министерства природных ресурсов, экологии

Утвержден
приказом министерства природных
ресурсов, экологии и благоустройства
Калужской области
от 29.11.2013 № 472-13
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ
И БЛАГОУСТРОЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Административный регламент министерства природных
ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области (далее – Регламент)
разработан в целях повышения качества исполнения административных процедур
при осуществлении регионального государственного экологического надзора,
который определяет требования к порядку исполнения, состав, последовательность и
сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении
министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области
(далее – Министерство) регионального государственного экологического надзора, а
также порядок взаимодействия между подразделениями министерства, их
должностными лицами, взаимодействия с физическими и юридическими лицами,
иными государственнми органами государственной власти Калужской области,
учреждениями и организациями при осуществлении регионального государственного
экологического надзора на территории Калужской области.
1.2. Наименование государственного надзора
Региональный государственный экологический надзор, включающий в себя
региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения,
региональный государственный надзор в области использования и охраны водных
объектов; региональный государственный надзор в области охраны атмосферного
воздуха, региональный государственный надзор в области обращения с отходами на
объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,
находящихся на территории Калужской области, за исключением объектов
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору, а также региональный государственный надзор в области
охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее –
региональный государственный экологический надзор).
1.3. Наименование органа исполнительной власти,
осуществляющего региональный государственный экологический надзор
Региональный государственный экологический надзор осуществляется
министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области.
1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
осуществление регионального государственного экологического надзора
Региональный государственный экологический надзор осуществляется в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (принята 12.12.1993, официальный текст с
внесенными в нее поправками опубликован в «Российской газете» № 7, 21.01.2009,
«Собрании законодательства Российской Федерации», 26.01.2009, № 4, ст. 445,
«Парламентской газете», № 4, 23-29.01.2009);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1
(ч.1), ст. 1) в ред. Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 04.11.2013, № 44, ст. 5633);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002
№ 95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, 3012) в
ред. Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 04.11.2013, № 44, ст. 5633);
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381) в ред. Федеральный
закон от 21.10.2013 № 282-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,
28.10.2013, № 43, ст. 5452));
Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Российская газета,
1993, № 89) в ред. Федерального закона от 09.02.2009 № 4-ФЗ (Собрание
законодательства РФ", 16.02.2009, N 7, ст. 772);
Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст.
1024) в ред. Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 25.06.2012, № 26, ст. 3446);
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст.
3009) в ред. Федерального закона от 28.07.2012 № 128-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 30.07.2012, № 31, ст. 4317);
Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222) в
ред. Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 25.06.2012, № 26, ст. 3446);
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133) в ред.
Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 08.07.2013, № 27, ст. 3477);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №
31, ст. 3215) в ред. Федерального закона от 22.10.2013 № 284-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации, 28.10.2013, № 43, ст. 5454));
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, № 19, ст. 2060) в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 182-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 08.07.2013, № 27, ст. 3474);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) в ред. Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 04.11.2013, № 44, ст. 5633);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 «О
критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному
государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов
и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной
водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 45,
ст. 4713) в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2013
№ 476 (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.2013, № 24, ст.
2999);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 «О
перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 06.04.2009, № 14, ст. 1668);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 689 «Об
утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к
проведению мероприятий по контролю» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, № 35, ст. 4241) в ред. Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.12.2012 № 1310 (Собрание законодательства Российской Федерации,
24.12.2012, № 52, ст. 7484);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об
утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора)
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, № 28, ст. 3706) в ред. Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.12.2012 № 1404);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О
вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации» (официальный интернетпортал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.06.2013; Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 2999);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от
30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская
газета», 14.05.2009, № 85) в ред. Приказа Министерства экономического развития
Российской Федерации от 30.09.2011 № 532 (Российская газета", № 260, 18.11.2011));
Уставом Калужской области (утв. Постановлением Законодательного Собрания
Калужской области от 27.03.1996 № 473; «Весть», № 79) в ред. Закона Калужской
области от 30.09.2013 № 465-ОЗ (Сетевое издание «Сайт «Газеты Калужской области
«Весть» http://www.vest-news.ru, 01.10.2013);
Законом Калужской области от 28.02.2011 № 121-ОЗ «О регулировании
отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории
Калужской области» («Весть», № 80-82, 04.03.2011; официальный сайт
Законодательного Собрания Калужской области http://www.zskaluga.ru) в ред. Закона
Калужской области от 28.03.2013 № 403-ОЗ (Официальный сайт Законодательного
Собрания Калужской области http://www.zskaluga.ru, 28.03.2013, «Весть документы»,
№ 12, 05.04.2013);
Законом Калужской области от 02.02.2007 № 284-ОЗ «О разграничении
полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере водных
отношений на территории Калужской области» («Весть», № 38, 07.02.2007; № 411412, 12.11.2010) в ред. Закона Калужской области от 28.02.2011 № 121-ОЗ («Весть»,
№ 80-82, 04.03.2011; официальный сайт Законодательного Собрания Калужской
области http://www.zskaluga.ru);
постановлением Губернатора Калужской области от 11.05.2011 № 146 «О
министерстве природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области»
(«Весть», № 179, 17.05.2011) в ред. Постановления Губернатора Калужской области
от 29.07.2013 № 306 (Сетевое издание «Сайт «Газеты Калужской области «Весть»
http://www.vest-news.ru, 31.07.2013);
постановлением Правительства Калужской области от 02.08.2013 № 408 «О
должностных лицах министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства
Калужской области, осуществляющих региональный государственный экологический
надзор» (сетевое издание «Сайт «Газеты Калужской области «Весть» http://www.vestnews.ru, 07.08.2013);
постановлением Правительства Калужской области от 16.09.2013 № 477 «Об
утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного
экологического надзора на территории Калужской области» (сетевое издание «Сайт
«Газеты Калужской области «Весть» http://www.vest-news.ru, 24.09.2013);
приказом министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства
Калужской области от 07.10.2013 № 77-ор «Об установлении перечня должностных
лиц министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской
области, имеющих право составлять протоколы об административных
правонарушениях» (сетевое издание «Сайт «Газеты Калужской области «Весть»
http://www.vest-news.ru, 29.10.2013).
