Планы (2015) - Совет муниципальных образований Тюменской
advertisement
УТВЕРЖДАЮ Председатель Президиума Ассоциации «Совет муниципальных образований Тюменской области» ____________________ В.А. Рейн «____» __________ 2015 г. План работы Совета муниципальных образований Тюменской области на 2015 год Современная социально-экономическая обстановка Тюменской области, в которой Совету муниципальных образований нужно решать задачи по укреплению местного самоуправления и содействию развитию сельских территорий, претерпевает серьезные изменения и испытывает мощнейшее влияние, обусловленное внутренними и внешними факторами. Сокращение бюджетной обеспеченности региона, внешние санкции, падение цен на нефть, усиление сдерживающих факторов развития экономики и ряд других факторов влияют на экономические основы развития сельских территорий и местного самоуправления области. Текущая социально-экономическая ситуация в Тюменской области диктует необходимость принятия таких мер, благодаря которым в кратчайшие сроки будут достигнуты реальные результаты, способные обеспечить значительный подъем качества жизни населения и человеческого капитала. Руководствуясь Посланием Президента Федеральному Собранию 2014 года, Посланием Губернатора Тюменской областной Думе, ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года», резолюцией V Съезда Совета муниципальных образований Тюменской области и иными программными документами, Совет муниципальных образований подготовил план деятельности на 2015 год. Ключевыми точками реализации плана на 2015 год команда Совета наметила: I. Информационно-аналитическая, исследовательская деятельность: 1. Реализация плановых позиций проекта «Укрепление финансовоэкономических основ местного самоуправления посредством выявления потенциалов развития муниципальных образований Тюменской области». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 № 11-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ. 2. «Учет интересов местных сообществ и ландшафтных особенностей в практике территориального планирования муниципальных образований на примере сельских территорий Тюменской области» при финансовой поддержке (грант) фонда Хамовники. В рамках исследований необходимо: - формирование пула экспертов; - посещение не менее 100 муниципальных образований; - подготовка ежеквартальных отчетов и итоговых годовых; - проведение научных семинаров и подобных мероприятий с участием муниципальных служащих; - анкетирование, интервьюирование руководителей сельских администраций; - презентация проектов на публичных мероприятиях всероссийского масштаба; - картографирование; - выпуск книги; - подготовка обоснования законодательной инициативы по созданию муниципальной статистики. II. Представление интересов муниципальных образований на областном уровне: 1. Предложения в Согласительную комиссию, бюджетный процесс. 2. Содействие созданию, участие совместно с Правительством Тюменской области в специальной рабочей группе по содействию развития сельских территорий. 3. Участие в межведомственной рабочей группе по развитию местного самоуправления (взаимодействие с Прокуратурой). III. Взаимодействие с Федеральным центром: 1. Взаимодействие с ОКМО. Подготовка к участию в Съезде членов ОКМО. 2. Реализация проектов ВСМС. IV. Орг. мероприятия обратная связь 1. Съезд членов СМО. 2. Расширение зоны действия проекта www.областная-ферма.рф. PR проекта. 3. Разработка и запуск публичной электронной площадки о лучших муниципальных практиках и проблемах местного самоуправления (crowdsourcing). 4. Поиск лидеров общественного мнения на местах, установка связи, развитие контактов (в том числе в интересах ВСМС и ОНФ). 5. Сопровождение инициатив Совета: «Оспаривание кадастровой оценки в интересах муниципалов – привлечение юристов и экспертиза кадастровой стоимости», «Отчисления в местный бюджет из НДФЛ работников занятых в организациях, зарегистрированных в других муниципальных образованиях». ПЛАН СМО 2015 Мероприятие Сроки Ожидаемые итоги Ответственный 1 квартал 2015 (январь-март) 1.1. Съезд членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Тюменской области» Орг. мероприятия. Утверждение отчета о работе СМО за 2014 г. Утверждение плана работы СМО на 2015 г. Грант ИСЭПИ январь-март 2015 г. 1.2. Проведение социологического исследования Тобольский муниципальны й район Е.В. Быстров - Отчет об информировании о проекте участников Съезда членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Тюменской области» с приложением: - Программы мероприятия (1 док.); - Презентации, тезисов выступлений на мероприятии (1 док.); - Фотоотчета о проведении презентации проекта (1 док.). Грант ХАМОВНИКИ - Презентация проекта ТП на съезде членов Совета Е.И. Фомичев А.В. Шелудков - транскрипты интервью - фотоотчет о проведенных встречах Февраль 2015 г. Е.И. Фомичев, А.