Доклад об осуществлении муниципального контроля в

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ
НЕКРАСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ДОКЛАД
об осуществлении муниципального
контроля в администрации сельского
поселения Бурмакино
за 2014 год
Доклад подготовлен в соответствии с требованиями правил подготовки
докладов об осуществлении государственного контроля (надзора),
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об
эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010г. № 215.
1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей
сфере деятельности.
1.1. Муниципальный контроль в администрации сельского поселения
Бурмакино осуществляется в соответствии с требованиями:
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации”;
- Земельного кодекса Российской Федерации, принятым Государственной
Думой 28 сентября 2001 года, одобренным Советом Федерации 10 октября 2001
года;
- Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”;
- Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ»;
- Устава сельского поселения Бурмакино, зарегистрированного 06.02.2006 г.
№765093032006001;
- постановления администрации сельского поселения Бурмакино от 11 марта
2013 года № 62 «Об утверждении порядка организации и осуществления
муниципального контроля на территории сельского поселения Бурмакино».
25.02.2013 года Постановлением № 52 были внесены изменения в
Постановление от 29.12.2012г. № 335 «Об утверждении Перечня контрольнонадзорных функций, осуществляемых администрацией сельского поселения
Бурмакино», изложив Перечень контрольно-надзорных функций в следующей
редакции:
«1. Контроль за использованием муниципального бюджета;
2. Земельный контроль за использованием земель сельского поселения
Бурмакино;
3. Муниципальный жилищный контроль;
4. Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог в
границах населенных пунктов.»
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации
от 5 апреля 2010г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля
(надзора)», приказа Федеральной службы государственной статистики от
21.12.2011г. № 503 «Об утверждении статистического инструментария для
организации Минэкономразвития России Федерального статистического
наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», в администрации сельского поселения Бурмакино
принято Постановление от 25.02.2013г. № 53 «Об утверждении порядка
подготовки сводных докладов об осуществлении муниципального контроля в
соответствующих сферах деятельности и эффективности такого контроля в
администрации сельского поселения Бурмакино» и назначены ответственные
Постановлением от 27.02.2013г. № 28 «О назначении ответственного за
подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в
администрации сельского поселения Бурмакино». Принято Постановление
11.03.2013г. № 62 «Об утверждении порядка организации и осуществления
муниципального контроля на территории сельского поселения Бурмакино» с
внесенными изменениями от 06.06.2013г. Постановлением № 142.
В 2014 году осуществление земельного контроля, за использованием земель
сельского поселения Бурмакино, проводилось в соответствии с постановлением
администрации сельского поселения Бурмакино 22.04.2013 г. № 109 «Об
утверждении Административного регламента администрации сельского
поселения Бурмакино по осуществлению земельного контроля за
использованием земель сельского поселения Бурмакино».
Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог в границах
населенных пунктов осуществлялся в соответствии с Постановлением
администрации сельского поселения Бурмакино от 15.04.2013 года № 102 «Об
утверждении Административного регламента осуществления муниципального
контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах
сельского поселения Бурмакино» с внесенными изменениями Постановлением
от 06.06.2013 года № 144.
Муниципальный
жилищный
контроль
осуществлялся
согласно
Постановлению от 22.04.2013 года № 110 «Об утверждении Административного
регламента администрации сельского поселения Бурмакино об осуществлении
муниципального жилищного контроля на территории сельского поселения
Бурмакино».
1.2. В 2014 году изменения в вышеуказанные нормативно-правовые акты
в области муниципального контроля не вносились.
1.3. Нормативно-правовых актов, содержавших коррупциогенные
факторы, в части, касающейся муниципального контроля, не выявлено.
1.4. Устав сельского поселения Бурмакино, а также постановление
администрации сельского поселения Бурмакино от 29.12.2012 года № 335 «Об
утверждении Перечня контрольно-надзорных функций, осуществляемых
администрацией сельского поселения Бурмакино» размещен на официальном
сайте администрации сельского поселения Бурмакино (электронный адрес
сайта: adm-burmakino.ru).