1.5. Предмет государственного надзора
Предметом регионального государственного экологического надзора является
Соблюдение органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными
лицами,
индивидуальными
предпринимателями,
их
уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные
предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с
международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Калужской области в области охраны окружающей среды..
1.6. Права и обязанности должностных лиц Министерства
при осуществлении регионального государственного экологического надзора
1.6.1. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными
инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,
необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии
приказа министерства о назначении проверки посещать объекты хозяйственной
деятельности, проводить обследования используемых юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей
деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования
и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения,
экспертизы, расследования и другие мероприятия по надзору;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда
растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу
физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с
нарушениями обязательных требований, согласно изложенному в пункте 1.6.3
настоящего Регламента, рассматривать дела об указанных административных
правонарушениях дела, предусмотренных соответствующими частями статей и
статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее - КоАП РФ) согласно изложенному в пункте 1.6.2 настоящего Регламента, и
принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями
законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.6.2. В соответствии с частью 2 статьи 23.22.1, частью 2 статьи 23.23.1, частью 2
статьи 23.29 КоАП РФ и с Перечнем должностных лиц министерства природных
ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, осуществляющих
региональный государственный экологический надзор в части регионального
государственного
надзора
за
геологическим
изучением,
рациональным
использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения,
регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха,
регионального государственного надзора в области использования и охраны водных
объектов, регионального государственного надзора в области обращения с отходами,
на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,
находящихся на территории Калужской области, за исключением объектов
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору, а также региональный государственный надзор в области
охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденным
постановлением Правительства Калужской области от 02.08.2013 № 408 «О
должностных лицах министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства
Калужской области, осуществляющих региональный государственный экологический
надзор» (далее - Перечень, утвержденный постановлением Правительства Калужской
области от 02.08.2013 № 408) указанные в данном Перечне должностные лица
Министерства как органа, в соответствии с пунктами 1.4 и 3.27 Положения о нем,
утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 11.05.2011 № 146
«О министерстве природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской
области» указанного, соответственно, в части 1 статьи 23.22.1, части 1 статьи 23.23.1,
части 1 статьи 23.29 КоАП РФ, вправе от имени Министерства рассматривать дела об
административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими частями
статей и статьями КоАП РФ, указанных:
в части 1 статьи 23.22.1 КоАП РФ – должностные лица министерства,
являющиеся по должности главным государственным инспектором в области охраны
окружающей среды Калужской области, заместителем главного государственного
инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области, старшим
государственным инспектором в области охраны окружающей среды Калужской
области;
в части 1 статьи 23.23.1 КоАП РФ - должностные лица министерства,
являющиеся по должности главным государственным инспектором по надзору в
области использования и охраны водных объектов, заместителем главного
государственного инспектора по надзору в области использования и охраны водных
объектов, старшим государственным инспектором по надзору в области
использования и охраны водных объектов;
в части 1 статьи 23.29 КоАП РФ - должностные лица министерства, являющиеся
по должности главным государственным инспектором в области охраны окружающей
среды Калужской области (главным государственным инспектором Калужской
области по охране природы), заместителем главного государственного инспектора в
области охраны окружающей среды Калужской области (заместителем главного
государственного инспектора Калужской области по охране природы), старшими
государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Калужской
области (старшими государственными инспекторами Калужской области по охране
природы), государственными инспекторами в области охраны окружающей среды
Калужской области (государственными инспекторами Калужской области по охране
природы).
1.6.3. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
КоАП РФ, составляются должностными лицами Министерства, уполномоченными
рассматривать в пределах их компетенции дела об административных
правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ и пунктом 1.6.2
настоящего Регламента.
Помимо случаев, отвечающих пункту 1.6.2 настоящего Регламента, должностные
лица Министерства, в соответствии с пунктом 37 части 2, частью 3 и пунктом 12
части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, вправе от имени Министерства и в пределах их
полномочий, определенных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства
Калужской области от 02.08.2013 № 408, составлять протоколы об иных
административных правонарушениях, предусмотренных приказом министерства
природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области от 07.10.2013
№ 77-ор «Об установлении перечня должностных лиц министерства природных
ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, имеющих право
составлять протоколы об административных правонарушениях».
