Раздел 4 Механизм реализации программы

Российская Федерация
Ростовская область
Семикаракорский район
Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.10.2013 г.
№ 155
ст. Задоно-Кагальницкая
Об утверждении муниципальной программы
«Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на
территории Задоно-Кагальницкого сельского поселения на 2014- 2020
годы».
В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от
31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ
Ростовской области» и постановлением Правительства Ростовской области
от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ Ростовской области»,
постановлением Администрации Задоно-Кагальницкое сельского поселения
от 04.09.2013 г. № 133 «Об утверждении перечня долгосрочных целевых
программ Задоно-Кагальницкого сельского поселения»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу
«Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на
территории Задоно-Кагальницкого сельского поселения на 2014- 2020 годы»
согласно приложению № 1.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года,
подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном
сайте
муниципального образования «Задоно-Кагальницкое сельское
поселения» в сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Глава Задоно-Кагальницкого
сельского поселения
А.Г. Чаленко
Приложение № 1
к постановлению Администрации
Задоно-Кагальницкого сельского
поселения № 155 от 21.10.2013 г.
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
Задоно-Кагальницкого сельского поселения
«Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование на территории
Задоно-Кагальницкого сельского поселения на 2014-2020 годы»
Наименование Программы -долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и
рациональное природопользование на территории ЗадоноКагальницкого сельского поселения на 2014-2020 годы» (далее Программа)
Ответственный
Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения
исполнитель программы
Соисполнитель
отсутствует
программы
Участники Программы
Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения;
Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов
Ростовской области; Комитет по охране окружающей среды и
природных
ресурсов Семикаракорского района;
департамент
лесного хозяйства Ростовской области
Подпрограммы
муниципальной
Программы
Программно-целевые
инструменты
Цель Программы
Обеспечение экологической безопасности и качества окружающей
среды на территории Задоно-Кагальницкого сельского поселения
Семикаракорского района;
Сохранение биологического разнообразия и природных комплексов
на территории Задоно-Кагальницкого
сельского поселения
Семикаракорского района;
Формирование экологической культуры населения на территории
Задоно-Кагальницкого сельского поселения;
Развитие и использование минерально-сырьевой базы;
Охрана, защита и воспроизводство лесов на территории ЗадоноКагальницкого сельского поселения;
Агролесомелиорация
на
территории
Задоно-Кагальницкого
сельского поселения;
Развитие водохозяйственного комплекса на территории ЗадоноКагальницкого сельского поселения;
Утилизация и переработка отходов для повышения эффективности
их использования на территории Задоно-Кагальницкого сельского
поселения
- Отсутствуют
Повышение защищенности окружающей среды от антропогенного
воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности
человека, рациональное использование и охрана природных ресурсов
на территории Задоно-Кагальницкого сельского поселения
Задачи Программы
Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду и
сохранение природных экосистем;
Снижение объемов негативного воздействия на окружающую
среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
предотвращение негативного воздействия на окружающую среду
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера;
Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем
и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от
негативного воздействия вод;
Обеспечение сохранения зеленых насаждений в ЗадоноКагальницком сельском поселении, их охрана и защита;
- Организация информирования населения о состоянии окружающей
среды, формирование экологической культуры;
Создание комплексной системы управления твердыми бытовыми
отходами и вторичными материальными ресурсами
Целевые индикаторы и
показатели программы
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный
воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих
веществ от стационарных источников;
Ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятий по
расчистке паводкоопасных участков рек на территории ЗадоноКагальницкого сельского поселения;
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и
опасным уровнем безопасности, привиденных в безопасное
техническое
состояние на территории Задоно-Кагальницкого
сельского поселения;
Количество посаженных зеленых насаждений;
Количество действующих и законсервируемых объектов для
временного размещения твердых бытовых отходов.
- 2014 – 2020 годы
Этапы реализации не выделяются
Этапы и сроки
реализации Программы
Структура
Программы
перечень
подпрограмм,
основных направлений и
мероприятий Программы
Исполнители Программы
паспорт долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей
среды и рационального природопользования на территории ЗадоноКагальницкого сельского поселения на 2014-2020 годы»
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её
решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы.
Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы.
Раздел 4. Механизм реализации Программы.
Раздел 5. Организация управления и контроль за ходом реализации
Программы.
Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий от реализации Программы.
- Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения
Объемы и источники Общий объём финансирования Программы составляет – 17705 тыс.
