их
филиалами. Это позволяет обеспечить экономию средств на содержание
10
сельских школ и сохранить школу на селе: за период реорганизации сети
с 2007 по 2013 год 34 сельские школы стали филиалами базовых школ.
В 2014-2015 учебном году процесс реорганизации распространился
на все образовательные организации области - дошкольные,
общеобразовательные, профессиональные, дополнительного образования
детей.
При этом реализованы разные модели реорганизации, но ведущей
моделью является создание базовой школы (центра образования) с
филиалами и отделениями дошкольного, общего, дополнительного
образования детей.
В
ходе
реорганизации
в
2014-2015
учебном
году
57 малокомплектных школ, 46 дошкольных образовательных организаций
и 3 образовательные организации дополнительного образования детей
стали филиалами и отделениями базовых общеобразовательных
организаций.
Создание действенных образовательных центров, формируемых на
территории конкретного муниципального района, происходит с учетом
транспортной доступности образовательной организации, а также с
учетом целесообразности их создания. Исключением является отсутствие
возможности организованного регулярного подвоза школьников и
организация
обучения
с
использованием
дистанционных
образовательных технологий.
Развитие образовательного пространства муниципальных районов и
городских округов влечет за собой оптимизацию штатных расписаний,
более эффективное использование ресурсов из-за их концентрации в
крупных средних школах, которые без изменения организационноправовой формы становятся базовыми школами с сетью филиалов, в
которые обеспечен подвоз обучающихся, а также ресурсными центрами
по конкретным направлениям.
Имеющиеся на территории муниципальных районов и городских
округов организации профессионального, дополнительного образования,
учреждения культуры, физической культуры и спорта, иные организации
также включаются в сетевое сообщество для реализации
общеобразовательных дополнительных программ, социальной практики
и др.
11
Реализация комплекса мер по реорганизации сети позволяет решать
задачу комплексного и системного развития системы общего образования
Псковской области.
Следствием
модернизации
образовательного
пространства
муниципальных
образований
является
сохранение
количества
образовательных организаций, соответствующих, с одной стороны,
ученическому контингенту конкретного муниципального образования в
динамике его развития, с другой - формирование образовательной
организации, соответствующей современным требованиям федеральных
государственных образовательных стандартов.
В рамках дальнейшей модернизации образовательного пространства
Псковской области на базе крупных общеобразовательных организаций
будут созданы новые и получат дальнейшее развитие существующие
ресурсные
центры
информационно-методического
обеспечения,
дистанционного обучения, профильного обучения.
В рамках реализации мероприятий Комплекса мер планируется
также
создать
информационно-образовательные,
культурнообразовательные,
спортивно-образовательные
центры,
центры
социальной адаптации, центры сдачи норм ГТО - в каждом
муниципальном образовании не менее одного центра. Таким образом
будет реализована концентрация ресурсов - материально-технических,
финансовых, психолого-педагогических и др.
Образовательные программы различного вида, уровня и
направленности в созданных условиях будут обеспечивать возможность
их выбора учащимися. В основе выбора лежат образовательные
потребности, способности и интересы учащихся, что, безусловно,
повысит качество образования.
Для этого в рамках модернизации образовательного пространства
планируется за 2016-2025 годы:
строительство шести новых общеобразовательных организаций
(с использованием типовых проектов) с вводом новых мест и одной
пристройки к уже имеющемуся зданию школы с вводом новых мест,
предусматривающее соответствие архитектурных решений современным
требованиям к организации образовательного процесса, функциональную
гибкость помещений, позволяющую использовать помещения для разных
видов деятельности и возрастов;
12
реконструкция одной общеобразовательной организации с вводом
новых мест;
капитальный ремонт 47 общеобразовательных организаций с вводом
модернизированных мест.
Это позволит получить экономически целесообразную и социально
значимую структуру муниципальных образовательных систем,
обеспечивающую вариативность и гибкость основных и дополнительных
общеобразовательных программ в соответствии с потребностями детей и
обучающихся, а также добиться максимальной концентрации в
образовательных организациях условий (материально-технических,
кадровых, информационно-методических, психолого-педагогических,
финансовых),
соответствующих
требованиям
федеральных
государственных образовательных стандартов общего образования.
