Доклад - страница | КОНТРОЛЬНО

Доклад
на заседание Комиссии по противодействию коррупции в МГО
«Оценка эффективности использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности: аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление,
размещение рекламных конструкций».
06.08.2015г.
г. Миасс
В целях контроля соблюдения установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности и эффективности
администрирования доходов бюджета округа Контрольно-счетной палатой МГО в 2014 году и 1
полугодии 2015 года проведены следующие контрольные мероприятия:
- Проверка соблюдения установленного порядка предоставления в аренду и безвозмездное
пользование имущества, находящегося в собственности округа, и аудит администрирования
доходов бюджета округа от предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества
за 8 мес. 2014 года;
- Проверка соблюдения установленного порядка заключения договоров на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в
собственности округа, и аудит администрирования доходов бюджета округа от заключения
данных договоров за 2011-2013 годы, 11 месяцев 2014 года;
- Аудит администрирования доходов бюджета в 2014 году от использования земельных участков;
Аудит полноты и своевременности закрепление в пользование приобретенного имущества, и
внесения соответствующих изменений в Реестр имущества МГО;
- Ревизия финансово-хозяйственной деятельности МУП «Расчетный центр» за 2014 год и 1 кв.
2015 года.
В ходе контрольных мероприятий установлены нарушения и недостатки на сумму 43,4
млн. руб. (нарушения в сумме 31,5 млн. руб. выявлены в ходе ревизии МУП «Расчетный центр» в
конце 1 полугодия 2015 г.), финансовые последствия которых классифицированы в соответствии с
требованиями Порядка осуществления муниципального финансового контроля в Миасском
городском округе (утв. реш. СД МГО от 26.08.2011 г. № 7), и в соответствии с требованиями
Порядка заполнения отчета о работе Контрольно-счетной палаты Миасского городского округа
(утв. реш. СД МГО от 25.10.2013 г. № 6), установлены резервы пополнения доходов бюджета на
сумму 213,8 тыс. руб.
По результатам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой МГО направлены
представления в адрес Администрации МГО и МУП «Расчетный центр», предложено принять меры
для устранения выявленных нарушений и недостатков, и реализации резервов пополнения
муниципальных средств.
В установленные сроки со стороны объектов контроля представлены утвержденные планы
мероприятий по устранению нарушений и недостатков.
Информация о характере нарушений и недостатков, выявленных в результате
контрольных мероприятий:
1.
Недопоступление муниципальных средств (139,4 тыс. руб.), возникшее в результате
не доначисления доходов бюджета от аренды муниципального имущества (неверное применение
методики расчета), не применения к плательщикам мер ответственности (начисление пени,
неустойки), предусмотренных договорами аренды земельных участков, заключенных на аукционах;
2.
Несвоевременное поступление муниципальных средств (4,6 млн. руб.) по причине
нарушения сроков оплаты по 3 договорам аренды земельных участков, заключенных на торгах,
наличия просроченной дебиторской задолженности по договорам аренды муниципального
имущества, задолженности по продаже права на заключение договоров на размещение и
эксплуатацию рекламных конструкций;
3.
Упущенная выгода - Бюджет округа несет потери недополучая доходы от аренды
земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения», фактическое целевое
использование которых не соответствует их разрешенному использованию «для
сельскохозяйственного использования» (договоры от 05.09.2011 № 6367 с ООО «ГЛЦ «Солнечная
долина», от 26.01.2009 № 5744 с ООО ПФ «Гофротара»). Сумма недополученных доходов может
быть установлена после перевода земель в категорию, соответствующую фактическому
использованию, и установления величины кадастровой стоимости земельных участков.
4.
