Глава 2. Состояние природных ресурсов и его изменение под

Глава 2. Состояние природных ресурсов и его изменение под
воздействием природных и антропогенных факторов
2.1. Водные ресурсы
В 2014 году Указом Президента Республики Казахстан №786 от 4 апреля
2014 года утверждена «Государственная программа управления водными
ресурсами Казахстана», в которой представлены основные данные по запасам
и использованию водных ресурсов в Республике Казахстан.
Основные запасы водных ресурсов республики сконцентрированы в
поверхностных и подземных источниках. В целом водные ресурсы Казахстана
размещены неравномерно по регионам. Так, на восточный район приходится
34,5% всех водных ресурсов, северный - 4,2%, центральный - 2,6%, юговосточный - 24,1%, южный - 21,2%, западный - 13,4%.
Общие запасы пресной воды оцениваются в 524 куб. км, в том числе 80
куб. км приходится на ледники, 190 куб. км сосредоточены в озерах, ресурсы
рек содержат 101 куб. км и запасы подземных вод составляют 58 куб. км. По
объему пресноводных ресурсов Казахстан относится к числу наименее
обеспеченных стран планеты.
Уровень водообеспечения в среднем составляет 20 тыс. куб. м на 1 кв.
км территории страны, что также является одним из самых низких показателей
среди стран евразийского континента.
При этом ситуация с обеспеченностью водой в республике существенно
различается по регионам. Есть достаточно водообеспеченные регионы,
например, бассейн реки Ертис (Восточно-Казахстанская область), в тоже
время есть и регионы, где вода является дефицитом (Мангистауская область).
На территории Казахстана выделены восемь речных бассейнов,
крупнейшими из которых являются Ертисский, Балхаш-Алакольский, АралоСырдарьинский и Жайык-Каспийский (суммарно более 90% водных
ресурсов).
Арало-Сырдаринский бассейн.
Основная водная артерия - река Сырдарья.
Режим реки Сырдарьи регулируется Шардаринским водохранилищем,
Коксарайским контррегулятором и рядом других менее крупных гидроузлов.
Во второй половине зимы и ранней весной наполнение Шардаринского
водохранилища становится критическим из-за сброса воды в энергетическом
режиме с Токтогульской ГЭС в Кыргызстане. Для предотвращения в это время
в бассейне Сырдарьи кризисных паводков был построен Коксарайский
контррегулятор. К примеру, на 19 марта 2012 г. объем Шардаринского
водохранилища составлял 4,8 млрд. м3, наполнение 93%. Попуск воды из
Шардаринского водохранилища установлен расходом 620 м3/с, из них подача
воды в Коксарайский контррегулятор - 320 м3/с, сброс в низовья реки
Сырдарья - 300 м3/с.
94
Это же позволило сократить сброс в Арнасайское понижение до 150 м3/с
при кризисных явлениях, а в обычное время полностью его прекратить.
Балхаш-Алакольский бассейн
Основными реками в этом бассейне являются: Иле, Каратал, Аксу,
Лепси, Тентек, Емель, Аягоз, Баканас.
Режим р. Иле регулируется Капчагайским водохранилищем, р. Шилек –
Бартогайским водохранилищем, р. Курты – Куртинским водохранилищем.
Весной 2012 года объем Капшагайского водохранилища составлял 17,2
млрд. м3, наполнение 93%, объем Бартогайского – 236,36 млн. м3, наполнение
73%, объем Куртинского – 52,2 млн. м3, наполнение 43%, Большого
Алматинского озера - до 3,5 млн. м³ или 27% от потенциальной вместимости.
В средний по водности год суммарный сток поверхностных вод в озера
Балхаш и Алаколь составляет 27,76 км3, в том числе 11,5 км3 из них поступает
со стороны КНР. Порядка 86% стока поверхностных вод формируется в
бассейне оз. Балхаш, причем 17,7 км3/год приходится на бассейн р.Или. В
маловодные годы, повторяющиеся один раз в 20 лет, суммарный сток
поверхностных вод Балхаш-Алакольского бассейна снижается до 17,8 км3/год,
бассейна р. Или – до 12,3 км3/год.
Ертиский бассейн.
Основная водная артерия – река Ертис, режим которой регулируется 3
крупными водохранилищами: Буктарминское, Усть-Каменогорское и
Шульбинское. Весной 2012 г. объем Бухтарминского водохранилища
составлял 29,5 млрд. м³, наполнение 60 %.
Анализ результатов природоохранных попусков воды Шульбинской
ГЭС с 2001 по 2011 год показывает, что если в 2001 году из водохранилища
весною фактически было сброшено 8,74 кубокилометра воды и залито 92,5%
павлодарской поймы, то затем (по годам) – пошло снижение от 5,96
кубокилометра до 4,58 и далее (2008 и 2009 годы), соответственно, до 3,98 и
3,88 кубокилометра. В 2011 году фактический сброс равнялся 4,53
кубокилометра, что напоило влагой 77,8% затопленной поймы. В 2012 году по
решению межведомственной комиссии по проведению природоохранного
попуска сброс составил 1,43 км3. Этого объема не хватило даже на то, чтобы
река хотя бы частично вышла из берегов. В 2013 году проведение
природоохранного попуска было невозможным.
Бассейн реки Есиль.
Основная водная артерия - река Есиль, режим которой регулируется 4
водохранилищами:
Ишимским,
Астанинским
(Вячеславским),
Петропавловским и Сергеевским.
Весной 2012 года объем Сергеевского водохранилища 463 млн. м3,
наполнение 67%, объем Астанинского – 256,1 млн. м3, наполнение 62%, объем
Петропавловского - 22,4 млн. м3, наполнение 116% (работал в транзитном
режиме, угрозы не представлял).
Нура-Сарысуйский бассейн
Основными реками бассейна являются Нура и Сарысу.
95
Режим рек бассейна регулируется 4 водохранилищами: Самаркандским,
Шерубайнуринским, Каракенгирским, Федоровским.
Весной 2012 г. объем Самаркандского водохранилища составлял 183,6
млн. м3, наполнение 72%, объем Шерубайнуринского - 225,7 млн. м3,
наполнение 82%, объем Каракенгирского - 186,2 млн. м3, наполнение 58%,
объем Федоровского - 67 млн. м3, наполнение 81%.
Тобол-Торгайский бассейн
Основными реками бассейна являются Тобыл, Торгай, Иргиз.
Основное регулирование режима рек бассейна осуществляется ВерхнеТобольским и Каратамарским водохранилищами.
Весной 2012 г. объем Верхне-Тобольского водохранилища составлял 546,3 млн. м3, наполнение 67%, объем Каратомарского - 422,1 млн. м3,
наполнение 72%.
Жайык-Каспийский бассейн.
Основной водной артерией бассейна является р. Жайык, а также реки
Эмба, Сагиз и Уил. Многолетние водные ресурсы Жайык-Каспийского
бассейна равны 16,0 км3, из них приток из Российской Федерации равен 10,5
км3. В 2013 г. приток уменьшился до 8,4 км3.
Особенностью бассейна является то, что почти половина
поверхностного стока воды сосредоточена в реке Кигач, которая является
рукавом дельты р. Волки и расположена на территории Казахстана лишь в
своей устьевой части, что существенно затрудняет использования стока этой
реки. Поэтому основной используемой водной артерией бассейна является
река Урал, среднемноголетний сток которой на границе с Российской
федерацией составляет 8,25 км3.
Поверхностные водные ресурсы
На территории республики насчитывается около 39 тыс. рек и временных
водотоков, из них более 7 тысяч имеют длину свыше 10 км. Большая часть рек
Казахстана принадлежит к внутренним замкнутым бассейнам Каспийского и
Аральского морей, озер Балкаш, Алаколь и Тениз. Только река Ертис
относится к бассейну Северного Ледовитого океана. Согласно Водному
Законодательству РК к водным объектам особого государственного значения
отнесены: Каспийское море, озеро Балкаш, озеро Зайсан, система озер
Алаколь, река Ертис.
Всего в Казахстане насчитывается более 48 тысяч озер общей площадью
водной поверхности 4500 км2 и объемом около 190 км3. Больше всего озер в
лесостепной зоне и северной части степной зоны. По условиям водообмена в
республике преобладают бессточные озера.
Всего в Казахстане в состав сооружений по регулированию и
территориальному перераспределению входят:
- 200 водохранилищ многолетнего и сезонного регулирования с общей
полезной емкостью 48,8 млрд. м3/год, в т. ч. средних и крупных емкостью
свыше 10 млн. м3 – 66 шт., из них очень крупных (более 500 млн. м3) – 8;
96
- около 340 плотинных гидроузлов и водозаборных сооружений на
реках;
- большое количество защитных дамб, руслорегулировочных и
берегоукрепительных
объектов,
водоохранных
зон
и
других
водохозяйственных сооружений.
- ряд крупных межобластных и межрайонных водопроводящих каналов
общей протяженностью свыше 1000 км.
За счет сооружения регулирующих водохранилищ устойчивый сток
республики увеличился на 20%, что позволило повысить водообеспеченность
населения и хозяйства страны. Однако при этом возросли непроизводительные
потери воды, а также проявились негативные экологические последствия
изменения естественного режима стока.
По данным Комитета по чрезвычайным ситуациям в Казахстане из 653
имеющихся гидросооружений 268, в том числе 28 крупных – нуждаются в
срочном ремонте. При этом фактический износ водохозяйственных объектов
составляет более 60%. В республиканской собственности находится 24
процента крупных гидротехнических сооружений (61 водохранилище, 91
гидроузлов и магистральных каналов), остальные – на балансе коммунальных,
промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Серьезной проблемой
являются малые гидротехнические сооружения, часть которых заброшена, не
имеет владельцев или эксплуатационную службу. Техническое состояние их
крайне неудовлетворительное.
Поверхностные водные ресурсы Казахстана в средний по водности год
составляют 108,5 куб. км по данным Казгидромета. Из них на территории
республики формируется 56,5 км3 (Таблицы 2.1 и 2.2). При этом с территории
Китая в среднем поступает 19,9, Узбекистана – 13,7, России – 7,4, Кыргызстана
– 3,0 км3/год.
Таблица 2.1.
Ресурсы речного стока
Годы
всего
2009
2010
2011
2012
2013
109000
164000
100600
83000
140000
Объем водных ресурсов, млн. куб. метров
в том числе,
формирующиеся на
поступающие из
территории РК
сопредельных государств
64600
97000
54600
38400
93700
44800
68600
46000
44600
46700
Таблица 2.2.
Ресурсы речного стока по речным бассейнам Казахстана (км3 /год)
Среднемноголетний сток (50%)
В т. ч.
Сток маловодных лет (95%)
В т. ч.
97
Бассейновые ВХК
1.Арало-Сырдарьинский
2.Балхаш-Алакольский
З.Иртышский
4. Ишимский
5.Нура-Сарысуйский
6.Тобол-Тургайский
7,Урало-Каспийский
8. Шу-Таласский
Всего по РК
Всего
17,5
28,0
36,4
2,5
1,3
2,0
16,0
4,7
108,5
Из
сопредельных
стран
15,3
11,8
9,5
0,3
10,5
3,5
50,9
РК
2,2
16,2
26,9
2,5
1,3
1,8
5,5
1,2
57,6
Из
Всего сопредельных РК
стран
8,4
17,8
19,2
0,1
0,1
0,2
3,8
2,8
50,4
7,2
9,1
5,8
2,3
2,5
24,4
1,2
9,2
11,3
0,1
0,1
0,2
1,5
0,3
26,0
Современные оценки запасов речного стока Казахстана существенно
отличаются от ранее выполненных. В работах тридцатилетней давности
среднемноголетний речной сток республики оценивался в объеме 126,0
км3/год, из которых 66,8 км3/год составлял местный сток и 59,8 км3/год–
трансграничный. Однако современные оценки были выполнены в начале 90-х
годов прошлого столетия и остаются неизменными в течение 20 лет. Это
может говорить о том, что при уточнении все цифры могут значительно
измениться. Особенно за счет снижения трансграничного стока.
Казахстан стоит в одном ряду с такими странами, как Израиль и
Португалия, по индексу зависимости от притока трансграничных рек с
территории соседних стран. Это значительно увеличивает значимость
урегулирования трансграничных перетоков для решения существующих и
потенциальных водных проблем страны.
Из общих водных ресурсов на сегодняшний день 38,6 км3 в год
необходимы для использования в природоохранных целях (экологический
сток) для сохранения речных и озерных экосистем. Еще 29 км 3 в год
недоступны из-за отсутствия необходимой инфраструктуры, испарений и
фильтрации, обеспечения обязательного перетока в сопредельные
государства. Кроме того, 12,8 км3 водных ресурсов являются ненадежными,
исходя из критерия 75% обеспеченности. Таким образом, объем
гарантированных водных ресурсов в настоящее время составляет 23,2 км3 в
год.
При
неблагоприятных
климатических
и
трансграничных
гидрологических ситуациях в перспективе прогнозируется уменьшение
поверхностного стока по Казахстану на 11,4 км 3 в год к 2040 году. Это
обусловлено, главным образом, уменьшением притока воды по
трансграничным рекам с 44,7 км3 в год до 32,6 км3 в год. Основанием для
данного прогноза является увеличение водозабора соседними странами в
последние годы, связанное с ростом их экономического и социального
развития. Наибольший риск уменьшения притока имеют реки Ертис и Иле,
98
берущие начало на территории Китайской Народной Республики (далее –
КНР), потенциальный объем снижения стока которых составляет 7,7 км3 в год.
