1. общие положения - Rsn

1.
ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел земельного надзора (далее – Отдел) является структурным
подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и
Респуб-лике
Калмыкия
(далее
Управление).
1.2. Настоящее Положение определяет порядок осуществления Отделом
функций по государственному надзору в сфере обеспечения плодородия
почв,
земельных
отношений
(в
части,
касающейся
земель
сельскохозяйственного назначения) на территории Ростовской и
Волгоградской
областей
и
Республике
Калмыкия.
1.3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Россий-ской
Федерации,
конституционными законами, федеральными законами,
нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной
власти Российской Федерации, законодательством Ростовской и
Волгоградской областей и Республики Калмыкия, приказами и указаниями
Россельхознадзора, Руководителя Управления Россельхознадзора по
Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия, а также
Положением об Управлении и настоящим Положением, Кодексом этики и
служебного поведения государственных служащих Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору, законом о противодействии
коррупции.
1.4. Должностные лица Отдела, осуществляющие государственный надзор в
сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части,
касающейся земель сельскохозяйственного назначения) при исполнении
служебных обязанностей наделяются правами и обязанностями
государственного
служащего.
1.5.
Должностными
лицами
Отдела
являются:
начальник
Отдела;
заместители
начальника
Отдела;
специалисты
Отдела
(старшие
государственные
инспекторы,
государственные инспекторы, главные специалисты-эксперты, ведущие
специалисты-эксперты,
старшие
специалисты
1
разряда).
1.6. Должностным лицам Отдела, специалистам отдела выдаются
служебные удостоверения установленного образца. Форма служебных
удостоверений и порядок их выдачи устанавливаются Россельхознадзором
Российской
Федерации.
1.7. Специалисты Отдела, закрепленные за муниципальными районами,
дислоцируются на соответствующих контрольно-надзорных пунктах.
1.8. Финансирование расходов на содержание Отдела осуществляется за
счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Организационнотехническое обеспечение отдела осуществляется Управлением Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике
Калмы-кия.
2.
ОСНОВНЫЕ
ЗАДАЧИ
ОТДЕЛА
2.1. Отдел осуществляет государственный надзор в сфере обеспечения
плодородия почв, земельных отношений, связанных с владением,
пользованием земельными участками сельскохозяйственного назначения, по
предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения
плодородного слоя почвы, а так же порчи земель в результате нарушения
правил обращения с пестицидами и агрохимикатами органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными
предпринимателями,
их
уполномоченными
представителями и гражданами требований, установленных земельным
законодательством (далее - установленная сфера деятельности отдела).
2.2. Государственный надзор за обеспечением защиты сельскохозяйственных
угодий от загрязнения их опасными химическими веществами.
2.3. Наблюдение за факторами среды обитания человека, включая:
химические, в том числе источники антропогенного воздействия на окружающую
природную
среду;
природно-климатические факторы, в том числе источники антропогенного
воздействия
на
окружающую
природную
среду.
2.4. Наблюдение за исполнением требований земельного законодательства,
анализ и прогнозирование состояния исполнения требований земельного
законодательства при осуществлении органами государственной власти,
органами
местного
самоуправления,
юридическими
лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
3.
ПОЛНОМОЧИЯ
ОТДЕЛА
3.1. Отдел осуществляет государственный надзор за соблюдением
требований нормативно-правовых актов Российской Федерации на землях
сельскохозяйственного
назначения
и
земельных
участках
сельскохозяйственного использования в составе земель поселений за соблюдением:
а) выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия
земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;
б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в
результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами
или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами
и
отходами
производства
и
потребления;
в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам
использования и охраны земель в пределах установленной сферы
деятельности;
г) надзор за качеством используемых в целях обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, пестицидов и агрохимикатов и надзор за
безопасным
обращением
с
ними.
3.2. Отдел применяет предусмотренные законодательством Российской
Федерации
меры
ограничительного,
предупредительного
и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с
целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации.
3.3. Отдел осуществляет производство по делам об административных
правонарушениях в пределах своей компетенции: составлять протоколы и
рассматривать дела об административных правонарушениях имеют право
начальник отдела, его заместители, старшие государственные инспектора,
государственные
инспектора.
3.4. Отдел выдает обязательные для исполнения предписания и (или) представления
органам
государственной
власти,
органам
местного
самоуправления, юридическим, должностным и физическим лицам,
индивидуальным предприни-мателям об устранении нарушений правил и
норм
в
установленной
сфере
деятельности.