В. Шелудков Грант ИСЭПИ 1.3. Отработка технологии и инструментария исследования потенциалов январьфевраль 2015 г. Отчет по отработке технологии и инструментария исследования с приложением: - Отчета о проведении совещания с начальниками отделов экономики администраций 5 МО с приложением плана проведения встреч, списков участников встреч, рекомендаций по составлению анкет для опросов и интервью, фотоотчетов о проведенных встречах; - Отчета о разработке методики и инструментария изучения потенциалов развития МУ (1 док.); - Гайда интервью для глав администраций сельских поселений (1 док.); - Анкеты для опроса специалистов и глав органов МСУ (1 док.); Е.И. Фомичев 1.4. Информационное сопровождение проекта январь-март 2015 г. - Инструкции интервьюеру (1 док.); - Инструкция по контролю качества поля (1 док.). Отчет об информационном сопровождении проекта с приложением: - Медиа-план размещения информации о проекте (1 док.); - Дайджесты опубликованных статей по тематике проекта (1 док.); - Скриншоты (не менее 4) страниц со статьями на веб-сайте Совета муниципальных образований Тюменской области (1 док.). Е.И. Фомичев Грант Хамовники Информационно-аналитическая база проекта, включающая в себя: - Материалы по территориальному планированию и землеустройству Материалы по лесоустройству территории Материалы гидрологических изысканий территории - Карты растительности, почвенные и ландшафтные карты - Информация по основным показателям состояния окружающей среды на территории - иные материалы - Перечень показателей с обоснованием для включения в анкету для глав сельских поселений - Оценка выборки Гайд (анкеты) для полуструктурированных интервью главами администраций, представителями местных сообществ 1.5. Сбор материалов (запросы в Департаменты недропользования, лесного комплекса, АПК, ГУС, администрацию ЗГО и др., работа в архивах и с представителями научного и экспертного сообщества) Февраль-март 2015 1.6. Разработка методологического аппарата социологической части исследования Февраль 2015 1.7. Анализ нормативноправовой базы ТП, включая муниципальные правовые акты Февраль – март 2015 - Аналитический обзор законодательства в области территориального планирования А.В. Шелудков 1.8. Ландшафтное картографирование территории Март 2015 - Ландшафтные планы территории с комментариями и оценкой уязвимости/ценности отдельных ландшафтов А.В. Шелудков 1.9. Анализ документов ТП на предмет учета ландшафтных особенностей Март 2015 Карты (потенциальных) территориальных конфликтов А.В. Шелудков 1.10 Формирование пула экспертов, правовое управление В течении квартала постоянно - Взаимодействие с кафедрой ГМУ Института государства и права ТюмГУ - Привлечение экспертов лаборатории социальных исследований Института истории и политологии ТюмГУ. - эксперты Высшей Школы Экономики (г. Москва) Е.В. Быстров, А.Н. Кириченко 1.11 Содействие созданию специальной В течении квартала постоянно Подготовка предложений кандидатур в специальную рабочую группу Е.В. Быстров, А.Н. Кириченко А.В. Шелудков А.В. Шелудков совместной с Правительством рабочей группы по развитию сельских территорий 1.12 Специальная рабочая группа по развитию местного самоуправления при Прокуратуре Тюменской области Подготовка к заседанию. Продвижение инициативы по мониторингу и формированию постоянного реестра нарушений по результатам надзора за исполнением законодательства органами местного самоуправления, исполнение которых требует дополнительного бюджетного финансирования В течение квартала Е.В. Быстров 2 квартал 2015 (апрель-июнь) 2.1. Выездные встречи 10 муниципальны х районов Тюменской области 50 сельских поселений 50 интервью апрель-июнь 2015 г. Грант ИСЭПИ Отчет о проведении социологического исследования (1 этап) с приложением: - Отчета об организации поля (1 док.); - Графика проведения интервью (1 док.); -Отчета о проведении интервьюирования глав администраций сельских поселений с приложением транскриптов интервью и фотоотчетов о проведенных встречах (1 док.) Грант ХАМОВНИКИ Отчет о проведении интервью с членами локальных сообществ и представителями ОМСУ, наблюдения за публичными слушаниями. Приложения: - протоколы и встреч - анкеты интервьюированных - фотоотчет Е.И. Фомичев А.В. Шелудков Грант ИСЭПИ 2.2. Анкетирование глав администраций сельских поселений 293 поселения 293 анкеты 2.3. Информационное сопровождение проекта апрель-июнь 2015 г. январь-март 2015 г. Отчет о проведении анкетирования с приложением: - Плана проведения анкетирования (1 док.); - Отчета о проведении анкетирования руководителей органов МСУ 293 поселений Тюменской области с приложением анкет в электронном виде (1 док.); Отчет об информационном сопровождении проекта с приложением: - Медиа-план размещения информации о проекте (1 док.); - Дайджесты опубликованных статей по тематике проекта (1 док.); - Скриншоты (не менее 4) страниц со статьями на веб-сайте Совета муниципальных образований Тюменской области (1 док.). Е.И. Фомичев Е.И. Фомичев Грант Хамовники 2.4. Ландшафтное картографирование территории Апрель 2015 2.5. Круглый стол по проблемам Июнь 2015 - Ландшафтные планы территории с комментариями и оценкой уязвимости/ценности отдельных ландшафтов Отчет о проведении круглого стола Приложения: А.