В таблице 2.3 показано потенциальное снижение притока воды по
трансграничным рекам к 2040 году в двух сценариях: первый, при котором
соседние страны полностью выбирают свой лимит согласно соглашениям или
при равном делении водных ресурсов, если соглашения отсутствуют
(например, в случае с КНР), и второй, при котором современные тенденции по
увеличению водозабора соседними странами сохраняются, превышая
установленную квоту. Выбор сценария, по которому пойдет развитие
ситуации, зависит от результатов работы в сфере международного
сотрудничества по вопросам деления трансграничных вод.
Таблица 2.3.
Потенциальное снижение притока воды из трансграничных рек к 2040 году
Наименование
бассейна
Река
Объем воды, забираемый
Объем воды, доступный
3
соседними государствами, км
Республике Казахстан, км3
2040 г,
2040 г,
2040 г,
2040 г,
2012 г.
2012 г.
сценарий 1 сценарий 2
сценарий 1 сценарий 2
АралоСырдарья 19,8
Сырдарьинский
БалхашИле,
3,5
Алакольский
Каратал
Ертисский
Ертис
1,2
ЖайыкЖайык 1,8
Каспийский
ТобылТобыл
0,0
Торгайский
Шу-Таласский
Шу
1,0
Талас,
Шу-Таласский
0,8
Асу
Всего по РК
28,1
15,4
16,2
14,6
12,8
12,0
7,9
7,4
12,2
7,9
7,5
4,5
9,0
7,8
4,5
0,0
4,4
6,4
7,1
4,4
2,5
0,2
0,2
0,3
0,2
0,2
1,7
1,7
1,9
1,2
1,2
0,8
0,8
0,7
0,8
0,7
34,8
41,6
44,7
32,6
25,1
К примеру, в 2012 году в Нура-Сарысуском бассейне наблюдался
дефицит водных ресурсов в размере 0,1 км3 в год. На практике это означает
нехватку воды для использования в природоохранных целях для сохранения
речных и озерных экосистем. По первому сценарию, к 2020 году из-за
снижения трансграничных перетоков в результате сокращения доступных
ресурсов и роста потребления дефицит водных ресурсов затронет шесть из
восьми бассейнов. Дефицит будет расти до 2040 года и может составить 12,2
км3 в год (50% от чистого потребления). По второму сценарию, при более
интенсивном отборе воды соседними государствами, дефицит может
увеличиться на 7,5 км3. Особенно острой ситуация будет в АралоСырдарьинском и Жайык-Каспийском бассейнах (абсолютный дефицит 4,1 и
2,9 км3 в год, соответственно) и в Нура-Сарысуском и Тобыл-Торгайском
бассейнах, где дефицит может составить более 50% от прогнозируемого
потребления.
Ресурсы подземных вод.
99
Дополнительными источниками пресной воды являются подземные
воды, утвержденные к эксплуатации запасы которых составляют 15,4 км3 (из
них в настоящее время добывается 1,2 км3 в год – см. Таблица 2.4.), опреснение
морской воды и прочие источники (забор воды из шахт, прямое потребление
из водохранилищ, использование сточных вод, обессоливание – всего 3,9 км3
в год).
100
Таблица 2.4.
Запасы подземных водных ресурсов за 2013 год
Водохозяйственны
й бассейн
АралоСырдарьинский
бассейн
БалкашАлакольский
бассейн
Ертисский бассейн
Есильский бассейн
ЖайыкКаспийский
бассейн
Нура-Сарысуйский
бассейн
Тобыл-Торгайский
бассейн
Шу-Таласский
бассейн
Итого по
Республике
Казахстан
Запасы подземных вод, утвержденные ГКЗ, ТКЗ по
категориям, тыс.м3/сут.
Кол - во
МПВ
из них
эксплуатиру
ются
Извлеченное
количество
воды,
тыс.м3/сут.
А
В
С1
С2
всего
6,3812
2,6212
6,9503
0
15,9527
9
3
1,888
1,0548
7,6641
3,2541
1,1756
13,1486
14
8
0,763
0,1815
0,8003
1,661
1,8119
0,517
1,5628
0
0,03
2,3595
4,205
8
12
7
4
0,247
0,062
1,924
2,5848
2,206
0
6,7148
11
4
0,055
0,0088
0,493
0,564
0
1,0658
5
1
0,01
0,5
1,208
0,247
0
1,955
11
3
0,208
0,1762
0,768
0
1,988
2,9322
3
3
0,445
18,812
15,3012
3,1936
48,3336
73
33
3,678
11,0268
101
Таблица 2.5.
Запасы подземных вод по регионам Республики Казахстан на 01.01.2014 г
Месторождения (водозаборы) подземных вод с
утвержденными в ГКЗ, ТКЗ запасами
Разведанные
Эксплуатационные запасы, утвержденные в ГКЗ, ТКЗ, тыс. куб.м/сут
Эксплуатируемые
Административная
область
Актюбинская
Алматинская
ВосточноКазахстанская
Атырауская
Жамбылская
Карагандинская
Кызылординская
Костанайская
Мангистауская
Павлодарская
Северо-Казахстанская
ЗападноКазахстанская
Акмолинская
А
В
С1
С2
Итого
Минераль
ные воды
Всего
Всего
в т.ч.
минераль
ных
3
13
42
37
1
8
706,9415
5811,738
677,2002
3998,719
399,8708
3662,896
140,167
3047,22
1924,179
16520,57
1,194
12,9536
1925,373
16533,53
253
4
90
3
2250,471
2162,802
1656,877
428,476
6498,626
0,945
6499,571
54
102
197
133
202
52
133
113
2
3
5
2
11
4
5
6
14
20
55
42
68
14
49
26
1
3
1
1
3
4
2
96,75
1783,338
933,334
585,6736
243,0607
133,46
1358,9
48,22
73,70852
1599,316
1030,858
456,2191
406,585
113,425
1328,353
74,755
54,85331
610,8772
435,4208
379,5105
274,9882
42,38456
523,4154
45,993
4,8
664,29
380,505
17,2476
145,863
1,708
633,06
8,752
230,1118
4657,821
2780,118
1438,651
1070,497
290,9776
3843,728
177,72
1,5628
2,9322
1,0658
1,7758
1,955
3,54
1,6095
3,812
231,6746
4660,753
2781,184
1440,427
1072,452
294,5176
3845,338
181,532
137
2
50
2
141,3742
142,3938
68,459
0,205
352,432
0,418
352,85
165
6
49
2
72,167
178,783
118,2111
63,6865
432,8476
0,393
433,2406
Всего
в т.ч. минеральных,
термальных,
теплоэнергетически
х
220
139
102
Южно-Казахстанская
Всего
145
2045
7
73
18
574
2
33
984,4928
15149,92
808,6932
13051,81
300,971
8574,728
3,516
5539,5
2097,673
42315,96
14,1769
48,3336
2111,85
42364,29
103
Основные запасы подземных вод находятся в Балхаш-Алакольском и
Ертисском бассейнах (66% от общего объема запасов), соответственно в
Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Алматинской областях (таблицы
2.4 – 2.5). Общие утвержденные запасы подземных вод с 2011 по 2013 годы
выросли не значительно с 41,5936 до 48,3336 тыс. м3/сут.
Анализ использования водных ресурсов.
На современном этапе среднегодовое водопотребление отраслей
экономики Республики Казахстан составляет около 20-24,8 км3. В начала 90х годов прошлого века этот показатель составлял порядка 36,1 км3.
Сокращение было связано с неблагоприятными периодами водности, а также
с происходящими в стране структурными преобразованиями в экономике.
Эффективность использования воды в Казахстане в среднем
значительно ниже, чем в сравнимых странах как по отдельным отраслям, так
и по экономике в целом. Так Казахстану требуется 97 м3 воды на 1000
долларов ВВП, что существенно превышает показатели Австралии (15 м3),
Бразилии (26 м3), США (31 м3), России (33 м3), КНР (67 м3). Однако
необходимо отметить, что с 2006 года эта цифра по Казахстану снизилась со
124 м3.
В целом по стране объемы ежегодного водопотребления во всех
отраслях экономики составляет порядка 22,0 - 22,5 куб. км, причем на 85% - за
счет поверхностных вод. Основная доля использования воды приходится на
сельскохозяйственное производство — около 75% от общего объема
водопотребления в стране.
Потери при транспортировке воды составляют в среднем: около 60% для
сельскохозяйственных потребителей; около 40% для промышленных
потребителей и 50% для коммунальных хозяйств от объемов водопотребления
(таблица 2.6). При сохранении текущей ситуации использования водных
ресурсов в коммунальном и сельском хозяйстве, умеренном повышении
эффективности в промышленности до 2040 года ожидается рост водозабора до
29,7 км3 в год и потребления (с учетом потерь) до 24,6 км3 в год.
104
Таблица 2.6.
Основные показатели использования вод за 2004-2013 г.г. в млн. м3
Основные
показатели
Колич. водопользователей
Забрано воды всего
в т. ч - поверхностной
В т.ч - подземной
Потери при
транспортировке
Использовано воды всего
в т.ч. на нужды
- хозпитьевые
- производственные
- орошение регулярное
- орошение лиманное
- сельхозводоснабжение
- обводнение пастбищ
- прудово-рыбное хоз-во
- прочие нужды
Водоотведение всего
в т.ч.
а) в повер. водные
объекты
из них без очистки
нормативно чистых
нормативно очищен.
в) в накопит. рельеф мест.
Оборотное водоснабжение
Повторное водоснабжение
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
20011
2012
2013
4589
21389,5
20256,8
1132,7
3512,2
4678
22530,5
21455,1
1075,4
4945
23 640,68
22 665,72
956,54
5017
24 797,50
23 644,96
1 152,54
5216
21 244,34
19 233,80
837,73
5142
22 813,53
21 596,85
1 216,68
5219
20 473,65
19 183,71
12 89,94
5148
21 538,04
20 309,32
1 228,72
5134
23811,7
22625,3
1186,5
4839
21947,7
20810,8
1136,8
4 867,28
3 777,09
3 166,37
3 483,19
2 622,25
2649,17
2640
3707,8
17 950,43
21 422,28
18 441,97
19 905,99
18 033,79
19 259,09
20856
19232,3
18402,9
20063,5
570,62
3 317,00
8 491,19
2 163,86
187,88
60,45
49,54
946,03
6 698,03
694,09
4 018,90
8 062,89
5 476,93
207,24
104,36
43,25
281,46
7 121,53
697,96
4 372,71
8 199,29
2 400,87
201,21
95,65
45,80
2 428,48
6 021,22
709,40
4 857,59
8 402,2
2 829,84
191,84
87,78
161,21
2 666,13
7 657,57
735,26
4 878,03
7 929,53
1 758,00
218,95
111,07
320,65
2 082,30
6 975,02
742,19
4 809,62
8 615,92
2772,07
214,96
114,85
301,2
2 480,72
7483,9
751
5357
8732,5
2654,9
209,4
106,1
275
2770,1
7224
790
5173,2
8763,3
302,6
208,6
98,1
230,1
1244,6
7129,5
724,4
5240,5
8692,9
146,6
202,9
98,4
269,8
1766,9
6840,4
710,6
5477,4
9172,1
313,8
192,6
95,1
56,9
1727,8
7599,1
3 715,12
3 791,23
4 296,72
5 739,45
5 195,71
5398,6
6273,6
5653,5
6988,4
170,7
5573,9
259,4
855,8
6844,3
813,3
153,5
5936,9
245,6
1186,9
7556,5
751,9
136,1
6257,3
242,1
610,6
7665,3
689,5
55,33
2 654,73
188,48
2 982,91
5 698,16
399,90
13,68
3 362,37
297,61
3 330,30
6 710,01
504,77
132,22
3 819,80
236,65
1 724,49
6 745,92
395,25
83,46
5 169,49
260,08
1 918,12
7 051,19
342,77
220,97
4 919,05
300,62
1 779,31
7 812,06
320,27
166,59
5291,4
285,2
2085,3
7119,8
779,83
5113
205,7
4585
257,1
2111
7126,3
902,02
3556,5
105
Таблица 2.7 иллюстрирует динамику изменения спроса на воду и
обеспеченности водными ресурсами на национальном уровне и в разбивке по
бассейнам.
Таблица 2.7.
