1. Принятие нормативного правового акта субъекта РФ о защите

ИТОГИ
внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в Волгоградской области
На XI международном инвестиционном форуме «Сочи – 2012» между
Правительством Волгоградской области и Агентством стратегических
инициатив было подписано соглашение о сотрудничестве и протокол к нему,
регламентирующие базисные принципы и условия сотрудничества Сторон и
внедрение на территории Волгоградской области Стандарта. Взаимодействие
будет осуществляться в целях содействия развитию социальной и
профессиональной мобильности молодых профессиональных кадров и
коллективов в сфере среднего предпринимательства и социальной сфере, в
том числе путем реализации общественно значимых проектов и инициатив на
территории Волгоградской области.
В настоящее время Минэкономики осуществляется активное
сотрудничество с Агентством стратегических инициатив, сформирована
Дорожная карта внедрения указанного Стандарта, которая конкретизирует
поэтапный план мероприятий по его реализации, сроки и практические
результаты; обеспечена реализация ключевых направлений Стандарта:
1. Принятие нормативного правового акта субъекта РФ о защите
прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности.
Действует Закон Волгоградской области от 02.03.2010 № 2010-ОД «О
государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории
Волгоградской области», устанавливает меры государственной поддержки
(финансовой и нефинансовой), условия и требования для ее получения
инвесторами,
гарантирует
неухудшение
условий
осуществления
инвестиционной деятельности. Также приняты и действуют иные
нормативно- правовые акты о поддержке инвесторов по различным отраслям
(промышленность, сельское хозяйство, предпринимательство, строительная
деятельность).
2. Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата.
В целях создания максимально благоприятных условий для
осуществления инвестиционной деятельности на территории Волгоградской
области, а также решения вопросов, связанных с предоставлением
государственной поддержки инвесторам сформирован и осуществляет свою
деятельность Волгоградский областной совет по инвестициям. Положение о
его деятельности и состав утверждены постановлением Администрации
Волгоградской области от 15 июня 2010 г. № 247-п "О Волгоградском
областном совете по инвестициям".
3. Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации «Инвестиционный климат и инвестиционная
политика субъекта Волгоградской области».
2
В 2012 году раздел, посвященный реализации инвестиционной
политики в регионе, содержащий основные направления и приоритеты
инвестиционной политики на кратко- и среднесрочную перспективу, был
включен в Послание Губернатора Волгоградской области депутатам
Волгоградской областной Думы от 26.06.2012.
С 2013 года ежегодное послание высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации «Инвестиционный климат и инвестиционная политика
субъекта
Волгоградской
области»
будет
разрабатываться
как
самостоятельный документ.
4. Наличие специализированной организации по привлечению
инвестиций и работе с инвесторами.
В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций
в экономику Волгоградской области, снятия инфраструктурных ограничений
для работы бизнеса в регионе, поиска инвесторов, развития инфраструктуры
индустриальных парков и технопарков в Волгоградской области создано и
осуществляет свою деятельность ОАО «Корпорация развития Волгоградской
области» (официальный сайт: www.investvolgograd.ru).
5. Принятие высшим должностным лицом субъекта РФ
инвестиционной декларации региона.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 13.09.2012
№ 847 утвержден Инвестиционный меморандум Волгоградской области на
2012-2013 годы. Меморандум определяет основные приоритеты развития
инвестиционной деятельности в Волгоградской области, гарантии и
обязательства органов исполнительной власти Волгоградской области по
обеспечению прав инвесторов, а также декларирует основные меры
государственной поддержки инвестиционной деятельности.
6. Принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру
оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых
нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую
деятельность.
Принято постановление Губернатора Волгоградской области от
20.08.2012 № 745 "О внедрении оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Волгоградской области", в соответствии с
которым с 1 января 2013 г. на территории Волгоградской области введена
процедура оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов
нормативных правовых актов Волгоградской области.
Уполномоченным
органом,
ответственным
за
организацию
деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и
координацию работ по внедрению ОРВ, является Минэкономики
Волгоградской области.
Также утверждены:
порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Волгоградской области,
3
порядок проведения публичных консультаций по проектам
нормативных правовых актов Волгоградской области,
методика организации проведения процедуры оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области,
типовое
соглашение
между
министерством
экономики,
внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и
региональным объединением предпринимателей о взаимодействии при
оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Волгоградской области.
7. Создание специализированного двуязычного интернет-портала
об инвестиционной деятельности в субъекте РФ.
На официальном интернет-портале органов исполнительной власти
Волгоградской области www.volganet.ru создан раздел «Инвестиции», где
размещена вся информация о проводимой работе по формированию
инвестиционного климата в регионе, а также информация для инвесторов
(формы заявки на оказания государственной поддержки, образец ее
заполнения, перечень площадок, инвестиционные паспорта муниципальных
образований и т.п.). Информация представлена на 21 языке (английский,
польский, французский, итальянский, немецкий, испанский и др.).
Также разработан самостоятельный портал об инвестиционной
деятельности в регионе www.investvolga.com на основании базовой
информации, содержащейся в ГАС «Управление».
8. Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и
руководства субъекта РФ для оперативного решения возникающих в
процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.