В. Шелудков А.В. Шелудков территориального планирования (с участием представителей ОМСУ, профессиональных проектировщиков, экологов, законодателей, гражданских активистов и пр.) 2.6. Информационное сопровождение проекта 2.7 Подготовка предложений по работе специальной совместной с Правительством рабочей группы по развитию сельских территорий 2.8 Специальная рабочая группа по развитию местного самоуправления при Прокуратуре Тюменской области - план мероприятия (1 док.) - протокол мероприятия (1 док.) - список участников мероприятия (1 док.) - фотоотчет Апрель – июнь 2015 - публикации на сайте Совета, сайте фонда «Хамовники» А.В. Шелудков В течении квартала постоянно Подходы к методологии составления дорожных карт Е.В. Быстров, А.Н. Кириченко В течение квартала Подготовка к заседанию. Е.В. Быстров 3 квартал 2015 (июль-сентябрь) 3.1. Выездные встречи (2 этап) 11 муниципальны х районов Тюменской области 50 сельских поселений 50 интервью 3.2. Обработка данных исследования июль-август 2015 г. июль-август 2015 г. Грант ИСЭПИ Отчет о проведении социологического исследования (2 этап) с приложением: - Отчета об организации поля (1 док.); - Графика проведения интервью (1 док.); - Отчета о проведении интервьюирования глав администраций сельских поселений с приложением транскриптов интервью и фотоотчетов о проведенных встречах (1 док.) Грант ХАМОВНИКИ Отчет о проведении интервью с членами локальных сообществ и представителями ОМСУ, наблюдения за публичными слушаниями. Приложения: - протоколы и встреч - анкеты интервьюированных - фотоотчет Грант ИСЭПИ Отчет о результатах обработки данных исследования с приложением: - Обработанного массива анкет в виде заполненной и выверенной базы данных в SPSS (1 док.); - Отчета по проведению экспертных интервью (1 док.); - Методической записки о проведении контроля качества работ (1 док.); - Списков контролеров поля (1 док.). Е.И. Фомичев А.В. Шелудков Е.И. Фомичев 3.3. Аналитическая интерпретация данных исследования. июль-август 2015 г. 3.4. Информационное сопровождение проекта июльсентябрь 2015 г. 3.5. Итоги реализации проекта сентябрь 2015 г. Аналитический отчет о результатах исследования с приложением: - Описания общего анализа ситуации по тематике проекта (1 док.); - Описания потенциалов развития всех поселений Тюменской области с сопоставлением данных 2014 и 2015 годов (1 док.); - Обоснования инициирования разработки закона Тюменской области о создании системы муниципальной статистики (1 док.); Отчет о выявленных лучших муниципальных практиках в Тюменской области (1 док.); - Базы данных по потенциалам развития всех поселений Тюменской области на 2015 год. Отчет об информационном сопровождении проекта с приложением: - Медиа-план размещения информации о проекте (1 док.); - Дайджесты опубликованных статей по тематике проекта (1 док.); - Скриншоты (не менее 4) страниц со статьями на веб-сайте Совета муниципальных образований Тюменской области (1 док.). Аналитическая записка по итогам реализации проекта (не менее 20 стр.); Презентация результатов реализации проекта в формате Power Point (не менее 20 слайдов) Е.И. Фомичев Е.И. Фомичев Е.И. Фомичев Грант Хамовники 3.6. Подготовка аналитического отчета по итогам исследования 3.7. Разработка рекомендаций для ОМСУ, органов исполнительной власти субъекта РФ и пр. 3.8. Информационное сопровождение проекта августсентябрь 2015 - аналитический доклад по итогам исследования (1 док. на 30-40 стр.) А.В. Шелудков августсентябрь 2015 аналитические материалы и рекомендации для ОМСУ, органов исполнительной власти субъекта РФ и пр. А.В. Шелудков июль – сентябрь 2015 - публикации на сайте Совета, сайте фонда «Хамовники» А.В. Шелудков 3.9. Специальная рабочая группа по развитию местного самоуправления при Прокуратуре Тюменской области Август 2015 В рамках деятельности совместной рабочей группы по развитию местного самоуправления при Прокуратуре Тюменской области провести итоговые согласования по предложениям в согласительную комиссию, в части недостаточной бюджетной обеспеченности 3.10. Подготовка предложений в Согласительную комиссию Август 2015 Соответствующие письма в аппарат Губернатора, Департамент финансов. 4 квартал 2015 (октябрь-декабрь) Грант ХАМОВНИКИ Е.В. Быстров 4.1. Подготовка аналитического отчета по итогам исследования 4.2. Разработка рекомендаций для ОМСУ, органов исполнительной власти субъекта РФ и пр. Октябрь 2015 - аналитический доклад по итогам исследования (1 док. на 30-40 стр.) А.В. Шелудков октябрь 2015 аналитические материалы и рекомендации для ОМСУ, органов исполнительной власти субъекта РФ и пр. А.В. Шелудков Текст монографии исследования А.В. Шелудков 4.3. Подготовка текста монографии Ноябрь декабрь 2015 – 4.4. Информационное сопровождение проекта Октябрь декабрь 2015 – по результатам - публикации на сайте Совета, сайте фонда «Хамовники» - публикации в региональных и федеральных СМИ А.В. Шелудков
