Комплексный доклад по охране труда за 2015г.

1
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
«О состоянии и принимаемых мерах
по улучшению условий и охраны труда в организациях
Брединского района в 2015 году»
На территории Брединского муниципального района
осуществляет деятельность 616 хозяйствующих субъектов, в том
числе: государственные организации - 16; муниципальные
учреждения - 82; ОАО, ООО, ЗАО, крестьянские и фермерские
хозяйства, индивидуальные предприниматели - 518(412-ИП).
Среднесписочная численность работников составила 3840
человек.
Количество учтенных организаций
с численностью
работников 50 и более человек составило 16 организаций, в 15
имеется штатный специалист по охране труда.
Количество учтенных организаций с численностью работников
менее 50 человек составило 109 организаций, функции
специалиста по охране труда осуществляет работодатель, либо
уполномоченный работник.
2
Состояние производственного травматизма
Основным показателем, характеризующим состояние охраны
труда, является уровень производственного травматизма.
В 2015 году в учреждениях, организациях, предприятиях,
осуществляющих свою деятельность на территории Брединского
муниципального района, произошло 6 несчастных случаев,
пострадало 7 человек. Из них 2 несчастных случая с тяжелым
исходом, 1 несчастный случай со смертельным исходом, 1
несчастный случай групповой, 4 несчастных случая с легким
исходом. Коэффициент частоты производственного травматизма
в 2015 году составил 1,82 % , в сравнении с 2014 годом – 0,5%.
Числовые показатели по несчастным случаям на производстве
представлены в таблице 1.
Таблица 1
Показатель
Общее количество несчастных случаев на
производстве, в том числе:
со смертельным исходом
с тяжелым исходом
групповых
с легким исходом
Коэффициент частоты производственного
травматизма (Кч)
Годы
2014
2015
2
0
0
0
2
0,5
7
1
2
1
4
1,82
По видам (типам) несчастные случаи распределились
следующим образом:
несчастные случаи с легкими последствиями:
- повреждения, нанесенные животным (2 случая);
- дорожно-транспортное происшествие (1 случай);
- падение на скользкой поверхности (1 случай);
несчастные случаи с тяжелыми последствиями:
3
- воздействие движущихся, вращающихся предметов, деталей,
машин (1 случай);
- воздействие дыма, огня и пламени (1 случай).
Смертельный несчастный случай произошел в ООО
«Брединский хлебокомбинат», в результате воздействия огня
погиб руководитель предприятия.
Анализ производственного травматизма показал, что
причинами во всех случаях явились:
- отсутствие или неудовлетворительное проведение инструктажа
и обучения безопасным методам ведения работ;
- нарушение работниками правил безопасности на производстве;
- низкий уровень ответственности руководителей за обеспечение
безопасности производства работ.
Для устранения травматизма на предприятиях необходима
лишь четкая организация производства работ, соблюдение
работниками норм, правил и инструкций по охране и
безопасности труда, трудовой и производственной дисциплины
на каждом рабочем месте, а также повышение уровня
ответственности руководителей за обеспечение безопасности
производства работ.
Состояние профессиональной заболеваемости
Профессиональных заболеваний на предприятиях Брединского
района не выявлено.
Обеспечение финансирования предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма
Порядок
финансирования предупредительных мер был
определен
Правилами
финансового
обеспечения
предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников и
санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными факторами, утвержденными
приказом Минтруда и Соцзащиты России от 10.12.2012г. №580н.
4
В 2015 году предприятиям Брединского района на
финансирование предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма было выделено 378553,41
рублей, в сравнении с 2014 годом- 514528,53. Снижение объема
выделенных средств в 2015 году связанно с отказом выделения
средств
за счет сумм страховых взносов некоторым
предприятиям, в связи с имеющейся у них недоимкой по уплате
страховых взносов. Выделенные же средства были направлены:
на специальную оценку по условиям труда -59338,98,
на
приобретение СИЗ -152455,07, на проведение периодических
медицинских осмотров – 166759,36.
Обязательные медицинские осмотры
На основании Трудового кодекса РФ, согласно Приказа
Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н «Об
утверждении
перечней
вредных
и
(или)
опасных
производственных факторов и работ, при выполнении которых
проводятся обязательные предварительные и периодические
медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения
обязательных предварительных и периодических медицинских
осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых и на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда»
работодатели
за
счет
собственных
средств
должны
организовывать прохождение предварительных и периодических
медосмотров.
По данным предоставленным Брединской муниципальной
центральной районной больницы за 2015 год прошли
предварительные и периодические медицинские осмотры ( в том
числе декретированная группа):
- предварительные осмотры – 248 человек.
- периодические медицинские осмотры – 2198 человек.
Организацию
проведения
периодических
медицинских
осмотров для работников, занятых на тяжелых работах и на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, многие
5
предприятия проводят не в полном объеме, ссылаясь на
отсутствие денежных средств.
