ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЭКСТЕРНАЛЬНЫМИ ИЗДЕРЖКАМИ В. В. Мартинец, ассистент Сумский государственный университет, г.Сумы Наряду с другими производственными затратами предприятие несет экологические издержки, которые включаются в общие затраты, то есть являются внутренними. Издержки, возникающие в результате загрязнения окружающей среды являются для предприятия загрязнителя внешними. Экстернальные издержки- затраты возникающие в результате осуществления рыночных сделок, которые не отражаются в цене и оказывают отрицательное влияние на третьих лиц не принимающих участие в трансакции. Экстерналии могут возникать как в результате производства, так и потребления товаров и услуг. В совокупности с природоохранными затратами внешние эффекты составляют экономические затраты производства. Основными характеристиками экстернальных издержек являются: экстерналии имеют место, когда действия предприятия непосредственно влияют на издержки и выгоды каких либо других предприятий или индивидуумов; экстерналии не находят полного отражения в рыночных ценах; для экстерналий характерно воздействие на третьи лица, не принимающих участие в рыночных сделке как продавцы или покупатели,и отнесение части издержек или выгод от сделки на их счет. При существовании экстерналий общие общественные издержки на производство продукции будут состоять из частных издержек и отрицательных экстернальных издержек. MSB=MPB+MEB (1) где MSB-предельные общественные издержки, MPB-предельные частные издержки, MEB-предельные экстернальные издержки. В упрощенном виде общие общественные затраты и издержки на производство продукции можно представить в виде индивидуальных издержек и экстернальных издержек оцененных в стоимостной форме Cs C p E C p Ei (2) где Ei-i вид экстернальных издержек Возникают расхождения между частными и общественными издержками.А.Пигу для разрешения данной проблемы предлагает введение государством специального налога на тех кто порождает отрицательные экстерналии и установление контроля за их деятельностью. И субсидирование государством деятельности с положительными внешними эффектами .Так удается устранить «провалы рынка.» По мнению Коуза в большинсте случаев рынок сам способен справляться с внешними эффектами: если права собственности ясно определены и если трансакционные издержки малы,то размещение ресурсов будет оставаться неизменным и оптимальным, независимо от перераспределения прав собственности. Одним из возможных путей минимизации экстернальных издержек является создание эффективного механизма эколого-экономической политики. Система методов управление природоохранной деятельностью, включает административные, рыночные и экономические методы. Административные методы основаны на использовании запретов и разрешений, установленных законодательством. Разновидностью рыночных методов является ценообразование за право пользования потенциалом природных ресурсов и формирование рынка купли-продажи прав на загрязнение. К экономическим методам относятся : платежи налоги за загрязнение, субсидии, экономическое страхование, системы залогов. В промышленно развитых странах на ликвидацию загрязнения окружающей среды ежегодно расходуется 6-8% от ВНП,а стабилизационные природоохранные затраты составляют около 2%Если сравнить по развитым странам ущербы и затраты на ликвидацию загрязнения окружающей природной среды ,то можно сделать вывод, что величина ущерба и затрат примерно одинакова, то есть в этих странах выделяется достаточно средств на охрану природы. В промышленно развитых странах ущерб от загрязнения окружающей природной среды колеблется от 4 до 8%ВВП. Например, в США на эти цели используется около 115млрд.долл. в год. Конкретный их уровень определяется с учетом состояния окружающей среды, экономического потенциала, возможностей государства брать на себя часть таких расходов, позиций на мировом рынке и т.д. С нашей точки зрения наиболее эффективными методами управления экстернальными издержками являются рыночные и экономические методы. Первоочередными мерами при применении рыночных и экономических методов управления экстерналями являются: ужесточить применение пени и штрафов за нарушение экологического законодательства для предприятий которые не устанавливают очистные сооружения; определить дополнительные налоги за применение экологически вредных технологий; поощрять внедрение предприятием безотходных, малоотходных и энергосберегающих технологий; законодательное внедрение штрафов за превышение лимита выбросов в зависимости от вида деятельности предприятия в виде процента от чистой прибыли, предоставление ссуд на установку очистного оборудования, на выплату процентов по льготным кредитам для осуществления природоохранных мероприятий; формирование рынка купли-продажи прав на загрязнение. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. 1. 2. 3. 4. Лукьянчиков Н,Н,Потравный И,М, Экономика и организация природопользования.М.:ЮНИТИ-ДАНА,2002 Пахомова Н. В. Рихтер К. К Экономика природопользования и охраны окружающей среды. СПб., 2003 Шаститко А. Е. Внешние эффекты и трансакционные издержки .М.,1997 .Эндрес А Экономика окружающей среды К.,1995