Письмо Рослесхоза от 24_07_2015г_ № НК-09

Письмо Рослесхоза от 24.07.2015г. № НК-09-54/8683 «О НПА,
регламентирующих проведение мероприятий по защите лесов»
В органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в области
лесных отношений.
Федеральное агентство лесного хозяйства в соответствии с
многочисленными поступлениями обращений в письменном виде и по
телефону от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
уполномоченных в области лесных отношений, касающихся правового пробела
после отмены приказа Рослесхоза от 29.412.2007 № 523 «Об утверждении
методических
документов»,
сообщает
следующее.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативноправовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации» и по результатам правовой экспертизы,
проведенной Минюстом России, Федеральное агентство лесного хозяйства
отменило приказ Рослесхоза от 29.12.2007 № 523 «Об утверждении
методических
документов».
В соответствии со статьей 55 Лесного кодекса Российской Федерации
(далее – Лесной кодекс) и пунктом 8 Правил санитарной безопасности,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
29.06.2007 № 414, Рослесхозом издан приказ «Об утверждении методических
документов» от 09.06.2015 № 182 (далее – приказ Рослесхоза № 182). Приказ
Рослесхоза № 182 в настоящее время направлен на государственную
регистрацию
в
Минюст
России
.
Одновременно Рослесхоз сообщает, что методические документы,
утвержденные приказом Рослесхоза № 182, носят рекомендательный характер и
разрабатывались в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 157 Лесоустроительной инструкции,
утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 (далее Лесоустроительная инструкция), проектирование мероприятий по защите лесов
осуществляется по данным таксации лесов и результатам лесопатологических
обследований (если они проводились) с составлением соответствующих
проектных ведомостей, указанных в приложении 15 к Лесоустроительной
инструкции. В состав проектируемых мероприятий по защите лесов входят
профилактические,
истребительные,
санитарно-оздоровительные
и
организационно-хозяйственные мероприятия по улучшению общего состояния
лесов и экологической обстановки на территории объекта лесоустройства.
Согласно пункту 160 Лесоустроительной инструкции санитарнооздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных
насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного
воздействия) проектируются в соответствии с требованиями Правил
санитарной безопасности
в
лесах,
утвержденных
постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. № 414 (далее –
Правила).
Очистка лесов от захламления проектируется в первую очередь в
защитных лесах, выполняющих рекреационные, санитарно-гигиенические и
оздоровительные функции. В других лесах эти мероприятия проектируются при
наличии условий сбыта древесины, а также, если это обусловлено
противопожарной необходимостью. Период очистки лесов от захламления,
ежегодные объемы этого мероприятия определяются так же, как и при
проектировании вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений
(сплошные и выборочные санитарные рубки).
.
В соответствии с пунктом 36 Правил рубка деревьев и кустарников при
проведении
санитарно-оздоровительных
мероприятий
проводится
в
соответствии с правилами санитарной безопасности в лесах, правилами
заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами
ухода за лесами, утвержденными в установленном лесным законодательством
порядке.
В части назначения и проведения мероприятий по защите лесов
Рослесхоз рекомендует до принятия правовых актов, разъясняющих проведение
мероприятий по защите лесов, руководствоваться Лесным кодексом
Российской Федерации, Правилами санитарной безопасности в лесах,
Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной безопасности в лесах,
Правилами ухода за лесами и иными правовыми актами. Если нормы прямо не
урегулированы законодательством Российской Федерации, то они применяются
по аналогии с общепринятым порядком действий в соответствии со статьями 5
и 6 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заместитель руководителя
исп. Пичугина Н.С.
_____
Н.С. Кротов