Предусматривается выполнение работ по организационнотехническому и аналитическому сопровождению мероприятий Комплекса
мер, заключение соглашений, необходимых для реализации Комплекса
мер, включая организацию экспертизы заявок на участие в Комплексе мер
и результатов работы.
Закупка товаров, работ, услуг с целью реализации Комплекса мер
будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Поадресное наименование объектов по годам ввода, а также
перечень мероприятий Комплекса мер приведены в приложениях № 2
и № 3 к настоящему Комплексу мер.
IV. Ресурсное обеспечение Комплекса мер
Финансовое обеспечение Комплекса мер направлено на реализацию
мероприятий, обеспечивающих достижение ее целей и задач. Финансовое
обеспечение реализации Комплекса мер предусматривается осуществлять
начиная с 2016 года за счет средств федерального бюджета, средств
областного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований
области, внебюджетных источников.
Финансовое обеспечение Комплекса мер будет осуществляться
путем предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам
13
муниципальных районов и городских округов на софинансирование
строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
инфраструктуры общего образования в рамках реализации основного
мероприятия 1.1 подпрограммы «Развитие системы общего,
дополнительного и профессионального образования в Псковской
области» Государственной программы Псковской области «Развитие
образования и повышение эффективности реализации молодежной
политики на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением
Администрации области от 28 октября 2013 г. № 493 «Об утверждении
Государственной программы Псковской области «Развитие образования и
повышение
эффективности
реализации
молодежной
политики
на 2014-2020 годы».
Соглашения с муниципальными образованиями о предоставлении
местному
бюджету
субсидий
из
областного
бюджета
на
софинансирование объектов инфраструктуры общего образования будет
заключать Государственное управление образования Псковской области.
После подписания соглашений указанные средства будут
направляться в бюджет соответствующего муниципального образования
на
строительство,
реконструкцию
и
капитальный
ремонт
общеобразовательных организаций.
Контроль за использованием средств на цели Комплекса мер
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Мониторинг хода строительства, капитального ремонта и
реконструкции объектов, включающий систему ежеквартальной
отчетности, будет осуществляться Государственным управлением
образования Псковской области в соответствии с утвержденными
формами.
Прогнозируемая потребность средств на реализацию мероприятий
по введению новых мест в общеобразовательных организациях области, в
том числе путем строительства, реконструкции и капитального ремонта
объектов инфраструктуры общего образования, на 2016-2025 годы
составляет 8228819,2 тыс. руб. (в ценах декабря 2015 года), из них за счет
средств областного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных
источников - 2468645,76 тыс. руб. (потребность по годам приведена в
приложении № 4 к настоящему Комплексу мер).
14
Софинансирование объектов капитального строительства объектов
инфраструктуры общего образования муниципальных образований
осуществляется с 2016 года.
Критерии и условия отбора участников Комплекса мер, порядок
предоставления субсидий местным бюджетам устанавливаются актом
Администрации области
V. Механизм реализации Комплекса мер
Реализация Комплекса мер осуществляется на основе заключаемых
с Государственным управлением образования Псковской области
соглашений о предоставлении субсидий.
Государственное управление образования Псковской области
обеспечивает выполнение Комплекса мер и несет ответственность за его
реализацию и конечные результаты, рациональное использование
выделяемых на выполнение Комплекса мер финансовых средств,
определяет формы и методы управления реализацией Комплекса мер.
Государственное управление образования Псковской области в ходе
выполнения Комплекса мер:
осуществляет планирование, организацию и контроль реализации
Комплекса мер;
вносит в Администрацию области проекты нормативных правовых
актов, необходимых для выполнения Комплекса мер;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий
нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Комплекса
мер;
составляет детализированный организационно-финансовый план по
реализации Комплекса мер;
подготавливает с учетом хода реализации Комплекса мер в текущем
году и представляет в установленном порядке в Государственное
финансовое управление Псковской области сводную бюджетную заявку
на финансовое обеспечение мероприятий Комплекса мер на очередной
год;
организует экспертные проверки хода реализации Комплекса мер;
15
вносит в Администрацию области предложения о корректировке,
продлении срока реализации Комплекса мер либо о досрочном
прекращении его реализации (при необходимости);
обеспечивает эффективное использование финансовых средств,
выделяемых на реализацию Комплекса мер;
организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации
Комплекса мер, а также мониторинг реализации мероприятий Комплекса
мер;
представляет ежегодно до 01 января в Администрацию области по
установленной форме доклад о ходе работ по Комплексу мер и об
эффективности использования финансовых средств.