Обучение руководителей и специалистов по охране труда
В соответствии с Порядком обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда работников
организаций, утвержденным постановлением Минтруда и
Минобразования России от 12.02.2003 г № 1/29 руководители и
специалисты организаций должны проходить обучение по охране
труда в обучающих организациях (учебных центрах).
Обучение по охране труда руководителей и специалистов
влияет на снижение уровня травматизма, улучшения условий
труда работников, соблюдения законных прав обеих сторон
трудовых взаимоотношений.
В Брединском районе в 2015 году прошли обучение по охране
труда руководители и специалисты организаций – 40 человек.
В бюджетных организациях по состоянию на 01.01.2016 г.
обучены по охране труда руководители и специалисты:
учреждения культуры
- 85,7%;
учреждения образования - 57,8%;
учреждения социальной защиты -33,5%;
учреждения сельских поселений – 57,0%.
Специальная оценка условий труда
Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г № 426-ФЗ «О
специальной оценке по условиям труда» работодатель обязан
провести специальную оценку условий труда на всех рабочих
местах.
На основании данных сводных ведомостей по результатам
проведения специальной оценки по условиям труда,
предоставленных организациями Брединского района, в 2015
году
проведена спецоценка на 398 рабочих местах в 26
хозяйствующих субъектах.
6
Всего в Брединском районе за период с сентября 2010г. по
31.12.2015 г. аттестовано и проведена специальная оценка
условий труда на 1786 рабочих местах: 51,85% (926 рабочих
мест) аттестованы как с оптимальными и допустимыми
условиями труда, 48,15% (860 рабочих местах) – рабочие места с
вредными и опасными условиями труда.
Бюджетные учреждения Брединского района специальную
оценку условий труда за период 01.01.2014 г по 31.12.2015 год
провели в количестве 248 рабочих мест в 32 организациях.
Межведомственная комиссия по охране труда
В
целях координации деятельности по охране труда
организаций,
предприятий
и
учреждений
всех
форм
собственности, расположенных на территории Брединского
муниципального района, постановлением администрации
Брединского муниципального района от 17.05.2013 г № 360
создана и функционирует районная межведомственная комиссия
по охране труда (далее –Комиссия).
В состав Комиссии входят представители органов местного
самоуправления, органов государственного контроля и надзора,
Фонда социального страхования.
Заседания Комиссии проводились регулярно ежеквартально, в
2015 году было рассмотрено 16 вопросов.
На заседании
рассматривались основные вопросы, связанные с организацией
работы по улучшению условий и охраны труда, также
заслушивались
отчеты
руководителей
и
специалистов
предприятий о состоянии условий и охраны труда, соблюдении
трудового законодательства, меры принятые по снижению
производственного травматизма, а именно:
- о ходе проведения специальной оценки по условиям труда в
организациях на территории Брединского муниципального
района за 2014 год. План проверок ГИТ на 2015год;
- об утверждении Плана работы межведомственной комиссии по
охране труда на 2015 год;
7
- о мероприятиях по устранению выявленных нарушений в ходе
проверки Государственной инспекции по охране труда и
состоянии условий труда в МУП «ТВ-Бреды»;
- о состоянии условий и охраны труда в ООО «Совхоз
Брединский»;
- о проведении Недели охраны труда в организациях Брединского
района, в связи с Всемирным днем охраны труда 28.04.2015г.
Награждение победителей районного конкурса «Лучшая
организация работ по условиям и охране труда в организациях
Брединского района» в 2015 году;
- о состоянии производственного травматизма в организациях
Брединского района за 2013-2014 год;
- о состоянии условий и охраны труда в УСЗН и
подведомственных учреждений;
- обеспечение условий охраны труда при подготовке и
проведении
посевной
и
уборочной
кампании
в
сельскохозяйственных
организациях
Брединского
муниципального района;
- о состоянии условий и охраны труда в организациях бюджетной
сферы;
- о прохождении предварительных и периодических медицинских
осмотров работниками, занятых на тяжелых работах и работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, организаций
Брединского района;
- о состоянии условий и охраны труда в ООО «Боровое»;
- о состоянии условий и охраны труда в ООО «Рымникское»;
- о финансировании предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профзаболеваний работников
организаций и предприятий в Брединском муниципальном
районе за 2014-2015 годы;
- о состоянии условий и охраны труда в ООО Агрофирма
«Павловское»;
- о тяжелом несчастном случае, произошедшем в ООО Агрофирма
«Андреевская». Принятые меры по снижению производственного
травматизма;
8
- об утверждении Плана работы межведомственной комиссии по
охране труда на 2016 год.
По результатам работы Комиссии приняты решения, для
использования в работе и принятия соответствующих мер.
Реализация муниципальной программы
В целях реализации основных направлений государственной
политики в области охраны труда в организациях Брединского
района
постановлением
администрации
Брединского
муниципального района от 23.03.2015 г. №150-п утверждена
муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в
Брединском муниципальном районе» на 2015-2017 годы.