1.6.4. Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению,
выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области охраны
окружающей среды;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина,
проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа министра,
заместителя министра в соответствии с назначением проверки;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей,
выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии
распоряжения или приказа министра, заместителя министра, и в случае,
предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), копии документа о
согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному
представителю
юридического
лица,
индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его
уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6)
предоставлять
руководителю,
иному должностному лицу или
уполномоченному
представителю
юридического
лица,
индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его
уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с
результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной
опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным
законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя,
гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального
предпринимателя,
его
уполномоченного
представителя,
гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6.5. Должностные лица Министерства не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если в соответствии с
компетенцией Министерства проверка таких требований не входит в их полномочия;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае
отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного
представителя
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его
уполномоченного представителя за исключением проведения такой проверки в случае
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб
обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если
они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также
изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей
среды и объектов производственной среды для проведения их исследований,
испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов,
проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные
национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их
исследований,
испытаний,
измерений,
техническими
регламентами
или
действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими
документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки
и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую
законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу гражданам, индивидуальным предпринимателям,
юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет
мероприятий по надзору.
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по региональному государственному экологическому надзору
1.7.1. Права лиц, в отношении которых осуществляется мероприятие по надзору.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель
юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный
представитель, гражданин, его уполномоченный представитель при проведении
проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения
по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Министерства информацию, которая относится к предмету
проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от
26.12.2008 № 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем
ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с
отдельными действиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.2. Обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя,
гражданина при проведении проверки:
1) соблюдать обязательные требования законодательства в области охраны
окружающей среды;
2) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин обязаны направить
в орган регионального государственного экологического надзора указанные в запросе
документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии), соответственно
подписью гражданина, его уполномоченного представителя, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного
должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, гражданин вправе представить указанные в запросе документы в
форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации;
3) юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных
должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;
индивидуальные предприниматели и граждане обязаны присутствовать или
обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за
организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных экологических
требований, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,
задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не
предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ
проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной
проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в
используемые
юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем,
гражданином при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,
помещения, к используемым ими оборудованию, подсобным объектам, транспортным
средствам и перевозимым ими грузам;
4) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской
Федерации (за исключением физических лиц).
1.8. Описание результата осуществления регионального государственного
экологического надзора
Результатом осуществления регионального государственного экологического
надзора являются:
1) оформление акта по результатам проведенной проверки в соответствии с
установленными требованиями;
2) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований
в области охраны окружающей среды - выдача юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю, гражданину предписания об устранении таких
нарушений;
3) осуществление контроля за выполнением предписания в установленные
сроки;
4) привлечение лиц, допустивших нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды и природопользования, к ответственности в соответствии
с КоАП РФ.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального
государственного экологического надзора
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства.
2.1.1.1. Место нахождения министерства природных ресурсов, экологии и
благоустройства Калужской области: г. Калуга, ул. Заводская, д. 57.
2.1.1.2. Почтовый адрес Министерства для направления документов и
обращений: 248018, г. Калуга, ул. Заводская, д. 57.
2.1.1.3. График режима работы Министерства:
Понедельник
Вторник
Среда
Четверг
Пятница
Суббота
Воскресенье
09.00 - 18.15
09.00 - 18.15
09.00 - 18.15
09.00 - 18.15
09.00 - 17.00
выходной день
выходной день
Перерыв 13.00 - 14.00
Перерыв 13.00 - 14.00
Перерыв 13.00 - 14.00
Перерыв 13.00 - 14.00
Перерыв 13.00 - 14.00
-----
2.1.2. Информацию о месте нахождения, графиках работы Министерства, его
должностных
лицах,
осуществляющих
региональный
государственный
экологический надзор, можно получить по справочному телефону (телефонам), на
официальном сайте Министерства в сети Интернет, почтой (в т.ч. по электронной
почте), на стенде по месту нахождения должностных лиц, иными доступным
способами.
Справочные телефоны Министерства: (4842)71-99-55, 71-99-57; факс: (4842)7199-56.
Адрес электронной почты: priroda@adm.kaluga.ru.
2.1.3. Информация об адресах и телефонах для справок Министерства, его
должностных
лицах,
осуществляющих
региональный
государственный
экологический надзор, размещена на едином портале государственных и
муниципальных услуг (функций) на интернет-сервере органов исполнительной
власти Калужской области по электронному адресу: www.admoblkaluga.ru,
http//gosuslugi/admoblkaluga.ru.
2.1.4. Информация заявителям по вопросам об осуществлении регионального
государственного экологического надзора предоставляется в рабочие дни и часы
должностными лицами Министерства при личном приеме заявителя, с
использованием сети Интернет, включая государственную информационную систему
Калужской области «Портал государственных услуг (функций) Калужской области»,
а также почтовой, телефонной связи.
