Демина А.А. Елецкий филиал МИИТ

А.А. Демина
Елецкий филиал федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Московский государственный университет путей сообщения», г. Елец,
Россия
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Сохранение культурного и природного наследия – глобальная
задача современной цивилизации. Экологическая культура призвана
обеспечивать устойчивое развитие системы «природа – общество».
Человечество уже пришло к пониманию необходимости принятия
совместных мер по решению экологических проблем. Свидетельством
этого
является
объединение
усилий
всех
заинтересованных
организаций и людей на международном, национальном и местном
уровнях в деле сохранения нашей живой и цветущей планеты. В связи
с этим 2013 год был объявлен в России годом охраны окружающей
среды.
Липецкая область расположена в центральной части европейской
территории России и обладает высоким ресурсным, научно-техническим и
производственным потенциалом, развитой инфраструктурой.
Липецкая
область
по
совокупности
природно-географических,
политических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами, по
оценке отечественных и зарубежных экспертов является экономически
привлекательным регионом.
Основу промышленности региона составляют 75 крупных и средних
предприятий, относящихся к черной металлургии, машиностроению,
электроэнергетике, пищевой, химической, легкой промышленности и
промышленности строительных материалов. Ведущее место занимает
продукция черной металлургии и машиностроения.
В последние годы социально-экономическая ситуация в области
характеризуется устойчивым и динамичным ростом, несмотря на негативные
тенденции мирового финансового кризиса. Наблюдается положительная
динамика валового регионального продукта, проведение в области активной
инвестиционной политики, проведение технического перевооружения,
реконструкции и внедрения новых технологий на предприятиях,
способствовали стабильной работе и поддержанию высоких темпов
экономического роста промышленности и сельского хозяйства. Несмотря на
значительный рост производства, экологическая обстановка региона
сохраняется в пределах допустимых норм.
Для Липецкой области 2013 год стал не только годом интенсивной
работы в этой сфере деятельности, но и поиска новых подходов и решений с
целью выработки эколого-экономической политики Российской Федерации.
По результатам экологического рейтинга за 2013 год по 85 российским
городам Липецк занял 34 место. Рейтинг составило Министерство природных
ресурсов и экологии РФ по поручению Президента России о разработке
методики оценки качества городской среды проживания и организации
проведения такой оценки в крупных городах. Эти цифры заставляют
руководителей региона уделять все больше внимания финансированию
экологических программ.
Эффективным инструментом целенаправленной государственной
политики в области охраны окружающей среды является реализация
мероприятий природоохранных программ Липецкой области. Администрация
региона уделяет большое внимание проблемам экологии. Гарантией
достижения устойчивого развития региона является гармоничное развитие
производства, социальной сферы и окружающей природной среды. В сфере
охраны окружающей среды приоритеты государственной политики направлены
на стабилизацию и улучшение экологической обстановки в области, улучшение
качества природной среды и экологических условий жизни человека.
Основными направлениями политики в сфере экологии являются:
- развитие территориальной сети наблюдения за качеством атмосферного
воздуха, снижение выбросов загрязняющих веществ от передвижных и
стационарных источников, соблюдение нормативов качества атмосферного
воздуха;
- улучшение состояния водных объектов, обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений и предотвращение негативного воздействия вод
на население и объекты экономики;
- создание эффективно действующей системы обращения с отходами
производства и потребления;
- сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия,
повышение экологической культуры населения;
- обследование разрабатываемых месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, воспроизводство запасов твердых полезных
ископаемых;
- сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.
В Липецкой области работают сразу четыре целевые экологические
программы: по охране окружающей среды, по развитию минерально-сырьевой
базы, по обращению с отходами, а также по совершенствованию
недропользования региона. В общем, на их реализацию из бюджетов всех
уровней за 9 месяцев 2013 года было направлено 109 млн. рублей
За
счёт
природоохранных
мероприятий,
выполненных
природопользователями региона, произошло снижение валовых выбросов на
21,4 тыс. т, в частности ОАО «НЛМК», ЗАО «Липецкцемент», ООО «ЧСЗЛипецк», ЗАО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ», были внедрены новые
производственные технологии, проведены работы по реконструкции
аспирационных систем, осуществлена замена устаревшего технологического
оборудования, что позволило снизить объем выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух по сравнению с 2011 годом по предварительным данным
на 30 %.
В целях улучшения качества выполнения природоохранными органами
функций, назрела необходимость разработки концепции «Государственной
региональной экологической безопасности» включающую административную,
уголовную, гражданско - правовую, экономическую и природноклиматическую составляющую региона. Это позволит регионам сделать шаги к
оздоровлению экологии, однако, надзор за исполнением данной концепции
должен оставаться федеральным. Помимо этого, необходимо создать
экологический фонд за счет средств федерального и областного бюджета,
который позволит усовершенствовать систему очистки отдельных территорий
области от мест несанкционированного размещения ТБО; на федеральном
уровне разработать проекты законодательной инициативы льготного
налогообложения предприятий, осуществляющих деятельность по сбору и
переработке отходов производства и потребления, использующих
малоотходные производства; в целях поддержки предпринимательской
деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды,
устанавливать дифференцированные ставки платы и осуществлять
корректировку размеров платежей природопользователей с учетом освоения
ими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих
средств в счет указанных платежей.
В целях обеспечения экологической безопасности на территории
Липецкой области необходимо внедрение инновационных решений, поиск
новых способов и методов контроля за воздушным и водным бассейном
области.
Решать поставленные задачи необходимо путем консолидации усилий
всех уровней власти, общественных экологических организаций и
гражданского общества. Только так мы сможем обеспечить чистоту воздуха,
которым мы дышим, чистоту воды, которую мы пьем, и рациональное
использование природных ресурсов на территории нашей области.