Организована телефонная «горячая линия» по вопросам улучшения
инвестиционного климата в регионе, а также предусмотрена возможность
обращения инвестора в режиме "он-лайн" на инвестиционном портале
www.investvolga.com.
Принято постановление Губернатора Волгоградской области от
28.03.2013 № 268 «О региональном инвестиционном уполномоченном в
Волгоградской области». Им назначен вице-губернатор – председатель
Правительства Волгоградской области О.В. Керсанов. Региональный
инвестиционный уполномоченный осуществляет координацию деятельности
органов государственной власти и органов местного самоуправления по
вопросам оказания государственной помощи хозяйствующим субъектам,
реализующим инвестиционные проекты на территории Волгоградской
области.
Указанным нормативным актом рекомендовано назначить
инвестиционных уполномоченных также и главам муниципальных районов и
городских округов Волгоградской области.
9. Наличие механизмов профессиональной подготовки и
переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной
стратегии региона и потребностям инвесторов.
4
Профессиональную подготовку специалистов в различных областях
народного хозяйства осуществляют высшие учебные заведения региона.
Министерство труда и занятости населения Волгоградской области реализует
программы переподготовки кадров.
10. Наличие системы обучения, повышения и оценки
компетентности сотрудников профильных органов государственной
власти субъектов РФ и специализированных организаций по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
Проводится на постоянной основе. Обеспечено регулярное обучение и
повышения квалификации руководителей органов исполнительной власти и
местного самоуправления Волгоградской области.
Кроме того, проведено обучение для сотрудников органов
исполнительной власти и местного самоуправления, курирующих
инвестиционные проекты, по работе в автоматизированной системе
формирования, мониторинга и анализа хода реализации инвестиционных
проектов Волгоградской области в рамках ГАС «Управление».
11. Включение представителей потребителей энергоресурсов в
состав органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере
государственного
регулирования
тарифов
–
региональной
энергетической
комиссии
(РЭК)
и
создание
коллегиального
совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового
сообщества.
На территории Волгоградской области сформированы и осуществляют
свою деятельность следующие коллегиальные органы:
экспертный совет по ценам и тарифам в теплоэнергетике;
экспертный совет по ценам и тарифам в электроэнергетике;
экспертный совет по ценам (тарифам) на газ;
экспертный совет по ценам и тарифам на товары и услуги;
экспертный совет по регулированию услуг жилищно-коммунального
хозяйства.
12. Формирование и ежегодное обновление плана создания
инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе.
Сформирован план создания инвестиционных объектов и объектов
инфраструктуры, включающий подтвержденные финансированием объекты
транспортной и социальной инфраструктуры, а также перспективные
площадки для реализации инвестиционных проектов и планируемые к
созданию технопарки и индустриальные парки.
Указанный документ основывается на схемах территориального
планирования и инвестиционных программах инфраструктурных организаций
(в т.ч. субъектов естественных монополий). Он размещен на портале
www.investvolga.com
Внедрение оставшихся направлений стандарта продолжается, а именно:
13. Утверждение высшим должностным лицом субъекта РФ
инвестиционной стратегии региона.
5
Раздел "Привлечение инвестиций" включен в проект Стратегии
социально-экономического развития Волгоградской области до 2020 года.
В настоящее время активизирована работа по формированию
Инвестиционной стратегии Волгоградской области как отдельного документа,
данная работа будет завершена в 2013 году.
14. Наличие доступной инфраструктуры для размещения
производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков,
технологических парков).
В
настоящее
время
инфраструктура
инвестиционной
и
предпринимательской деятельности представлена тремя объектами Промышленный парк «Волгоград» (ОАО «Северстальметиз»), Волжский
бизнес-инкубатор, Быковский центр коллективного пользования.
Кроме того, в целях формирования нормативной базы для создания
соответствующих промышленных, индустриальных и других парков на
территории Волгоградской области разработан проект закона Волгоградской
области "Об областных парках развития экономической деятельности".
Он определяет основные цели, принципы, условия создания и механизм
управления областными парками, а также формы государственной
поддержки, предоставляемые резидентам областных парков.
Минэкономики сформирован каталог инвестиционных площадок,
проектов, предложений Волгоградской области, содержащий наиболее
полную
информацию
об
имеющихся
свободных
территориях,
незадействованных площадях промышленных предприятий, реализующихся и
планируемых к реализации инвестиционных проектах, а также о ресурсносырьевом потенциале Волгоградской области.
15. Наличие в субъекте РФ единого регламента сопровождения
инвестиционных проектов по принципу «одного окна».
Порядок взаимодействия с инвесторами изложен в Инвестиционном
меморандуме Волгоградской области на 2012-2013 годы, утвержденном
постановлением Губернатора Волгоградской области от 13.09.2012 № 847.
Органами исполнительной власти Волгоградской области совместно с
муниципальными образованиями проведена работа по формированию
комплексной и эффективной системы поддержки, а также сопровождения
хода реализации инвестиционных проектов. Также функции организации,
обеспечивающей сопровождение инвестиционных проектов, осуществляет
ОАО "Корпорация развития Волгоградской области".
В настоящее время разрабатывается регламент сопровождения
инвестиционных проектов по принципу «одного окна» как самостоятельный
документ, он также будет принят в текущем году.