2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект

Сводный отчет
о результатах проведения
оценки регулирующего воздействия
1. Общая информация
1.1. Разработчик проекта:
Департамент финансов и экономики Ненецкого
автономного округа
(полное наименование разработчика проекта)
1.2. Вид и наименование проекта:
Закон Ненецкого автономного округа «О внесении изменений в закон
Ненецкого автономного округа «Об установлении пониженной ставки
налога
на
прибыль
организаций
для
отдельных
категорий
налогоплательщиков»
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу проекта:
01.01.2016
(указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время, то это указывается в пункте 10 настоящего Сводного отчета)
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен проект:
Необходимость продления периода предоставления пониженной ставки
налога
на
прибыль
организаций
для
отдельных
категорий
налогоплательщиков
1.5. Краткое описание целей предлагаемого проекта:
Привлечение инвесторов в Ненецкий автономный округ, стимулирование
организаций к увеличению инвестиций, улучшение инвестиционного
климата Ненецкого автономного округа
1.6. Краткое описание содержания проекта:
Продление периода предоставления пониженной ставки налога на прибыль
организаций для отдельных категорий налогоплательщиков с 1 января 2018
года до 31 декабря 2021 года.
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о начале обсуждения идеи правового
регулирования:
начало
«13» октября 2015 г.
окончание «27» октября 2015 г.
1.8. Количество предложений, полученных в связи с размещением
уведомления о начале обсуждения идеи правового регулирования:
всего
0
учтено полностью 0
учтено частично
0
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по
результатам обсуждения идеи:
В связи с отсутствием предложений сводка предложений не составлялась
1.10. Контактная информация об исполнителе проекта:
Заместитель
начальника
управления
экономического
развития
Департамента – начальник отдела реализации государственной
экономической политики и административной реформы Нелюбина Анна
Александровна
(должность, фамилия, имя, отчество)
2-11-97, [email protected]
(номер телефона, адрес электронной почты)
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект
2.1. Формулировка проблемы:
Необходимость продления периода предоставления пониженной ставки
налога
на
прибыль
организаций
для
отдельных
категорий
налогоплательщиков
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых
ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
В сложной экономической ситуации необходимо поддерживать и развивать
инвестиционный климат с целью привлечения новых субъектов
инвестиционной деятельности
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная оценка:
К социальным группам относятся организации, осуществляющие
деятельность в соответствии с установленными кодами ОКВЭД, а именно по
направлениям:
1) "Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа" (код 11.10.11);
2) "Транспортирование по трубопроводам нефти" (код 60.30.11);
3) "Хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки" (код
63.12.21).
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка:
Снижение инвестиционной активности на территории Ненецкого
автономного округа.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование:
Слаборазвитый инвестиционный климат
2.6. Причины
невозможности
решения
проблемы
участниками
соответствующих отношений самостоятельно, без государственного
вмешательства:
Отсутствие соответствующих полномочий
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах:
Установление льготных периодов налогообложения применяется в
большинстве субъектов Российской Федерации, тесно связанных с добычей
и транспортировкой полезных ископаемых, к примеру, льготы применяются
в Республике Коми.
2.8. Источники данных:
Информационно-справочная система «Консультант Плюс»
2.9. Иная информация о проблеме:
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования (проекта)
и индикаторов для оценки их достижения
№
1
Цели предлагаемого проекта
Увеличение количества инвесторов на
территории Ненецкого автономного
округа
Сроки достижения
целей предлагаемого
проекта
01.01.2022
Периодичность
мониторинга
достижения целей
предлагаемого
проекта
Не предполагается
Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого проекта и
определяющие необходимость постановки указанных целей:
Инициативный порядок разработки
(указывается нормативный правовой акт большей юридической силы либо инициативный порядок разработки)
№
Цели предлагаемого
проекта
1
Увеличение количества
инвесторов на территории
Ненецкого автономного
округа
Индикаторы
достижения целей
предлагаемого проекта
Кол-во организаций,
осуществляющий
деятельность на
территории НАО
Единицы
измерения
индикаторов
Шт.