Удовлетворение экономических потребностей в водных ресурсах по
речным бассейнам в настоящее время и на перспективу
Доступные, устойчивые
Профицит/ дефицит,
и надежные
Спрос на воду, км3
Наименование
км3
водные ресурсы, км3
бассейна
2012
2040
2012
2040
2012
2040
Арало-Сырдарьинский
6,3
5,2
8,1
9,3
-1,8
-4,1
Балхаш-Алакольский
4,0
3,0
3,3
4,7
0,7
-1,7
Ертисский
8,7
5,2
1,3
2,6
7,4
2,5
Есильский
0,5
0,5
0,1
0,5
0,4
0,0
Жайык-Каспийский
1,5
-1,0
0,6
1,9
0,9
-2,9
Нура-Сарысуский
-0,1
0,2
0,6
1,6
-0,7
-1,4
Тобыл-Торгайский
0,4
0,3
0,1
0,8
0,3
-0,5
Шу-Таласский
1,8
1,6
1,7
3,4
0,2
-1,7
В среднем по стране
23,2
14,9
15,8
24,6
7,4
-9,7
Сумма по дефицитным
-2,5
-12,2
бассейнам
Водозабор на нужды сельского хозяйства составляет 13,4 км3 в год, из
которых 3,8 км3 в год используются на нужды регулярного орошения на
площади 1,4 млн. га, а оставшиеся 0,8 км3 в год распределяются между
лиманным орошением, заливом сенокосов и обводнением пастбищ, 8,8 км 3 в
год составляют потери при транспортировке.
Высокие потери воды в сельском хозяйстве объясняются низким КПД
ирригационных систем. При этом возврат воды из-за неудовлетворительного
уровня эксплуатации и их технического состояния составляет менее 1% от
общего объема водозабора.
Вместе с тем, несмотря на уменьшение площадей орошаемых земель с
2,3 до 1,4 млн. га, расход воды в некоторых сельскохозяйственных регионах
остается по-прежнему неоправданно высоким. Огромные сверхнормативные
потери воды приводят к истощению источников воды, повышению доли
затрат в себестоимости продукции, снижая ее конкурентоспособность, а также
способствуют росту тарифов на воду. К примеру: на производство 1 тонны
риса в мире в среднем расходуется около 5 тыс. куб. м воды, а в Казахстане 10,4 тыс. При выращивании 1 тонны хлопка затраты воды составляют,
соответственно, в мире — 3, в Казахстане - 4,3 тыс. куб. м. воды.
Использование водосберегающих технологий подачи и полива воды
(капельное, дождевальное, дискретное) в сельском хозяйстве составляет менее
7% от используемых орошаемых земель или 95,8 тыс. га.
Промышленный сектор потребляет в среднем около 5,1 - 5,5 км3 воды
при водозаборе 5,8 - 6,2 км3, или порядка 18 - 22%, более 1,1 км3 в год – потери
при транспортировке. Объем безвозвратного потребления составляет 1,9 км3 в
106
год или около трети от общего водозабора. При этом всего около 20%
промышленных
предприятий
используют
технологии
оборотного
водоснабжения. Наибольший удельный вес в водозаборе имеют предприятия
теплоэнергетики, цветной металлургии, нефтяной промышленности.
Вместе с тем по многим отраслям и предприятиям расход свежей воды
на единицу продукции остается высоким. Во многих отраслях промышленного
производства и на отдельно взятых предприятиях из-за низкого уровня
использования оборотного и повторного водоснабжения, ненадлежащего
соблюдения
водосберегающих
и
безводных
технологий,
неудовлетворительного состояния систем водоподачи и их низкого КПД,
остаются высокими расходы свежей воды на единицу выпускаемой
продукции.
Гидроэнергостроительство получило развитие преимущественно в
Ертисском и Иле-Балхашском бассейнах, где сосредоточены практически все
технически возможные к использованию гидроэнергоресурсы республики,
соответственно 40 и 20 Твт-ч. В настоящее время в республике используется
лишь порядка 10% технического гидроэнергопотенциала. Гидроэнергетика
наиболее существенно изменяет режим речного стока, что неблагоприятно
отражается на нижеследующих водопотребителях и водопользователях.
Речное судоходство получило развитие в Ертисском, ЖайыкКаспийском и Иле-Балкашском бассейнах, то есть на наиболее крупных реках
республики. Требования водного транспорта к использованию речного стока
состоят в поддержании судоходных глубин на реках в навигационный период.
Крупным потребителем является рыбное хозяйство, использующее
водоемы как жизненный ареал для естественного воспроизводства запасов
рыб и как прямой потребитель воды для выращивания товарной рыбы в
искусственных прудах. Для рыбного хозяйства необходимы попуски воды,
чтобы сохранить определенный гидрологический режим на нерестилищах и
путях миграции производителей и молоди, а также для поддержания водного,
солевого и гидробиологического режимов в рыбохозяйственных водоемах.
Вода также широко используется в оздоровительных целях –
рекреация. Подавляющее большинство учреждений кратковременного и
длительного отдыха, более половины туристских учреждений и санаториев
расположено на берегах водоемов. Использование водоемов для отдыха
предъявляет высокие требования к качеству воды и к гидрологическому
режиму водоемов (температурному, режиму уровней, скоростей течения и
т.д.). Подобно другим водопользователям рекреация предъявляет требования
также к ландшафтам береговой полосы, климатическим условиям района, к
размерам и конфигурации водоемов, к близости к местам расселения и
транспортной доступности.
На коммунально-бытовые нужды ежегодно расходуется 0,8 - 0,9 км3
воды, или 4 - 7%, из которых потребление в городах составляет – 55%, в
сельских населенных пунктах – 11%, а потери при подаче – около трети от
всего водозабора.
107
При этом наблюдается тенденция увеличения удельного расхода воды
на одного жителя. В Казахстане в год на человека потребляется 2264 куб. м.
Для сравнения, водопотребление в развитых странах почти в 2 раза ниже
(США - 1870 куб. м, Канаде - 1602 куб. м).
Основными причинами такого положения являются большие потери
воды (до 20 - 30 %) в коммунальных системах водоснабжения из-за высокого
износа водопроводного оборудования, отсутствия автоматизированных
систем управления водораспределением, применения устаревших технологий
обработки питьевой воды, низкого уровня санитарно-технических приборов в
домах, завышенных норм расходования воды, недостаточной развитости
водохозяйственных сетей.
Объем водозабора для коммунально-бытовых нужд составляет 0,9 км3 в
год, Среднее потребление воды на душу населения для коммунально-бытовых
нужд по сравнению со странами со схожим уровнем ВВП на душу населения
остается низким и составляет 51 м3 в год, тогда как в Бразилии, Турции, России
и Мексике 80 – 100 м3 в год. Низкий уровень потребления во многом связан с
недостаточным покрытием сетями водоснабжения и водоотведения.
Наибольший забор воды отмечается в Кызылординской, Павлодарской
и Алматинской областях. А наибольшие потери воды в Кызылординской и
Алматинской областях (таблицы 2.8 – 2.9)
Таблица 2.8.
Забор воды из природных источников по регионам Республики Казахстан
Республика Казахстан
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
Атырауская
Жамбылская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Мангистауская
Павлодарская
г. Астана
г. Алмата
2009
21538
86
254
3261
246
2247
1471
152
5131
1023
2906
66
289
2010
23812
94
255
2969
271
2241
1789
168
5583
1154
3158
72
257
2011
21948
75
259
3104
267
2053
1740
158
5086
1104
3154
81
253
2012
21389
64
229
3176
272
1202
1603
143
4979
1115
2548
88
259
2013
22530
61
210
3240
281
2064
1703
132
4829
1137
3397
87
245
Таблица 2.9.
Потери воды при транспортировке в разрезе регионов
Млн.куб.м
Республика Казахстан
Акмолинская
Актюбинская
Алматинская
2009
2507
24
12
763
2010
2639
19
7
660
2011
3198
14
9
682
2012
2932
9
11
696
2013
2850
6
3
696
108
Атырауская
Жамбылская
Карагандинская
Костанайская
Кызылординская
Мангыстауская
Павлодарская
г. Астана
г. Алмата
35
694
18
13
537
3
10
6
63
39
670
16
10
546
2
11
7
38
39
597
18
11
1275
113
11
10
33
38
345
18
10
1309
4
7
11
38
24
692
23
9
1100
3
13
9
25
В настоящее время 67% населения Казахстана может пользоваться
центральной системой питьевого водоснабжения, тогда как в России этот
показатель составляет 89%, в Великобритании, Германии, Франции,
Сингапуре и Израиле – почти 100%. Доступ к централизованной системе
водоотведения имеет менее половины населения страны, в Германии и
Франции – 93%, Великобритании – 98%. К 2040 году ожидается увеличение
безвозвратного потребления воды на коммунально-бытовые нужды до 1,4 км3
(в среднем на 1,9% в год).
Прогнозируется рост численности населения до 20,8 млн. человек, что
приведет к увеличению объемов потребления воды на 35%, при этом доля
городского населения увеличится с нынешних 53% до 73% в связи с
формированием центров агломераций на базе крупнейших городов Казахстана
– Астаны, Алматы и Шымкента с населением не менее двух миллионов
человек, а также Актобе и Актау, которые имеют высокую долю
трудоспособного населения и где наиболее активно развивается малый и
средний бизнес. По мере развития страны центрами агломерации могут стать
и другие крупные города Казахстана, что потребует строительства новой
водохозяйственной инфраструктуры для удовлетворения потребностей
растущего населения агломераций в системах водоснабжения и
водоотведения.
Ситуация с нехваткой доступной питьевой воды, водоотведения и
очистки сточных вод усугубляется отставанием в области технической
поддержки и ремонта существующей инфраструктуры централизованного
водоснабжения. Значительная часть инфраструктуры коммунального
хозяйства находится в ветхом состоянии, что приводит к высоким потерям
воды. В масштабах страны они составляют около 40% всего объема, что
значительно выше чем в таких странах, как США – 11%, Россия – 21%,
Великобритания – 23%. Одной из причин отставания в развитии
инфраструктуры является слабый механизм тарифообразования, что не
позволяет покрывать эксплуатационные и инвестиционные затраты.
Общее неудовлетворительное состояние активов (более 60% изношено)
ухудшает показатели качества услуг централизованного водоснабжения.
Эффективность работы коммунальных служб в Казахстане отстает от
показателей таких стран, как Великобритания, Италия, Россия: на тысячу
109
потребителей воды здесь приходится 1,5 – 4 сотрудника, в то время как в
других странах этот показатель составляет 0,3 – 1,3 человека.
В целом с увеличением численности населения, постепенным
экономическим подъемом потребность в воде будет увеличиваться. В этой
связи возникает необходимость осуществления широкомасштабных работ по
экономии и рациональному использованию водных ресурсов.
2.1.1. Сгонно-нагонные явления на Каспийском море
В 2011 г. казахстанскими морскими станциями и постами у побережья
Северного Каспия был зафиксирован 21 случай с ветровыми сгонами и
нагонами, из них 6 случаев с понижением уровня моря ниже опасной для
данного района отметки минус 27,80 м, произошедшие на фоне низкого
стояния уровня моря.
В 2012 г. было зафиксировано 19 случаев со сгонно-нагонными
отметки – минус 27,80 м. Так, 31 июля у северо-восточного побережья
Каспийского моря в районе морской станции Пешной наблюдался опасный
сгон воды до отметки уровня минус 27,93 м, вызванный устойчивым
воздействием сильного северо-западного ветра (до 10 м/с). 17 октября МГП
Каламкас зарегистрировала у восточного побережья Северного Каспия
опасное понижение уровня воды до отметки минус 27, 88 м, произошедшее в
результате продолжительного (более 3-х суток) воздействия сильного
восточного ветра (до 10 м/с).
В 2013 г. было зафиксировано 126 случаев с незначительными
с ветровым сгонами воды. Так, 25-29 апреля у
северо-восточного побережья Каспийского моря в районе морской станции
Пешной наблюдалось повышение уровня воды до отметки уровня минус 27,01
м, вызванный устойчивым воздействием сильного северо-западного ветра (до
16 м/с). 24-26 июля МГП Саура зафиксировал критическое падение уровня
воды до 22 см, вызванное
северо-западным направлением ветра с
максимальной скоростью ветра до 5 м/с.
В 2014 г. морскими станциями и постами Казгидромета было
зафиксировано 119 слу
с ветровым сгонами воды.
2.2. Земельные ресурсы
На территории Республики Казахстан страны выделяются 10 зон по
природным условиям: лесостепная; степная; сухостепная; полупустынная;
пустынная; предгорно-пустынно-степная; субтропическая пустынная;
субтропическо-предгорно-пустынная; среднеазиатская горная; южносибирская горная. Размещение зон по природным условиям по территории
республики представлено на рисунке 2.1.
110
Лесостепная зона занимает северную часть Северо-Казахстанской
области. Площадь зоны составляет 0,8 млн. га, в том числе 0,5 млн. га
сельскохозяйственных угодий.
Степная зона включает северную часть Актюбинской, Акмолинской,
Костанайской, Павлодарской областей, основную территорию СевероКазахстанской области общей площадью 26,5 млн. га, из них
сельскохозяйственных угодий – 23,5 млн. га.
