Об особо охраняемых природных территориях

Проект
ЗАКОН
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ»
Принят
Государственным Советом
Чувашской Республики
2014 года
Статья 1
Внести в Закон Чувашской Республики от 15 апреля 1996 года № 5
«Об особо охраняемых природных территориях в Чувашской Республике»
(Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 1996, № 10;
2000, № 37; 2003 № 53; 2004, № 61; 2006, № 67; 2007, № 74; 2008, № 77;
2012, № 92 (том I); газета «Республика», 2012, 5 октября; Собрание
законодательства Чувашской Республики, 2013, № 3) следующие
изменения:
1) абзац первый преамбулы изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон регулирует отношения в области организации,
охраны и использования особо охраняемых природных территорий
регионального и местного значения в целях сохранения уникальных и
типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных
природных образований, объектов растительного и животного мира, их
генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и
контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания
населения.»;
2) в статье 1:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
«Природные парки – особо охраняемые природные территории
регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие
экологическое,
культурное или рекреационное назначение, и
соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения
экономической и иной деятельности.»;
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
«Государственные
природные
заказники
–
территории
(акватории), имеющие особое значение для сохранения или
2
восстановления природных комплексов или их компонентов и
поддержания экологического баланса.»;
в) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«Дендрологические парки и ботанические сады – особо
охраняемые природные территории регионального значения, созданные
для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения
растительного мира и его разнообразия.»;
г) абзац восьмой признать утратившим силу;
д) дополнить новыми абзацами четырнадцатым – семнадцатым
следующего содержания:
«Этноприродные парки – особо охраняемые природные территории
регионального значения, имеющие особое природоохранное, научное,
культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение,
образованные с целью сохранения природных комплексных участков,
духовной и материальной культуры местного населения и
предназначенные для экологического, историко-культурного просвещения
населения и туризма.
Лесные генетические резерваты – особо охраняемые природные
территории регионального значения в виде участков естественных лесов
или лесных культур, уникальных или типичных по своим
фитоценотическим, лесоводственным и лесорастительным показателям для
данного природно-климатического района, на которых сосредоточена
ценная в генетико-селекционном отношении часть популяции вида лесных
культур.
Природные наследия народов Чувашской Республики – особо
охраняемые природные территории регионального значения, имеющие
уникальные природные формирования различных исторических эпох и
периодов, представляющие большой интерес для науки, а также
достопримечательные природные места (местности), связанные с
историческими событиями и личностями.
Памятные природные места – особо охраняемые природные
территории, в границах которых имеются уникальные природные
комплексы и объекты, в том числе одиночные природные объекты
(отдельно стоящие деревья, рощи, леса, реки, болота, родники, острова,
геологические разрезы, карсты, культовые природные объекты,
киреметища и т.д.), представляющие собой научную, культурную и
эстетическую ценность.»;
е) абзацы четырнадцатый – восемнадцатый считать соответственно
абзацами восемнадцатым – двадцать вторым;
3) в пункте 3 статьи 2 слова «, организации и функционирования
государственных природных заповедников и других природоохранных
учреждений» исключить, слова «федеральным законом» заменить словами
«Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо
охраняемых природных территориях (далее – Федеральный закон «Об
особо охраняемых природных территориях»)»;
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
3
«Статья 4. Категории особо охраняемых природных территорий
1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных
территорий различаются следующие категории указанных территорий:
государственные природные заповедники, в том числе биосферные
заповедники;
национальные парки;
природные парки;
государственные природные заказники;
памятники природы;
дендрологические парки и ботанические сады;
этноприродные парки;
лесные генетические резерваты;
природные наследия народов Чувашской Республики;
памятные природные места.
2. Особо охраняемые природные территории могут иметь
федеральное, региональное и местное значение и находиться в ведении
соответственно федеральных органов исполнительной власти, органа
исполнительной
власти
Чувашской
Республики
в
области
природопользования и охраны окружающей среды и органов местного
самоуправления, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об
особо охраняемых природных территориях», также в ведении
государственных
научных
организаций
и
государственных
образовательных организаций высшего образования.