В 2015 году в программе денежные средства предусмотрены не
были, мероприятия программы были без финансирования или
выполнялись за счет средств работодателей. В декабре 2015 года
в программу внесены изменения и на 2016 год были заложены
денежные средства из местного бюджета на финансирование
мероприятий по охране труда: специальную оценку условий
труда, обучение по охране труда руководителей и специалистов.
Развитие социального партнерства
Взаимоотношения между работниками и работодателями,
направленные на обеспечение согласования их взаимных
интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и
иных непосредственно связанных с ними отношений,
регулируются через социальное партнерство.
Коллективный договор – одна из договорных форм
регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с
ними отношений. Коллективный договор не должен содержать
условий, ограничивающих права или снижающих уровень
гарантий работников по сравнению с установленными трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права.
9
В 2015 году были заключены в 14 организациях Брединского
района коллективные договоры (соглашения), прошедшие
регистрацию в Администрации БМР. Все коллективные договоры
имеют раздел «Охрана труда».
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
В течение года на территории Брединского района велась
постоянная пропагандистская и разъяснительная работа по
вопросам охраны труда, в том числе через средства массовой
информации (районную газету).
В 2015 году в районной газете «Сельские новости» было
размещено три статьи по охране труда.
Информирование работодателей и населения по вопросам
охраны труда в основном осуществлялась через официальный
интернет-сайт администрации Брединского муниципального
района (www.bredy74.ru) . Раздел «Охрана труда» содержит
нормативно - правовые акты, методические рекомендации,
информацию в области охраны труда, регулярно пополняется
новыми документами, вступающими в силу. На сайте в рубрике
новости также выставляется оперативная информация: о
проведении конкурса по охране труда, о вступлении в силу новых
документов по охране труда, о проведении совещаний,
межведомственных комиссий и т.д.
В 2015 году администрацией БМР проводились (один раз в
квартал) семинары –совещания по темам: «Повышение культуры
профилактики в охране труда», «Организация обучения
специалистов и работников рабочих профессий непосредственно
в самой организации», «Специальная оценка по условиям труда»,
«Новое в законодательстве. Правила работы на высоте. Правила
по охране труда в ЖКХ. Правила по охране труда в
строительстве»,
«Несчастные
случаи:
анализ
причин,
расследование, методика, практика».
В рамках мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны
труда, администрацией района был подготовлен и проведен
конкурс «Лучшая организация работ по условиям и охране труда
10
в организациях Брединского района». Победителями конкурса
стали: УПФР в Брединском районе Челябинской области, ООО
«Совхоз Брединский», МКУК РДК им А.С.Пушкина, МКДОУ детский
сад №2 п.Бреды, все были награждены грамотами Главы района.
Предприятия Брединского района: ООО «Совхоз Брединский»,
ОАО «Гогинская хлебная база»,
участвовали в областном
конкурсе «Лучшая организация работ по условиям и охране труда
в организациях Челябинской области» и заняли призовые места.
Ежедневно к специалисту по охране труда поступают
обращения граждан по телефону, письменно, по электронной
почте, на которые своевременно даются ответы, консультации,
разъяснения. В 2015 году было рассмотрено обращений по
вопросам охраны труда по телефону -155, письменных -73.
Работодателям периодически оказывается методическая помощь
в области охраны труда.
Внедрение передового опыта в области охраны труда
Организации должны стремиться строить свою работу в
области безопасности и охраны труда с учетом требований
государственных стандартов (СУОТ), правил и руководящих
документов по стандартизации, санитарных норм и правил
(СанПиН), а также международных требований и стандартов.
В этих целях необходимо внедрение в деятельность передового
мирового опыта охраны труда, направленного на обеспечение
надежности, эффективности и всесторонней безопасности.
В Брединском районе за последние годы работодатели стали
больше выделять средств на мероприятия по безопасности и
охране труда, пропаганду и обучение по охране труда работников.
В организациях, с целью снижения тяжести труда работников,
улучшения
условий
труда,
обеспечения
(повышения)
безопасности и охраны труда, проведены мероприятия по
внедрению нового оборудования и новых форм стимулирования
работников. Проводится укомплектование кабинетов по охране
труда: приобретение наглядных материалов, плакатов.
11
Приобретается новая сельхозтехника, автомобили. Повышается
уровень социального партнерства.
Приоритетные направления деятельности по улучшению
условий и охраны труда
В целях реализации государственной политики в области
охраны труда, снижения производственного травматизма в
организациях района администрация Брединского района
наметило приоритетные направления работы на 2016 год:
1.Реализация мероприятий муниципальной программы по
улучшению условий и охраны труда в Брединском районе на
2015-2017 годы;
2.Обеспечение внедрения специальной оценки условий труда;
3. Повышение количества руководителей и специалистов
организаций Брединского района, обученных по охране труда
согласно Порядка.
4.Информирование, консультирование и оказание правовой
помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда,
пропаганда по охране труда с использованием средств массовой
информации.