2.1.5. При информировании по телефону должностное лицо предоставляет
информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы отдельные дела по
мероприятиям, связанным с госветнадзором, и прилагающихся к ним документах и
сведениях;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых Министерство
осуществляет региональный государственный экологический надзор;
- о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
- о месте размещения на официальном сайте справочных материалов по
вопросам осуществления регионального государственного экологического надзора.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании
письменного обращения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица
Министерства подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по
интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать
информацию о наименовании Министерства, фамилии, имени, отчестве и должности
должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно
ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован
(переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть
сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую
информацию.
2.1.6. При индивидуальном устном информировании время ожидания
заинтересованного лица не может превышать 15 минут.
Устное информирование каждого заинтересованного лица специалист
подразделения осуществляет не более 10 минут.
При устном обращении заинтересованных лиц специалисты, осуществляющие
прием и информирование, дают ответ самостоятельно.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе
осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки
информирования о стандартных процедурах и условиях осуществления
регионального государственного экологического надзора и влияющее прямо или
косвенно на индивидуальные решения заявителей.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист,
осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованному
лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить
другое удобное заинтересованному лицу время для устного информирования.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо
вправе приложить к своему обращению необходимые документы и материалы в
электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии
в письменной форме.
Заинтересованным лицам при обращении в Министерство по вопросам,
касающимся осуществления регионального государственного экологического
надзора, гарантируется прием в помещении, оборудованном местами для ожидания.
2.1.7. Должностные лица Министерства, оказывающие консультации
юридическим лицам и гражданам, должны соблюдать правила предоставления
служебной информации, ставшей им известной в связи с исполнением должностных
обязанностей, не допускать передачи сведений конфиденциального характера.
2.1.8. Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется в порядке,
установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Письменное информирование при обращении заинтересованного лица в
Министерство осуществляется путем направления ответов в письменном виде,
электронной почтой либо посредством сети Интернет в зависимости от способа
доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны
содержать: информацию по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер
телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем, заместителем
руководителя или уполномоченным лицом Министерства.
2.1.9. Официальный сайт Министерства должен содержать следующую
информацию:
- местонахождение и графики работы Министерства, его должностных лиц,
осуществляющих региональный государственный экологический надзор;
- справочные телефоны Министерства;
адрес
электронной
почты
министерства
в
информационнотелекоммуникационной сети Интернет;
- ежегодный план проведения плановых проверок;
- текст Регламента;
- перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы,
непосредственно
регулирующие
осуществление
регионального
государственного экологического надзора;
- порядок получения информации по осуществлению регионального
государственного экологического надзора и другие сведения, не противоречащие
действующему законодательству.
2.1.10. На стендах в местах осуществления регионального государственного
экологического надзора размещаются следующие информационные материалы:
- исчерпывающая информация о порядке осуществления государственного
экологического надзора (в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм
прохождения административных процедур);
- текст Регламента с приложениями (полная версия в информационнотелекоммуникационной сети Интернет и на официальном сайте министерства);
- порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц,
государственных служащих, осуществляющих региональный государственный
экологический надзор.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер не менее
14) без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять полужирным
шрифтом.
2.1.11.
Информация
по
вопросам
осущшествления
регионального
государственного экологического надзора предоставляется на безвозмездной основе.
2.2. Срок осуществления регионально государственного экологического надзора
2.2.1. Срок осуществления регионального государственного экологического
надзора в части проведения проверок (с даты начала проверки до даты составления
акта проверки) не может превышать:
а) двадцать рабочих дней - по общему правилу;
б) сорок рабочих дней - при продлении срока проверки в исключительных
случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных
исследований, специальных экспертиз и расследований в порядке, установленном
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ и настоящим Регламентом.
В отношении одного юридического лица и индивидуального предпринимателя
общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят
часов в год для малого предприятия и пятнадцать часов в год для микропредприятий.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных
и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и
расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц
Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной
плановой проверки может быть продлен министром природных ресурсов, экологии и
благоустройства Калужской области (далее – министром), но не более чем на
двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не
более чем на пятнадцать часов.
Руководитель юридического лица и индивидуальный предприниматель
информируются министерством о продлении срока проверки посредством
факсимильной связи или электронной почты не позднее дня, следующего за днем
подписания соответствующего приказа.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ
ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Перечень административных процедур, осуществляемых в рамках
регионального государственного экологического надзора
Осуществление регионального государственного экологического надзора
включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок;
- проведение плановой проверки юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
- проведение внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
- принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в
отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
- систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства
Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования,
анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства
Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования
при осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами своей деятельности.
Блок-схема осуществления регионального государственного экологического
надзора приводится в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
3.2. Админитративная процедура «Разработка и утверждение ежегодного плана
проведения плановых проверок»
3.2.1. Ежегодные планы проведения плановых проверок утверждаются
приказами Министерства.
Порядок подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок, их
представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма
ежегодного плана проведения плановых проверок определяются в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Ответственный за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок
назначается приказом Министерства.
3.2.2. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, Министерство разрабатывает и направляет проекты ежегодных планов
проведения плановых проверок в прокуратуру.