3. Государственные природные заповедники и национальные парки
относятся к особо охраняемым природным территориям федерального
значения. Государственные природные заказники, памятники природы,
дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к
особо охраняемым природным территориям федерального значения или
особо охраняемым природным территориям регионального значения.
Природные парки, этноприродные парки, лесные генетические резерваты,
природные наследия народов Чувашской Республики, относятся к особо
охраняемым природным территориям регионального значения. Памятные
природные места могут быть отнесены к особо охраняемым природным
территориям регионального значения или особо охраняемым природным
территориям местного значения.»;
5) статью 5 признать утратившей силу;
6) статью 13 признать утратившей силу;
7) статью 14 изложить в следующей редакции:
«Статья 14. Особенности создания и развития особо охраняемых
природных территорий регионального значения
4
1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных
территорий регионального значения учитываются:
значение
соответствующей
территории
для
сохранения
биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под
угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении
объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
наличие в границах соответствующей территории участков
природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих
собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;
наличие в границах соответствующей территории геологических,
минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой
особую научную, культурную и эстетическую ценность;
наличие в границах соответствующей территории уникальных
природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных
объектов, представляющих собой особую научную, культурную и
эстетическую ценность.
2. Особо охраняемые природные территории регионального значения
создаются решением Кабинета Министров Чувашской Республики по
представлению органа исполнительной власти Чувашской Республики в
области природопользования и охраны окружающей среды.
3. Решения о создании особо охраняемых природных территорий
регионального значения, об изменении режима их особой охраны
согласовываются с:
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
области охраны окружающей среды;
федеральными органами исполнительной власти в области обороны
страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах
особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и
другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
4. Изменение границ, реорганизация и ликвидация особо охраняемых
природных территорий регионального значения осуществляется в том же
порядке, что и их создание.
5. Для
предотвращения
неблагоприятных
антропогенных
воздействий на природные парки регионального значения и памятники
природы регионального значения на прилегающих к ним земельных
участках и водных объектах создаются охранные зоны. Решения о
создании охранных зон природных парков регионального значения и
памятников природы регионального значения и об установлении их границ
принимаются Главой Чувашской Республики. Режим охраны и
использования земельных участков и водных объектов в границах
охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной
зоне, утверждаемым решением Главы Чувашской Республики.
6. Материалы комплексного экологического обследования участков
территорий, обосновывающие придание этим территориям правового
5
статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения,
подлежат государственной экологической экспертизе регионального
уровня.»;
8) статью 15.1 изложить в следующей редакции:
«Статья 15.1. Природные парки регионального значения
1. На территориях природных парков регионального значения
устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в
зависимости от экологической и рекреационной ценности природных
участков.
2. Природные ресурсы, расположенные в границах природных
парков регионального значения, если иное не установлено федеральными
законами, ограничиваются в гражданском обороте.
3. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков,
находящихся в границах природных парков регионального значения, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
4. Положение о природном парке регионального значения
утверждается решением Кабинета Министров Чувашской Республики.
Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка
регионального значения определяются положением об этом природном
парке регионального значения по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
соответствующими органами местного самоуправления.
5. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых
располагаются леса) в границах природных парков регионального
значения предоставляются государственным учреждениям Чувашской
Республики, осуществляющим управление природными парками
регионального значения, в постоянное (бессрочное) пользование в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. В границах природных парков регионального значения также
могут находиться земельные участки иных собственников и
пользователей.
7. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные
участки, предоставленные государственным учреждениям Чувашской
Республики, осуществляющим управление природными парками
регионального значения, за исключением случаев, предусмотренных
земельным законодательством.
8. На территориях природных парков регионального значения
запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически
сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение
экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков
регионального значения, нарушение режима содержания памятников
истории и культуры.
6
9. В границах природных парков регионального значения могут быть
запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой
снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной
ценности их территорий.