I
II
II
III
III
II
ое
ск
ий е
п
р
с о
Ка м
X
IV
IV
III
IV
IX
VI
V
Аральское
море
VI
IX
VIII
VII
Цвет и
индекс
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
VII
Природные
зоны
VI
IX
IX
Площадь,
млн.га
Из них
% сельхозугодий,
млн.га
%
лесостепная
cтепная
cухостепная
полупустынная
пустынная
предгорно-пустынно-степная
cубтропическая пустынная
cубтропическая предгорно-пустынная
cреднеазиатская горная
южно-cибирская горная
0,8
26,5
62,4
37,2
112,1
12,3
4,4
3,5
10,1
3,2
0,3
9,7
22,9
13,7
41,1
4,5
1,6
1,3
3,7
1,2
0,5
23,5
55,5
33,9
83,4
10,2
3,8
3,1
7,1
1,4
0,2
10,6
24,9
15,2
37,6
4,6
1,7
1,4
3,2
0,6
Всего по республике
272,5
100,0
222,4
100,0
Рисунок 2.1. - Зонирование территории республики по природным условиям
Сухостепная зона охватывает северную часть Актюбинской, ЗападноКазахстанской, центральную территорию Костанайской, основную часть
Павлодарской, южную – Акмолинской, северную часть (Семипалатинский
регион) и предгорную территорию Восточно-Казахстанской областей.
Площадь зоны составляет 62,4 млн. га, в т. ч. сельскохозяйственных угодий –
55,5 млн. га. В степной и сухостепной зонах находятся основные площади
пашни. Здесь сосредоточено основное производство зерна.
Полупустынная зона занимает центральную часть ЗападноКазахстанской, Актюбинской, Костанайской, Карагандинской областей,
основную часть Семипалатинского региона, прилегающую к озеру Зайсан
равнинную территорию Восточно-Казахстанской области. Площадь зоны –
37,2 млн.га, из них сельскохозяйственные угодья – 33,9 млн. га.
111
Пустынная зона по размерам территории является самой крупной и
включает
южную
часть
Западно-Казахстанской,
Актюбинской,
Карагандинской, юго-западную - Восточно-Казахстанской, северную - ЮжноКазахстанской, Жамбылской, Алматинской областей, основную территорию
Атырауской, Мангистауской, Кызылординской областей. Площадь ее
составляет 112,1 млн. га (41,1% территории республики). Здесь сосредоточено
37,6% сельскохозяйственных угодий (83,4 млн. га).
Предгорно-пустынно-степная зона охватывает предгорья ЮжноКазахстанской, Жамбылской, Алматинской областей, незначительные
территории Кызылординской и Восточно-Казахстанской областей. Площадь
ее составляет 12,3 млн. га, в т.ч. 10,2 млн. га сельскохозяйственных угодий.
Субтропическая пустынная зона занимает юго-западную часть ЮжноКазахстанской и незначительную территорию на крайнем юге Мангистауской
областей общей площадью 4,4 млн. га, из них сельскохозяйственных угодий –
3,8 млн. га.
Субтропическо-предгорно-пустынная зона выделена на горных
территориях западного Тянь-Шаня Южно-Казахстанской области на площади
3,5 млн. га. В ней находится 3,1 млн. га сельскохозяйственных угодий.
Среднеазиатская горная зона включает территории горных хребтов
Тянь-Шаня и Джунгарского Алатау в пределах Южно-Казахстанской,
Жамбылской, Алматинской и южной части Восточно-Казахстанской
областей. Площадь ее составляет 10,1 млн. га, в т.ч. сельскохозяйственные
угодья – 7,1 млн. га.
Южно-сибирская горная зона охватывает горы Алтая в северовосточной части Восточно-Казахстанской области, площадью 3,2 млн. га, из
них 1,4 млн. га – сельскохозяйственные угодья.
Природное зонирование имеет важное значение при реализации
государственных программ и прогнозов рационального использования земель,
развития сельских территорий, других отраслевых и региональных программ
и мероприятий по использованию и охране земель каждого региона страны.
Природно-климатические условия оказывают значительное влияние на
формирование плодородного слоя почв, а следовательно, и на качество
земельных угодий, на характер использования земель. Они непосредственно
влияют на установление целевого назначения и режима использования земель.
Зонирование является основой при решении важнейших вопросов
организации рационального природопользования, развития и размещения
отраслей экономики, специализации производства в аграрном секторе,
проведении земельно-оценочных работ, ведении земельного кадастра и
мониторинга земель, а также при разработке мероприятий по рациональному
использованию и охране земельных ресурсов.
Более 40% земель составляют земли запаса, то есть не используемые в
хозяйстве земли. Процент таких земель сократился с 2009 года с 42,8 до 40,1.
Земли сельскохозяйственного назначения увеличились с 35,1% до 36,9% от
всех земель республики. Также рост наблюдается по другим категориям, за
112
исключением земель лесного фонда, процент которых снизился с 8,9 в 2009
году до 8,8 в 2013 (таблица 2.10). распределение земель по составу в разрезе
категорий представлено в таблице 2.11.
Таблица 2.10.
Распределение земельного фонда по учетным категориям (тыс. га)
Всего земель в
пользовании Республики
Казахстан
Земли
сельскохозяйственного
назначения
удельный вес в процентах
земли населенных пунктов
удельный вес в процентах
Земли промышленности,
транспорта, связи,
обороны и иного
несельскохозяйственного
назначения
Удельный вес в процентах
Земли особо охраняемых
территорий
Удельный вес процентах
Земли лесного фонда
Удельный вес в процентах
Земли водного фонда
Удельный вес процентах
Земли запаса
Удельный вес в процентах
2009
261173,8
2010
261173,8
2011
261173,8
2012
261173,8
2013
261173,8
91704,5
93387,6
93727,4
93428,2
96278,3
35,1
22959,8
8,8
2615,4
35,8
23217,0
8,9
2663,8
35,9
23684,1
9,1
2688,0
35,8
23789,8
9,1
2620,8
36,9
23749,7
9,1
2726,4
1,0
4727,4
1,0
5651,6
1,0
5755,1
1,0
5776,5
1,0
6515,2
1,8
23285,5
8,9
4091,2
1,6
111790,0
42,8
2,2
23048,4
8,8
4096,1
1,6
109109,3
41,8
2,2
23029,0
8,8
4108,5
1,6
108181,1
41,4
2,2
23059,9
8,8
4113,2
1,6
108385,4
41,5
2,5
22943,6
8,8
4112,9
1,6
104847,7
40,1
Из неиспользуемых земель наибольшую ценность представляют залежи,
площадь которых только в землях запаса более 1,5 млн. га.
113
Таблица 2.11.
Распределение земельного фонда по составу в разрезе категорий земель
На 1 ноября
2013г.тыс.га
Общая
площадь
пашни
залежи
В том числе
сенокосы Пастбища
25016,0
24191,1
Многолетние
насаждения
131,5
74,8
Территория республики
Земли
сельскохозяйственного
назначения
Земли населенных
пунктов (городов и
поселков, и сельских
населенных пунктов)
Земли
промышленности,
транспорта
Земли особо
охраняемых природных
территорий
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса
261173,8
96278,3
4378,8
2693,0
4919,3
2045,9
23749,7
282,2
25,5
85,9
2726,4
17,4
1,0
6515,2
3,3
22943,6
4112,9
104847,7
79,4
0,1
442,1
болота
180925,6
63908,7
Лесные
площади
13258,9
3,5
Прочие
1101,5
189,9
Под
водой
7705,9
243,8
213,0
20858,1
11,2
58,5
220,6
1994,7
5,2
1,3
1178,2
5,4
3,9
164,9
1348,7
15,4
12,2
108,9
3021,1
1669,5
155,5
478,3
1050,7
1,8
0,1
12,9
3,9
1578,6
252,1
25,7
2272,4
8417,8
97,8
83443,9
11550,0
0,2
19,1
33,6
39,7
620,1
70,2
3857,8
2670,3
2534,8
91,5
13788,3
23736,3
2927,6
114
Таблица 2.12
Изъятие земель из продуктивного оборота
Единица
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Изъятие земель по секторам
Земли, занятые горнодобывающими
предприятиями* (земли
горнодобывающей и обрабатывающей
промышленности):
1000 km2
из них земли, отведенные под
техническую инфраструктуру* (земли
связи)
1000 км2
из них земли, отведенные под
транспортную инфраструктуру
1000 km2
из них земли коммерческих,
финансовых и коммунальных
организаций* (иные земли)
из них земли, занятые под селитебные
территории* (земли населенных
пунктов)
Земли, выведенные из
продуктивного оборота
застройками, всего
Площадь страны
Земли, выведенные из
продуктивного оборота
застройками в общей доле площади
страны
5,8
5,9
6,0
6,4
6,7
7,0
7,4
7,7
8,0
8,4
8,8
9,0
9,1
9,7
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,06
0,07
0,07
0,07
0,07
0,07
5,2
5,1
4,9
4,8
4,8
4,8
4,9
4,9
4,9
4,9
4,9
4,9
4,9
4,9
100,3
100,4
12,4
12,3
12,3
12,4
12,4
12,5
12,8
12,8
12,9
12,9
12,1
12,3
202,0
201,9
205,1
204,7
204,5
208,7
212,3
219,4
228,4
230,0
232,2
236,8
237,9
237,5
313,4
313,3
237,1
244,6
254,2
256,2
258,9
263,7
264,1
264,5
2
724,9
2
724,9
2
724,9
2
724,9
2
724,9
2
724,9
2
724,9
2
724,9
8,7
9,0
9,3
9,4
9,5
9,7
9,7
9,7
1000 км2
1000 км2
1000
km2
1000 km2
2
724,9
228,4
228,3
228,4
233,0
Изъятие земель на площадь страны
2
2
2
2
2
724,9
724,9
724,9
724,9
724,9
%
11,5
11,5
8,4
8,4
8,4
8,6
115
Также по данным статистики земли, выведенные из продуктивного
оборота под объекты промышленности, техническую и транспортную
инфраструктуру, населенные пункты и иные нужды, занимают 264,5 тыс. кв.
км, что составляет 9,7% всей территории Республики Казахстан (таблица 2.12).
До 2006 года такая площадь сокращалась, а с 2007 года до настоящего
времени снова стала увеличиваться.
Нарушенные земли и их рекультивация
На конец 2014 года в республике насчитывается 248,1 тыс. гектаров
земель, нарушенных в ходе строительства промышленных объектов,
линейных сооружений и других предприятий, при разработке месторождений
полезных ископаемых, их переработке и проведении геологоразведочных
работ, из них 53,4 тыс.га отработаны и подлежат рекультивации.
Большая часть площадей нарушенных земель числится в категории
земель промышленности, транспорта, связи, для нужд космической
деятельности,
обороны,
национальной
безопасности
и
иного
несельскохозяйственного назначения.
В региональном плане наибольшее количество нарушенных земель
находится в трех областях: в Мангистауской – 78,5 тыс. га, отработано 3,6 тыс.
га, в Карагандинской – 44,4 тыс. га и 10,6 тыс. га, соответственно, и в
Костанайской – 37,7 тыс.га и 13,9 тыс.га соответственно.
Всего в республике числится 3189 предприятий и организаций, имеющих
на своей территории нарушенные земли.
За предприятиями бывшего ПО «Карагандауголь» числится около
половины всех нарушенных земель и отработанных земель области.
В отчетном году по республике было нарушено 1,8 тыс. га, отработано
нарушенных земель 1,3 тыс. га земли и рекультивировано 0,9 тыс. га
нарушенных земель. Наибольшая площадь нарушенных земель была
рекультивирована в Актюбинской области - 0,6 тыс. га.
2.3. Биологические ресурсы.
2.3.1. Общая характеристика растительного и животного мира
Флора Казахстана по ряду оценок включает более 13 тыс. видов, в том
числе – более 5754 вида высших сосудистых растений, около 5000 – грибов,
485 – лишайников, более 2000 – водорослей, около 500 – мохообразных. Среди
растений 14 % видов являются эндемиками.
Растительность Казахстана очень разнообразна. В числе основных - типы
растительности широко распространенные в Евразии. Наибольшие площади
занимают степной и пустынный типы растительности. Кроме них характерны
тундровый, луговой, лесной, кустарниковый и болотный типы.
В числе редких самобытных типов, связанных с аридными регионами Средней
Азии, следует назвать арчевые редколесья, умбелляры, саванноидный,
фриганоидный (колючекустарниковый и горно-полынный) типы, а с горами
континентальной Азии – криофитно-подушечниковые типы.
116
В Казахстане находятся центры эндемизма флоры (горы Каратау,
Западный Тянь-Шань), уникальные природные комплексы – сосновые боры на
песках (Ара- и Аман-Карагай, Наурзум); лесные и степные комплексы
низкогорий Центрального Казахстана; оригинальные по флористической
композиции пустынные сообщества Бетпакдалы, Южного Прибалхашья,
Илийской котловины; набор лесных, кустарниковых и степных сообществ
Южного Алтая, Калбинских гор и Тарбагатая, среднегорий Джунгарского
Алатау и Тянь-Шаня с хвойными еловыми лесами и фрагментами яблоневых
лесов; водно-болотные экосистемы низовьев Урала, Тургайской ложбины, озер
Тенгиз, Алаколь; пойменные леса (тугаи) Сырдарьи, Или, Чарына.
Лесные растительные сообщества представлены широким видовым
составом древесных пород – 108 видов и 310 видов кустарников.
