Правила ведения Государственного фонда экологической

Приложение
Проект
Об утверждении Правила ведения Государственного фонда
экологической информации
В соответствии с подпунком 7) статьи 16 Экологического Кодекса
Республики Казахстан от 9 января 2007 года Правительство Республики
Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила ведения Государственного фонда
экологической информации.
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня официального
опубликования.
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
№_______от ______________
Правила
ведения Государственного фонда экологической информации
1. Общие положения
1. Настоящие Правила ведения Государственного фонда экологической
информации (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 7)
статьи 16 Экологического Кодекса Республики Казахстан.
2. Государственный фонд экологической информации ведется с целью
обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц
достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее объектов,
факторах воздействия на окружающую среду, мерах, принимаемых по ее
охране, предотвращению и сокращению загрязнения окружающей среды об
использовании природных ресурсов.
3. Ведение Государственного фонда экологической информации
осуществляется подведомственной организацией уполномоченного органа в
области охраны окружающей среды и включает мероприятия по сбору,
хранению,
обработке,
научному
исследованию,
предоставлению,
распространению экологической информации, просвещению населения и
природопользователей по вопросам охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов.
4. Экологическая информация содержит:
1) Данные о состоянии окружающей среды и ее объектов:
- данные мониторинговых наблюдений за состоянием окружающей
среды и природных ресурсов;
- данные специальных видов мониторинга:
- мониторинга военно-испытательных полигонов;
- мониторинга ракетно-космического комплекса "Байконур";
- мониторинга парниковых газов и потребления озоноразрушающих
веществ;
- санитарно-эпидемиологический мониторинга;
- мониторинга климата и озонового слоя Земли;
- мониторинга зон чрезвычайных экологических ситуаций и
экологического бедствия;
- космического мониторинга;
- осадки, температура;
- атмосферный воздух;
- качество питьевой воды;
- качественный состав поверхностных вод в местах водопользования;
- поверхностные воды расходы рек и водотоков, располагаемых к
использованию ресурсов, экологические попуски и др.;
- радиационный фон;
- почвы;
- земельные угодья, земельные участки;
- земель населенных пунктов, промышленных объектов,
- мест захоронения – токсичных промышленных отходов и
радиоактивных материалов;
- биоразнообразие (естественный растительный покров);
- почвенный покров;
- доклады о состоянии окружающей среды;
- биологическое разнообразие (леса, растительный и животный мир, за
исключением рыбных ресурсов и других водных животных);
- особо охраняемые природные территории.
- рыбные ресурсы и другие водные животные.
- информация о состоянии недр, включая подземные воды (химический
состав подземных вод, включая минерализацию, характеризующие как
естественные так нарушенные под воздействием технологических факторов
условия).
2) Факторы воздействия на окружающую среду:
- информация об объемах и видах загрязняющих веществ;
- планируемые виды, подлежащие государственной экологической
экспертизе;
- планируемые и реализуемые мероприятия по охране окружающей
среды и сведения о их финансировании;
- деятельность, оказывающая или способная оказать воздействие на
окружающую среду, процессы принятия решения и результаты инспекторских
экологических проверок по ней, в том числе рассмотренные при этом расчеты,
анализы и иные сведения, касающиеся окружающей среды;
- воздействие состояния окружающей среды на здоровье, безопасность
и условия проживания населения, объекты культуры, здания и сооружения;
- государственные кадастры природных ресурсов;
- государственный кадастр отходов производства и потребления;
- государственный
кадастр
захоронения
вредных
веществ,
радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра;
- государственный кадастр источников выбросов и поглощений
парниковых
газов;
реестра углеродных единиц;
- государственный кадастр потребления озоноразрушающих веществ ;
- государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей;
- реестр природопользователей и источников загрязнения окружающей
среды;
- участки загрязнения окружающей среды и их реестры;
- данные по учету использования поверхностных вод (объемы вод,
забранных непосредственно из водных объектов, а также объемы сброшенных
в них вод);
- биологические обоснования;
- информация о случаях регистрации особо опасных болезней
животных и перечень ветеринарных биологических препаратов применяемых
для их профилактики и лечения;
- данные о наличии высокотоксичных или радиоактивных веществ в
организмах животных, продуктах и сырье животного происхождения;
- информация о вредных и особо опасных вредителях, болезнях
растений и сорняках, в том числе карантинных; применяемых пестицидах
(ядохимикатах);
- содержание пестицидов в почве, воде, продовольственном сырье и
пищевых продуктах;
- содержание нитратов в пищевых продуктах;
- мощность эффективной дозы гамма-излучения на открытой площади;
- шум на селитебной территории;
- влияние состояния окружающей среды на здоровье граждан:
- информация о состоянии заболеваемости среди населения;
- изменение плодородия почв, в том числе об опустынивании,
засолении, заболачивании, загрязнения почв пестицидами, тяжелыми
металлами, радионуклидами и другими токсическими веществами
(имеющиеся данные);
- изменение растительного покрова естественных кормовых угодий;
- гидрогеологические, геологические (экзогенные и эндогенные);
- состояние безопасности хозяйственных, социальных и жилых
объектов, в т.ч. промышленных, гидротехнических, транспортных, линий
коммуникаций);
- техногенное загрязнение окружающей среды;
- информация по добыче полезных ископаемых, в том числе подземных
вод, сбросу сточных и других вод в недра, захоронение вредных веществ;
- информация об источниках ионизирующего излучения.