3.5. Отдел подготавливает необходимые материалы, расчёты, документы для
передачи в Управлении на предъявление иска о возмещении ущерба
окружающей среде, нанесённого в установленной сфере деятельности.
3.6. Отдел осуществляет мероприятия по предупреждению, выявлению и
пресечению нарушений законодательства и обязательств Российской
Федерации, вытекающих из международных договоров (соглашений,
конвенций) в сфере землепользования, защиты сельскохозяйственных угодий
от
загрязнения
их
опасными
химическими
веществами.
3.7. Отдел в пределах своей компетенции принимает участие в разработке и
реализации Федеральных программ сохранения и повышения плодородия
земель
сельскохозяйственного
назначения.
3.8. Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и соответствующими подразделениями органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и общественными объединениями; при необходимости, по
согласованию с руководством Управления готовит материалы по освещению
передовых форм и методов работы в пределах своей компетенции в
средствах
массовой
информации.
4.
ФУНКЦИИ
ОТДЕЛА
4.1. Отдел участвует совместно с научно-исследовательскими учреждениями
в разработке и организации эффективных мероприятий по рациональному
использованию,
охране
и
повышению
плодородия
земель
сельскохозяйственного
назначения.
4.2. Отдел оказывает содействие во внедрении достижений науки и передового опыта в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения,
а также в ознакомлении населения с биологическими методами повышения
плодо-родия.
4.3. Отдел осуществляет надзор за юридическими и физическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, имеющими аккредитацию на
проведение анализов, исследований, испытаний, экспертиз, отбор проб,
образцов
в
установленной
сфере
деятельности.
4.4. Отдел осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций всех
организационно-правовых форм собственности, обеспечивает принятие по
ним решений, направляет заявителям ответы в установленной сфере
деятельности.
4.5. Отдел осуществляет регистрацию поднадзорных объектов в
установленной
сфере
деятельности.
4.6. Отдел в пределах своей компетентности вносит предложения по
составлению форм статистического учета, статистической отчетности по
показателям, отнесенным к сфере его деятельности, проводит учет и анализ
документации,
представляет
отчеты
руководству
Управления.
4.7. Отдел проводит учет и анализ нарушений требований Федеральных
законов и других нормативных правых документов в установленной сфере
деятельности.
4.8. Отдел по поручению руководителя Управления в пределах своей
компетенции осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности.
4.9. Отдел в пределах своей компетентности обеспечивает защиту сведений,
составляющих
государственную
тайну.
4.10. Отдел в пределах своей компетенции привлекает к административ-ной
ответственности граждан и организации всех организационно-правовых
форм собственности, за нарушение ими законодательства Российской
федерации
в
области
земельного
надзора.
4.11. Отдел проводит анализ и оценку программного обеспечения,
использует его для решения вопросов в установленной сфере деятельности,
вносит
предложения
по
его
модернизации.
5.
ПРАВА,
ОБЯЗАННОСТИИ
И
ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОТДЕЛА
5.1. При осуществлении своих полномочий должностные лица имеют пра-во:
5.1.1. в установленном порядке посещать по предъявлению служебного
удостоверения:
- административные помещения и территории предприятий и организаций
всех
форм
собственности;
- мелиоративные сооружения, земли сельскохозяйственных предприятий,
опытных и научно-исследовательских организаций, подсобных и фермерских
хозяйств, приусадебные участки, в том числе: поля, питомники, сады,
виноград-ники,
оранжереи
и
теплицы;
- территории предприятий, занимающихся применением пестицидов и
агрохимикатов;
5.1.2. получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
физических лиц необходимую информацию в установленной сфере
деятельности;
5.1.3. в установленном порядке отбирать почвенные образцы для проведения
исследований агрохимических и химико-токсикологических показателей;
5.1.4. обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечения действий, препятствующих осуществлению
государ-ственными инспекторами законной служебной деятельности, а
также в установлении личности граждан, привлекаемых к административной
ответственности;
5.1.5. во взаимодействии с другими федеральными органами исполнитель-
ной власти и органов исполнительной власти Ростовской и Волгоградской
областей и Республике Калмыкия, органами местного самоуправления и
общественными объединениями организовать проведение мероприятий в
установленной сфере деятельности, давать разъяснения и обязательные для
исполнения предписания по вопросам соблюдения требований земельного
законодательства;
5.1.6. привлекать в установленном порядке к административной
ответственности юридических, должностных лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан за нарушения законодательства РФ в
установленной
сфере
деятельности
Отдела;
5.1.7. запрашивать и получать от других структурных подразделений
Управления, а так же подразделений Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору сведения и материалы, необходимые для
осуществления основных задач и функций Отдела в установленной сфере
дея-тельности;
5.1.8. привлекать в установленном порядке для решения вопросов,
отнесенных к компетенции в установленной сфере деятельности Отдела,
научные
и
иные
организации,
ученых
и
специалистов;
5.1.9. в установленном порядке проводить переписку и переговоры с
представителями агрономических служб и организаций зарубежных
государств, а также международных организаций, представительствовать на
международных мероприятиях (конгрессах, конференциях и т.п.) по
вопросам,
отнесенным
к
сфере
деятельности
Отдела;
5.1.10. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации
меры
профилактического,
предупреждающего
и
ограничивающего характера с целью недопущения и пресечения нарушений
земельного законодательства юридическими, физическими лицами и
индивидуальными
предпринимателями;
5.1.11. осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях
в
пределах
своей
компетентности.