Министерство рассматривает предложения прокуратуры Калужской области,
поступившие по результатам рассмотрения указанного проекта, и по итогам их
рассмотрения направляет ей в срок до 1 ноября года, предшествующего году
проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения
плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном
виде).
Министерство в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения
плановых проверок, но не позднее 3 рабочих дней после размещения
соответствующего утвержденного единого сводного ежегодного плана проведения
плановых проверок на сайте прокуратуры Калужской области, доводит ежегодный
план проведения проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его
размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
3.2.3. Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае
невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и
индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией
юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем деятельности, а также с наступлением обстоятельств
непреодолимой силы.
В план проведения Министерством мероприятий по надзору изменения вносятся
приказом Министерства.
Сведения о внесенных изменениях в ежегодный план проведения плановых
проверок направляются в органы прокуратуры, а также размещаются на официальном
сайте Министерства в сети Интернет.
3.2.4. Результатом административной процедуры по формированию ежегодного
плана проведения плановых проверок Министерства является утверждение
ежегодного плана проведения плановых проверок.
Результат административной процедуры является основанием для начала
выполнения административной процедуры «Проведение плановой проверки
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
3.2.5. Способ фиксации результатов выполнения данной административной
процедуры - размещение ежегодного плана проведения плановых проверок
Министерством на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
3.3. Административная процедура «Проведение плановой проверки
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
3.3.1. Основанием для проведения плановой проверки является подписанный
Министром (заместителем Министра) приказ Министерства о проведении плановой
проверки, изданный в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения
плановых проверок.
3.3.2. Приказ Министерства о проведении плановой проверки оформляется в
соответствии с типовой формой распоряжения органа государственного контроля
(надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя, утвержденной Приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений
Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» (далее - Приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141).
3.3.3. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности
обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и
природопользования, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о
начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям.
3.3.4. Министерство при осуществлении регионального государственного
экологического надзора привлекает аккредитованных в установленном порядке
экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для
оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и
реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг)
обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по
проведению мониторинга эффективности регионального государственного
экологического надзора, учета результатов проводимых проверок и необходимой
отчетности о них.
3.3.5. Ответственными за проведение проверки должностными лицами
Министерства проверяемые лица уведомляются о проведении плановой проверки не
позднее чем за три рабочих дней до начала ее проведения посредством направления
копии приказа (распоряжения) о проведении проверки заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.6. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в
документах
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя,
устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,
документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с
исполнением
ими
обязательных
требований,
исполнением
предписаний
Министерства и постановлений его должностных лиц.
3.3.7. Документарная проверка осуществляется по месту нахождения
Министерства и (или) его должностных лиц, являющихся государственными
инспекторами - уполномоченными государственными служащими Министерства.
3.3.8. В процессе проведения документарной проверки уполномоченными
государственными служащими Министерства в первую очередь рассматриваются
документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в
распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы
рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о
результатах
осуществленного
в
отношении
этих
юридического
лица,
индивидуального предпринимателя регионального государственного экологического
надзора.
3.3.9. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,
имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо
эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство
направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя
мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для
рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу
прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки
либо о проведении документарной проверки.
3.3.10. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)
противоречия
в
представленных
юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и
(или) полученным в ходе осуществления регионального государственного
экологического надзора, информация об этом направляется юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти
рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.11. Уполномоченные государственные служащие Министерства, которые
проводят документарную проверку, рассматривают представленные руководителем
или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным
предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если
после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии
пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований,
уполномоченные государственные служащие вправе провести выездную проверку.
3.3.12. При проведении документарной проверки Министерство не вправе
требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и
документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и
документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов
государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.3.13. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также
соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при
осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и
реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары
(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по
исполнению обязательных требований законодательства в области охраны
окружающей среды и природопользования.
3.3.14. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица,
индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления
ими деятельности.
3.3.15. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной
проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в
имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего
мероприятия по контролю.
3.3.16. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения
уполномоченными государственными служащими Министерства, обязательного
ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом
Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих
выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения
выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом
экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной
проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не
состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и
не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.3.17. Непосредственно после завершения проверки уполномоченным
государственным служащим Министерства составляется акт проверки по
установленной форме, утвержденной Приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
3.3.18. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции,
проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,
протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,
объяснения работников юридического лица, работников индивидуального
предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение
обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.3.19. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с
копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному
представителю
юридического
лица,
индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается
к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
3.3.20. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить
заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных
расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех
рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,
хранящемуся в деле Министерства.
3.3.21. В журнале учета проверок уполномоченными государственными
служащими Министерства осуществляется запись о проведенной проверке,
содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания
проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и
предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также
указываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных
государственных служащих, проводящих проверку, и их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
3.3.22. Акты проверок и прилагаемые к ним материалы хранятся в
соответствующих делах согласно внутреннему порядку делопроизводства
Министерства.
3.3.23. Результатом административной процедуры является совершение
действий, указанных в подпунктах 1). 2). 4) пункта 1.8 настоящего Регламента.
3.3.24. Срок проведения плановой проверки определен разделом 2.2 настоящего
Регламента.