VI. Оценка эффективности реализации Комплекса мер
Эффективность Комплекса мер оценивается ежегодно на основании
сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и
показателей с их планируемыми значениями, приведенными в
приложении № 1 к настоящему Комплексу мер.
Реализация Комплекса мер позволит создать необходимые условия
для населения в получении качественного общего образования, снизить
социальную напряженность в муниципальных образованиях, вызванную
нехваткой мест в общеобразовательных организациях.
При реализации I этапа Комплекса мер (2016-2020 годы):
к 2021 году будет ликвидирован двухсменный режим обучения;
начато создание новых мест для перевода обучающихся из зданий,
имеющих высокую степень износа.
При реализации II этапа Комплекса мер (2021-2025 годы)
к 2025 году:
100 процентов обучающихся перейдут из зданий школ с износом
50 процентов и выше в новые школы;
будет удержан существующий односменный режим обучения.
По итогу реализации Комплекса мер все обучающихся в
общеобразовательных организациях будут обучаться в одну смену,
100 процентов обучающихся перейдут из ветхих зданий школ в новые
школы.
_______
Приложение № 1
к Комплексу мер, направленных на создание
новых
мест
в
общеобразовательных
организациях в соответствии с прогнозируемой
потребностью и современными условиями
обучения, на 2016-2025 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
Комплекса мер, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии
с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы
№
п/п
Наименование
показателя
Число новых
введенных мест в
общеобразовательных
организациях
Псковской области,
всего
в том числе введенных
путем:
1.1. модернизации
существующей
инфраструктуры
общего образования,
всего
в том числе путем:
1.1.1. капитального
строительства
объектов
инфраструктуры
общего образования
1
Document1
Единица
Значение показателей
измерения 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год
единиц
2424
2624
3024
2544
3124
1100
1100
1100
1100
единиц
единиц
1224
1424
1224
1344
1224
2025 год
1100
2
№
п/п
Наименование
показателя
Единица
Значение показателей
измерения 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год
1.1.2. реконструкции
объектов
инфраструктуры
общего образования
единиц
1.1.3. капитального ремонта
объектов
инфраструктуры
общего образования
единиц
600
635
единиц
1200
1200
1200
1200
1265
1100
1100
1100
1100
1100
1.2.1. эффективности
использования
имеющихся
помещений школ
единиц
1200
600
600
600
600
300
300
300
300
300
1.2.2. повышения
эффективности
использования
помещений
образовательных
организаций разных
типов
единиц
600
600
600
665
800
800
800
800
800
92,7
95,1
97,5
100
100
100
100
100
100
1.2.
оптимизации
загруженности школ,
всего
2025 год
в том числе путем:
2
Доля обучающихся в
общеобразовательных
организациях,
занимающихся в одну
смену, в общей
численности
обучающихся в
общеобразовательных
организациях, всего
Document1
процентов
90,3
3
№
п/п
2.1.
2.2.
2.3.
Наименование
показателя
Единица
Значение показателей
измерения 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год
в том числе:
обучающихся по
программам
начального общего
образования
обучающихся по
программам
основного общего
образования
обучающихся по
программам среднего
общего образования
2025 год
процентов
89,2
92,8
96,4
100
100
100
100
100
100
100
процентов
88,0
91,0
95,0
98,0
100
100
100
100
100
100
процентов
99,5
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Методика расчета целевого индикатора
№
п/п
1
2
Целевой индикатор
Число новых введенных мест в общеобразовательных
организациях Псковской области, единиц
Доля обучающихся в общеобразовательных организациях,
занимающихся в одну смену, в общей численности
обучающихся в общеобразовательных организациях,
процентов
Методика расчета
Чм – число новых введенных мест в общеобразовательных организациях в
ходе проведенных мероприятий
КУ1/КУ×100%, где:
КУ1 – количество обучающихся в общеобразовательных организациях,
занимающихся в одну смену;
КУ – общее количество обучающихся
_______
Document1
Приложение № 2
к Комплексу мер, направленных на создание
новых
мест
в
общеобразовательных
организациях в соответствии с прогнозируемой
потребностью и современными условиями
обучения, на 2016-2025 годы
ПОАДРЕСНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ
по годам ввода в рамках Комплекса мер, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях
в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы
№
п/п
Наименование
объекта
Наименование работ
(проведение капитального
ремонта, строительство
зданий школ, пристроек к
зданиям школ и др.)