Использование муниципальных средств с нарушением установленных процедур (37,5
млн. руб.), в том числе:
отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «Расчетный
центр» на объекты недвижимости балансовой стоимостью 31,5 млн. руб. в невыполнение
требований федерального законодательства, неиспользование предприятием в уставных целях
значительной части закрепленных площадей;
- нарушение требований, установленных приказом Минфина РФ от 01.12.2010 года № 157н, при
учете расчетов по доходам от аренды земельных участков физическими лицами (в оборотных
ведомостях значительный объем данных о начислении и поступлении доходов отражен без
указания реквизитов договоров аренды);
- нарушения при сдаче в аренду муниципального имущества требований Федерального закона от
27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (заключение ряда договоров аренды объектов
теплоснабжения без конкурса, проведение торгов способом, не соответствующим закону);
- не применение льготной базовой ставки при расчете арендной платы по договорам аренды
недвижимого имущества, включенного в перечень имущества, предназначенного для
предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего
предпринимательства, в невыполнение п. 3 решения СД МГО от 27.05.2011 г. № 7;
- отсутствие утвержденной схемы размещения рекламных конструкций, предусмотренной п. 19
Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе», в связи с чем во 2 полугодии 2013 года и в 2014
году торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных
конструкций не проводились;
администратором доходов не обеспечен учет расчетов по доходам от продажи права на
заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (невыполнение
требований ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, постановлений и распоряжений Администрации
МГО);
- нарушение требований Федерального закона 135-ФЗ «О защите конкуренции», неправомерное
представление в пользование муниципального имущества (илососное оборудование);
- несоблюдение требований приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 в части внесения
сведений об объектах приобретенного округом имущества в Реестр имущества, не представлена
информация о внесении в Реестр и определении пользователей.
5.
Недостоверность сведений бухгалтерского учета и отчетности (1,1 млн. руб.), в
результате не отражения в данных аналитического учета начисленных платежей, задолженности по
доходам, отнесение доходов в учете не на соответствующий код бюджетной классификации.
Контрольно-счетной палатой МГО в постоянном режиме осуществляется контроль
устранения нарушений и недостатков, а также реализации резервов пополнения муниципальных
средств. По состоянию на 01.07.2015 года устранено нарушений на сумму 6,8 млн. руб. (в т. ч.
восстановлено средств в сумме 46,7 тыс. руб.):
- в учете отражено начисление доходов в соответствии с установленными требованиями (доходы
от аренды земельных участков, пени по договорам аренды муниципального имущества, доходов
от рекламных конструкций) – 1094,3 тыс. руб.;
признана безнадежной к взысканию и списана в связи с ликвидацией организации дебиторская
задолженность по арендной плате за имущество – 436,8 тыс. руб.;
произведены перерасчеты арендной платы за пользование муниципальным имуществом - 57,4
тыс. руб., в результате восстановлены средства 46,7 тыс. руб.;
- подготовлено постановление Администрации МГО об изъятии их хозяйственного ведения МУП
«Расчетный центр» помещения стоимостью 575,8 тыс. руб.;
- утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории МГО (постановление
Администрации МГО от 25.06.2015 № 3889);
- организован учет расчетов по доходам от продажи права на заключение договоров на установку
и эксплуатацию рекламных конструкций;
- в Реестр муниципального существа Миасского городского округа внесена информация об жилом
помещении стоимостью 791,7 тыс.руб. (постановление Администрации МГО от 03.03.2015 №
1510);
в рамках пункта 8 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите
конкуренции» между Администрацией Миасского городского округа и ОАО «Миассводоканал»
заключено дополнительное соглашение от 01.04.2015г, согласно которому илососное
оборудование стоимостью 3781,0 тыс.руб. включается в перечень имущества, переданного ОАО
«Миассводоканал» по договору аренды № 35 от 02.12.2014г.;
металлический контейнер объемом 8 куб.м., стоимостью 48,1 тыс.руб. закреплен за
Муниципальным бюджетным учреждением «ГорЭкоЦентр Миасского городского округа» на
праве оперативного управления (постановление Администрации Миасского городского округа
от 09.04.2015г. № 2170)
Утвержденными планами мероприятий по устранению нарушений предусмотрено:
- проведение проверок использования земельных участков из категории «земли
сельскохозяйственного назначения» (до 01.09.2015 года),
- изъятие неиспользуемых площадей из хозяйственного ведения МУП «Расчетный центр»,
регистрация права по используемому имуществу в 2016 году,
- проведение инвентаризации договоров аренды земельных участков, заключенных с физическими
лицами и инвентаризация расчетов с ними (2016-2018 г.г.), и др.
К сожалению сроки проведения данных мероприятий слишком длительные, что может
привести к потере доходов бюджета.
-
Рыжикова Т.Б.
Кузнецова Т.Б.
55-17-48
57-03-43