3.4. Административная процедура «Проведение внеплановой проверки
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
3.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных
нарушений обязательных требований законодательства;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых
нарушены);
3) приказ Министерства о проведении внеплановой проверки, изданный в
соответствии с законодательством и на основании требования прокурора о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в
Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах,
указанных в пункте 3.4.1 настоящего регламента, не могут служить основанием для
проведения внеплановой проверки.
3.4.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности
обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности
государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.4.3. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте
2) пункта 3.4.1 настоящего Регламента, проверяемое лицо уведомляется не менее чем
за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации
природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной
проверки не производится.
3.4.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей может быть проведена Министерством по основаниям, указанным
в абзацах 2 и 3 подпункта 2) пункта 3.4.1 настоящего Регламента, после согласования
с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.4.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких
нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Министерство
вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с
извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю
посредством направления документов в установленном порядке в органы
прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.4.6. Внеплановая проверка проводится с соблюдением требований,
установленных для проведения плановой проверки (раздел 3.3 настоящего
регламента).
3.4.7. Акты проверок и прилагаемые к ним материалы хранятся в
соответствующих делах согласно внутреннему порядку делопроизводства
Министерства.
3.4.8. Результатом административной процедуры является совершение действий,
указанных в п. 1.8 настоящего Регламента. В случае, если для проведения
внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом
прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым
принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней
со дня составления акта проверки.
3.4.9. Срок проведения внеплановой проверки определен разделом 2.2
настоящего Регламента.
3.5. Административная процедура «Принятие мер, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, в отношении фактов нарушений,
выявленных при проведении проверки»
3.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры
является выявленное по результатам проверки нарушение обязательных требований,
установленных законодательством в области охраны окружающей среды и
природопользования.
3.5.2. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений
физическим лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и
природопользования уполномоченное должностное лицо в пределах полномочий,
предусмотренных законодательством:
- выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения;
- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также
меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.5.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований
должностные лица Министерства обязаны:
1)
выдать
предписание
юридическому
лицу,
индивидуальному
предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием
сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей
среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по надзору за устранением выявленных нарушений, их
предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности
государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших
выявленные нарушения, к ответственности;
3)
при
выявлении
признаков
административных
правонарушений,
предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбуждать дела об административных
правонарушениях и обеспечивать их рассмотрение в установленном порядке;
4) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность
юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,
индивидуального предпринимателя, гражданина представляет непосредственную
угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен,
должностное лицо министерства обязано незамедлительно принять меры по
недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до
временного
запрета
деятельности
юридического
лица,
его
филиала,
представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,
гражданина в порядке, установленном КоАП РФ;
5) в случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по
которым не входит в компетенцию министерства, указывающие на наличие
нарушения материалы направляются по подведомственности в соответствующие
органы исполнительной власти для принятия решения;
6) в случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его
наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о
возбуждении уголовного дела.
3.5.4. Предписание об устранении выявленного нарушения содержит следующие
данные:
а) дата и место составления предписания;
б) дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;
в) фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание;
г) наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилия, имя,
отчество, должность законного представителя проверяемого юридического лица (или
фамилия, имя, отчество проверяемого физического лица или его представителя);
д) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть
выполнено), срок исполнения;
е) сведения о вручении предписания юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю, гражданину (либо их законным представителям), которым
вынесено предписание, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо
отметка об отправлении предписания почтой.
Предписание об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений
в области охраны окружающей среды выдается отдельно на каждое нарушение.
3.5.4.1. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами
внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим
региональный государственный экологический надзор.
В составляемый должностным лицом Министерства акт проверки при
необходимости включаются результаты анализов, тестирования, технических
измерений, подтверждающих эффективность либо неэффективность выполненных
мероприятий и соответствие либо несоответствие фактических показателей
воздействия на окружающую среду или показателей ее состояния заявленным в
мероприятии
по
устранению
нарушения
с
приложением
документов,
подтверждающих устранение нарушения законодательства либо отсутствие такого
устранения.
3.5.4.2. В случае выявления факта невыполнения в установленный срок
законного предписания должностного лица Министерства одновременно с актом
проверки выдается новое предписание и уполномоченным в соответствии с пунктом
3.5.6 настоящего Регламента должностным лицом Министерства составляется
протокол
об
административном
правонарушении
за
правонарушение,
предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в составе административного дела
направляется на рассмотрение в суд (мировому судье) в течение трех суток с момента
составления.
3.5.5. Уполномоченное в соответстви с пунктом 1.6.2 настоящего Регламента
должностное лицо Министерства рассматривает дело об административном
правонарушении в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.
3.5.6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
КоАП РФ, составляются уполномоченным в соответствии с пунктом 1.6.3 настоящего
Регламента должностным лицом Министерствав порядке, установленном статьей 28.2
КоАП РФ.
3.5.7. Дело об административном правонарушении, относящееся к
подведомственности Министерства, в соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ
рассматривается в течение пятнадцати дней со дня получения должностным лицом
Министерства протокола об административном правонарушении. В случае
поступления ходатайств от участников производства по делу об административном
правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении
обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на
один месяц. О продлении указанного срока уполномоченным должностным лицом
Министерства выносится мотивированное определение.