1
Средняя
общеобразовательная
школа № 1 в районе
дальнего Завеличья,
г. Псков
Средняя
общеобразовательная
школа № 2 в районе
дальнего Завеличья,
г. Псков
Средняя
общеобразовательная
школа № 3 в районе
ближнего Завеличья,
г. Псков
Строительство
Единица
измерения
(количество
зданий,
помещений/
мест)
единиц/мест
Строительство
единиц/мест
Строительство
единиц/мест
2
3
Document1
2016
год
2017
год
2018
год
Значение показателей
2019
2020 2021 2022
год
год
год
год
1/1224
1/1224
1/1224
2023
год
2024
год
2025
год
2
№
п/п
Наименование
объекта
Наименование работ
(проведение капитального
ремонта, строительство
зданий школ, пристроек к
зданиям школ и др.)
Единица
измерения
(количество
зданий,
помещений/
мест)
4
Средняя
общеобразовательная
школа № 4 в районе
Запсковья, г. Псков
Строительство
единиц/мест
5
Средняя
общеобразовательная
школа в г. Великие
Луки
Строительство
единиц/мест
6
МБОУ «Линовская
средняя
общеобразовательная
школа» Пыталовского
района
Строительство
единиц/мест
7
МБОУ «Гдовская
средняя
общеобразовательная
школа» Гдовского
района
МБОУ «Средняя
общеобразовательная
школа № 6», г.
Великие Луки
Пристройка к школе
единиц/мест
Реконструкция
единиц/мест
МБОУ «Средняя
общеобразовательная
школа № 50 г. Дно»
Дновского района
МБОУ «Печорская
гимназия»
Печорского района
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/134
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/138
8
9
10
Document1
2016
год
2017
год
2018
год
Значение показателей
2019
2020 2021 2022
год
год
год
год
1/1224
1/1224
1/120
1/200
3/600
2023
год
2024
год
2025
год
3
№
п/п
Наименование
объекта
Наименование работ
(проведение капитального
ремонта, строительство
зданий школ, пристроек к
зданиям школ и др.)
11
МБОУ «Печорская
лингвистическая
гимназия»
Печорского района
МБОУ «Лавровская
гимназия»
Печорского района
МБОУ «Псковский
пограничнотаможенный
правовой лицей» г.
Пскова
МБОУ «Качановская
средняя
общеобразовательная
школа» Палкинского
района
МБОУ «Средняя
общеобразовательная
школа № 1» г.
Великие Луки
МБОУ «СтругоКрасненская средняя
общеобразовательная
школа» СтугоКрасненского района
МБОУ «Чихачевская
средняя
общеобразовательная
школа» Бежаницкого
района
Капитальный ремонт
Единица
измерения
(количество
зданий,
помещений/
мест)
единиц/мест
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/53
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/260
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/70
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/540
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/587
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/105
12
13
14
15
16
17
Document1
2016
год
2017
год
2018
год
Значение показателей
2019
2020 2021 2022
год
год
год
год
1/50
2023
год
2024
год
2025
год
4
№
п/п
Наименование
объекта
Наименование работ
(проведение капитального
ремонта, строительство
зданий школ, пристроек к
зданиям школ и др.)
18
МБОУ «Бежаницкая
средняя
общеобразовательная
школа» Бежаницкого
района
МОУ «Пореченская
средняя
общеобразовательная
школа им.
К.С.Заслонова»
Великолукского
района
МОУ «Демидовская
основная
общеобразовательная
школа»
Великолукского
района
МОУ Лычевская
средняя
общеобразовательная
школа им.