Целевые значения
индикаторов по
годам
Разбивка по годам
не производилась
Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого проекта,
источники информации для расчетов:
Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого
проекта:
Дополнительные затраты не прогнозируются
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого проекта (их групп)
Группы потенциальных адресатов
предлагаемого проекта (краткое описание их
качественных характеристик)
Количество
участников
группы
Источники данных
Субъекты инвестиционной деятельности
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти Ненецкого автономного округа, а также порядка
их реализации в связи с принятием предлагаемого проекта
№
Наименование
функции
(полномочие,
обязанность или
право)
Характер
функции
(новая,
изменяемая,
отменяемая)
Предполагаемый
порядок реализации
Оценка
Оценка
изменения
изменения
трудовых
потребностей в
затрат (чел./час других ресурсах
в год),
изменения
численности
сотрудников
(чел.)
Наименование государственного органа:
1
Не
предполагается
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) окружного бюджета,
связанных с принятием предлагаемого проекта
№
Наименование функции
Виды возможных расходов
(полномочия, обязанности или
(доходов) бюджета
права) в соответствии с
пунктом 5 настоящего
Сводного отчета
Наименование государственного органа:
1
Единовременные расходы (от
1 до №) в ____ г.:
Периодические расходы (от 1
до №) за период ____ гг.:
Возможные доходы (от 1 до
№) за период ____ гг.:
2
Единовременные расходы (от
1 до №) в ____ г.:
Периодические расходы (от 1
до №) за период ____ гг.:
Возможные доходы (от 1 до
№) за период ____ гг.:
Итого единовременные расходы за период ____ гг.:
Итого периодические расходы за период ____ гг.:
Итого возможные доходы за период ____ гг.:
Количественная оценка
возможных расходов
(доходов),
млн. рублей
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Отсутствуют
Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета,
возникающих в связи с принятием предлагаемого проекта:
Дополнительные расходы не запланированы, в то же время, в связи с
уменьшением ставки налога, предполагается уменьшение доходов бюджета
Источники данных:
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого проекта и связанные с ними дополнительные расходы
(доходы)
Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
проекта
(в соответствии с
пунктом 4
настоящего Сводного
отчета)
Субъекты
инвестиционной
деятельности
Новые обязанности и
Описание расходов
Количественная
ограничения, изменения
и возможных
оценка, млн. рублей
существующих
доходов, связанных
обязанностей и
с введением
ограничений, вводимые
предлагаемого
предлагаемым проектом (с
проекта
указанием
соответствующих
положений проекта)
Новые обязанности и Снижение расходов Произвести оценку
ограничения не вводятся
субъектов
невозможно
инвестиционной
деятельности
в
связи
с
уменьшением
ставки налога до
13,5 %
Издержки и выгоды адресатов предлагаемого проекта, не поддающиеся
количественной оценке:
Не выявлены
Источники данных:
8. Оценка
рисков
неблагоприятных
предлагаемого проекта
№
1
Виды рисков
Оценка вероятности
наступления
неблагоприятных
последствий
последствий
Методы контроля
рисков
применения
Степень контроля
рисков (полный /
частичный /
отсутствует)
Риски не выявлены
Источники данных:
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Вариант 2
Содержание варианта:
Принятие проекта закона в предложенном
Невмешательство
варианте
Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 – 3 года):
Динамику
численности
субъектов Оценка невозможна
инвестиционной деятельности в перспективе
оценить невозможно
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования, связанных с его введением:
Дополнительные расходы не возникают, в связи с Дополнительные расходы не возникают
уменьшением налоговой ставки сокращаются
затраты на уплату налоговых платежей
Оценка расходов (доходов) окружного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования:
Прогнозируется уменьшение доходной базы в Дополнительные
расходы
и доходы
не
связи с уменьшением налоговых поступлений в прогнозируются
бюджет
Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования
посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования:
Заявленные цели регулирования будут достигнуты Заявленные цели регулирования не будут
достигнуты
Оценка рисков неблагоприятных последствий:
Риски не выявлены
Возможно продолжение снижения уровня
инвестиционной активности на территории НАО
Обоснование выбора предпочтительного варианта решения проблемы:
Вариант 1 наиболее предпочтителен в связи с его оптимальностью, принятие
нормативного правового акта позволит достичь цели предлагаемого
правового регулирования, не потребует дополнительных затрат из
окружного бюджета.
Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость
распространения предлагаемого проекта на ранее возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта:
«01» января 2016 г.
(если положения вводятся в действие в разное время, то указывается статья/пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого проекта: нет
а) срок переходного периода: 0 дней с момента принятия проекта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: 0 дней с
момента принятия проекта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого проекта на ранее
возникшие отношения: нет.
Период распространения на ранее возникшие отношения: 0 дней с момента
принятия проекта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее
возникшие отношения: