файл

Л.Н. Кобылянская,
младший научный сотрудник
ИМЭМО НАН Украины
Украина и Казахстан на постсоветском экономическом
пространстве
Ukraine and Kazakhstan: Post-soviet Economies in a Post-soviet World
The article is on economical processes evolving in a pos-soviet geopolitical
realm. The ways by which new independent states accommodate to old markets
and shape new ones are regarded. Economic policy of leading post-soviet states in
the different fields is analyzed.
Прошло уже много времени с тех пор, как бывшие советские
государства обрели независимость. На сегодняшний день сложилась
неоднозначная социальная ситуация, обусловленная экономическим и
политическим становлением каждой из стран СНГ. Среди постсоветских
государств самые весомые результаты в сфере экономики демонстрируют
Россия, Казахстан, Беларусь, средние — Украина и Туркменистан. Один из
основных показателей економико-социального развития — ВВП на душу
населения для Казахстана — 3705 дол., для России — 5365 дол., в то время
как в Киргизстане, Таджикистане и Узбекистане на 1 душу населения
приходилось менее 500 дол [1].
В формате СНГ торговля остается одним из основных проявлений
экономического взаимодействия и преобладающей формой экономического
сотрудничества.
Несмотря на наличие сравнительно дешевых трудовых и сырьевых
ресурсов,
все
без
исключения
государства
СНГ
имеют
низкую
конкурентоспособность на мировых рынках, специализируясь, большей
частью, на экспорте сырья, полуфабрикатов низкой степени обработки и
изделий с невысокой добавленной стоимостью. Вдобавок ко всему, в мире с
каждым годом возрастает доля экспорта наукоемкой продукции, чем, к
сожалению, не могут похвастаться страны постсоветского пространства.
Страны Содружества (за исключением отдельных государств) в
одинаковой мере наделены факторами производства — излишком трудовых
ресурсов, дефицитом капитала, сравнительно низким уровнем технического
и технологического развития. Они экспортируют продукцию в основном 2 и
3, частично — 4 и лишь в небольшом количестве — 5 технологического
укладов
(преимущественно
эти
товары
предназначены
для
рынков
постсоветского пространства). Исключение составляют разве что Россия и
Казахстан, которые испытывают дефицит рабочей силы, и за счет
возрастающей добычи и экспорта углеводных энергоносителей имеют
относительный излишек капитала.
Странам СНГ присущ разный уровень развития отдельных секторов
экономики (благодаря централизованной плановой советской системе,
каждое
государство
специализировалось
на
отдельных
видах
промышленного производства, сельскохозяйственной продукции или сырье),
а также разные масштабы производства. Эти различия несомненно влияют на
показатели объемов экспорта каждой отдельно взятой страны в совокупном
экспорте на постсоветских рынках.
На
уменьшение
объемов
взаимной
торговли
между
странами
постсоветского пространства значительное влияние имеет похожее состояние
технической и технологической базы. До сегодняшнего дня продолжается
эксплуатация производственных мощностей и применение технологий,
которые остались еще из советских времен. По этой причине основная масса
продукции: во-первых, однотипна, а, во-вторых, морально устаревшая или
неконкурентоспособна,
поэтому
проще
и
выгоднее
завозить
более
качественные, по сравнению с отечественными аналогами, товары из стран
«далекого зарубежья», которые, вдобавок, имеют широкий ассортимент и
приемлемые цены.
В последнее время, удельный вес экспорта в другие страны мира
значительно превысил объем экспортных поставок на региональные рынки
Содружества почти для всех государств постсоветского пространства.
Переориентированными за рубежи постсоветского пространства оказались
даже те страны, для которых СНГ продолжительное время было основным
рынком сбыта.
Таблица 1
Удельный вес стран-членов СНГ в совокупном экспорте (в %)
Азербайджан
Армения
Беларусь
Грузия
Казахстан
Киргизстан
Молдова
Россия
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
Украина
1996
46
44
67
65
56
78
68
18
43
68
39
51
1998
38
37
73
56
39
45
68
19
34
60
26
33
2000
13
24
60
40
27
42
59
13
48
45
36
31
2001
10
26
60
45
30
36
61
15
33
57
27
29
2002
11
19
55
49
23
34
55
15
26
51
28
24
2003
13
19
55
49
23
35
54
15
17
45
26
26
2004
17
17
53
51
20
38
51
16
17
43
31
26
2005
21
19
44
47
15
45
51
14
20
45
32
31
2006
15
22
44
40
15
48
40
14
13
50
42
33
2007
18
31
46
38
17
50
41
15
15
…
…
38
Источник: Межгосударственный Статистический комитет СНГ
Данные Статкомитета СНГ свидетельствуют о том, что для группы
стран
поставки
товаров
на
рынки
Содружества
остаются
безальтернативными, тогда как остальные реализуют лишь небольшую часть
своей продукции. В частности, для Грузии, Молдовы, Беларуси, Киргизстана
и Туркменистана, экспорт на рынки СНГ ныне составляет почти половину
(40-50 %) совокупного национального экспорта; Украина сбывает третью
часть всей экспортной продукции отечественного производства; а такие
страны как Казахстан, Россия, Таджикистан и Азербайджан экспортируют на
рынки постсоветского пространства лишь 13-18 % отечественных товаров и
сырья.
С
целью
повышения
конкурентоспособности
и
продвижения
продукции государств Содружества на рынки СНГ, а также на мировые
рынки,
Исполнительный
комитет
СНГ
предложил
сформировать
и
предоставить каждой из стран перечень предложений.
Перечень
промышленности,
содержит
наименования
технологическое
продукции
оборудование,
химической
электротехнические
изделия, средства измерений и контроля (Азербайджан); продукцию
химических
предприятий,
кабельных,
электротехнических,
станкостроительных и других заводов (Армения); средства наземного
транспорта, машины, оборудование и механизмы, химическую продукцию,
полимерные материалы, пластмассы и изделия (Беларусь); продукцию
автомобильной,
электротехнической,
станкостроительной,
химической,
текстильной отраслей, трубы, добавки для металлургии, лекарства (Грузия);
нефтехимическую продукцию, цветные металлы, прокат черных металлов,
минеральные
удобрения,
машиностроительного
и
лекарственные
препараты,
продукцию
оборонительного
комплексов
(Республика
Казахстан); машиностроительную, радиоэлектронную и электротехническую
продукцию (Республика Киргизстан); сельскохозяйственные продукты,
машины и оборудование для их переработки, электро- и радиоаппаратуру,
обувь,
швейные
изделия
(Молдова);
металлургическую,
химическую
продукцию, машины и оборудование, тракторы, автомобили, судна,
измерительные приборы, изделия легкой промышленности (Российская
Федерация);
трансформаторы,
электроприборы,
высоковольтную
холодильники,
аппаратуру,
насосы
гидроагрегаты,
(Республика
Таджикистан); изделия химической и металлургической промышленности,
продукцию машиностроения: автомобили, автобусы, сельскохозяйственные
машины, электрооборудование (Украина) [2].
Государства, имеющие высокие показатели экспорта на рынках
«ближнего зарубежья», сбывают на рынках стран СНГ более науко- и
технологически
емкую
продукцию
(которая,
однако,
не
находит
потребителей на мировых рынках). В то же время, Казахстану, России,
Таджикистану, Азербайджану не угрожает отсутствие спроса на экспорт,
ведь его основными статьями являются углеводные энергоносители и другие
виды сырья, которые имеют большой спрос как на рынках Содружества, так
и в странах «далекого зарубежья».
Экономическое взаимодействие между государствами СНГ также
осуществляется
благодаря
вложению
инвестиций
и
приватизации
стратегических объектов стран-соседей «ближнего зарубежья». Среди
наиболее активных инвесторов на постсоветском пространстве можно
назвать двух ведущих экспортеров нефти (за счет чего эти государства имеют
относительный излишек капитала сравнительно с другими странами СНГ) —
Россию и Казахстан. С точки зрения мировых масштабов экспорта прямых
инвестиций, Российская Федерация (2003-2005 гг.) занимала 14 место в мире
по объемам инвестирования.
Основные взаимные потоки инвестиций направлены в базовые области
постсоветских
металлургию,
экономик
—
топливно-энергетический
машиностроительные
отрасли
комплекс,
и
отрасли
металлообрабатывающей, химической промышленности, а также в сектор
услуг: банковский и финансовый сектор, телекоммуникацию и связь,
строительство,
гостинично-ресторанный
бизнес,
оптовую
торговлю,
операции с недвижимостью.
Значительная часть инвестиций в нефтегазовый сектор Узбекистана,
Туркменистана, Казахстана и Украины поступает благодаря русским
компаниям «Лукойл», «Роснефть», «Газпром». Казахский «Казмунайгаз»
намерен наращивать нефтегазовые активы в Грузии и в Украине.