3) меры воздействия на окружающую среду:
- информация о лицензиях и разрешениях на загрязнение окружающей
среды;
- информация о нарушениях природоохранного законодательства;
- стратегии, программы и планы в области охраны окружающей среды;
- экологические нормативы и экологические требования к
хозяйственной и иной деятельности;
- нормативные документы в области охраны окружающей среды;
- протоколы общественных слушаний;
- национальный экологический атлас;
- перечень экологически опасных производств;
- проекты и тексты нормативных правовых актов и международных
договоров по вопросам охраны окружающей среды;
- проекты и тексты документов, касающихся государственной
политики, программ и планов в области охраны окружающей среды;
- отчеты
по
результатам
контрольно-инспекционной
и
правоприменительной деятельности в области охраны окружающей среды;
- информация, отнесенная к перечню базовых услуг электронного
правительства в области охраны окружающей среды.
- наилучшие доступные технологии;
- нормативные правовые акты и нормативно-технические документы в
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
- отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, связанных с охраной окружающей среды;
- научно-техническая литература в области экологии и экологически
чистых технологий;
- национальный экологический атлас;
- выявление фактов нарушений водного законодательства и
привлечение правонарушителей к ответственности.
- нормативные правовые акты в области ветеринарии;
- информация о нарушениях ветеринарного законодательства
повлекшего отрицательное воздействие на окружающую среду.
- нормативные правовые акты в области защиты и карантина растений;
- информация о нарушениях законодательства в области защиты и
карантина растений.
- нормативные документы, регулирующие вопросы санитарноэпидемиологического благополучия населения (СанПиНы, гигиенические
нормативы);
- информация о процессах, влияющих на состояние окружающей
среды:
- изменение плодородия почв, в том числе об опустынивании,
засолении, заболачивании, загрязнения почв пестицидами, тяжелыми
металлами, радионуклидами и другими токсическими веществами;
- изменение растительного покрова естественных кормовых угодий.
- инженерно-защитные мероприятия, включая строительство защитных
дамб, плотин, водохранилищ (в пределах своей компетенции);
- профилактические опорожнения моренных озер;
- спуски снежных лавин;
- ликвидация ЧС;
- инспекционно-надзорная деятельность в области предупреждения ЧС;
- нормативные
документы,
регламентирующие
деятельность,
связанную с использованием атомной энергии.
4) Базы данных по передовым практикам зелёной экономики и
устойчивого развития, зелёным технологиям, маркетингу экологическизначимых товаров и услуг на мировых рынках, отечественным разработкам
эко-инноваций, прогнозам научно-технического прогресса в ключевых
отраслях зелёной экономики, экологическим организациям, компаниям,
финансовым и благотворительным институтам, СМИ, Интернет-ресурсам и
форумам, НИИ и учебным заведениям с экологическими специальностями,
регулярным выставкам и конкурсам, ценным экспертам и специалистам,
общественным активистам, компьютерным программам, образовательным
фильмам и видеоматериалам.
5) иные материалы и документы, содержащие экологическую
информацию.