3.5.8. В случае наложения административного наказания в виде
административного штрафа и отсутствия документа, свидетельствующего об уплате
административного штрафа в установленный срок (не позднее шестидесяти дней со
дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную
силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки) должностное лицо
Министерства, вынесшее постановление по делу об административном
правонарушении, направляет соответствующие материалы судебному приставуисполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное
должностное лицо в обязательном порядке составляет протокол об административном
правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении
лица, не уплатившего административный штраф, и направляет со всеми
необходимыми материалами в течение трех суток с момента его составления в суд.
3.5.9. Ответственным за составление протокола об административном
правонарушении, предписания об устранении выявленных нарушений за законность,
полноту и своевременность принятия мер, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, в отношении фактов нарушений, выявленных при
проведении проверки, а также за направление материалов проверки на рассмотрение
органу, уполномоченному в соответствии с законодательством об административных
правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях,
является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки приказом
Министерства.
3.5.10. Условия, порядок и срок приостановления принятия мер,
предусмотренных законодательством, в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки, законодательством не предусмотрены.
3.5.11. Решение о принятии мер, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, в отношении фактов нарушений, выявленных при
проведении проверки, принимается с учетом характера выявленных нарушений
требований законодательства в области охраны окружающей среды и
природопользования.
3.5.12. Результатом принятия мер, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, в отношении фактов нарушений, выявленных при
проведении проверки, являются:
- предписание об устранении выявленных нарушений;
- протокол об административном правонарушении;
- постановление по делу об административном правонарушении либо
направление материалов проверки на рассмотрение органу, уполномоченному в
соответствии с законодательством об административных правонарушениях на
рассмотрение дел об административных правонарушениях.
3.5.13. Результаты принятия мер, предусмотренных законодательством, в
отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, фиксируются
на бумажных носителях. Результаты проверки, содержащие информацию,
составляющую государственную, коммерческую, служебную тайну, оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством.
3.5.14. Предписания об устранении нарушений, протоколы об административном
правонарушении и постановления о назначении административного наказания
хранятся в соответствующих делах согласно внутреннему порядку делопроизводства
Министерства.
3.6. Административная процедура «Систематическое наблюдение за
исполнением требований законодательства в области охраны окружающей
среды и природопользования, анализ и прогнозирование состояния исполнения
требований законодательства в области охраны окружающей среды и
природопользования при осуществлении органами государственной власти,
органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами своей деятельности»
3.6.1.
Систематическое
наблюдение
за
исполнением
требований
законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при
осуществлении
органами
государственной
власти,
органами
местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами своей деятельности осуществляется постоянно по результатам проверок
в рамках регионального государственного экологического надзора.
Состояние исполнения требований законодательства в области охраны
окружающей среды и природопользования ежеквартально анализируется и
прогнозируется путем подготовки соответствующей информации должностными
лицами Министерства, осуществляющими региональный государственный
экологический надзор, на имя Министра.
3.6.2. Министр не реже одного раза в год представляет обобщенную
информацию о состоянии исполнения требований законодательства в области охраны
окружающей среды и природопользования заместителю Губернатора области.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
должностными лицами Министерства положений административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к осуществлению регионального государственного
экологического надзора, а также за принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных
настоящим Регламентом, и принятием решений осуществляется должностными
лицами Министерства, ответственными за организацию работы поосуществлению
регионального государственного экологического надзора, путем проведения проверок
соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества осуществления регионального государственного
экологического надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством осуществления регионального государственного экологического
надзора
Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального
государственного экологического надзора включает в себя проведение проверок,
выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку
ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия
(бездействие) должностных лиц.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов
работы Министерства) и внеплановыми. Проверка может проводиться по
конкретному обращению заявителя. При проверке могут рассматриваться все
вопросы, связанные с осуществлением регионального государственного
экологического надзора (комплексные проверки), или отдельные вопросы
(тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества осуществления регионального
государственного экологического надзора формируется комиссия, в состав которой
включаются государственные гражданские служащие Министерства.