10. Управление природными парками регионального значения
осуществляется государственными учреждениями Чувашской Республики,
созданными в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.»;
9) статью 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Государственные
природные
регионального значения
заказники
1. Объявление территории государственным природным заказником
регионального значения допускается как с изъятием, так и без изъятия у
пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
2. Государственные природные заказники регионального значения
могут иметь различный профиль, в том числе быть:
комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения
и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
биологическими
(ботаническими
и
зоологическими),
предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих
видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном,
научном и культурном отношениях;
палеонтологическими,
предназначенными
для
сохранения
ископаемых объектов;
гидрологическими
(болотными,
озерными,
речными)
предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных
объектов и экологических систем;
геологическими, предназначенными для сохранения ценных
объектов и комплексов неживой природы.
3. На территории государственных природных заказников
регионального значения постоянно или временно запрещается или
ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям
создания государственных природных заказников регионального значения
или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
4. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного
государственного природного заказника регионального значения
определяются Кабинетом Министров Чувашской Республики, принявшим
решение о создании этого государственного природного заказника
регионального значения.
5. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков,
которые расположены в границах государственных природных заказников
регионального значения, обязаны соблюдать установленный в
7
государственных природных заказниках регионального значения режим
особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и
иную установленную законом ответственность.»;
10) в статье 18:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Памятники природы регионального значения»;
б) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
«Кабинет Министров Чувашской Республики утверждает границы и
определяет режим особой охраны территорий памятников природы
регионального значения, находящихся в ведении органа исполнительной
власти Чувашской Республики в области природопользования и охраны
окружающей среды.
Объявление природных комплексов и объектов памятниками
природы регионального значения, а территорий, занятых ими,
территориями памятников природы регионального значения допускается с
изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников,
владельцев и пользователей этих участков.
В случае необходимости изъятия земельных участков или водных
объектов, используемых для общегосударственных нужд, объявление
природных комплексов и объектов памятниками природы регионального
значения, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы
регионального значения осуществляется постановлениями Кабинета
Министров Чувашской Республики.»;
в) в пунктах 3 и 4 слова «памятники природы» в соответствующем
падеже заменить словами «памятники природы регионального значения» в
соответствующем падеже;
11) в статье 19.1:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 19.1. Дендрологические парки и ботанические сады
регионального значения»;
б) пункт 1 признать утратившим силу;
в) в пункте 2 после слов «дендрологических парков и ботанических
садов» дополнить словами «регионального значения»;
г) в пункте 3 после слов «дендрологического парка и ботанического
сада» дополнить словами «регионального значения», дополнить
предложением следующего содержания: «В случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, положение о соответствующих
дендрологическом парке и ботаническом саде регионального значения
утверждается
государственными
научными
организациями
и
государственными
образовательными
организациями
высшего
образования.»;
д) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Земельные
участки
и
лесные
участки
в
границах
дендрологических парков и ботанических садов регионального значения
8
предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим
управление дендрологическими парками и ботаническими садами
регионального значения, в постоянное (бессрочное) пользование.»;
12) статью 20 признать утратившей силу;
13) раздел 6 признать утратившим силу;
14) в статье 28:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 28. Охрана территорий природных парков, государственных
природных заказников и других особо охраняемых природных территорий
регионального и местного значения»;
б) пункт 1 после слов «Охрана территорий» дополнить словами
«природных парков,»;
15) дополнить статьей 28.1 следующего содержания:
«Статья 28.1. Государственный надзор и муниципальный
контроль в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий регионального
значения
1. Задачами государственного надзора в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий регионального
значения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными
лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями (далее – юридические лица, индивидуальные
предприниматели) и гражданами установленных в соответствии с
международными договорами Российской Федерации, Федеральным
законом «Об особо охраняемых природных территориях», другими
федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Чувашской
Республики требований в области охраны окружающей среды,
касающихся:
режима особо охраняемой природной территории;
особого правового режима использования земельных участков,
природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в
границах особо охраняемых природных территорий;
режима охранных зон, округов санитарной или горно-санитарной
охраны особо охраняемых природных территорий.