5.2. При осуществлении своих полномочий должностные лица Отдела
обязаны:
5.2.1. соблюдать законодательство Российской Федерации в установленной
сфере
деятельности;
5.2.2. использовать своевременно и в полной мере предоставленные им
полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений
законодательства Российской Федерации в области земельного законодательства;
5.2.3. не разглашать сведения, которые могут стать известны им при осуществлении надзора, отнесенные к государственной, коммерческой или иной
тайне;
5.2.4. осуществлять надзор за исполнением предписаний, представлений об
устранении нарушений законодательства РФ и постановлений об
административном
взыскании;
5.2.5. должностные лица наделяются обязанностями, предусмотренные
законом «О государственной гражданской службе РФ» и трудовым
законодательством.
5.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами
Отдела своих должностных обязанностей они могут быть привлечены
к
ответственности
в
установленном
законом
порядке.
6.
РУКОВОДСТВО
ОТДЕЛОМ
6.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Руководителем Управления Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и
Волгоградской
областям
и
Республике
Калмыкия.
6.2. Начальник Отдела подчиняется непосредственно Руководителю и
Заместителю Руководителя Управления, координирующему деятельность
Отдела.
6.3. Начальник Отдела имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Руководителем Управления Россельхознадзора
по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия.
6.4. Начальник Отдела, заместители начальника Отдела, специалисты Отдела
осуществляют возложенные на них полномочия в соответствии со своими
должностными регламентами, которые утверждаются руководителем
Управления.
6.5.
Начальник
Отдела
в
пределах
своей
компетенции:
6.5.1. руководит деятельностью Отдела, несет ответственность за
надлежащее выполнение задач и функций, организует работу специалистов
отдела;
6.5.2. решает самостоятельно и (или) по согласованию с руководством
Управления вопросы, связанные с выполнением возложенных на Отдел задач
и функций; определяет перспективу, подводит и анализирует результаты
работы отдела за отчетный период. Контролирует текущее состояние работы,
принимает меры по совершенствованию форм и методов работы Отдела;
6.5.3. обеспечивает качественное выполнение в установленные сроки
нормативно-правовых актов Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору, приказов и распоряжений руководства Управления, участвует в
подготовке документов, материалов, входящих в компетенцию Отдела;
6.5.4. участвует в совещаниях, проводимых руководством Управления, а
также представительствует в организациях всех организационно-правовых
форм;
6.5.5. обеспечивает в пределах компетенции Отдела своевременное и пол-ное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятия по ним
решений и направление заявителям ответов, осуществляет личный прием
граждан;
6.5.6. осуществляет мероприятия по соблюдению специалистами Отдела
внутреннего трудового распорядка, улучшению методов работы, повышению
квалификации
сотрудников
Отдела;
6.5.7. представляет, в установленном порядке, в Управление предложения по
кадровым вопросам, предложения о поощрении, а также предложения о
применении дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников Отдела;
6.5.8. осуществляет контроль за обеспечением работы по комплектованию,
хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в
процессе деятельности Отдела, правильное ведение делопроизводства в
Отделе
в
соответствии
с
утвержденной
номенклатурой
дел.
6.6. Распоряжения начальника Отдела обязательны для исполнения всеми
сотрудниками
Отдела.
6.7. Отдел имеет печати, штампы и бланки установленного образца. Фор-мы
бланков
и
печатей
утверждаются
руководителем
Управления.
6.8. Отдел не является самостоятельным субъектом правоотношений и не
имеет
права
самостоятельной
переписки.
6.9. Место нахождения отдела: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Серафимовича,
58 офис 400.