финансирования
рублей, из них:
Программы
в 2014 году - 2157,9 тыс. рублей, в том числе средства
местного бюджета – 2157,9 тыс. руб.
в 2015 году - 2481,6 тыс. рублей, в том числе средства
местного бюджета – 2481,6 тыс. руб.
в 2016 году - 2613,1 тыс. рублей, в том числе средства
местного бюджета – 2613,1 тыс. руб.
в 2017 году - 2613,1 тыс. рублей, в том числе средства
местного бюджета – 2613,1 тыс. руб.
в 2018 году-2613,1 тыс. рублей, в том числе средства
местного бюджета – 2613,1 тыс. руб.
в 2019 году-2613,1 тыс. рублей, в том числе средства
местного бюджета – 2613,1 тыс. руб
в 2020 году-2613,1 тыс. рублей, в том числе средства
местного бюджета – 2613,1 тыс. руб
Ожидаемые
результаты
Программы
конечные
реализации
Система
организации
контроля за исполнением
Программы
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде
годов, могут быть уточнены при формировании местного бюджета
на 2014 – 2020 годы.
- предотвращение ущерба от негативного воздействия вод.
- Увеличение площади зеленых насаждений.
- Повышение уровня экологического просвещения и образования.
- Ликвидация свалок
- Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава ЗадоноКагальницкого сельского поселения.
Раздел I.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами.
Экологические проблемы на территории
Задоно-Кагальницкого
сельского поселения типичны также и для многих других субъектов
Ростовской области: нерешенные проблемы утилизации отходов
производства
и
потребления,
неудовлетворительное
состояние
лесонасаждений, рост антропогенного воздействия на биоразнообразие,
низкий уровень знаний населения о состоянии окружающей среды и знаний в
области экологии в целом, проблемы экологической безопасности.
Одним из ключевых направлений развития МО «Задоно-Кагальницкое
сельское поселение» является повышение уровня и качества жизни
населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также
устойчивое экономическое развитие поселения могут быть обеспечены
только при условии сохранения природных систем и поддержания
соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо
формировать и последовательно реализовывать единую политику в области
экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов.
Перспективное решение проблем экологии и природопользования на
территории Задоно-Кагальницкого сельского поселения требует обеспечения
непрерывного и комплексного подхода с использованием программноцелевого метода, что обусловило необходимость разработки долгосрочной
целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование на территории Задоно-Кагальницкого сельского
поселения на 2014 - 2020 годы» (далее - Программа).
Программа
содержит комплекс мероприятий, направленных
на
решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и
обеспечения рационального природопользования на территории ЗадоноКагальницкого сельского поселения, осуществление которых будет
способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому
функционированию естественных экологических систем, сохранению
биоразнообразия, защите территорий и населения Задоно-Кагальницкого
сельского поселения от негативного воздействия вод, обеспечению
безопасности при работе с твёрдыми бытовыми и промышленными
отходами. Выбор мероприятий Программы основан на анализе
экологической ситуации на территории Задоно-Кагальницкого сельского
поселения, выявившем наиболее острые проблемы.
Одной из серьезных экологических проблем в Задоно-Кагальницком
сельском поселении Семикаракорского района остается проблема
переработки, утилизации и обезвреживания твердых бытовых отходов.
Нерешенность вопросов
переработки и утилизации твердых отходов
приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими
территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному
загрязнению
почв, поверхностных
водоемов и подземных вод,
атмосферного воздуха.
Жизненно необходимым условием существования человека является
сохранение и приумножение зеленых насаждений.
Общая площадь многолетних насаждений согласно Реестра
муниципального имущества составляет 228450 кв.м., многолетние
насаждения состоят на балансе МО «Задоно-Кагальницкое сельское
поселение».
В правилах благоустройства территории поселения раздел 4 посвящен
охране зеленого фонда Задоно-Кагальницкого сельского поселения, где
отражены основные мероприятия по сохранению и развитию зеленого фонда
и определены запрещающие зоны, препятствующие ухудшению состояния
зеленых насаждений.
Формирование
экологической
культуры
жителей
ЗадоноКагальницкого сельского поселения Семикаракорского района, повышение
уровня экологического воспитания и образования населения, особенно
детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к
окружающей среде. При этом без информирования населения обо всех
аспектах охраны окружающей среды и рационального природопользования,
без реализации права граждан на получение достоверной информации о
состоянии окружающей среды не произойдет радикальных изменений в его
сознании и поведении.