Необходимо отметить роль Российской Федерации на финансовых рынках
постсоветского
пространства
–
российский
капитал
контролирует
значительную часть банковской сферы Армении, довольно весомым и
ощутимым остается присутствие российского капитала в Киргизстане,
Казахстане, а также Украине и Беларуси. В свою очередь, казахский капитал
имеет влияние на территории Киргизстана, а также России, Украины и
Грузии [3].
Однако, взаимных объемов инвестирования между странами СНГ
недостаточно, с каждым годом все острее, в силу изношенности основных
фондов, ощущается потребность привлечения иностранных инвестиций.
Несмотря на определенный рост ПИИ в странах СНГ, направленных
преимущественно
в
ресурсодобывающий
сектор
и
транспортную
инфраструктуру, общее соотношение инвестиций к ВВП в этих странах
остается довольно низким, что порождает необходимость привлечения
больших объемов частных инвестиций, помимо ресурсодобывающего
сектора, в другие сектора экономики. ПИИ незначительны именно в этих
секторах. Многие страны СНГ не завершили структурные реформы, поэтому
именно
здесь
остается
нереализованной
возможность
улучшения
инвестиционного климата. Существует также ряд других мероприятий,
которые смогут оказывать содействие улучшению инвестиционного климата.
В частности, речь идет о расширении и углублении внутренних финансовых
рынков, реформировании государственной службы и энергетического
сектора,
трансформировании
налоговой
системы
в
направлении
ее
переориентации на экономический рост и привлечение инвестиций, защита
прав
собственности,
уменьшение
коррупции
и
государственного
вмешательства, укрепление правовой и регуляторной систем [4].
Существует ряд проблем, которые присущи практически всем без
исключения странам постсоветского пространства. Россия, Казахстан, а
также Украина и некоторые другие государства СНГ, демонстрируют
существенный рост экономических показателей (ВВП, промышленное и
сельскохозяйственное производство), который достигается в большей
степени «случайно» и обусловлен ростом цен на мировых рынках, а не
качественными преобразованиями в тех или иных отраслях промышленности
и секторах экономики.
В
Стратегии
развития
«Казахстан-2030»
четко
обозначены
приоритетные пути развития страны, конечной целью которого определено
правовое демократическое государство с социально ориентированной
рыночной
экономикой,
интегрирующейся
в
мировую
хозяйственную
систему. Однако, на сегодняшнем этапе развития Казахстана существенно
важно, каким именно образом достигается рост экономических показателей.
К примеру, курс на удвоение ВВП Казахстана означает наращивание
сырьевого экспорта, что, в свою очередь, повлечет непоправимые
последствия для минерально-сырьевой базы страны. Такое форсированное
введение в эксплуатацию месторождений нефти и газа без соответствующей
подготовки
и
обработки
компонентов
способствует
истощению
стратегических запасов и резкому ухудшению качества добываемого сырья.
На сегодня в Казахстане разведано почти 20 млрд.тонн полезных
ископаемых,
которые
жизненно
необходимы
для
функционирования
хозяйственной системы и, в то же время, небезопасны для экологии. Ряд
месторождений безвозвратно потерян из-за нещадного эксплуатирования, а
также несоблюдения технологических режимов работы. Не выдерживаются
также
организационно-правовые
условия
эксплуатации
минеральных
месторождений. В результате бюджет государства ежегодно недополучает,
согласно
предварительным
подсчетам,
около
5
млрд.
долл.
из-за
несовершенной системы налогообложения, благодаря которой иностранным
компаниям
предоставляются
неоправданные
льготы
и
преференции.
Казахские компании ежегодно добывают 9-10 млн.тонн нефти, тогда как
иностранными компаниями добывается и экспортируется около 50 млн. тонн
нефти, при этом практически не облагаясь налогом. Поэтому разработку
залежей минеральных ресурсов необходимо производить исключительно на
основании национальных приоритетов, ориентируясь на эффективное
использование
полученных
доходов
для
долгосрочного
развития
конкурентоспособной и сбалансированной экономики. Существует также
необходимость
организации
современной
сырьевой
биржи,
которая
предоставляла бы возможность открыто устанавливать цены на мировых
сырьевых биржах. Роль организатора и гаранта общественных интересов
должно взять на себя государство [5]
Аналогичная ситуация прослеживается и в Украине. Почти половину
экспортной продукции (за последние несколько лет — 40-43 %) составляет
продукция добывающего комплекса. В экспортной продукции черной и
цветной металлургии преобладают заготовки, металлопрокат и другие
изделия с невысокой добавленной стоимостью.
Объем продукции, выпускаемой
в Украине с использованием
инновационных технологий, сейчас составляет немногим больше 6 % от
общего объема реализованной продукции, поэтому, очевидно, что потенциал
инновационного развития государства все еще далек от полноценной
реализации.