Хвойные леса на севере республики представлены сосняками, на востоке
и юго-востоке произрастают леса из пихты, лиственницы, ели и кедра. Среди
мягколиственных пород наиболее распространена береза, твердолиственных
пород – саксаул. Леса в лесостепной зоне представлены преимущественно
березовыми колками с примесью осины и ивы, с остепененными лугами и
луговыми степями на непокрытых лесом участках. Леса в степной зоне
расположены по понижениям рельефа и представлены березовыми и
осиновыми лесами, а в песчано-боровой полосе - преимущественно
сосняками. Пойменные леса в Казахстане представлены тополевниками,
дубравами, кленовниками, ивняками и другими. Пустынные леса
представлены в основном саксаулом черным и белым. Горные леса Алтая,
Саура, Северного Тянь-Шаня, Джунгарского Алатау и Западного Тянь-Шаня
характеризуются высоким биологическим разнообразием.
В нижней полосе этих гор произрастают лиственные леса, среднегорья
занимают хвойные леса – пихтачи, кедровники, лиственничники, ельники,
выше сменяющиеся можжевельниками и альпийскими лугами.
В Казахстане сконцентрированы уникальные генетические ресурсы
растительного агробиоразнообразия (АБР) глобального значения. Они
включают 194 вида растений, определяющих генетический потенциал
24 сельскохозяйственных культур. Ряд из них представляет значительную
ценность, как для развития сельского хозяйства, так и для расширения
экспортного потенциала.
Мировое признание получило плодовое агробиоразнообразие и, прежде
всего, дикой яблони Сиверса (Malussieversii (Ledeb.) M.Roem.) и абрикоса
обыкновенного (ArmeniacavulgarisLam.). Они произрастают в горных лесах
Западного Тянь-Шаня, Каратау, Киргизского Алатау, Заилийского Алатау,
Кетменя, Джунгарского Алатау и Тарбагатая. Большой, прежде всего,
экономической перспективой характеризуются также казахстанские
генетические ресурсы фисташки настоящей (Pistaciavera L.), миндаля
обыкновенного (Amygdaluscommunis L.) и винограда винного (Vitisvinifera L.).
Современная фауна Казахстана богата и мало изучена. Достаточно
сказать, что предположительно здесь обитает не менее 80 000 видов
117
беспозвоночных животных, в том числе не менее 50 000 видов насекомых. К
настоящему времени из 550 семейств насекомых, представленных в фауне
Казахстана, более или менее изучены лишь около 100 семейств и выявлено не
более 40% видового состава. Для многих других классов беспозвоночных не
существует даже предварительных списков видов, встречающихся на
территории страны. Гораздо лучше обстоит дело с позвоночными животными,
которых на данный момент насчитывается 890 видов в различной степени
изученных и с различной степенью охраны или использования.
Следует отметить, что Казахстан имеет огромные пространства
сохранившихся степных экосистем, уже практически уничтоженных в других
странах Евразии, благодаря чему большая часть популяций степных видов
нашла убежище именно здесь. Это такие глобально угрожаемые виды как сайга
(Saigatatarica),
сурок-байбак
(Marmotabobac),
степная
мышовка
(Sicistasubtilis), ряд тушканчиков и др., из птиц - степной лунь
(Circusmacrourus),
кречетка
(Chettusiagregaria),
степная
тиркушка
(Glareolanordmanni), савка (Oxyuraleucocephala) и ряд других.
На территории республики обитают виды позвоночных, которых относят
к диким предкам домашних животных. Из млекопитающих – это муфлон или
уриал (Ovisvignei), горный баран (О.аттоп), кабан (Susscrofa), кулан
(Equushemionus), волк (C.lupus), пятнистая кошка (Felislybica) и ряд других.
Среди птиц – это, прежде всего, кряква (Anasplatyrhynchos), серый гусь
(Anseranser), перепел (Coturnixcoturnix) и другие.
Важна роль фауны Казахстана как источника генетического банка в
различных селекционных работах. Одним из примеров успешного
использования генетического материала является создание породы овец
«архаромеринос», при выведении которой использовались дикие горные
бараны (Ovisammon).
Из амфибий и рептилий важны как генетический ресурс, прежде всего,
виды ядовитых змей: гадюки степная и обыкновенная, щитомордник
(Viperaursinu, V.berus, и Arkistrodonhalys), а также виды, использующиеся в
традиционной
восточной
медицине:
семиреченский
лягушкозуб
(Ranodonsibiricus), восточный удавчик (Еrухtataricus) и др. Для разведения и
экспорта в качестве экзотических выделяются виды ящериц родов Teratoscincus,
Crossobamon, Alsophylax, Trapelus, Phrynocephalus, Ablepharusи Eremias, змеи
родов Coluber, Spalerosophisи Elaphe. Примером коммерческого спроса на
рептилий может служить среднеазиатская черепаха (Agrionemyshorsfieldi),
являющаяся важной статьей экспорта.
2.3.2. Сохранение биоразнообразия
Сохранение биоразнообразия видов животных и растений, сообществ и
экосистем – актуальнейшая задача современности. В рамках этой проблемы
признано, что охрана живого на Земле не является узкой задачей
определенных групп и кругов, но является задачей всего человечества и,
одновременно, условием его выживания на планете.
118
С конца прошлого века в Казахстане были предприняты значительные
меры по продвижению реальных результатов в области охраны природы в
целом. В эти годы началась разработка серии крупных природоохранных
проектов, была одобрена «Национальная стратегия по сохранению и
устойчивому использованию биоразнообразия Казахстана». Этот документ,
хотя не был утвержден в качестве нормативно-правового акта, являлся
основным документом долгосрочного планирования, определяющим
принципы, приоритеты и основные направления политики Казахстана в
области сохранения биоразнообразия. На основе Концепции развития и
размещения особо охраняемых природных территорий, одобренной
постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 ноября 2000 года
№ 1692, были значительно увеличены площади особо охраняемых природных
территорий, которые являются основным элементом экологической сети
Казахстана.
В рамках реформирования лесного хозяйства существующие лесхозы
были преобразованы в лесоохранные учреждения, основные функции которых
включают проведение охранных, защитных и восстановительных
мероприятий.
Устойчивое функционирование рыбохозяйственного комплекса за счет
сохранения, воспроизводства и рационального использования водных
биоресурсов естественных водоемов и создание условий развития товарного
рыбоводства были предусмотрены Концепцией развития рыбного хозяйства
Республики Казахстан на 2007-2015 годы, одобренной постановлением
Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2006 года № 963 и
уполномоченным органом предприняты ряд мер по их реализации.
Проблема сохранения биологического разнообразия и его
рационального использования стала одним из главных мировых приоритетов,
что обусловлено необходимостью сохранения биологического разнообразия
для обеспечения существования и дальнейшего развития человечества в связи
с обострением глобального антропогенного кризиса биосферы.
Одним из самых опасных проявлений этого кризиса является тенденция
к невосполнимому сокращению биологического разнообразия и экосистем,
что чревато необратимыми нарушениями стабильности биосферы, снижением
качества среды и обеднением генофонда живой природы. Несмотря на
достигнутые успехи в сохранении и устойчивом использовании
биологического разнообразия Казахстана продолжается воздействие
негативных факторов на природные экологические системы и популяции
видов диких животных и дикорастущих растений.
К прямым угрозам биоразнообразию Казахстана относятся:
1) факторы, приводящие к полной утрате или деградации среды
обитания:
- не рациональное ведение сельского хозяйства;
- неустойчивое ведение лесного хозяйства и лесопользования;
- незаконные рубки леса;
119
- добыча полезных ископаемых;
- пожары;
- ирригация и осушение земель;
- изменение гидрологического режима рек;
- загрязнение природной среды;
- генетическая эрозия;
- эпизоотии;
- стихийные бедствия (наводнения, сели, ураганы, землетрясения и др.);
- браконьерство;
- неорганизованный туризм и рекреация;
- строительство транспортных магистралей и других промышленных
объектов (автомобильных и железных дорог, газо- и нефтепроводов, линий
электропередач, ГЭС, каналов, заградительных пограничных сооружений,
селитебно-промышленных комплексов и др.).
2) изменение климата;
3) интродукция чужеродных и распространение инвазивных видов
животных и растений;
4) чрезмерная эксплуатация природных ресурсов.
К косвенным угрозам биоразнообразию относятся:
1) несовершенная нормативно-правовая база;
2) недостаточно развитая институциональная база и финансирование;
3) недостаточный уровень квалификации и подготовки кадров;
4) недостаточное участие гражданского общества в управлении
природными ресурсами;
5) отсутствие оценки экономической ценности биоразнообразия и
экосистемных услуг;
6) несовершенная система кадастровой оценки биологических ресурсов.
2.3.3. Охрана животного мира
На территории республики обитает 835 видов позвоночных животных, в
том числе: млекопитающие - 178 видов, птицы - 489 (396 из них гнездятся в
Казахстане, прочие прилетают только на зимовку или улетают весной и
осенью), рептилии - 49, амфибии - 12, рыбы - 104 и круглоротые 3 (таблица 2.12).
Предполагается, что на территории Казахстана обитает порядка 100
тысяч видов беспозвоночных, в том числе не менее 50 тысяч видов
насекомых.
Таблица 2.12.
Животный мир Казахстана
Млекопитающие
Птицы
178
489
из них 396
гнездятся
Пресмыкающ Земноводны
иеся
е
Общее количество видов
49
12
Водные животные Всего
104 круглоротые 3
835
120
В Красную книгу Казахстана занесено 128 видов и подвидов
позвоночных животных, в том числе рыб - 18, земноводных - 3,
пресмыкающихся – 10, птиц - 57, млекопитающих – 40, 96 видов
беспозвоночных животных, в том числе: кольчатых червей – 2, моллюсков –
6, ракообразных – 1, паукообразных – 2, насекомых – 85 (таблица 2.13).
В охране животного мира задействованы государственные инспекторы
территориальных органов Комитета лесного и охотничьего хозяйства,
инспекторы служб охраны особо охраняемых природных территорий,
государственных лесных учреждений, егерские службы охотохозяйственных
организаций.
Таблица 2.13.
Количество редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных
(утверждено постановлением Правительства РК № 1034 от 31 октября 2006
года)
Млекопитающие
40
Птицы
Кольчатые
черви
2
Моллюски
57
6
Позвоночные
ПресмыкаюЗемноводщиеся
ные
10
3
Беспозвоночные
Ракообразные Паукообразные
1
2
Водные животные
Всего
18
128
Насекомые
Всего
85
96
Объектами охоты и рыболовства являются 143 вида ценных животных
(таблица 2.14).
Таблица 2.14.
Количество ценных видов животных, являющихся объектами охоты и
рыболовства
(утверждено постановлением Правительства РК № 625 от 5 мая 2009 года)
Млекопитающие
34
Водные животные
50
Птицы
59
Всего
143
2.3.4. Торговля исчезающими видами животных и растений
Всего 110 видов животных фауны Казахстана включены в Приложения
Конвенции СИТЕС, в т. ч. в Приложении I: - 20 видов и в Приложении II: - 90
видов.
Комитетом лесного хозяйства и животного мира МСХ РК во исполнение
требований Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой исчезновения в период с 2011 года по
2013 год Административным органом СИТЕС в Республике Казахстан выдано
221 разрешение, следующим юридическим лицам:
1)
ГККП «Шымкентский государственный зоологический парк»;
121
2)
3)
4)
КГКП «Карагандинский государственный зоологический парк»;
ГККП «Алматинский государственный зоологический парк»;
питомник «Сункар» по разведению соколов.
2.3.5. Воспроизводство рыбных запасов
В настоящее время функции по искусственному выращиванию молоди
рыб с последующим выпуском в естественную среду обитания реализуются
республиканскими государственными казенными предприятиями:
Атырауский осетровый рыбоводный завод;
Урало-Атырауский осетровый рыбоводный завод;
Капшагайское нерестово-выростное хозяйство;
Камышлыбашский рыбопитомник;
Петропавловский рыбопитомник;
Майбалыкский рыбопитомник;
Казахская производственно-акклиматизационная станция.
Ими ежегодно выпускаются в резервные рыбохозяйственные водоемы
порядка 158,4 млн. штук молоди ценных видов рыб (план на 2014 год – 168,42
млн. штук), что является их предельной производственной мощностью.
Финансирование за счет госзаказа на эти цели составляет порядка 563 млн.
тенге (план на 2014 год – 649,3 млн. тенге).
На сегодня предприятия по воспроизводству рыбных ресурсов
характеризуется изношенностью производственной базы с использованием
устаревших технологий, низкой производительностью труда и слабой
инновационной активностью.
В соответствии с Планом Правительства Республики Казахстан об
оптимизации организаций, находящихся в республиканской собственности,
утвержден перечень организаций республиканской собственности,
подлежащих передаче в доверительное управление, реорганизации и
ликвидации.
Согласно данного перечня пять республиканских государственных
казенных предприятий: Камышлыбашский рыбопитомник, Майбалыкский
рыбопитомник, Петропавловский рыбопитомник, Капшагайское нерестововыростное хозяйство и Казахская производственно-акклиматизационная
станция подлежат передаче в конкурентную среду.
При этом в ближайшие годы планируется реконструкция Атырауского и
Урало-Атырауского осетровых рыбоводных заводов с доведением их
суммарной мощности до 12 млн. штук молоди в год путем переоснащения
современным оборудованием и внедрения новых технологий.
2.3.6. Основные проблемы развития охотничьего и рыбного хозяйств
Развитие охотничьего хозяйства
В 2011-2013 годах в республике проведено межхозяйственное
охотусройство на площади более 15,5 млн. га.
122
В республике функционируют около 700 охотничьих хозяйств, где
численность егерей составляет более 2400 человек и в охране задействовано
около 2200 транспортных средств (таблица 2.15). В 2013 году на развитие
охотничьих хозяйств направлено 1801,6 млн. тенге, в том числе на содержание
егерской службы 522,7 млн. тенге, на биотехнические мероприятия 278,5 млн.
тенге.
Частными охотпользователями финансовые средства направляются на
развитие охотничьих хозяйств, включая затраты на содержание егерей и
на биотехнические мероприятия. Работа по закреплению наиболее
перспективных участков резервного фонда охотничьих угодий и обеспечение
в них охраны животного мира егерскими службами продолжается.
Таблица 2.15.
Охотничье хозяйство по состоянию на 31.12.2013 г.
Охотничьи
угодья
Резервный фонд
(незакрепленные
охотугодья)
Закреплены
охотугодья
223,3 млн.
га.100%
103,5 млн. га.
47 %
119,8 млн. га
53 %
Количество
охотничьих
хозяйств,
ед.
Количество
егерей,
человек
698
2482
Количество
автомашин,
шт.
2286
Таблица 2.16.
Привлечение частного капитала на развитие охотничьего хозяйства
Республики Казахстан по состоянию на 31.12.2013 года
Наименование
Процент закрепления охотничьих
угодий
Количество охотничьих хозяйств,
единиц
Численность егерской службы,
человек
Количество патрульных
автомашин, единиц
Всего направлено финансирование
на развитие охотничьего
хозяйства, млн. тенге:
в т. ч. финансирование
содержания егерей в охотничьих
хозяйствах, млн. тенге;
финансирование биотехнических
мероприятий, млн. тенге
2010 г.
50,4
2011 г.
50,0
2012 г.
53
2013 г.
53
666
680
694
698
2714
2900
2447
2482
1988
1900
2103
2286
754,2
1415,3
1224,4
1801,6
261,7
229,2
435,1
522,7
95,8
239,9
293,7
278,5
2.3.7. Основные экологические проблемы в области рыбного
хозяйства, в том числе исчезновение и сокращение рыбных ресурсов
123
Сохранение биологического разнообразия в связи с обострением
экологических проблем на современном этапе развития человечества является
одним из главных мировых приоритетов. Сокращение биологического
разнообразия и экосистем чревато необратимыми нарушениями стабильности
биосферы, снижением качества среды и обеднением генофонда живой
природы.
Несмотря на достигнутые успехи в сохранении и устойчивом
использовании биологического разнообразия Казахстана продолжается
воздействие негативных факторов на рыбные ресурсы и другие водные
животные.
К прямым угрозам биоразнообразию рыбных ресурсов и других водных
животных Казахстана относятся:
Экологические проблемы, приводящие к полной утрате или деградации
среды обитания:
1) добыча полезных ископаемых;
2) ирригация и осушение земель;
3) изменение гидрологического режима;
4) загрязнение природной среды;
5) строительство транспортных магистралей (газо- и нефтепроводов,
ГЭС, каналы, и др.);
6) изменение климата.
Следует отметить, что основные рыбохозяйственные водоемы
существенно отличаются друг от друга по водному, гидрохимическому,
биологическому режиму и экологическому состоянию.
Вместе с тем главные речные бассейны страны имеют трансграничный
характер и используются совместно с сопредельными странами,
расположенными по течению рек выше территории Казахстана. Это
обстоятельство создает существенные экологические проблемы. По
трансграничным водотокам происходит перенос загрязняющих веществ,
взаимопроникновение гидробионтов, в том числе и рыб.
В настоящее время в результате строительства Кокаральской плотины
идет восстановление Аральского (Малого) моря и повышение его
рыбохозяйственного значения.
В опресненной зоне Малого моря расширяется ареал пресноводных рыб
и кормовых беспозвоночных.
Крайне
нестабильны
уровни,
гидрохимический
режим
и
токсикологическое состояние Алакольской системы озер. Селективный вылов
ценных видов рыб подорвал численность маточного стада сазана, и создал
условия для заполнения его экологической ниши другими малоценными
видами, произошло значительное снижение численности судака.
С развитием недропользования на акватории Каспийского моря и
повышением интенсивности судоходства увеличились риски для сохранности
и нормального функционирования экосистемы Каспийского моря.
124
В связи с отсутствием или несоответствием требованиям рыбозащитных
сооружений на объектах стратегического назначения (ГЭС, ГРЭС) и крупных
водозаборах наносится ущерб рыбным запасам на реках Или, Урал, Иртыш,
Сырдарья, Шу, Каратал, Тобол, Ишим и других. В нерестовый период молодь
рыбы из-за неэффективности рыбозащиты проходит на рисовые чеки, где
погибает. Гидроэлектростанции, из-за несогласованных режимов попусков и
сработок также наносят огромный вред нерестующей популяции.
Река Урал является единственной рекой в Каспийском бассейне, где
сохранился естественный фонд осетровых рыб. Однако по данным научных
исследований наблюдается ежегодная потеря естественных нерестовых
площадей и сокращение рыбных ресурсов по причине не прохождения
достаточного количества производителей из-за обмеления нерестовых путей,
а также антропогенных воздействий.
В этой связи, согласно научным рекомендациям требуется проведение
рыбохозяйственной мелиорации (дноуглубительных работ) на каналахрыбоходах рек Урал и Кигаш, а также в пойменной части реки Урал в
Атырауской и Западно-Казахстанской областях.
В этой связи, начиная с 2010 года Казахстаном введен запрет на изъятие
осетровых рыб, кроме лова в воспроизводственных целях и научного лова.
Учитывая принятые на государственном уровне всех прикаспийских
стран решения о запрете на коммерческий вылов осетровых видов рыб,
решено не устанавливать квоты на вылов и экспорт осетровых видов рыб.
2.4. Лесные ресурсы.
2.4.1. Общая характеристика лесного фонда
Казахстан относится к малолесным государствам. Лесами покрыто чуть
более четырех процентов его территории, и это с учетом саксауловых
насаждений, на долю которых приходится практически половина
лесопокрытой площади. Резко-континентальный климат, преобладающий на
большей части территории республики, обуславливает жесткие
лесорастительные условия, затрудняющие воспроизводство лесов и
лесоразведение.
Общая площадь государственного лесного фонда по состоянию на
01.01.2014 года составляет 29285,4 тыс. га или 10,7 процента территории
республики (Таблица 2.17). Покрытые лесом угодья занимают 12593,9 тыс. га
или 43,0 процента общей площади земель лесного фонда. Лесистость
республики составляет 4,6 процента.
Площадь частного лесного фонда 657 га, покрытых лесом угодий - нет.
Большая часть государственного лесного фонда – 77,9% находится в
ведении акиматов областей и лишь 21,4% - в ведении Комитета лесного
хозяйства и животного мира.
125
Площадь лесных учреждений, подчиненных Комитету составляет
6264,1 тыс. га, из них 6168,4 тыс. га – учреждения особо охраняемых
природных территорий, к которым относятся:
10 государственных природных заповедников – 1612,0 тыс. га;
11 государственных национальных природных парков – 2249,2 тыс. га;
5 государственных природных резервата – 2307,2 тыс. га.
Кроме того, в подчинении Комитета находятся 2 лесных селекционных
центров – 1,6 тыс. га: Сандыктауское учебно-производственное лесное
хозяйство – 25,9 тыс. га и РГП «Жасыл Аймак» - 68,2 тыс. га.
В ведении других ведомств в республике имеются:
123 государственных учреждений лесного хозяйства, находящихся в
ведении акиматов областей, площадь которых составляет 22805,1 тыс. га;
ГНПП «Бурабай» Управления делами Президента РК – 129,6 тыс. га;
ТОО «КазНИИЛХ» АО «КазАгроИнновация» Министерства сельского
хозяйства РК - 14 га;
АО НК «Казақстан «Темір жолы» - 64,2 тыс. га;
АО НК «КазАвтоЖол» – 21,7 тыс. га.
Леса в Казахстане располагаются крайне неравномерно. Типы лесной
растительности обуславливаются разнообразием природных зон. В пустынной
зоне произрастают саксауловые леса. Основная часть горных лесов
представлена темнохвойными насаждениями Алтая, Джунгарского и
Заилийского Алатау. В равнинной части степной и лесостепной зон
произрастают березово-осиновые колочные леса, островные сосновые боры,
ленточные боры Прииртышья.
В составе лесов преобладают саксаульники, занимающие 48,9%
покрытой лесом площади и кустарниковые насаждения, расположенные в
пустынной и степной зонах и составляющие 23,5%.
Наиболее
ценные
хвойные
насаждения
занимают
13,6%,
мягколиственные - 12,1% и твердолиственные насаждения – 0,8%.
По запасам древесины доля саксаульников составляет всего 3,6% (14,89
млн. м3) от общего объема запаса древесины основных лесообразующих
пород, что обусловлено биологическими особенностями саксаула,
отличающегося низкими запасами древесины на 1 га.
126
Таблица 2.17.
Леса и прочие лесопокрытые земли
Единица
Основные данные
1000 га
1000 га
%
1
2
3
Площадь страны
Общая площадь лесов
Доля лесов в площади страны (строка 2/строка 1)
4
Общая площадь прочих лесопокрытых земель
5
Доля прочих лесопокрытых земель в площади страны
(строка 4/ строка 1)
2010
2011
2012
2013
272 490,2
28419,4
10,5%
272 490,2
28662
10,6%
272 490,2
28786,7
10,6%
272 490,2
28788,1
10,5%
1000 га
12300
12400
12500
12593,9
%
4,5%
4,6%
4,6%
4,6%
28419,4
28662
28786,7
28788,1
1000 га
51,1
57,0
58,7
58,7
%
0,2%
0,2%
0,2%
0,2%
920,4
3,2%
923,1
3,2%
28788,1
n/a
Девственные леса и лесонасаждения,
6
Общая площадь лесов (= строка 2)
1000 га
из которых
7
Другие естественно возобновляемые леса
8
Другие естественно возобновляемые леса (строка 8/строка 6)
9
10
Лесопосадки
Лесопосадки (Строка 9/строка 7)
11
1000 га
923,8
917,7
%
3,3%
3,2%
Площадь лесов, охраняемых и места для сохранения биоразнообразия,
Общая площадь лесов (= строка 2)
1000 га
28662
28786,7
из которых
12
Площадь лесов в охраняемых районах
13
Площадь лесов в охраняемых районах (Строка 12/строка 11)
1000 га
5,7
5,8
5,8
6,2
%
0,02%
0,02%
0,02%
#ЗНАЧ!
127
Преобладающими по запасам являются хвойные древостои – 61,9 %
(255,23 млн. м3), из них сосняки – 26,2 % (108,03 млн. м3), а также
мягколиственные – 33,7 % (138,76 млн. м3), преобладающими здесь являются
березняки, составляющие 21,4 % (83,33 млн. м3) от запаса всех основных
лесообразующих пород.
Леса
республики
выполняют
важные
климаторегулирующие,
средообразующие, поле- и почвозащитные, водоохранные и санитарногигиенические функции и являются естественными резерватами 86%
биологического разнообразия страны.
2.4.2. Воспроизводство лесов и лесоразведение (лесовосстановление)
В 2011-2013 годах воспроизводство лесов и лесоразведение на
территории республики проведено на площади 198,4 тыс. га (таблица 2.18).
Таблица 2.18
Воспроизводство лесов и лесоразведение
Наименование мероприятия
Посадка
Посев
Содействие естественному
возобновлению леса
2011 год
25,8
33,0
2012 год
32,1
28,6
2013 год
26,5
20,0
8,6
13,2
10,5
В рамках проекта «Сохранение лесов и увеличение лесистости
территории республики», который реализуется с 2007 года, на осушенном дне
Аральского моря проведены работы по созданию лесомелиоративных
насаждений из саксаула на площади 56,5 тыс. га, в том числе: методом посадки
47,1 тыс. га и методом посева 9,3 га.
Особое внимание уделяется восстановлению ленточных боров
Прииртышья, на территории которых в 2011- 2013 годах создано 15,7 тыс. га,
в том числе в ГУ ГЛПР «Семей орманы» - 8,9 тыс. га и ГУ ГЛПР «Ертис
орманы» - 6,8 тыс. га.
Продолжаются работы по созданию зеленой зоны г. Астаны, объем
которых в 2011-2013 годах составил 15 тыс. га. Всего с 1997 года создано 70
тыс. га зеленых насаждений.
2.4.3. Развитие лесного хозяйства
Охрана лесов от пожаров
С начала пожароопасного сезона (по состоянию на 24 сентября 2014 года)
в целом на территории государственного лесного фонда республики
зарегистрировано 561 случаев лесных пожаров, площадь которых составила
3968 га, в том числе покрытая лесом 1253 га, что более чем в два раза
превышает объемы пожаров в 2013 году, но меньше, чем в 2012 году. Из них
в лесах, находящихся в ведении акиматов областей и других государственных
органов произошло 195 случаев пожаров на площади 2593 га, в том числе
128
лесопокрытой - 909 га, а в лесах, находящихся в ведении Комитета 366 случаев
на площади 375 га, в том числе 344 га лесопокрытой (таблица 2.19).