1.5. Состояние нормативно-правового регулирования в области
муниципального контроля удовлетворительное. Разработаны и утверждены
административные регламенты по осуществлению муниципального контроля.
В 2015 году будут проводиться мероприятия по совершенствованию
нормативно-правовой базы в области муниципального контроля, а также
повышение
доступности
по
информированию
об
осуществлении
муниципального контроля.
2. Организация муниципального контроля.
2.1. В 2014 году администрацией сельского поселения Бурмакино организовано
3 функции по контролю.
Наименование
исполнительной
(органа
самоуправления)
органа Перечень
и
описание
власти основных
и
местного вспомогательных
(обеспечительных) функций
1
Администрация
2
сельского 1. Земельный контроль за
поселения Бурмакино
использованием
сельского
земель
поселения
Бурмакино
2.
Контроль
за
обеспечением сохранности
автомобильных дорог в
границах
населенных
пунктов
3.
Муниципальный
жилищный контроль
Наименование и реквизиты
нормативно правовых актов,
регламентирующих порядок
исполнения
указанных
функций
3
Постановление
администрации
сельского
поселения Бурмакино от
22.04.2013г.
№109
«Об
утверждении
Административного
регламента администрации
сельского
поселения
Бурмакино
по
осуществлению земельного
контроля за использованием
земель сельского поселения
Бурмакино».
Постановление
администрации
сельского
поселения
Бурмакино
15.04.2013г. № 102 « Об
утверждении
Административного
регламента осуществления
муниципального контроля
за
сохранностью
автомобильных
дорог
местного
значения
в
границах
сельского
поселения Бурмакино»
Постановление
администрации
сельского
поселения Бурмакино от
22.04.2013г.
№110
«Об
утверждении
Административного
регламента администрации
сельского
поселения
Бурмакино
по
осуществлению
муниципального жилищного
контроля
в
сельском
поселении Бурмакино».
2.2. Заключались соглашения по осуществлению взаимодействия между
администрацией
сельского
поселения
Бурмакино
и
следующими
организациями:
Наименование органа Функция по контролю
исполнительной
власти
(органа
местного
самоуправления)
1
Орган, с которым Количество
осуществлялось
проведенных
взаимодействие
совместных проверок
2
3
1.Земельный
нет
Администрация
контроль
за
сельского поселения использованием
Бурмакино
земель
сельского
поселения
Бурмакино
2.
Контроль
за нет
4
нет
нет
обеспечением
сохранности
автомобильных
дорог
в
границах
населенных пунктов
3.
Муниципальный
жилищный контроль
нет
нет
2.3. При осуществлении муниципального контроля в 2014 году в администрации
сельского поселения Бурмакино экспертных организаций и экспертов не
привлекалось.
3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля.
3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций
по осуществлению контроля (планируемое и фактическое выделение
бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на
объем исполненных в отчетный период контрольных функций), а также расчёт
среднего расхода на одну проверку:
Наименование
Функция
органа
контролю
исполнительной
власти
(органа
местного
самоуправления)
1
Администрация
сельского
поселения
Бурмакино
по Планируемое
выделение
бюджетных
средств
2
1.
Земельный --контроль
за
использованием
земель сельского
поселения
Бурмакино
2. Контроль за --обеспечением
сохранности
автомобильных
дорог в границах
населенных
пунктов
3.Муниципальный --жилищный
контроль
Фактическое
выделение
бюджетных
средств
3
Средний расход
на
одну
проверку
4
5
---
---
---
---
---
---
3.2. Данные о штатной численности работников органов контроля и об
укомплектованности штатной численности.
Наименование органа Функция по контролю
исполнительной
власти
(органа
местного
самоуправления)
Штатная численность
Фактическая
численность
1
3
4
---
---
---
---
---
---
2
1.
Земельный
Администрация
контроль
за
сельского поселения использованием
земель
сельского
Бурмакино
поселения
Бурмакино
2.