Незадействованными остаются возможности использования широкого
спектра инновационных технических и технологических разработок так
называемого двойного применения из арсенала военно-промышленного
комплекса. За объемами производства продукции предприятий ВПК Украина
занимает 6 место в мире после США, РФ, Франции, Великобритании,
Германии.
Государствами всего мира ныне создаются благоприятные условия для
развития инновационных технологий, ведь внедрение новейших достижений
науки в производство, благодаря потенциалу современных технологий,
гарантирует
улучшение
качества
товаров
и
услуг,
повышение
конкурентоспособности продукции на мировых рынках, обеспечение
постоянного роста экономических показателей.
В
целом,
существуют
широкие
перспективы
Казахстана и Украины во многих сферах
сотрудничества
деятельности. Казахстан
заинтересован в диверсификации маршрутов транспортировки углеродных
энергоносителей – нефти и газа – через Черное море и территорию Украины
в страны Европы. В контексте сотрудничества между Казахстаном и
Євросоюзом
казахская
сторона
высказала
заинтересованность
в
строительстве нефтепровода «Одесса-Броды-Плоцк».
Имеются
возможности
сотрудничества
двух
стран
в
военно-
технической сфере. Украина известна как страна с развитым военнопромышленным комплексом, а Казахстан имеет множество разработок в
ядерной отрасли. Возрастает интерес со стороны Казахстана и к расширению
сотрудничества в сфере космических технологий.
Все интенсивнее обе страны продолжают развивать отношения в
секторах транспорта и коммуникаций, агропромышленного комплекса,
авиационной
и
машиностроительной
отраслей
промышленности.
В
частности, Казахстан готов не только закупать самолеты АН-148, но и
принимать участие в их строительстве. Создаются совместные производства
для выпуска и ремонта техники. К примеру, Кустанайский завод совместно с
Харьковским тракторным заводом выпускает украинские трактора с
казахскими двигателями. Украина также предоставляет посильную помощь в
решении вопросов, связанных с ремонтом железнодорожного транспорта,
платформ и вагонов.
Казахстан открыт для инвестиций и расширения бизнеса, поэтому не
исключается возможность разведки, разработки и добычи углеводородных
носителей
на
территории
Казахстана
украинскими
нефтегазовыми
компаниями.
Значительную часть сектора услуг Казахстана составляют банковские и
финансовые, телекоммуникационные, транспортные, транзитные, торговые, а
также информационные услуги, ориентированные на экспорт. Казахстан
подключен к азиатскому интернет-Дата центру (ИДЦ), на его территории
применяется ASP-провайдер услуг, страна участвует в программе TACIC
«Информационные
системы
мониторинга
сельского
хозяйства
и
окружающей среды». Переход национальных экономик обеих стран к новому
инновационно-информационному
экономическому
укладу
даст
только
положительные результаты.
Каждая из стран заинтересована в увеличении товаропотоков и
загрузке собственных транспортных средств, поэтому необходимо ввести
значительное
снижение
тарифов
и
создать
режимы,
максимально
приближенные к национальным. В случае создания Украиной конкурентных
тарифных условий и привлекательного налогового, инвестиционного и
таможенного
климата
для
казахстанских
инвесторов
(бизнесменов,
банкиров), а также предоставления условий пребывания в Украине, близких
к национальным, выиграют обе страны [6].
Казахстан и Украина являются одними из наиболее мощных государств
постсоветского пространства. Поэтому, именно от их сотрудничества зависит
то, станет ли это пространство сферой процветания и развития или же
пополнит собой «ряды» глобальной периферии.
Литература:
1. С. Жуков. О. Резникова. Экономическое взаимодействие на постсоветском
пространстве // Кавказ & Глобализация, Том 1 (1), 2006. – С.115.
2. http: //www.cisstat.com/rus режим доступа — 24.12.2007.
3. С. Жуков. О. Резникова. Экономические взаимосвязи на постсоветском
пространстве // Вопросы экономики, 2007, № 8. - C.99.
4. World economic outlook. Spillovers and cycles in the Global Economy, April
2007. - P. 72-73.
5. Р. Космамбетова. Стратегія стійкого соціально-економічного розвитку й
механізми її реалізації на прикладі республіки Казахстан //Персонал, 2005,
№ 10. – С. 72-73.
6. Н. Сирук. Амангельды Жумабаев: транзитные возможности Украины
представляют интерес для Казахстана // День, №217, вторник, 12 декабря
2006 г.