Для комплексного решения указанных проблем разработана данная
Программа.
Раздел 2
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Целями Программы являются:
- повышение эффективности охраны окружающей среды на
территории Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского
района;
- повышение эффективности охраны водных объектов, защищенности
от негативного воздействия вод;
- предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду, сохранение биологического
разнообразия и уникальных природных комплексов и объектов,
формирование экологической культуры населения Задоно-Кагальницкого
сельского поселения Семикаракорского района.
Задачами Программы являются:
1) Обеспечение экологической безопасности на территории ЗадоноКагальницкого сельского поселения Семикаракорского района, в том
числе:
- снижение объемов негативного воздействия на окружающую среду
при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- предотвращение негативного воздействия на окружающую среду
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
2) обеспечение сохранения зеленых насаждений ЗадоноКагальницкого сельского поселения Семикаракорского района, их охраны и
защиты, многоцелевого, рационального, непрерывного использования и
воспроизводства;
3)
организация
системы
экологического
образования
и
информирования населения о состоянии окружающей среды, формирование
экологической культуры.
Реализация Программы предусмотрена на период с 2014 по 2020 годы
включительно.
Раздел 3
Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств областного и местного бюджетов.
Общий объем финансирования Программы в 2014 – 2020 годах
составляет 608,8 тыс. рублей, из них:
- местный бюджет - тыс. руб.
Мероприятия по реализации Программы, годам, объемам и
источникам финансирования приведены в следующей таблице:
тыс. рублей
Наименование
мероприятия
Срок
реализа
ции
Источник
финансиро
вания
Ликвидация и
рекультивация
несанкционирова
нных свалок
2014 2020
Местный
бюджет
Обработка
территорий от
клещей, удаление
сорных и
карантинных
растений на
территории
поселения,
озеленение
20142020
Местный
бюджет
Всего
Итого по Программе:
Финансов
ые
затраты,
всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
201
9
2020
867,3
105,
7
121,
6
128,
0
128,0
128,0
128,
0
128,0
16837,7
2052,
2
2360,
0
2485,
1
2485,
1
2485,
1
248
5,1
2485,
1
2157,
9
2481,
6
2613,
1
2613,
1
2613,
1
261
3,1
2613,
1
17705
17705
Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат
ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении и
рассмотрении проектов соответствующих бюджетов.
Раздел 4
Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется на основе договоров,
заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с
исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев,
предусмотренных действующим законодательством.
Раздел 5
Организация управления и контроль за ходом реализации программы
Управление Программой осуществляется Администрацией ЗадоноКагальницкого сельского поселения Семикаракорского района.
Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения несёт
ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий
Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов,
выделяемых на реализацию Программы. Контроль за реализацией
Программы осуществляется Главой
Задоно-Кагальницкого сельского
поселения Семикаракорского района.
Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен
содержать:
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том
числе по источникам финансирования;
перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;
перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и
процент их не завершения;
анализ причин несвоевременного завершения программных
мероприятий;
предложения
о
привлечении
дополнительных
источников
финансирования и иных способах достижения программных целей либо о
прекращении дальнейшей реализации Программы.
Раздел 6
Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы и
Показатели результативности Программы (целевые индикаторы)
Сохранение биологического разнообразия и природных комплексов
(заповедные места):
-привлечение населения к участию в мероприятиях, направленных на
охрану окружающей среды, на бережное отношение к природе Донского
края;
Экологическое образование, формирование экологической культуры
населения:
- активизация экологической работы в Задоно-Кагальницкой средней
школе Семикаракорского района;
-формирование экологического сознания у населения;
-повышение уровня экологической культуры населения;
-организация детского юношеского движения.
Организация
мероприятий
по
защите
территории
ЗадоноКагальницкого сельского поселения и населения от негативного
воздействия вод р. Дон:
-повышение уровня защищенности окружающей среды при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности;
-обеспечение безопасной жизнедеятельности населения;
Обеспечение экологической безопасности на территории ЗадоноКагальницкого сельского поселения:
-организация процесса сбора и транспортировки отходов с мест образования;
-создание Генеральной схемы очистки территории Задоно-Кагальницкого
сельского поселения;
-улучшение экологической ситуации при обращении с отходами
производства и быта.
Программа
оценивается по результатам
её реализации в
экономической, экологической и социальной сферах.