Результаты деятельности комиссии при проведении проверки оформляются в
виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их
устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений к
виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления
регионального государственного экологического надзора
Должностные лица Министерства, осуществляющие деятельность по
осуществлению регионального государственного экологического надзора, несут
персональную ответственность за полноту и качество осуществления регионального
государственного экологического надзора, за соблюдение и исполнение положений
настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к осуществлению регионального государственного экологического
надзора. Ответственность должностных лиц Министерства, участвующих в
осуществлении
регионального
государственного
экологического
надзора,
устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за
осуществлением регионального государственного экологического надзора,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного
экологического надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и
организаций, устанавливаются действующим законодательством Российской
Федерации. Граждане, их объединения и организации могут принимать участие в
электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности
полнотой
и
качеством
осуществления
регионального
государственного
экологического надзора, соблюдения положений настоящего Регламента, сроков и
последовательности действий (административных процедур), предусмотренных
настоящим Регламентом.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА,
А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу
на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,
принятых (осуществляющих) в ходе осуществления регионального
государственного экологического надзора
Руководитель, иное должностное лицо юридического лица, индивидуальный
предприниматель, гражданин или их уполномоченные представители, чьи интересы
были затронуты в ходе осуществления регионального государственного
экологического надзора (далее - заявитель), могут обжаловать действия (бездействие)
должностного лица, а также принимаемые им решения, осуществляемые в ходе
осуществления регионального государственного экологического надзора (далее жалоба), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- нарушение сроков осуществления регионального государственного
экологического надзора;
- нарушение административных процедур осуществления регионального
государственного экологического надзора;
- некорректное поведение должностного лица в ходе осуществления
регионального государственного экологического надзора;
- нарушения требований настоящего Регламента;
- отказ в осуществлении регионального государственного экологического
надзора и др.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- если в письменной жалобе не указаны фамилия подателя жалобы и почтовый
адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов
его семьи, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления
правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению (о чем в течение семи дней со дня
регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес
поддаются прочтению);
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались
письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при
этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, при этом заявитель
письменно уведомляется;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан
без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну, при этом заявителю сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью
разглашения указанных сведений.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
является поступление жалобы (обращения) заявителя в Министерство, направленной
в виде почтового отправления, в форме электронного документа, а также при личном
приеме в отсутствие оснований, указанных в 5.3 регламента.
5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане имеют право
на получение в Министерстве информации и документов, необходимых для
обоснования и рассмотрения их претензий.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть
направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
Жалоба заявителя на действия (бездействие) должностного лица Министерства, а
также принимаемые им решения, осуществляемые в ходе осуществления
регионального государственного экологического надзора, в досудебном
(внесудебном) порядке может быть направлена в Министерство на имя Министра.
По отношению к должностному лицу, действие (бездействие) которого
обжалуется, вышестоящим должностным лицом является Министр.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации в
Министерстве.
В исключительных случаях, а также в случае направления запросов для
получения необходимых для рассмотрения жалобы документов Министр вправе
продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив об этом
подателя жалобы в письменной форме.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой
процедуре либо инстанции обжалования
Результат досудебного (внесудебного) обжалования:
- удовлетворение жалобы;
- отказ в удовлетворении жалобы.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается
решение об осуществлении действий по устранению предмета жалобы и привлечении
к ответственности должностного лица, допустившего нарушения в ходе
осуществления регионального государственного экологического надзора, которые
повлекли за собой жалобу.
Заявителю по указанному в жалобе адресу направляется сообщение о принятом
решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением,
подписанное Министром.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней
вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах
компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.
Если в результате рассмотрения жалобы принимается решение об отказе в ее
удовлетворении, то заявителю направляется соответствующее уведомление.
Приложение № 1
к административному регламенту министерства природных ресурсов, экологии и
благоустройства Калужской области по осуществлению регионального
государственного экологического надзора (в части регионального государственного
надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
в отношении участков недр местного значения, регионального государственного
надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального
государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах
хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся
на территории Калужской области, за исключением объектов хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору,
а также регионального государственного надзора в области охраны и использования
особо охраняемых природных территорий
Блок-схема осуществления Министерством регионального государственного экологического
надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения,
регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха,
регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах
хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на
территории Калужской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, а также регионального
государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных
территорий
Осуществление регионального государственного экологического надзора
Составление проекта ежегодного
плана проведения проверок
Обращения, заявления о фактах
возникновения угрозы причинения
вреда окружающей среды
Рассмотрение проекта плана
проведения проверок
Поручение министра
органом прокуратуры
Приказ об утверждении плана
проведения проверок
Размещение плана проверок на
интернет-сервере органов власти
области в разделе МЭБ
Подготовка решения о проведении проверки
о проведении плановой
проверки
о проведении внеплановой
проверки
проверка
исполнения
предписания
Приказ о проведении проверки
проверка по
обращению
заявителей
Заявление о согласовании
проведения внеплановой выездной
проверки с органами прокуратуры
Уведомление о проведении проверки
Разрешение органов
прокуратуры о
проведении внеплановой
выездной проверки
Решение об отказе в
проведении
внеплановой
выездной проверки
Проверка не
проводится
Проведение проверки
Проведение
документарной проверки
Проведение
выездной проверки
Оформление результатов проверки
В случае если выявлены нарушения
законодательства
Акт проверки
Уведомление субъекта проверки о
проведенной проверке
Вручение под
роспись акта
проверки,
предписания
(при
Направление
акта
проверки,
предписания
(при
Возбуждение дела об
административном
правонарушении
Административное
производство в
соответствии с КоАП
РФ
наличии
наличии
нарушения)
нарушения)
почтой
Направление копии акта проверки в органы
прокуратуры, если ранее было получено решение о
проведении внеплановой выездной проверки
Выдача (см.)
предписания об
устранении
нарушения
законодательства в
области охраны
окружающей
среды
Надзор за
устранением
выявленного
нарушения
законодательства
Систематическое наблюдение за исполнением законодательства в
области охраны окружающей среды, анализ и прогнозирование
состояния исполнения требований