М.К.Кузьмина»
Великолукского
района
Русановская основная
общеобразовательная
школа, филиал МОУ
«Ивановская средняя
общеобразовательная
школа»
Капитальный ремонт
Единица
измерения
(количество
зданий,
помещений/
мест)
единиц/мест
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/164
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/48
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/154
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/46
19
20
21
22
Document1
2016
год
2017
год
2018
год
Значение показателей
2019
2020 2021 2022
год
год
год
год
1/546
2023
год
2024
год
2025
год
5
№
п/п
23
24
25
26
27
28
Наименование
объекта
Великолукского
района
МОУ
«Переслегинская
гимназия»
Великолукского
района
МОУ «Першинская
средняя
общеобразовательная
школа»
Великолукского
района
МБОУ «Яммская
средняя
общеобразовательная
школа» Гдовского
района
МБОУ «Черневская
средняя
общеобразовательная
школа» Гдовского
района
МБОУ
«Подборовская
средняя
общеобразовательная
школа» Гдовского
района
МБОУ «Гдовская
средняя
Document1
Наименование работ
(проведение капитального
ремонта, строительство
зданий школ, пристроек к
зданиям школ и др.)
Единица
измерения
(количество
зданий,
помещений/
мест)
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/289
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/96
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/182
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/71
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/71
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/570
2016
год
2017
год
2018
год
Значение показателей
2019
2020 2021 2022
год
год
год
год
2023
год
2024
год
2025
год
6
№
п/п
29
30
31
32
Наименование
объекта
Наименование работ
(проведение капитального
ремонта, строительство
зданий школ, пристроек к
зданиям школ и др.)
Единица
измерения
(количество
зданий,
помещений/
мест)
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/8
МБОУ «Покровская
средняя
общеобразовательная
школа»
Красногородского
района
МБОУ «Ильинская
средняя
общеобразовательная
школа»
Красногородского
района
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/59
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/57
Средняя
общеобразовательная
школа № 4,
структурное
подразделение МБОУ
«Центр образования
Опочецкого района»
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/649
общеобразовательная
школа» Гдовского
района
Дубровская начальная
общеобразовательная
школа, филиал МБОУ
«Пожеревицкая
средняя
общеобразовательная
школа» Дедовичского
района
Document1
2016
год
2017
год
2018
год
Значение показателей
2019
2020 2021 2022
год
год
год
год
2023
год
2024
год
2025
год
7
№
п/п
Наименование
объекта
Наименование работ
(проведение капитального
ремонта, строительство
зданий школ, пристроек к
зданиям школ и др.)
33
МБОУ «Пыталовская
средняя
общеобразовательная
школа им.
А.А.Никонова»
Пыталовского района
Каськовская основная
общеобразовательная
школа, отделение
МБОУ «Жижицкая
средняя
общеобразовательная
школа» Куньинского
района
МБОУ «Куньинская
средняя
общеобразовательная
школа»
МБОУ «Ущицкая
средняя
общеобразовательная
школа» Куньинского
района
Марьинская основная
общеобразовательная
школа, филиал МБОУ
«Башовская средняя
общеобразовательная
школа» Локнянского
района
Капитальный ремонт
Единица
измерения
(количество
зданий,
помещений/
мест)
единиц/мест
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/40
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/415
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/71
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/46
34
35
36
37
Document1
2016
год
2017
год
2018
год
Значение показателей
2019
2020 2021 2022
год
год
год
год
2023
год
1/584
2024
год
2025
год
8
№
п/п
Наименование
объекта
Наименование работ
(проведение капитального
ремонта, строительство
зданий школ, пристроек к
зданиям школ и др.)
