им.аль-Фараби

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им.аль-Фараби
Юридический факультет
Образовательная программа по специальности «6D030100Юриспруденция»
УТВЕРЖДЕНО
на заседании Ученого совета
юридического факультета
Протокол №___от « ____»_______ 2013 г.
Декан факультета _____________ Байдельдинов Д.Л.
СИЛЛАБУС
Модуль №__
« Актуальные проблемы правового регулирования горных правоотношений в РК»
2 курс, р/о, 3 семестр (осенний), 3 кредита
Лектор:
Накишева Махаббат Кенжехановна – доктор PhD, доцент
телефоны: 377-33-36 (1257), e-mail: mahink@mail.ru
Преподаватель (практические, семинарские, лабораторные занятия):
Накишева Махаббат Кенжехановна – доктор PhD, доцент
телефоны: 377-33-36 (1257), e-mail: mahink@mail.ru
Цель и задачи дисциплины:
Цель: обретение студентами высокого уровня знаний в области правового регулирования
отношений по недропользованию в Республике Казахстан.
Задачи: Приобретение студентами общих знаний в области становления, оформления,
совершенствования и перспектив развития горных правоотношений Республики
Казахстан;
 Ознакомление с основными источниками горного права, выяснение понятия
характеристики, субординации различных по форме, содержанию и юридической силе
источников права призванных регулировать общественные горные отношения;
 Изучение государственно-правового механизма обеспечения рационального
использования недр и их охраны, новым направлениям и тенденциями развития и
совершенствования республиканского законодательства по вопросам развития горных
отношений;



Формирование у студентов сведений: о новых горно-правовых понятиях и терминах, о
рыночных начал в правовом регулировании горных отношений, о правовых основах
государственного регулирования недропользования в Республике Казахстан;
Выработка навыков применения полученных знаний в ходе изучения данного курса в
дальнейшей научно- теоретической деятельности студентов, магистров, аспирантов и в
практической работе;
В процессе организации и проведения семинарских занятий по наиболее важным
темам в объеме отведенных часов студенты должны получить соответствующие
ответы на конкретные вопросы практики применения норм и требований
недропользования.
.
Компетенции (результаты обучения): Настоящая учебная дисциплина использует все
традиционные методы преподавания: изучение специальной литературы и нормативных
актов, решение задач, самостоятельная работа студентов; предусмотренная форма
контроля знаний студентов – экзамен.
Пререквизиты: Теория государства и права,
Конституционное право,
Административное право,
Гражданское право,
Трудовое право,
Уголовное право
Экологическое право.
Постреквизиты: Земельное право РК,
Налоговое право в области налогов и платежей в сфере недропользования (бонусов и
роялти),
Финансовое и инвестиционное право в связи с правовыми проблемами финансирования
недропользования и иностранными инвестициями в данную сферу,
Гражданское право в области договорных отношений между субъектами
недропользования,
Экологическое право касательно охраны окружающей среды.
Неделя
1
2
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Название темы
Кол-во
часов
Модуль 1
Лекция 1. Предмет горного права.
2
Практическое (лабораторное) занятие 1.
Понятие предмета горного права. Правовое
регулирование горного права. Понятие и структура
горных правоотношений. Понятие недр как
самостоятельного объекта права. Система горного
права, общая характеристика основных институтов
горных правоотношений
1
Лекция 2. Методы и принципы правового
регулирования горного права.
Практическое (лабораторное) занятие 2. Метод
2
1
Максимальный
балл
6
6
правового регулирования горного права. Понятие
принципов горного права, межотраслевые и
отраслевые принципы горного права. Соотношение
и взаимодействие горных правоотношенийсо
смежными отраслями права (земельного,
экологического, лесного, водного, аграрного,
инвестиционного, гражданского и т.д.)
3
4
5
Лекция 3. История возникновения и развития
горного права
Практическое
(лабораторное)
занятие
3.
Возникновение и развитие горного законодательства
и права. Основные этапы развития горного
законодательства.
СРСП
1.
Экологические
требования
в
недропользовании.
Модуль 2
Лекция 4. Источники горного права.
