ЕвгенийКислов

Негативные погодные и антропогенные изменения, нарастающие в последние годы, в
сочетании друг с другом привели в 2015 году к экологической катастрофе в Байкальском
регионе, выразившейся в радикальном усилении лесных и торфяных пожаров, снижении
уровня Байкала, опустынивании, развитии зеленых нитчатых водорослей, экстремально
высоких температурах и ветрах, загрязнении ряда участков побережья неочищенными
стоками, газовыми выбросами и твердыми бытовыми отходами, нелегальных рубках леса,
резком снижении количества омуля, сопровождаемым браконьерской ловлей рыбы,
снижением количества как нерестящейся рыбы, так и искусственно воспроизводимой.
Ситуация может усугубиться в случае строительства в монгольской части бассейна
Байкала ГЭС.
Во всех негативных процессах в той или иной мере выявляется антропогенный вклад.
Зачастую решения, направленные на улучшение экологической ситуации на Байкальской
природной территории, приводят к ее ухудшению.
Уровень Байкала снижен благодаря Постановлению Правительства Российской
Федерации от 4 февраля 2015 г. № 97 «О предельных значениях уровня воды в озере
Байкал в осенне-зимний период 2014/2015 г.», допустившего в условиях экстремально
маловодного периода в бассейне Байкала использование водных ресурсов озера в осеннезимний период 2014/2015 г. ниже установленного минимального значения. Таким образом,
были обеспечены интересы гидроэнергетики и алюминиевой промышленности Иркутской
области. Сток из Байкала регулируется створом Иркутской ГЭС, озеро превратилось в
Иркутское водохранилище.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-р были
утверждены границы водоохранной зоны озера Байкал, соответствующие границам
Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, за исключением
участков Байкальского и Байкало-Ленского заповедников, находящихся за пределами
бассейна Байкала, а также границы рыбоохранной зоны озера Байкал шириной 500 метров.
При этом ограничения хозяйственной деятельности в рыбоохранной зоне до сих пор не
определены. До этого времени уже были установлены ограничения хозяйственной
деятельности в пределах границ Байкальской природной территории, Центральной
экологической зоны, прибрежной охранной зоны. Сочетание с ними ограничений
хозяйственной деятельности в водоохранной зоне, определяемых Водным кодексом РФ,
сделало практически невозможной жизнь населения в прибрежных районах и городах.
Ситуацию усугубило неожиданное начало в марте 2015 г. применения подпункта 4 пункта
5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего ограничение
в обороте земельных участков на территории участков всемирного наследия.
Запрет на проведение сплошных рубок и перевод защитных лесов в земли иных
категорий в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории не
позволяют
строительство
объектов
жизнеобеспечения
населения,
проведение
лесоустроительных, санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий в лесу.
Ряд лесных поселков оказался на лесных землях, что ставит их существование вне закона.
Требования
федерального
законодательства
о
прохождении
государственной
экологической экспертизы федерального уровня проектной документации на объекты
капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта в пределах границ
Байкальской природной территории приводят к дополнительным финансовым и
временным издержкам.
Тушение пожаров не было эффективным из-за деления лесов на федеральные разных
ведомств, региональные и муниципальные, ориентации МЧС на тушение пожаров только в
случае прямой угрозы населенным пунктам.
Таким образом, сочетание природных и антропогенных факторов тормозит
природоохранные мероприятия и социально-экономическое развитие региона, приводит к
разрушению местных сообществ, ведущих традиционный образ жизни, ставит их
деятельность за грань закона.
Предлагаем:
1. Предложить законодательную инициативу по внесении изменения в подпункт 4
пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в части исключения земель
поселений и сельскохозяйственного назначения Участка Всемирного природного наследия
озера Байкал из объектов, включенных в список всемирного наследия, на которые
распространяются
ограничения
в
обороте
земельных
участков,
находящихся
в
государственной или муниципальной собственности
2. Обратится в Правительство РФ с просьбой внести изменения в распоряжение №
1641-р от 27.11.2006 г. в части границ Центральной экологической зоны и распоряжение №
386-р от 05.03.2015 г. в целях приведения водоохраной зоны озера Байкал с соответствие с
водоохранными зонами других пресноводных объектов Российской Федерации в пределах
200 метров. Это более продуктивно, чем пытаться изменить Водный кодекс и Закон об
охране озера Байкал.
3. Обратится в правительства РФ и Иркутской области с просьбой об углублении
водозаборов Иркутской области (р. Ангара) и недопущении сверхнормативного снижения
уровня озера Байкал, как о неприемлемости проекта постановления о расширении
Максимального и минимального уровня озера Байкал.