38
Подберезинская
средняя
общеобразовательная
школа, филиал МБОУ
«Локнянская средняя
общеобразовательная
школа» Локнянского
района
МБОУ «Башовская
средняя
общеобразовательная
школа» Локнянского
района
МБОУ «Усвятская
средняя
общеобразовательная
школа» Усвятского
района
Новохованская
средняя
общеобразовательная
школа, филиал МБОУ
«Усть-Долысская
средняя
общеобразовательная
школа» Невельского
района
МБОУ
«Карамышевская
средняя
общеобразовательная
Капитальный ремонт
Единица
измерения
(количество
зданий,
помещений/
мест)
единиц/мест
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/93
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/326
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/45
Капитальный ремонт
единиц/мест
39
40
41
42
Document1
2016
год
2017
год
2018
год
Значение показателей
2019
2020 2021 2022
год
год
год
год
2023
год
2024
год
1/67
1/112
2025
год
9
№
п/п
43
44
45
46
47
Наименование
объекта
школа» Псковского
района
МБОУ «Писковская
средняя
общеобразовательная
школа» Псковского
района
МБОУ «Моглинская
средняя
общеобразовательная
школа» Псковского
района
МБОУ «Родинская
средняя
общеобразовательная
школа» Псковского
района
Рюжская основная
общеобразовательная
школа, филиал МБОУ
«Карамышевская
средняя
общеобразовательная
школа» Псковского
района
Дубровская основная
общеобразовательная
школа, филиал МБОУ
«Новоржевская
средняя
общеобразовательная
Document1
Наименование работ
(проведение капитального
ремонта, строительство
зданий школ, пристроек к
зданиям школ и др.)
Единица
измерения
(количество
зданий,
помещений/
мест)
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/312
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/387
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/187
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/50
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/28
2016
год
2017
год
2018
год
Значение показателей
2019
2020 2021 2022
год
год
год
год
2023
год
2024
год
2025
год
10
№
п/п
48
49
50
51
52
Наименование
объекта
школа»
Новоржевского
района
Заплюсская средняя
общеобразовательная
школа, филиал МБОУ
«Плюсская средняя
общеобразовательная
школа» Плюсского
района
МБОУ «Плюсская
средняя
общеобразовательная
школа» Плюсского
района
Должицкая основная
общеобразовательная
школа, филиал МБОУ
«Лядская средняя
общеобразовательная
школа» Плюсского
района
Сутокская основная
общеобразовательная
школа, филиал МБОУ
«Идрицкая средняя
общеобразовательная
школа» Себежского
района
МБОУ «Кузнецовская
средняя
Document1
Наименование работ
(проведение капитального
ремонта, строительство
зданий школ, пристроек к
зданиям школ и др.)
Единица
измерения
(количество
зданий,
помещений/
мест)
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/103
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/377
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/41
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/24
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/156
2016
год
2017
год
2018
год
Значение показателей
2019
2020 2021 2022
год
год
год
год
2023
год
2024
год
2025
год
11
№
п/п
53
54
55
Наименование
объекта
общеобразовательная
школа» Себежского
района
МБОУ
«Сосновоборская
средняя
общеобразовательная
школа» Себежского
района
МБОУ «Себежская
средняя
общеобразовательная
школа» Себежского
района
МБОУ «Себежская
основная
общеобразовательная
школа» Себежского
района
Наименование работ
(проведение капитального
ремонта, строительство
зданий школ, пристроек к
зданиям школ и др.)
Единица
измерения
(количество
зданий,
помещений/
мест)
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/176
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/487
Капитальный ремонт
единиц/мест
1/430
2016
год
_______
Document1
2017
год
2018
год
Значение показателей
2019
2020 2021 2022
год
год
год
год
2023
год
2024
год
2025
год
Приложение № 3
к Комплексу мер, направленных на создание
новых
мест
в
общеобразовательных
организациях в соответствии с прогнозируемой
потребностью и современными условиями
обучения, на 2016-2025 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Комплекса мер, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях
в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы
№
п/п
Наименование мероприятия,
источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
1
2
Строительство 5
общеобразовательных
организаций (4 - в городе
Пскове, 1 - в городе Великие
Луки)
7500000
Областной и местные бюджеты
Внебюджетные источники
Пристройка к МБОУ «Гдовская
средняя общеобразовательная
школа» Гдовского района
2250000
1050000
143000
Document1
2016 год
1500000
450000
1050000
2016-2020 годы
в том числе по годам:
2017 год 2018 год 2019 год
1500000 1500000 150000
450000
143000
450000
-
450000
-
Ожидаемый
результат
2020 год
150000 Частичная
ликвидация второй
смены в г. Пскове и
г. Великие Луки
Показатели
(индикаторы)
Ввод 6120 мест.
Доля обучающихся в
общеобразовательных
организациях,
занимающихся в одну
смену, в 2025 году 100 %
450000
Ликвидация второй
смены в Гдовском
районе
Ввод 200 мест.
Доля обучающихся в
общеобразовательных
организациях,
занимающихся в одну
смену, в 2017 году 92,7 %
2
№
п/п
3
4
5
Наименование мероприятия,
источник финансирования
Областной и местные бюджеты
Внебюджетные источники
Реконструкция МБОУ «Средняя
общеобразовательная школа №
6» города Великие Луки
Объем финансирования, тыс. рублей
42900
152000
-
Областной и местные бюджеты
Внебюджетные источники
Строительство МБОУ
«Линовская средняя
общеобразовательная школа»
Пыталовского района
45600
140000
-
Областной и местные бюджеты
Внебюджетные источники
Капитальный ремонт 7 школ
(3 - в Печорском районе, 1 - в
Дновском районе, 1 - в
Палкинском районе, 1 – в г.
Пскове, 1 - в г. Великие Луки)
42000
101026,2
-
Областной и местные бюджеты
Внебюджетные источники
30307,86
-
-
Document1
42900
-
-
-
-
152000
-
45600
-
140000
-
-
42000
-
-
Ожидаемый
результат
Показатели
(индикаторы)
Ликвидация второй
смены в г. Великие
Луки.
Создание
современных
условий обучения
для 600
обучающихся
Ввод 600 мест.
Доля обучающихся в
общеобразовательных
организациях,
занимающихся в одну
смену, в 2018 году 95,1 %
Создание
современных
условий обучения
для 120
обучающихся.
Удержание
односменного
режима обучения
Ввод 120 мест.
Доля обучающихся в
общеобразовательных
организациях,
занимающихся в одну
смену, в 2019 году 97,5 %
-
101026,2 Ликвидация второй
смены в Печорском,
Дновском районах,
г. Пскове, г. Великие
Луки. Создание
современных
условий обучения
для 2747
обучающихся
30307,86
-
Ввод 1245 мест.
Доля обучающихся в
общеобразовательных
организациях,
занимающихся в одну
смену, -100 %
3
№
п/п
Наименование мероприятия,
источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
6
Капитальный ремонт
общеобразовательных
организаций, процент износа
которых 50% и выше
192793
2021 год
39781
Областной и местные бюджеты
Внебюджетные источники
57837,9
-
11934,3
-
2021-2025 годы
в том числе по годам:
2022 год 2023 год 2024 год
36123
33900
39100
10836,9
-
10170
-
_______
Document1
11730
-
Ожидаемый
результат
2025 год
43889 Ликвидация к 2025
году зданий
общеобразовательных организаций,
процент износа
которых 50 % и
выше.
Создание
современных
условий обучения
для 7720
обучающихся.
Удержание
односменного
режима обучения
13166,7
-
Показатели
(индикаторы)
Доля обучающихся в
общеобразовательных
организациях,
занимающихся в одну
смену, - 100 %
Приложение № 4
к Комплексу мер, направленных на создание
новых
мест
в
общеобразовательных
организациях в соответствии с прогнозируемой
потребностью и современными условиями
обучения, на 2016-2025 годы
ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
мероприятий Комплекса мер, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях
в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы
Мероприятия
Срок реализации
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе
за счет средств бюджета
Псковской области (местных
бюджетов)
Введение новых мест в
общеобразовательных организациях
Псковской области, в том числе
путем строительства,
реконструкции и капитального
ремонта объектов инфраструктуры
общего образования
2016-2025 годы - всего
за счет внебюджетных
источников
8036026,20
2410807,86
1050000,00
2016 год
1500000,00
450000,00
1050000,00
2017 год
1643000,00
492900,00
2018 год
1652000,00
495600,00
2019 год
1640000,00
492000,00
2020 год
1601026,20
480307,86
в том числе:
Document1
2
Мероприятия
Срок реализации
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе
за счет средств бюджета
Псковской области (местных
бюджетов)
Капитальный ремонт
общеобразовательных организаций,
процент износа которых 50% и
выше
2021-2025 годы - всего
192793,00
57837,90
2021год
39781,00
11934,30
2022 год
36123,00
10836,90
2023 год
33900,00
10170,00
2024 год
39100,00
11730,00
2025 год
43889,00
13166,70
в том числе:
_______
Document1
за счет внебюджетных
источников