трудовых ресурсов в 2016-2018 годах

Прогноз баланса трудовых ресурсов на 2016-2018 г.г.
Прогноз баланса трудовых ресурсов Калининградской области (далее –
Прогноз БТР) разработан Министерством социальной политики
Калининградской области и Министерством экономики Калининградской
области в целях определения потребности трудовых ресурсов для
обеспечения достижения показателей макроэкономического прогноза
социально-экономического развития региона.
В основу Прогноза БТР легла «Методика разработки прогноза баланса
трудовых ресурсов», утвержденная приказом Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации от 29.02.2012
№ 178н.
Исходной информацией для его разработки явились данные отчетного
баланса трудовых ресурсов за 2014 год, прогноз социально-экономического
развития Калининградской области на 2016-2018 годы, данные министерств,
агентств Калининградской области, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти и государственных внебюджетных
территориальных фондов, экспертные оценочные данные.
Прогноз БТР представляет собой таблицу, которая содержит два
взаимосвязанных раздела:
– ресурсную часть (трудоспособное население в трудоспособном
возрасте, иностранные трудовые мигранты, лица, работающие за пределами
трудоспособного возраста);
– распределительную часть (занятые в экономике, в т. ч. в разрезе
16 видов экономической деятельности; не занятые в экономике).
Ситуация на рынке труда Калининградской области
в январе-октябре 2015 года
На конец 2014 года численность экономически активного населения
Калининградской области (далее - ЭАН) по данным Калининградстата
оценивалась в 533,9 тыс. человек, из них занятого в экономике - 506,8 тыс.
человек, уровень занятости - 68,4 %.
Численность общей безработицы (по методологии МОТ) составляла
27,1 тыс. человек или 5,1 % от ЭАН, регистрируемой безработицы - 5,8 тыс.
человек или 1,1 % от ЭАН (по РФ – 1,1 %, по СЗФО – 0,8 %).
Начиная с января 2015 года, в связи с некоторым снижением
экономической активности в регионе, наметилась тенденция роста
зарегистрированных безработных граждан. На 01.06.2015 их количество
достигло максимального значения - 7,4 тыс. человек, уровень безработицы
составил 1,4% от ЭАН. Рост безработицы произошел за счет граждан,
уволенных из таких отраслей экономики, как обрабатывающее производство,
строительство, торговля и граждан, решивших возобновить трудовую
деятельность после длительного перерыва в работе. Вместе с тем, начиная с
середины марта, темпы роста безработицы замедлились (на 39 %), а с июня
2
число безработных снизилось на 711 человек и на 01.11.2015 составило 6,4
тыс. человек, уровень - 1,2 % (по РФ – 1,2%, по СЗФО – 0,9%).
Напряженность на рынке труда (количество вакансий на 1 незанятого
гражданина, ищущего работу) увеличилась до 1,0 (по РФ – 0,8, по СЗФО –
0,7) за счет снижения с начала года вакансий - с 9556 до 7139 единиц (на
25,3%), в том числе в строительстве (- 74,1%), торговле (- 37,5%), транспорте
и связи (-19,3%), финансовой деятельности (- 17,8%). Вместе с тем за мартапрель 2015 года темп роста количества снимаемых вакансий замедлился, а с
мая текущего года их количество увеличилось на 1237 единиц (с 5902 до
7139 единиц). Число вакансий, заявленных работодателями в службу
занятости (7,1 тыс. единиц), превысило численность зарегистрированного
незанятого населения (7,0 тыс. человек).
На 01.11.2015 численность ЭАН оценивается в 521,4 тыс. человек,
занятых в экономике – 492,0 тыс. человек, уровень занятости населения –
66,2% (на 01.11.2014 – 525,8 тыс. человек; 498,7 тыс. человек; 67,3%
соответственно).
Численность общей безработицы составила 29,4 тыс. человек, уровень
– 5,6% (на 01.11.2014 – 27,1 тыс. человек; 5,2% соответственно).
О введении неполной занятости для 806 человек проинформировали
18 организаций, осуществляющих производство радио и телевизионной
аппаратуры, мебели и распределение электроэнергии, газа и воды (на начало
текущего года – 14 организаций на 209 человек; на 01.11.2014 – 18
организаций на 272 человека).