Практическое (лабораторное) занятие 4. Понятие и
виды источников горного права. Конституционные
основы регулирования горных правоотношений.
Законы как источники горного права. Закон РК «О
недрах» от 25 июня 2010 года главный источник
горного права. Подзаконные акты источники
горного права.
Лекция 5. Права собственности на недра.
Практическое (лабораторное) занятие 5. Понятие и
особенности права собственности на недра в
условиях
реформирования
общественных
отношений. Необходимость права государственной
собственности на недра в Республике Казахстан.
Субъекты и объекты права собственности на недра.
Содержание права государственной собственности
на недра. Соотношение права государственной
собственности на недра и права частной
собственности на добытые полезные ископаемые.
2
1
15
2
1
6
2
1
6
2.
«Понятие и виды юридической
ответственности
за
нарушение
горного
законодательства»
Форма сдачи – Презентация
СРСП
6
Лекция 6. Право недропользования и его виды.
Практическое (лабораторное) занятие 6.
Правомочия владения и пользования недрами.
Определение правового статуса недропользователя
и соотношение статуса с понятием субъекты права.
6
15
2
1
6
Правовое регулирование приобретения статуса
недропользования для различных субъектов права.
Право недропользования и его виды.
Возникновение, предоставление, передача и переход
права недропользования. Залог права
недропользования.
7
Лекция 7. Возникновение и предоставление права
недропользования в РК.
Практическое (лабораторное) занятие 7. Понятие
права недропользования. Предоставление, передача,
переход, права недропользования. Виды права
недропользования.Конкурсно-контрактная система
предоставления права недропользования.
Контрольная работа
Форма сдачи – письменно и устно по пройденному
материалу.
РУБЕЖНЫЙ КОНТРОЛЬ № 1
8
9
10
Лекция 8. Государственное управление в области
охраны и использования недр.
Практическое (лабораторное) занятие 8 . Понятие и
особенности государственного управления недрами
на современном этапе. Система органов
государственного управления недрами.
Совершенствование государственного
регулирования инвестиционной деятельности в
Республике Казахстан.
СРСП 3. Реферат -«Проблемы и перспективы
развития горного права в Республике Казахстан»
Лекция 9. Система государственных органов и
управления в области недропользования.
Практическое (лабораторное) занятие 9. Система
органов управления в области охраны и
использования недр. Система органов
ведомственной компетенции
государственного управления в области
охраны и использования недр.
Лекция 10. Система органов специальной
компетенции государственного управления в
области охраны и использования недр.
Система
органов
ведомственной
компетенции государственного управления в
области охраны и использования недр.
Практическое (лабораторное) занятие 10. Понятие и
виды контракта на право пользования недрами.
Порядок
и
способы
проведения
конкурса
инвестиционных программ. Порядок и сроки
рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
2
1
6
28
100
6
15
6
6
Конкурсное предложение. Правовые критерии
определения победителя конкурса инвестиционных
программ. Сроки действия контракта. Понятие
контрактной
территории.
Передача
права
недропользования или предоставление его в залог.
Приостановление и расторжение контракта.
11
Лекция 11. Предоставление права недропользования
на основе конкурса
Практическое (лабораторное) занятие 11. Условия
конкурса
на
предоставление
права
недропользования. Порядок и основания проведения
конкурса
на
предоставление
права
недропользования.
СРСП 4. презентация- «Государственная политика в
области охраны и использования недр»
12
13
14
Лекция 12. Юридическая ответственность за
нарушения в области недропользования.
Практическое (лабораторное) занятие 12. Понятие
правонарушения, понятие ответственности.
Гражданско-правовая ответственность, уголовная
ответственность, административная
ответственность, дисциплинарная ответственность,
материальная ответственность за нарушения в сфере
недропользования.
Лекция 13. Классификация и виды нарушений в
сфере недропользования.
Практическое (лабораторное) занятие 13. Общая
характеристика правонарушений в сфере
недропользования. Понятие и содержание
правонарушений в сфере недропользования.
Классификация правонарушений в области
недропользования. Видовая характеристика
правонарушений в сфере охраны и использования
недр.
Лекция 14. Экологические требования при
использовании недр.
Практическое (лабораторное) занятие 14.