Контроль
за
обеспечением
сохранности
автомобильных
дорог в границах
населенных пунктов
3. Муниципальный
жилищный контроль
Муниципальный контроль осуществляется специалистами администрации
сельского поселения Бурмакино одновременно с выполнением их основных
обязанностей. Повышение квалификации по осуществлению муниципального
контроля с данным сотрудником проводится путем участия в совещаниях и
семинарах под руководством администрации Некрасовского района и
Правительства Ярославской области.
3.3. В 2013 году назначены ответственные за организацию муниципального
контроля в сельском поселении Бурмакино.
4. Проведение муниципального контроля.
Наименование
органа
исполнительной
власти (органа
местного
самоуправления)
Администрация
сельского
поселения
Бурмакино
Функция по
контролю
Количество проверок,
проведенных в первом
полугодии
плановых
Количество проверок,
проведенных во втором
полугодии
внеплановых плановых внеплановых
1.
Земельный --контроль
за
использованием
земель
сельского
поселения
Бурмакино
---
---
---
2.
Контроль
за --обеспечением
сохранности
автомобильных
дорог в границах
населенных пунктов
---
---
---
3. Муниципальный --жилищный
контроль
---
---
---
Для проведения проверок экспертных организаций и экспертов
администрация сельского поселения Бурмакино не привлекала.
Причинение
юридическими
лицами
и
индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых проводилась проверка, вреда жизни
и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного населения, имуществу физических и юридических лиц,
безопасности государству, а так же о случаях возникновения чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера не выявлено.
5. Действия органов самоуправления по пресечению нарушений
обязательных требований и (или) устранению последствий таких
нарушений.
Проверок по муниципальному контролю в 2014 году не проводилось.
6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля.
В соответствии с Постановлением администрации сельского поселения
Бурмакино от 29 октября 2013 года № 279 «Об утверждении Плана проведения
плановых проверок администрацией сельского поселения Бурмакино на 2014
год» запланировано проведение 2 проверок. Проверок не проводилось и план не
выполнен в связи с тем, что Административный регламент проведения проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
муниципального контроля на территории сельского поселения Бурмакино» был
отменен.
- Заявлений, направленных в органы прокуратуры, о согласовании
проведения внеплановых выездных проверок не было;
- Проверок, результаты которых были признаны недействительными, не
было;
- Проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства
Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам, выявления
которых к должностным лицам администрации, осуществившим такие
проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания не
было;
- Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в
отношении которых были проведены проверки - 0, что составляет 0% от общего
количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
находящихся на территории сельского поселения Бурмакино;
- Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного
юридического лица, индивидуального предпринимателя - 0.
- Внеплановых проверок за 2014 год не проводилось;
- Проверок, по итогам которых по результатам выявленных
правонарушений
были
возбуждены
дела
об
административных
правонарушениях, не было;
- Проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений были
наложены административные наказания, не было;
- Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности
которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие
непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу
физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
не было;
- Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности
которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной
причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и
юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не было;
- Случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и
юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не было;
- Выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с
неисполнением предписаний, не было.
7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля.
Выводы:
Организация муниципального контроля в 2014 году оценивается
удовлетворительно.
В связи с передачей полномочий по осуществлению земельного контроля
на уровень Некрасовского района необходимо внести изменения в
нормативно-правовую базу.
Предложения:
1) Провести обучение лиц ответственных за осуществление
муниципального контроля.
2) Лицам ответственным за осуществление муниципального контроля
привести в соответствие нормативно-правовую базу и своевременно вносить
изменения.
3) На 2015 год запланировать мероприятия по совершенствованию
нормативно-правовой базы в области муниципального контроля, а также
повышение доступности по информированию об осуществлении
муниципального контроля.
Глава сельского поселения Бурмакино
Исп.: Е.А. Комиссарова
8 (48531) 54-1-93
Ю.В. Стариннов