2. Сбор экологической информации
5. Информационные ресурсы Государственного фонда экологической
информации включают материалы и документы:
1) представляемые в обязательном порядке государственными органами
и юридическими лицами в электронном виде через интернет ресурс
уполномоченного органа в области охраны окружающей среды;
2) передаваемые физическими и юридическими лицами на
добровольной основе в письменной, электронной, аудиовизуальной или иной
форме.
6. В обязательном порядке ежегодно до конца второго квартала
следующего за отчетным годом уполномоченные государственные органы
представляют в Государственный фонд экологической информации в
электронном или бумажном виде материалы, указанные в пунктах 7-19 данных
Правил.
7. Уполномоченный государственный орган в области охраны
окружающей среды:
1) состояние окружающей среды и ее объектов:
- осадки, температура;
- атмосферный воздух;
- поверхностные воды расходы рек и водотоков, располагаемых к
использованию ресурсов, экологические попуски и др.;
- радиационный фон;
- почвы;
- данные
мониторинга
парниковых
газов
и
потребления
озоноразрушающих веществ;
- данные мониторинга климата и озонового слоя Земли;
2) факторы воздействия на окружающую среду:
- информация об объемах и видах загрязняющих веществ;
- планируемые виды, подлежащие государственной экологической
экспертизе;
- планируемые и реализуемые мероприятия по охране окружающей
среды и сведения о их финансировании;
- деятельность, оказывающая или способная оказать воздействие на
окружающую среду, процессы принятия решения и результаты инспекторских
экологических проверок по ней, в том числе рассмотренные при этом расчеты,
анализы и иные сведения, касающиеся окружающей среды;
- воздействие состояния окружающей среды на здоровье, безопасность
и условия проживания населения, объекты культуры, здания и сооружения;
- государственный кадастр природных ресурсов;
- государственный кадастр отходов производства и потребления;
- государственный
кадастр
захоронений
вредных
веществ,
радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра;
- государственный кадастр источников выбросов и поглощений
парниковых газов;
- государственный реестр углеродных единиц;
- государственный кадастр потребления озоноразрушающих веществ ;
- государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей;
- государственный реестр природопользователей и источников
загрязнения окружающей среды;
- государственный реестр участков загрязнения окружающей среды;
3) меры воздействия на окружающую среду:
- информация о лицензиях и разрешениях на загрязнение
окружающей среды; (может на эмиссию в окружающую среду – по
редакции ст.69 Экокодекса)
- информация о нарушениях природоохранного законодательства;
- стратегии, программы и планы в области охраны окружающей среды;
- экологические нормативы и экологические требования к
хозяйственной и иной деятельности;
- протоколы общественных слушаний;
- национальный экологический атлас;
- перечень экологически опасных производств;
- проекты и тексты нормативных правовых актов и международных
договоров по вопросам охраны окружающей среды;
- проекты и тексты документов, касающихся государственной
политики, программ и планов в области охраны окружающей среды;
- отчеты
по
результатам
контрольно-инспекционной
и
правоприменительной деятельности в области охраны окружающей среды;
- информация, отнесенная к перечню базовых услуг электронного
правительства в области охраны окружающей среды.
- наилучшие доступные технологии;
- нормативные правовые акты и нормативно-технические документы в
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
- отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, связанных с охраной окружающей среды;
- научно-техническая литература в области экологии и экологически
чистых технологий;
- Национальный экологический атлас.
8. Уполномоченный государственный орган в области лесного хозяйства:
1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду:
- информация о принимаемых мерах по организации и обеспечения
охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, регулированию
лесопользования;
- отчеты о выполнении научных исследований и проектноизыскательских работ в области охраны, защиты и пользования лесным
фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения, лесной селекции и лесного
семеноводства;
- иные материалы и документы, содержащие экологическую
информацию.
9. Уполномоченный государственный орган в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира:
1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду:
- информация о состоянии и принимаемых мерах по реализации
государственной политики в области охраны, воспроизводства и
использования животного мира;
- отчеты о проведении научных исследований и проектноизыскательских работ по охране, воспроизводству и использованию животного
мира;
- иные материалы и документы, содержащие экологическую
информацию.