Экологическое основание для проведения операций
по недропользованию. Общие экологические
требования при использовании недр. Экологические
требования при проведении операций по
недропользованию. Экологические требования при
разведке и добыче подземных вод. Экологические
требования при проектировании, прокладке и
эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов.
Экологические требования при проведении
операций по недропользованию в пределах
прдохранительной зоны
6
15
6
6
6
15
Лекция 15. Международно – правовое
сотрудничество в сфере недропользования.
Практическое (лабораторное) занятие 15. Общая
характеристика
международно-правового
сотрудничества
в
сфере
недропользования.
Межгосударственные договора и соглашения.
Международный арбитраж.
Контрольная работа
Форма сдачи – письменно и устно по пройденному
материалу.
РУБЕЖНЫЙ КОНТРОЛЬ № 2
Оценка текущей успеваемости (РК1+РК2)/2
Экзамен
Итоговая оценка по дисциплине (ОТУ+Экз)/2
28
100
100
100
100
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Основная:
1. Байдельдинов Д.Л. Экологическое законодательство Республики Казахстан Алматы,
1995.
2. Байдельдинов д.л. Юридическая ответственность правонарушения - Алматы, КазГУ,
1993.
3. Байдельдинов д.л. Правовой механизм государственного управления в области
экологии - Алматы, КазГУ, 1998.
4. Боголюбов В.В. Экологическое право - М., 2001.
5. Бринчук М.М. Экологическое право России - М., 1998.
6. Бекишева с.д. Экологическое право Республики Казахстан. Учебное пособие Караганда,
2001.
7. Баимбетов Н.С. Правовые основы экологической экспертизы в Республике Казахстан Алматы, 2001.
8. Ермаков В.Д. Экологическое право России. Учебник. М., 1997.
9. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М., Юрист, 2005.
10. Культелеев С.Т. Экологическое право Республики Казахстан–Алматы, 2003 г.
11. Мухитдинов Н.Б. Основы горного права. Алма-Ата, 1983.
12. Мухитдинов Н.Б., Тукеев А.Ж., Мороз с.п. Горное право Республики Казахстан.
Учебное пособие - Алматы, 1992.
13. Мороз С.П. Право на концессию недр в Республике Казахстан. Автореферат канд.дисс.
- Алматы, 1994.
14. Мухитдинов Н.Б., Мороз с.п. Горное право Республики Казахстан - Алматы, 1999.
15. Мухитдинов Н.Б. Правовая охрана недр - в кн. “Правовая охрана природы в Казахской
ССР” - Алма-Ата, Наука, 1977.
16. Мухитдинов Н.Б. Правовые проблемы пользования недрами - Алма-Ата, Наука, 1972.
17. Панфилов С.И. Проблемы комплексного освоения недр - М., Знание, 1990.
18. С.Т. Культелеев Экологическое право Республики Казахстан – nurpress, Алматы 2011.
19. Ж.Е. Елюбаев Проблемы правового регулирования недропользования- Алматы 2010.
20.
Ж.Е. Елюбаев Проблемы нормативного регулирования добычи, производства,
хранения и транспортировки серы- Алматы 2009.
21.
Ж.Е. Елюбаев Недропользование и право – сборник научных статей и докладов,
Алматы 2009
Дополнительная:
1. Башмаков т.с. Право пользования недрами в СССР. М., 1974.
2. Байсалов С.Б. Развитие и совершенствование природоохранного законодательства
КазССР // Вестник АН КазССР, 1982, N2 10.
3. Байсалов С.Б. Беречь природу и охранять ее богатства - Алма-Ата, Казахстан, 1984.
4. Гаев А.Я., Саларина В.С. Наши следы в природе - М., Недра, 1991.
5. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового
регулирования - М., МГУ, 1992.
6. Дьяков К.Н., Звонкова т.В., Линкин В.Г. и др. Основы эколого-географической
экспертизы - М., МГУ, 1992.
7. Еренов А.Е., Мухитдинов Н.Б., Ильяшенко Л.В. Правовое обеспечение
рационального природопользования - Алма-Ата, Наука, 1985 г.