2. На особо охраняемых природных территориях регионального
значения государственный надзор в области охраны и использования
особо охраняемых природных территорий осуществляется органом
исполнительной
власти
Чувашской
Республики
в
области
природопользования и охраны окружающей среды при осуществлении им
регионального государственного экологического надзора в соответствии с
9
законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в
порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
3. На особо охраняемых природных территориях местного значения
уполномоченными органами местного самоуправления осуществляется
муниципальный контроль в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий в порядке, установленном
муниципальными правовыми актами.»;
16) наименование раздела 9 изложить в следующей редакции:
«Раздел 9. Организация научных исследований на особо охраняемых
природных
территориях
регионального
значения.
Ведение
государственного кадастра особо охраняемых природных территорий
регионального и местного значения»;
17)в статье 29:
а) в пункте 1 слова «дирекциями конкретных особо охраняемых
природных
территорий»
заменить
словами
«государственными
учреждениями, осуществляющими управление особо охраняемыми
природными территориями регионального значения, подведомственными
органу исполнительной власти Чувашской Республики в области
природопользования и охраны окружающей»;
б) в пункте 2:
в абзаце первом после слов «В ботанических садах» дополнить
словами «регионального значения», слова «, а также Летопись природы»
исключить;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«На особо охраняемых природных территориях регионального
значения иных категорий также могут организовываться мониторинговые
исследования.»;
18) дополнить статьей 29.1 следующего содержания:
«Статья 29.1. Государственный кадастр особо охраняемых
природных территорий регионального и местного
значения
1. Государственный кадастр особо охраняемых природных
территорий регионального и местного значения включает в себя сведения
о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах,
режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, экологопросветительской, научной, экономической, исторической и культурной
ценности.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
регионального и местного значения ведется в целях оценки состояния
природно-заповедного фонда Чувашской Республики, определения
перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности
государственного надзора в области охраны и использования особо
10
охраняемых природных территорий регионального и местного значения, а
также учета данных территорий при планировании социальноэкономического развития Чувашской Республики.
2. Ведение государственного кадастра особо охраняемых природных
территорий регионального и местного значения осуществляется органом
исполнительной
власти
Чувашской
Республики
в
области
природопользования и охраны окружающей среды.»;
19) статью 31 изложить в следующей редакции:
«Статья 31. Ответственность за нарушение режима
охраняемых природных территорий
особо
1. Лица, виновные в нарушении режима особо охраняемых
природных территорий, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых
природных территориях» вред, причиненный природным объектам и
комплексам в границах особо охраняемых природных территорий,
подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном
порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их
отсутствии – по фактическим затратам на их восстановление и несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.»;
20) дополнить разделом 12.1 следующего содержания:
«Раздел 12.1. Выдача
разрешений
на
строительство
и
разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в
случае
осуществления
строительства,
реконструкции
объекта
капитального
строительства в границах особо охраняемых
природных территорий регионального и местного
значения
Статья 32.1. Выдача разрешений на строительство и разрешений
на ввод объекта в эксплуатацию в случае
осуществления
строительства,
реконструкции
объектов капитального строительства в границах
особо
охраняемых
природных
территорий
регионального и местного значения
1. Выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод
объекта в эксплуатацию в случае осуществления строительства,
реконструкции объекта капитального строительства в границах особо
11
охраняемых природных территорий регионального и местного значения
регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. Разрешение на строительство выдается в случае осуществления
строительства, реконструкции объекта капитального строительства,
строительство, реконструкция которого планируется осуществлять в
границах особо охраняемых природных территорий регионального и
местного значения, органом исполнительной власти Чувашской
Республики в области природопользования и охраны окружающей среды
или органом местного самоуправления, в ведении которого находится
соответствующая особо охраняемая природная территория.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган
исполнительной
власти
Чувашской
Республики
в
области
природопользования и охраны окружающей среды или орган местного
самоуправления,
выдавшие
разрешения
на
строительство,
непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о
выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Глава
Чувашской Республики
г. Чебоксары
2014 года
№
М.Игнатьев