Таблица 2.19.
Динамика лесных пожаров за 2011-2014 годы, тысяч га
2011
2012
2013
по сост.
на 24.09.14 г.
Количество случаев
465
665
274
561
лесная площадь,
3154
6606
1154
3968
в т. ч. покрытая лесом
2429
4683
953
1253
Для ликвидации лесных пожаров на территории лесного фонда
республики расположено 168 лесных пожарных станций (ЛПС),
укомплектованные пожарными машинами в количестве 430 единиц и
тракторами с прицепными оборудованиями 544 единиц.
В целях оперативного обнаружения лесных пожаров имеется
более 200 пожарно-наблюдательных вышек, на которых организованы
дежурства в течении пожароопасного сезона. Для оперативной связи
работниками государственных лесовладельцев используются более
4000 радиостанций, а также телефонная и мобильная связь.
Для оперативного приема и передачи информации о пожарной
обстановке в лесах, координации действий по тушению лесных пожаров в
РГКП «Казавиалесоохрана» организована Республиканская диспетчерская
служба, при этом обеспечена передача информации о лесных пожарах в
Республиканский кризисный центр.
Охрана лесов от незаконных рубок
За последние годы в результате принятых мер по совершенствованию
нормативной правовой базы лесного хозяйства, увеличения бюджетного
финансирования отрасли удалось значительно снизить объемы незаконных
рубок (таблица 2.20).
Мероприятия по охране лесов и борьбе с нарушениями лесного
законодательства
осуществляются
природоохранными
и
правоохранительными органами.
Таблица 2.20.
Незаконные рубки леса за 2011-2014 годы
Количество случаев
Объем, куб. м.
2011г.
769
4152
2012 г.
830
3980
2013 г.
394
3023
по сост. на 24.09.14 г.
354
1910
За 9 месяцев 2014 года государственными инспекторами
природоохранных учреждений и работниками государственной лесной
охраны при проведении рейдовых мероприятий выявлено 354 фактов
129
незаконной рубки леса в объеме 1910 кубометров, ущерб составил 37225 тыс.
тенге, составлено 322 протоколов, по которым наложены штрафы на 99
нарушителей в сумме 2208 тыс. тенге, из них взыскано с 76 нарушителей 1692
тыс. тенге. Предъявлено исков 228 нарушителям в сумме 11644 тыс. тенге, из
них взыскано с 176 нарушителей 2468 тыс. тенге.
Передано в суды 103 дела по фактам незаконных рубок леса, из них
рассмотрено судами 88 административных и 31 уголовное дело. В
правоохранительные органы переданы 158 материалов, из них возбуждено
20 уголовных дела. У нарушителей изъято 572 кубометров незаконно добытой
древесины.
Защита лесов от вредителей и болезней
Общая площадь очагов вредителей и болезней леса по состоянию на 1
января 2014 года составляет 363267,1 га. После проведения лесозащитных
мероприятий в первом полугодии 2014 года площадь очагов уменьшилась на
6200,9 га, а под воздействием естественных факторов затухло 17249,3 га. За
этот же период возникло новых очагов на площади 81701,7 га.
Наибольший урон лесам наносят:
1.
Непарный шелкопряд - 213969,2 га;
2.
Звездчатый пилильщик ткач - 24938,8 га;
3.
Пихтовая корневая губка - 4135 га;
4.
Сосновый шелкопряд - 53945,9 га;
5.
Яблоневая моль - 14670,6 га;
6.
Бактериальный рак водянка - 12187,7 га;
7.
Ильмовый ногохвост - 6273,8 га;
8.
Березовый трутовик - 5000 га;
9.
Ильмовый листоед - 2300 га;
10.
Пяденица - 2211 га;
11.
Саксауловая галлица - 5153га;
12
Другие – 12112,2 га.
Лесохозяйственные мероприятия
В 2011 году лесохозяйственные мероприятия проведены на площади
100968,7 га с общим объемом 1531 тыс. куб. м., в том числе рубки главного
пользования на площади 1907,2 га с объемом 248,2 тыс. куб. м., рубки ухода
на площади 5924,1 га с объемом 161,6 тыс. куб. м., рубка единичных деревьев
на площади 82,0 га с объемом 1,7 тыс. куб. м., выборочные санитарные рубки
на площади 12120,7 га с объемом 215,5 тыс. куб. м., сплошные санитарные
рубки на площади 18547,3 га с объемом 763,5 тыс. куб. м., уборка от
захламленности на площади 60676,1 га с объемом 90,5 тыс. куб. м. и прочие
рубки (расчистка и разрубка просек, противопожарных разрывов, расчистка
лесных площадей) на площади 1711,3 га с объемом 50,0 тыс. куб. м.
В 2012 году лесохозяйственные мероприятия проведены на площади
122784,8 га с общим объемом 1502,4 тыс. куб. м., в том числе рубки главного
пользования на площади 1827,5 га с объемом 237,7 тыс. куб. м., рубки ухода
130
на площади 5829,9 га с объемом 172,6 тыс. куб. м., рубка единичных деревьев
на площади 210,0 га с объемом 3,5 тыс. куб. м., выборочные санитарные рубки
на площади 16387,1 га с объемом 248,8 тыс. куб. м., сплошные санитарные
рубки на площади 21328,5 га с объемом 717,0 тыс. куб. м., уборка от
захламленности на площади 76082,8 га с объемом 80,2 тыс. куб. м. и прочие
рубки (расчистка и разрубка просек, противопожарных разрывов, расчистка
лесных площадей) на площади 1119,0 га с объемом 42,6 тыс. куб. м.
В 2013 году лесохозяйственные мероприятия проведены на площади
86959,7 га с общим объемом 1395,0 тыс. куб. м., в том числе рубки главного
пользования на площади 2039,5 га с объемом 259,1 тыс. куб. м., рубки ухода
на площади 5607,1 га с объемом 166,6 тыс. куб. м., рубка единичных деревьев
на площади 10,0 га с объемом 0,2 тыс. куб. м., выборочные санитарные рубки
на площади 14052,5 га с объемом 197,6 тыс. куб. м., сплошные санитарные
рубки на площади 17407,4 га с объемом 629,7 тыс. куб.м., уборка от
захламленности на площади 46728,6 га с объемом 96,0 тыс. куб. м. и прочие
рубки (расчистка и разрубка просек, противопожарных разрывов, расчистка
лесных площадей) на площади 1114,6 га с объемом 45,8 тыс. куб. м.
Предоставление участков государственного лесного фонда в
долгосрочное лесопользование
В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса Республики Казахстан
лесные ресурсы на участках государственного лесного фонда
предоставляются в долгосрочное лесопользование на срок от 10 до 49 лет.
Для осуществления заготовки древесины лесопользователям в
долгосрочное лесопользование лесные ресурсы передаются сроком на 10 лет,
а для культурно-оздоровительных, рекреационных, туристских и спортивных
целей, а также для побочного пользования на 49 лет.
Тендера по предоставлению лесных ресурсов в долгосрочное
лесопользование проведены в 12 областях республики: Акмолинской,
Алматинской,
Актюбинской,
Атырауской,
Восточно-Казахстанской,
Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской,
Павлодарской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях.
На 1 июля 2014 года 938 физическим и юридическим лицам в
долгосрочное лесопользование предоставлено лесных ресурсов на общей
площади 1,5 млн. га, в том числе:
1) для заготовки древесины – 83 лесопользователям лесные ресурсы
предоставлены на площади 1,1 млн. га с ежегодным объемом вырубаемой
древесины 1,3 млн. м3;
2) для культурно-оздоровительных целей – 409 лесопользователям на
площади 28,2 тыс. га;
3) для побочного пользования – 432 лесопользователям на площади
329,8 тыс. га;
4) для выращивания посадочного материала – 1 лесопользователю на
площади 0,1 га;
131
5) для нужд охотничьего хозяйства – 11 лесопользователям на площади
0,2 га;
6) для научно-исследовательских целей – 2 лесопользователям на
площади 0,1 га.
Основные проблемы сохранения лесного фонда
Охрана лесов от пожаров и незаконных рубок, а также защита от
вредителей и болезней леса являются одними из главных функций управления
лесного хозяйства. За последние 10 лет (2003-2013 гг.) на территории
государственного лесного фонда произошло 8053 лесных пожаров, которыми
было охвачено 385 тыс. га лесной площади, в том числе более 200 тыс. га
покрытой лесом площади. Средняя площадь лесной площади, охваченной
пожаром, составила 47,8 га. Ущерб от пожаров за указанный период составил
3,8 млрд. тенге. Обеспеченность противопожарных служб природоохранных
учреждений составляет около 52 %. Значительный ущерб лесному хозяйству
наряду с пожарами наносят незаконные рубки.
В связи с этим необходимо организация системы мониторинга за
состоянием лесных ресурсов. В целях повышения эффективности борьбы с
лесными пожарами и незаконными рубками леса необходимы: разработка
Генеральной схемы противопожарного устройства лесов республики,
использование данных системы дистанционного зондирования Земли,
внедрение оптико-сенсорных систем раннего обнаружения лесных пожаров,
создание парка авиационных средств охраны и тушения лесных пожаров,
оснащение современной техникой и противопожарным оборудованием и
пересмотр действующих норм и нормативов.
Для своевременного обнаружения очагов вредителей и болезней леса и
своевременного реагирования назрела необходимость создания Центра
лесопатологического мониторинга в г. Алматы и региональной сети филиалов
в Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Кызылординской и
Западно-Казахстанской областях.
2.5. Особо охраняемые природные территории.
2.5.1. Общая характеристика особо охраняемых природных территорий
Территория Республики Казахстан, благодаря уникальному сочетанию
природных
комплексов
степей,
пустынь,
гор,
крупных
внутриконтинентальных водоемов с впадающими в него реками и хорошо
развитыми дельтами, характеризуется наибольшим разнообразием типов
экосистем в Центральной Азии. Следует отметить, что Казахстан имеет
огромные пространства сохранившихся степных экосистем, уже практически
уничтоженных в других странах Евразии, благодаря чему большая часть
популяций степных видов нашла убежище именно здесь.
Проблема сохранения биологического разнообразия и его
рационального использования стала одним из главных мировых приоритетов,
132
что обусловлено необходимостью сохранения биологического разнообразия
для обеспечения существования и дальнейшего развития человечества в связи
с обострением глобального антропогенного кризиса биосферы.
Наиболее эффективной мерой сохранения эндемичных, редких и
исчезающих видов, уникальных и эталонных участков, в целом природных
экосистем мировым сообществом признано создание системы особо
охраняемых природных территорий.
История создания в Казахстане особо охраняемых природных
территорий насчитывает 88 лет: в 1926 году создан первый в Центральноазиатском регионе заповедник «Аксу-Жабаглы». В 1934 году создаются
Наурзумский и Барсакельмесский заповедники. Почти после тридцатилетнего
перерыва в 60-х годах создаются Алматинский и Коргалжынский
заповедники, в 70-х – Маркакольский, в 80-х годах – Устюртский, в 90-х годах
– Западно-Алтайский и Алакольский (рисунок 2.2).
Развитие сети особо охраняемых природных территорий
Республики Казахстан со статусом юридического лица за период 1926-2013 гг.
Аксу-Жабаглинский
ГПЗ, 1926
Жонгар-Алатауский
Наурзумский ГПЗ,
ГНПП;
1931
2010
ГПР "Алтын Дала"
2012
Барсакельмесский
ГПЗ, 1939
Иргиз-Тургайский
Алматинский ГПЗ,
ГПР
ГПР, 2007
1960
"Акжайык";
2009
Коргалжынский
ГЛПР "Семей
ГПЗ, 1968
орманы", 2003
Маркакольский ГПЗ,
1976
ГНПП Кольсай
Устюртский ГПЗ,
колдери, 2007
1984
Сайрам-Угамский
Западно-Алтайский
ГНПП, 2005
ГПЗ, 1992
Чарынский ГНПП,
Алакольский ГПЗ,
2004
1998
Катон-Карагайский
Каратауский ГПЗ,
ГНПП, 2001
2004
ГНПП «Бурабай»,
Баянаульский
2000
ГНПП, 1985
ГНПП
«Кокшетау»,
ГНПП
«АлтынКаркаралинский
1996
Эмель», 1996
ГНПП, 1998
ГНПП "Буйратау";
2011
Иле-Алатауский
ГНПП, 1996
Рис. 2.2. Развитие сети ООПТ в Республике Казахстан
133
Государственные национальные природные парки начали создаваться
позднее. Первым в 1985 году был создан Баянаульский государственный
национальный природный парк, остальные – во второй половине 90-х годов
XX века и в начале XXI века. Значительно активизировалась работа по
созданию особо охраняемых территорий после 2000 года, за период с 2000 по
2012 годы площадь особо охраняемых природных территорий увеличилось на
4,4 млн. га, при этом создано 13 новых и расширены площади
11 существующих природоохранных учреждений. Площадь особо
охраняемых природных территорий со статусом юридического лица
увеличилась более чем в 3 раза с 2 млн. га до 6,3 млн. га.