8. Закон РК “Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира” от 21
октября 1993 г. - Ведомости Верховного Совета РК, 1993, N2 18, с. 499.
11. Еренов А.Е., Байсалов С.Б. Действенность государственно-правового
механизма охраны природы // Известия АН КазССР. Серия общественных наук - АлмаАта, 1988, № 2.
12.
Еренов
А.Е.,
Мухитдинов
Н.Б.,
Насырова
Л.Р.
Эффективность
природоохранительного законодательства - Алма-Ата, 1988.
13. Колбасов О.С. Правовая охрана природы - М., 1984.
14. Колбасов О.С. Окружающая среда под охраной закона - М., Знание, 989 г.
15. Коломенская Е.М. Правовые основы природноресурсовых кадастров в СССР М.,
1986.
16. Коольмейстер И.Х. Управление охраной окружающей среды в системе
государственного управления в СССР// Право и охрана природы - М., 1979.
17. Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в
промышленности - Свердловск, 1989, с. 168.
18. Миланова Е.В., Рябчиков А.М. Использование природных ресурсов и охрана
природы - М., Высшая школа, 1986, с. 278.
19. Мухитдинов Н.Б. О содержании права государственной собственности на
природные богатсва // Известия АН КазССР общественных наук, 1982 , N25 с. 52-53.
20. Мухитдинов Н.Б., Тукеев А.Ж. Право собственности на воды РК в период перехода
к рынку - Алматы, 1995.
АКАДЕМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КУРСА
Все виды работ необходимо выполнять и защищать в указанные сроки. Студенты, не
сдавшие очередное задание или получившие за его выполнение менее 50% баллов, имеют
возможность отработать указанное задание по дополнительному графику. Студенты,
пропустившие лабораторные занятия по уважительной причине, отрабатывают их в
дополнительное время в присутствии лаборанта, после допуска преподавателя. Студенты,
не выполнившие все виды работ, к экзамену не допускаются. Кроме того, при оценке
учитывается активность и посещаемость студентов во время занятий.
Будьте толерантны, уважайте чужое мнение. Возражения формулируйте в
корректной форме. Плагиат и другие формы нечестной работы недопустимы.
Недопустимы подсказывание и списывание во время сдачи СРС, промежуточного
контроля и финального экзамена, копирование решенных задач другими лицами, сдача
экзамена за другого студента. Студент, уличенный в фальсификации любой информации
курса, несанкционированном доступе в Интранет, пользовании шпаргалками, получит
итоговую оценку «F».
За консультациями по выполнению самостоятельных работ (СРС), их сдачей и
защитой, а также за дополнительной информацией по пройденному материалу и всеми
другими возникающими вопросами по читаемому курсу обращайтесь к преподавателю в
период его офис-часов.
Оценка по
буквенной
системе
А
АВ+
В
ВС+
С
СD+
DF
I
(Incomplete)
Цифровой
эквивалент
баллов
4,0
3,67
3,33
3,0
2,67
2,33
2,0
1,67
1,33
1,0
0
-
P
(Pass)
-
-
NP
(No Рass)
-
-
W
(Withdrawal)
-
-
-
-
-
30-60
50-100
0-29
0-49
-
%-ное
содержание
Оценка по традиционной системе
95-100
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
0-49
-
Отлично
AW
(Academic
Withdrawal)
AU
(Audit)
Атт.
Не атт.
R (Retake)
Хорошо
Удовлетворительно
Неудовлетворительно
«Дисциплина не завершена»
(не учитывается при вычислении
GPA)
«Зачтено»
(не учитывается при вычислении
GPA)
«Не зачтено»
(не учитывается при вычислении
GPA)
«Отказ от дисциплины»
(не учитывается при вычислении
GPA)
Снятие с дисциплины по
академическим причинам
(не учитывается при вычислении
GPA)
«Дисциплина прослушана»
(не учитывается при вычислении
GPA)
Аттестован
Не аттестован
Повторное изучение дисциплины
Рассмотрено на заседании кафедры
протокол № от « » 2015 г.
Зав.кафедрой
д.ю.н.,проф. Жатканбаева А.Е
Лектор
доктор PhD, доцент Накишева М.К.