Из 27 организаций в ноябре 2015 года-феврале 2016 года предстоит
высвобождение 750 работников (на начало текущего года о предстоящем
высвобождении 1217 работников заявляли 32 предприятия; на 01.11.2014 –
26 организаций на 973 человек). При этом в ходе реорганизации и
оптимизации штатного расписания этими же предприятиями запланировано
трудоустроить 19,6% сотрудников, попавших под сокращение. Наибольшее
высвобождение планируется в организациях вневедомственной охраны
Управления МВД РФ по КО, на предприятиях производства и распределения
электроэнергии, газа и воды; оптовой и розничной торговли, организаций,
занимающихся сбором, очисткой и распределением воды.
По оценочным данным среднегодовая численность граждан, занятых в
экономике области, по итогам 2015 года составит 474,1 тыс. человек
(снижение на 0,8 % к 2014 году). По видам экономической деятельности
прогнозируется рост занятости в следующих отраслях экономики: оптовая и
розничная торговля (на 2,7%); сельское хозяйство (на 2,0%); предоставление
прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 1,6%);
образование (на 1,3%); государственное управление и обеспечение военной
безопасности (на 1,1%); транспорт и связь (на 0,9%); гостиницы и рестораны
(на 0,9%); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг (на 0,5%). Снижение планируется в обрабатывающих производствах
(на 7,0 %); строительстве (на 5,9%); добыче полезных ископаемых (на 5,4%);
3
финансовой деятельности (на 4,1%); производстве и распределении
электроэнергии, газа и воды (на 0,8%).
По оценочным данным по итогам года уровень регистрируемой
безработицы останется на достигнутом уровне – 1,2 % и не должен
превысить 1,3 %, коэффициент напряженности будет находиться в диапазоне
1,0-1,1.
Оценка сбалансированности
трудовых ресурсов в 2016-2018 годах
Распределение трудовых ресурсов осуществляется по принадлежности к
населению, занятому в экономике, или к населению, не занятому в
экономике.
К населению, занятому в экономике, относятся лица, которые
выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход
работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных
работников, для которых эта работа являлась основной.
К населению, не занятому в экономике, относятся:
1) обучающиеся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы;
2) безработные граждане, зарегистрированные в органах службы
занятости;
3) прочие категории населения в трудоспособном возрасте, не занятого в
экономике (военнослужащие; граждане Российской Федерации, работающие
за границей; лица, не имеющие работы, готовые приступить к ней и
занимающиеся поиском работы самостоятельно, без обращения в органы
службы занятости; лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; лица,
выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми и
другими членами семьи; неработающие лица, находящиеся в местах лишения
свободы; лица, у которых нет необходимости работать).
Оценка сбалансированности трудовых ресурсов осуществлялась
сопоставлением их численности граждан с суммой численности занятых в
экономике и численности населения не занятого в экономике.
Трудовые ресурсы являются сбалансированными, если их численность
равна сумме численности занятых в экономике в прогнозном периоде и
численности населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде.
При дисбалансе трудовых ресурсов (недостатке или избытке)
численность трудовых ресурсов не равна сумме численности занятых в
экономике в прогнозном периоде и численности населения, не занятого в
экономике, в прогнозном периоде, и требует устранения.
В Калининградской области имеется недостаток трудовых ресурсов,
который прогнозируется и на 2016-2018 годы.
4
В 2015 году недостаток трудовых ресурсов оценивается в 4,1 тыс.
человек (Дисбаланс, тыс. ч. = 645,6 – 474,1 – 175,6).
Прогноз на 2016-2018 годы:
в 2016 году – 5,5 тыс. человек (Дисбаланс, тыс. ч. = 645,2 – 472,9 – 177,8),
в 2017 году – 6,1 тыс. человек (Дисбаланс, тыс. ч. = 644,1 – 475,1- 175,1),
в 2018 году – 4,9 тыс. человек (Дисбаланс, тыс. ч. = 643,6 – 477,0 – 172,9).
Помимо общего недостатка трудовых ресурсов в Калининградской
области,
особо
выражено
несоответствие
территориальной
и
профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения
рабочей силы.