Согласно Закону Республики Казахстан «Об особо охраняемых
природных территориях» от 7 июля 2006 года, в зависимости от целей
создания и вида режима охраны выделяются следующие виды особо
охраняемых природных территорий республиканского значения:
1) государственные природные заповедники;
2) государственные национальные природные парки;
3) государственные природные резерваты;
4) государственные зоологические парки;
5) государственные ботанические сады;
6) государственные дендрологические парки;
7) государственные памятники природы;
8) государственные природные заказники;
9) государственные заповедные зоны.
особо охраняемых природных территорий местного значения:
1) государственные региональные природные парки;
2) государственные зоологические парки;
3) государственные ботанические сады;
4) государственные дендрологические парки;
5) государственные памятники природы;
6) государственные природные заказники.
На настоящий момент в Казахстане имеется 10 государственных
природных заповедников (ГПЗ), 12 государственных национальных
природных парков (ГНПП), 5 государственных природных резервата (ГПР),
50 государственных природных заказников республиканского значения,
26 памятников природы республиканского значения, 3 зоологических парка (в
городах Алматы, Караганде и Шымкенте), 5 республиканских ботанических
садов (в городах - Алматы, Караганда, Риддер, Жезказган, с. Баканас),
5 республиканских государственных заповедных зон и 3 государственных
природных парка местного значения.
Особо охраняемые природные территории Казахстана имеют большое
значение в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия, так как
охватывают наиболее ценные участки первозданной природы с набором
уникальных типов ландшафтов, редких видов растений и животных.
Наиболее действенными из них являются государственные природные
134
заповедники, так как именно на них в целях сохранения объектов природнозаповедного фонда устанавливается жесткий режим охраны, исключающий
любую хозяйственную деятельность.
Имеющиеся в настоящее время заповедники осуществляют мониторинг
и охрану 140 видов млекопитающих, что составляет 78% от общего количества
обитающих на территории Казахстана, из них 22 вида краснокнижных; 346
видов птиц (87 %), из них 39 видов краснокнижных; 31 вид млекопитающих
(63%), из них 3 вида краснокнижных и 23 вида рыб (22%).
Площади особо охраняемых природных территорий.
Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет
23,8 млн. га или 8,76% от площади страны (рис. 2.3) в т. ч.:
площадь государственных природных заповедников составляет
1 610,9 тыс. га;
государственных национальных природных парков – 2378,6 тыс. га;
государственных природных резерватов – 2304,1 тыс. га;
государственных ботанических садов – 0,424 тыс.га;
государственных заповедных зон – 11312,4 тыс. га;
государственных природных заказников – 6076,4 тыс. га;
государственных памятников природы – 6,6 тыс. га.
Особо охраняемые природные территории со статусом
юридического лица занимают 6,5 млн. га или 2,38% площади республики.
Этот показатель Республики Казахстан ниже от среднемирового уровня (при
общепризнанных мировых стандартах – 10 - 12 %).
площадь
ООПТ всего:
23872,3
площадь
ООПТ с юр.
лицом:
6 483,2
площадь
земель
республики:
272490,2
Рис. 2.3. Доля особо охраняемых природных территорий от общей площади
страны
В последние годы в республике ведется значительная работа по
135
дальнейшему развитию сети республиканских ООПТ. Так, за последние 5 лет
(2009 - 2013 гг.):
- созданы 8 новых ООПТ: государственный природный резерват
«Акжайык», государственные национальные природные парки «ЖонгарАлатауский» и «Буйратау», государственный природный резерват «Алтын
Дала» в Костанайской области, созданы заказники «Белдеутас» в
Карагандинской области и «Оңтүстік Алтай» в Восточно-Казахстанской
области, государственные региональные природные парки «Кзылсайский» в
Магистауской области и «Сырдарья-Туркестанский» в Южно-Казахстанской
области;
- расширены площади 5 существующих ООПТ: Коргалжынский и
Алакольский ГПЗ, Чарынский, Каркаралинский ГНПП и ГНПП «Бурабай».
В 2015 году планируется создание Тарбагатайского ГНПП в ВосточноКазахстанской области, расширение территории Иргиз-Тургайского ГПР в
Актюбинской области и расширение территории ГНПП «Алтын Эмель» в
Алматинской области.
Ориентировочную площадь ООПТ планируется довести к 2020 года до
24,5 млн. га, что составит 9,0 % от территории страны.
Рис. 2.4. Увеличение площади особо охраняемых
природных территорий со статусом юридического лица
за период 1926 по 2013 годы (тыс.га)
6483.2 6483.2
7000
5717.4
6000
5806.4
5130.8 5277
4817.3
5000
3482.3
4000
3609.7 3800
3000
1985.5
2000
973.6
1000
80
0
1926
1990
2000
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Увеличение особо охраняемых природных территорий позволит
сохранить ландшафтное и биологическое разнообразие, водно-болотные
угодия, имеющие глобальное значение, увеличить территории охраны редких
136
видов животных, взять под охрану эндемичных и редких представителей
растительного мира.
137
Таблица 2.21.
Данные об особо охраняемых природных территориях
1
Площадь страны
Един
ица
km2
2009
2010
2011
2012
2013
2724900
2724900
2724900
2724900
2724900
Национальные категории особо охраняемых природных территорий
2
Общая охраняемая площадь
3
4
5
6
7
8
Заповедники
Природные резерваты
Национальные парки
Ботанические сады
Региональные парки
Памятники природы
%
%
%
%
%
%
9
Заказники и заповедные зоны
%
Доля площади особо охраняемых
природных территорий в площади
страны
%
10
km2
223 975
7,0
7,6
8,2
0,002
0,037
0,002
225 720
7,0
8,0
8,4
0,002
0,036
0,002
231 015
7,0
7,9
10,3
0,002
0,003
0,002
237 330
7,0
9,7
10,0
0,002
7,9
0,002
238 732
6,8
9,6
10
0,002
0,8
0,02
77,2
76,6
74,9
65,4
72,8
8
8
8
9
9
138
Международная деятельность на ООПТ.
29 июля 1994 года Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию по
охране Всемирного культурного и природного наследия.
Целью Конвенции является сохранение и популяризация объектов,
имеющих исключительное значение для всего человечества.
Основная деятельность Конвенции направлена на популяризацию
Всемирного наследия, создание специальных учебных и познавательных
программ, а также организацию охраны объектов Всемирного наследия.
7 июля 2008 года Коргалжынский и Наурзумский государственные
природные заповедники внесены в список Всемирного природного наследия
ЮНЕСКО. Казахстан отслеживает состояние сохранности данных объектов и
определяет меры по их сохранению. Взяты под охрану места обитания редких
видов животных и растений.
При активном участии кластерного бюро ЮНЕСКО в Алматы проводится
работа по продвижению трансграничной номинации «Западный Тянь-Шань» для
включения в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.
Номинация «Западный Тянь-Шань» включает 8 особо охраняемых
природных территорий, находящихся на территории трех стран – Казахстана,
Кыргызстана и Узбекистана. Казахстанская часть включает два государственных
природных заповедника и один государственный национальный природный
парк: Сайрам-Угамский ГНПП, Аксу-Жабаглинский ГПЗ, Каратауский ГПЗ.
В соответствии с планом-графиком работ Казахстаном в 2013 году
подготовлена серийная трансграничная номинация «Западный Тянь-Шань»,
которая согласована с узбекской и кыргызской сторонами и направлена в январе
2014 года в Комитет Всемирного Природного Наследия ЮНЕСКО (далее –
Комитет ВПН).
В предварительный список Всемирного природного наследия входят:
Иле-Алатауский ГНПП, ГНПП «Алтын Эмель», Аксу-Жабаглинский ГПЗ,
Каратауский ГПЗ, Сайрам-Угамский ГНПП.
Также Казахстаном проведены мероприятия по продвижению номинаций
биосферных резерватов «Ак-Жайык» и «Катон-Карагай» во Всемирную сеть
биосферных резерватов ЮНЕСКО.
12 июня 2014 года на 26-й сессии Международного координационного
совета программы МАБ ЮНЕСКО государственному природному резервату
«Акжайык» и Катон-Карагайскому государственному национальному
природному парку был присвоен международный статус «Биосферный резерват
ЮНЕСКО».
Также проводятся мероприятия по разработке казахстанской части
номинационного досье по созданию совместного с РФ трансграничного
биосферного
резервата
«Алтай»
(на
основе
Катон-Карагайского
государственного национального природного парка).
Ранее, в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия
горной части Алтая, содействия двустороннему сотрудничеству между
139
Республикой Казахстан и Российской Федерацией в области охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов
15 сентября 2011 года в г. Астрахань (Российская Федерация) было подписано
Соглашение о создании трансграничного резервата «Алтай».
В состав трансграничного резервата «Алтай» вошли Катон-Карагайский
государственный национальный природный парк (Республика Казахстан) и
государственный природный биосферный заповедник «Катунский» (Российская
Федерация)
расположенные
на
казахстанско-российской
границе.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2011 года
№ 954 «О подписании Соглашения между Правительством Республики
Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании
трансграничного резервата «Алтай» Соглашение было одобрено. В марте 2012
года данное соглашение вступило в силу.
Экологический туризм как один из элементов использования
рекреационных ресурсов
Природный потенциал Казахстана предоставляет большие возможности
для развития экотуризма на ООПТ, так как обладает большим разнообразием,
уникальностью, привлекательностью ландшафтов, еще не охваченных
процессами урбанизации.
Наибольшим потенциалом для развития экологического туризма обладают
государственные национальные природные парки, основной задачей которых,
наряду с охраной и восстановлением экосистем, является регулирование
использования территории национального парка и его охранной зоны в экологопросветительных, научных, туристских, рекреационных и ограниченных
хозяйственных целях.
В пределах государственных национальных природных парков
продолжается внедрение системы регулирования потока туристов и посетителей
с учетом рекреационной емкости природных территорий, организация
маршрутов в зонах туристского и рекреационного использования по строго
определенным маршрутам. Во всех национальных парках проведено
зонирование территории с выделением зон туристской и рекреационной
деятельности.
Во всех национальных парках и лесных природных резерватах
разработаны и утверждены генеральные планы развития инфраструктуры
туризма. Выявлены земельные участки, которые могут предоставляться на
конкурсной основе в долгосрочное пользование физическим и юридическим
лицам для строительства объектов туристского и рекреационного назначения.
Посещаемость особо охраняемых природных территорий ежегодно растет.
Так в 2010 году число посетителей составило – 538 001 человек, в 2011 году –
769 927 человек, в 2012 году – 811 100 человек, в 2013 году – 840 846 человек.
За последние 5 лет количество посетителей ООПТ составило свыше 3,5
млн. человек, при этом в доход бюджета поступило более 660 млн. тенге
налоговых поступлений.
Увеличение числа посетителей ООПТ связано с созданием и улучшением
140
инфраструктуры туризма ООПТ, гостевых домов, Визит-центров, улучшением
благоустройства ООПТ.
В настоящее время действуют 4 Визит-центра: в Аксу-Жабаглинском ГПЗ,
Коргалжынском ГПЗ, Наурзумском ГПЗ и в ГНПП «Бурабай».
На ООПТ действуют 189 туристских (экскурионных) маршрутов и троп, из
них: 144 маршрутов и 45 троп.
На специально выделенных участках особо охраняемых природных
территорий оборудовано: смотровых площадок – 70, бивачных полян и
палаточных лагерей – 154, стоянок для автотранспорта – 85, кемпингов,
гостиниц, мотелей, турбаз - 145, объектов общественного питания –
122, функционирует КПП – 112, установлено аншлагов, указателей,
информационных стендов 1304.
27 – 29 апреля 2012 года в Италии в г. Комаккио состоялась
Международная ярмарка по природному туризму и бердвотчингу (наблюдение
за птицами), в которой участвовали сотрудники Коргалжынского заповедника.
18 октября 2012 года в г. Кокшетау сотрудники природоохранных
учреждений ГНПП «Кокшетау», ГНПП «Бурабай», Коргалжынского ГПЗ,
Каркаралинского ГНПП и ГНПП «Буйратау» (Акмолинская и Карагандинская
области) участвовали в республиканском семинаре на тему: «Перспективы
развития экологического туризма в Казахстане».
В целях содействия сотрудничество молодежи разных стран мира,
формирования у них экологически ориентированного сознания, обмена
лесоводственно-экологическими знаниями и практическим опытом, а также
привлечения внимания мировой общественности всей планеты к проблемам леса
11 – 14 сентября 2012 года в г. Москве прошел IX Международный Юниорский
Лесной Конкурс, в котором принял участие Катон-Карагайский ГНПП.
Участвовали более сотни представителей из самых разных стран мира –
Казахстана, Индии, Америки, Малайзии, Бразилии, Кубы, Индонезии,
Кыргызстана, Швеции и России.
31 октября 2012 года в г. Астана некоммерческое общественное
объединение «Казахское географическое общество» провело Международную
конференцию «Потенциал Земли и людей». Цель конференции – содействие
развитию географических и смежных наук, туризму, пополнению знаний о
возможностях человека и окружающей среды.
В работе конференции
участвовали природоохранные учреждения Акмолинской (ГНПП «Кокшетау»,
ГНПП «Бурабай», Коргалжынский ГПЗ) и Карагандинской (ГНПП «Буйратау»)
областей.
141