10. Уполномоченный государственный орган в области особо
охраняемых природных территорий:
1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду:
- информация о реализации государственной политики в области
особо охраняемых природных территорий, объектов государственного
природно-заповедного фонда, результатах контроля и надзора за
организацией их охраны, защиты и надлежащим использованием;
- осуществление
межотраслевой
координации
деятельности
государственных органов в области особо охраняемых природных
территорий;
- государственный кадастр особо охраняемых природных территорий;
- отчеты о проведении научных исследований на особо охраняемых
природных территориях республиканского значения;
- иные материалы и документы, содержащие экологическую
информацию.
11. Центральный уполномоченный орган по управлению земельными
ресурсами:
1) состояние окружающей среды и ее объектов:
- земельных угодий, земельных участков;
- земель населенных пунктов, промышленных объектов, мест
захоронения – токсичных промышленных отходов и радиоактивных
материалов;
- биоразнообразие (естественный растительный покров);
- почвенный покров;
2) факторы воздействия на окружающую среду:
- изменение плодородия почв, в том числе об опустынивании,
засолении, заболачивании, загрязнения почв пестицидами, тяжелыми
металлами, радионуклидами и другими токсическими веществами
(имеющиеся данные);
- изменение растительного покрова естественных кормовых угодий.
3) меры воздействия на окружающую среду:
- отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области плодородия, опустынивания, загрязнения
почв;
- иные материалы и документы, содержащие экологическую
информацию.
12. Уполномоченный государственный орган в сфере гражданской
защиты:
1) факторы воздействия на окружающую среду:
- гидрогеологические, геологические (экзогенные и эндогенные);
Информация подается в текстовом варианте, в свободной форме в виде
ежедневного ведомственного бюллетеня оперативной информации
службы наблюдения и оповещения, декадного и месячного бюллетеней.
По опасным природным явлениям (селе-, паводко-, лавинно-,
оползнеопасные явления) составляются аналитические справки с
приложением наземных и аэровизуальных обследований.
- состояние безопасности хозяйственных, социальных и жилых
объектов, в т.ч. промышленных, гидротехнических, транспортных, линий
коммуникаций и т.д.);
- техногенное загрязнение окружающей среды.
- меры, воздействующие на окружающую среду:
- инженерно-защитные мероприятия, включая строительство защитных
дамб, плотин, водохранилищ (в пределах своей компетенции);
- профилактические опорожнения моренных озер;
Информация передается в текстовом варианте, в свободной форме в виде
ежедневных отчетов по объемам выполненных работ и мероприятий;
- спуски снежных лавин;
Информация передается в текстовом варианте, в свободной форме.
Включает в себя объемы сошедшей лавины, количество использованного
взрывчатого вещества и детонирующего шнура, количество людей
задействованных в профилактических работах, силы и средства,
используемые для расчистки снежной массы.
- ликвидация ЧС;
Информация передается в текстовом варианте, в свободной форме.
Включает в себя объемы восстановительных работ, количество сил и средств.
- инспекционно-надзорная деятельность в области предупреждения ЧС.
2) меры воздействия на окружающую среду:
- отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области чрезвычайных экологических ситуаций;
- иные материалы и документы, содержащие экологическую
информацию.
13. Уполномоченный государственный орган по изучению и
использованию недр:
1) состояние окружающей среды - информация о состоянии недр,
включая подземные воды (химический состав подземных вод, включая
минерализацию, характеризующие как естественные так нарушенные под
воздействием технологических факторов условия);
2) факторы воздействия на окружающую среду – информация по добыче
полезных ископаемых, в том числе подземных вод, сбросу сточных и других
вод в недра, захоронение вредных веществ.
3) меры воздействия на окружающую среду:
- отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области состояния недр;
- иные материалы и документы, содержащие экологическую
информацию.
14. Уполномоченный государственный орган в области атомной энергии:
1) Факторы и меры, воздействующие на окружающую среду:
- информация об источниках ионизирующего излучения;
- нормативные
документы,
регламентирующие
деятельность,
связанную с использованием атомной энергии;
3) меры воздействия на окружающую среду:
- отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области ионизирующих источников излучения;
- иные материалы и документы, содержащие экологическую
информацию.
15. Уполномоченный государственный орган в области санитарноэпидемиологического благополучия населения:
1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду:
- информация о состоянии заболеваемости среди населения;
- влияние состояния окружающей среды на здоровье граждан:
- отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области выявления воздействия факторов
окружающей среды на здоровье населения;
- иные материалы и документы, содержащие экологическую
информацию.
16. Уполномоченный государственный орган в области защиты и
карантина растений:
1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду:
- информация о вредных и особо опасных вредителях, болезнях
растений и сорняках, в том числе карантинных; применяемых пестицидах
(ядохимикатах);
- нормативные правовые акты в области защиты и карантина растений;
- информация о нарушениях законодательства в области защиты и
карантина растений.
- отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области фитосанитории;
- иные материалы и документы, содержащие экологическую
информацию.
17. Уполномоченный государственный орган в области ветеринарии:
1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду:
- информация о случаях регистрации особо опасных болезней
животных и перечень ветеринарных биологических препаратов применяемых
для их профилактики и лечения;
- данные о наличии высокотоксичных или радиоактивных веществ в
организмах животных, продуктах и сырье животного происхождения;
- нормативные правовые акты в области ветеринарии;
- информация о нарушениях ветеринарного законодательства
повлекшего отрицательное воздействие на окружающую среду
- отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области ветеринарии;
- иные материалы и документы, содержащие экологическую
информацию.
18. Уполномоченный государственный орган в области использования и
охраны водного фонда:
1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду:
- данные по учету использования поверхностных вод (объемы вод,
забранных непосредственно из водных объектов, а также объемы сброшенных
в них вод);
- выявление фактов нарушений водного законодательства и
привлечение правонарушителей к ответственности;
- отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области водных ресурсов;
4) иные материалы и документы, содержащие экологическую
информацию.
19. Уполномоченный орган в области Космической деятельности:
1) состояние окружающей среды:
- космического мониторинга;
- мониторинга ракетно-космического комплекса "Байконур".
20. В обязательном порядке ежегодно до конца второго квартала
следующего за отчетным годом местные исполнительные органы
представляют в электронном виде:
1) меры воздействия на окружающую среду:
- технико-экономические, обоснования в области охраны окружающей
среды и природных ресурсов;
- региональные целевые показатели качества окружающей среды;
- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в
области охраны окружающей среды по направлениям указанным в статье 186
Экологического Кодекса Республики Казахстан.
21. В обязательном порядке юридические лица представляют в
электронном виде:
1) материалы ОВОС для объектов I и II категории и протоколы
общественных слушаний по ним в период прохождения государственной
экологической экспертизы;
2) отчеты производственного экологического контроля для объектов I и
II категории в период;
3) планы мероприятий по охране окружающей среды, разработанные для
объектов I и II категории и протоколы общественных слушаний по ним в после
получения экологического разрешения;
4) паспорта опасных отходов;
5) паспорта источников загрязнения;
6) паспорта участков загрязнения во время получения экологического
разрешения.
22. Экологическую информацию на добровольной основе могут
передать физические и юридические лица в Государственный фонд
экологической информации в письменной, электронной, аудиовизуальной или
иной форме в любое время.
23. Подведомственная организация уполномоченного государственного
органа в области охраны окружающей среды обеспечивает организацию
сбора, хранения, обработки, анализа, научного исследования экологической
информации.
24. Система сбора экологической информации включает в себя
организацию обмена общедоступными базами данных, оцифрованными
видеоматериалами и иной электронной информацией между экологическими
организациями, ведомствами, СМИ, пресс-центрами, телеканалами и сайтами,
публичными библиотеками и центрами научно-технической информации
Казахстана, СНГ и других стран.
3. Учет экологической информации
23. Экологическая информация, указанная в пункте 8-21 данных правил
подлежит обязательному учету путем занесения данных в регистрационную
книгу и реестровые книги.
24. Регистрационная книга должна содержать следующие данные:
1) порядковый номер;
2) инвентарный номер;
3) реестровый номер;
4) номер стеллажа и полки;
5) наименование материала;
6) наименование организации исполнителя;
7)дата составления или издания материала;
8) авторы или исполнители;
9) количество частей, книг, приложений;
10) вид информации (бумажный, электронный, иной).
25. Систематизация экологической информации осуществляется по
актуальным направлениям, определенным уполномоченным государственным
органом в области окружающей среды. По каждому направлению ведется
реестровая книга.
4. Хранение экологической информации
26. Экологическая информация хранится в письменной, электронной,
аудиовизуальной или иной форме.
27. Хранение экологической информации в письменной (бумажной)
форме происходит в помещении на архивных стеллажах.
28. Хранение экологической информации в электронной и
аудиовизуальной форме происходит на сервере.