Территориальный дисбаланс связан с тем, что 43,8% экономически
активных граждан и большинство крупных инвестиционных проектов
сосредоточено непосредственно в г. Калининграде. Предприятия областного
центра и прилегающие к нему муниципальные образования испытывают
недостаток кадров (как квалифицированных и неквалифицированных
рабочих, так и специалистов и служащих), тогда как в отдаленных районах с
преимущественным сельскохозяйственным производством, отмечен дефицит
вакансий. Так, если в областном центре на одного зарегистрированного в
центре занятости населения незанятого гражданина предлагается
2 вакантных рабочих места, то в восточных районах области на одну
вакансию претендуют до 9 человек.
В настоящее время регистрируемый рынок труда предлагает 7,1 тыс.
вакансий, основные из них: строительных профессий (14,1%), водитель
автомобиля (5,4%), повар, медицинская сестра, обработчик рыбы (по 2,6 %),
продавец продовольственных товаров и уборщик территорий (по 2,4%),
слесарь механосборочных работ (1,9%), подсобный рабочий (1,8%),
укладчик-упаковщик (1,2%), агент торговый, рекламный страховой (1,0%),
врач-специалист и слесарь по ремонту автомобилей (по 0,8 %), менеджер в
торговле, финансах и других сферах (0,7%), специалист в страховании,
финансах и других (0,6%), инженер (0,4 %).
Безработных граждан в центрах занятости населения на 01.11.2015
зарегистрировано 6,4 тыс. человек. По профессиональному составу доля
безработных граждан от основных
заявленных вакансий следующая:
подсобный рабочий (4,7 %), специалист в страховании, финансах и других
(4,6%), водитель автомобиля (3,7%), рабочие строительных профессий
(3,1%),
продавец
продовольственных
товаров
(2,7%),
слесарь
механосборочных работ (1,6%), инженер (1,1%), укладчик-упаковщик (0,9%),
повар (0,8%), обработчик рыбы (0,7%), уборщик территории (0,4%), агент
торговый, рекламный, страховой и слесарь по ремонту автомобилей (по
0,3%), медицинская сестра (0,2%), менеджер в торговле, финансах и других
сферах (0,1%), врач-специалист (0 %).
Таким образом, на рынке труда Калининградской области преобладает
спрос на квалифицированных и неквалифицированных рабочих
производства, строительства, торговли и общественного питания, а также
водителей, уборщиков, подсобных рабочих. Среди специалистов и служащих
5
заметен недостаток врачей, медсестер, менеджеров в страховании и
финансах.
Основные результаты прогноза баланса трудовых ресурсов
Калининградской области на 2016-2018 годы
Согласно демографическому прогнозу Калининградстата численность
населения в 2016-2018 годах будет увеличиваться ежегодно на 9-11 тыс.
человек и в 2018 году составит 998,2 тыс. человек (в 2015 году – 968,9 тыс.
человек). При этом численность населения в трудоспособном возрасте
сократится на 6,5 тыс. человек или на 0,4 % (с 573,7 тыс. человек в 2015 году
до 567,2 тыс. человек в 2018 году).
Количество граждан, занятых в экономике области, увеличится на 2,9
тыс. человек или 0,6% (с 474,1 тыс. человек в 2015 году до 477,0 тыс. человек
в 2018 году). Это связано с прогнозируемым ростом численности
работающих лиц, находящихся за пределами трудоспособного возраста (их
удельный вес в численности трудовых ресурсов возрастёт с 10,8 % в 2015
году до 11,4 % в 2018 году) и иностранных трудовых мигрантов, работающих
по патентам (с 1,6 до 1,9 % соответственно).
В условиях снижения объёмов производства и ухудшения
экономических ожиданий высока вероятность снижения издержек на труд со
стороны хозяйствующих субъектов, что наряду со снижением трудоёмкости
производства и ростом производительности труда на крупных и средних
предприятиях будет сопровождаться увольнением (высвобождением)
работников. Особенно сильно это будет проявляться на предприятиях
добычи полезных ископаемых (-8,6 %), производстве и распределении
электроэнергии, газа и воды (-1,7 %), обрабатывающего сектора (- 0,8 %),
оптовой и розничной торговли (-0,2 %). Одновременно будет наблюдаться
рост занятости в других секторах экономики: сельское хозяйство (+5,7 %),
гостиницы и рестораны (+5,2 %), образование (+1,5 %), государственное
управление и обеспечение военной безопасности (+1,1 %), здравоохранение и
предоставление социальных услуг (+1,0 %), строительство (+0,8 %),
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
(+0,5 %), транспорт и связь (+0,2 %), операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг (+0,2 %).
По результатам прогноза БТР на 2016-2018 годы регион является
трудодефицитным. Это связано с геополитическим расположением рынка
труда нашего региона, несоответствием профессионально-квалификационной
структуры спроса и предложения рабочей силы, нелегальной занятостью,
старением населения региона. В среднем ежегодно экономике
Калининградской области не будет хватать 6,0 тыс. рабочих кадров.
Прогнозная численность регистрируемой безработицы будет варьировать от
7,4 тыс. человек в 2016 году до 6,2 тыс. человек в 2018 году, уровень – от 1,4
до 1,2 % соответственно.
6
Данные прогноза БТР можно использовать для формирования
государственного заказа на подготовку кадров за счет федерального и
областных бюджетов, прогноза привлечения иностранных работников (по
разрешениям и патентам), государственного задания по профессиональному
обучению безработных граждан, лиц пенсионного возраста и женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет,
привлечения соотечественников из ближнего и дальнего зарубежья в рамках
целевых региональных программ на востребованные профессии,
информирования населения о профессиях, пользующихся спросом на
региональном рынке труда, профессиональной ориентации учащихся
общеобразовательных учреждений.
Прогноз баланса трудовых ресурсов на 2016-2018 гг.
тыс. человек
I
Численность трудовых ресурсов
1
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте
2
Иностранные трудовые мигранты
3
Работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного
возраста
Очередной
год
Первый год
планового
периода
Второй год
планового
периода
(2016)
(2017)
(2018)
Справочно
Текущий год
(2015)
Отчётный год
(2014)
645,2
644,1
643,6
645,6
638,3
571,1
569,1
567,2
573,7
562,9
12,0
12,0
12,0
10,0
16,2
62,1
63,0
64,4
61,9
59,2
3.1
Пенсионеры старше трудоспособного возраста
61,7
62,6
64,0
61,5
58,9
3.2
Подростки моложе трудоспособного возраста
0,4
0,4
0,4
0,4
0,3
II
Распределение трудовых ресурсов
4
Численность занятых в экономике (без военнослужащих)
472,9
475,1
477,0
474,1
477,7
5
Численность населения, не занятого в экономике
177,8
175,1
172,9
175,6
166,4
5.1
Численность обучающихся в трудоспособном возрасте с отрывом
от производства
35,6
36,1
36,9
34,6
35,8
5.2
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы
занятости
7,4
6,9
6,2
7,0
5,8
5.3
Численность прочих категорий населения в трудоспособном
возрасте, не занятого в экономике
134,8
132,1
129,8
134,0
124,8
2
III
Распределение занятых в экономике по разделам ОКВЭД
6
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
32,0
32,5
33,1
31,3
30,7
7
Рыболовство и рыбоводство
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
8
Добыча полезных ископаемых
3,3
3,3
3,2
3,5
3,7
9
Обрабатывающие производства
68,5
69,6
70,3
70,9
76,2
10
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
11,6
11,6
11,6
11,8
11,9
11
Строительство
38,3
38,6
38,6
38,3
40,7
88,1
88,1
88,4
88,6
86,3
12
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
13
Гостиницы и рестораны
12,0
12,0
12,1
11,5
11,4
14
Транспорт и связь
45,9
45,9
45,9
45,8
45,4
15
Финансовая деятельность
7,0
7,0
7,0
7,0
7,3
16
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг
43,1
43,1
43,2
43,1
42,9
17
Государственное управление и обеспечение военной безопасности;
социальное страхование
37,6
37,7
37,7
37,3
36,9
18
Образование
32,5
32,6
32,8
32,3
31,9
19
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
29,5
29,5
29,5
29,2
29,2
19,5
19,6
19,6
19,5
19,2
20
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг