О порядке охраны особо охраняемых природных территорий

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 18 апреля 2013 г. N 171
О ПОРЯДКЕ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
В целях обеспечения соблюдения установленного режима особо
охраняемых природных территорий регионального значения Вологодской
области, на основании Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ
"Об особо охраняемых природных территориях", закона Вологодской
области от 2 октября 2008 года N 1848-ОЗ "Об особо охраняемых природных
территориях Вологодской области" и в соответствии с постановлением
Правительства Вологодской области от 5 апреля 2010 года N 362 "Об
утверждении Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны
окружающей среды Вологодской области", приказом Департамента
природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от
22 декабря 2011 года N 570 "Об утверждении административного регламента
предоставления Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей
среды Вологодской области государственной услуги по осуществлению
передачи памятников природы областного значения и их территорий под
охрану лиц, в чье ведение они переданы", приказом Департамента природных
ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 8 февраля
2013 г. N 65 "Об утверждении административного регламента исполнения
Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области
государственной
функции
по
осуществлению
государственного
экологического надзора в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий областного значения, за исключением
биологических (зоологических) заказников, включая государственный надзор
в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
регионального значения" приказываю:
1. Утвердить:
1) Положение о порядке осуществления охраны особо охраняемых
природных территорий областного значения Вологодской области
(приложение 1);
2) Инструкцию по осуществлению охраны особо охраняемых природных
территорий областного значения Вологодской области (приложение 2).
2. Отделу мониторинга и НИР (Никерова О.А.) опубликовать настоящий
приказ на сайте Правительства области и в областной газете "Красный
Север".
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Начальник Департамента
А.М.ЗАВГОРОДНИЙ
Приложение 1
к Приказу
Начальника
Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды области
от 18 апреля 2013 г. N 171
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях", законом Вологодской области от 2 октября 2008 года N 1848ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" и
иными нормативными правовыми актами в области особо охраняемых
природных территорий.
Настоящее Положение обеспечивает координацию деятельности по
осуществлению охраны особо охраняемых природных территорий
областного значения Вологодской области (далее - ООПТ).
1.2. Охрана ООПТ - совокупность всех мероприятий, направленных на
обеспечение соблюдения режима особой охраны ООПТ, предупреждение,
выявление и пресечение нарушений требований и условий режима охраны,
сохранность природных комплексов и объектов, а также инфраструктуры
ООПТ.
1.3.
Охрана может осуществляться
юридическими
лицами,
индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, с которыми
заключены соответствующие договоры (далее - Исполнители), в том числе
охрана памятников природы областного значения осуществляется лицами, в
чье ведение они переданы, в соответствии с охранным обязательством и в
соответствии с настоящим Положением.
2. Цель и задача охраны
2.1. Охрана осуществляется в целях сохранения природных комплексов
и объектов ООПТ Вологодской области.
2.2. Основными задачами осуществления охраны являются:
обеспечение соблюдения режима особой охраны, а также
законодательства в области ООПТ;
предупреждение нарушений режима особой охраны;
поддержание
ООПТ
Вологодской
области
в
состоянии,
соответствующем статусу ООПТ.
3. Организация охраны
3.1. Обязанности по охране ООПТ Вологодской области возложены на
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области
(далее - Департамент), в том числе:
планирование природоохранных, профилактических, организационнотехнических мероприятий, разработка технического задания на работы и
услуги, связанные с осуществлением охраны;
разработка и оформление охранных обязательств на памятники природы
областного значения в соответствии с административным регламентом,
утвержденным приказом Департамента от 22 декабря 2011 года N 570 "Об
утверждении административного регламента предоставления Департаментом
природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области
государственной услуги по осуществлению передачи памятников природы
областного значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они
переданы";
разработка и утверждение Инструкции по осуществлению режима
особой охраны особо охраняемых природных территорий областного
значения Вологодской области (далее - Инструкция);
контроль деятельности по осуществлению режима особой охраны;
проведение проверок соблюдения режима особой охраны ООПТ и
природоохранного законодательства в соответствии с административным
регламентом исполнения Департаментом государственной функции по
осуществлению государственного экологического надзора в области охраны
и использования особо охраняемых природных территорий областного
значения, за исключением биологических (зоологических) заказников,
включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горносанитарной)
охраны
природных
лечебных
ресурсов,
лечебнооздоровительных местностей и курортов регионального значения;
осуществление
взаимодействия
с
органами
государственной
исполнительной власти области, органами местного самоуправления,
организациями и гражданами по вопросам соблюдения режима особой
охраны и природоохранного законодательства.
4. Порядок охраны
4.1. До начала осуществления охраны Исполнитель и Департамент
совместно проводят осмотр территории и состояния объектов
инфраструктуры ООПТ и составляют акт осмотра, один экземпляр которого
хранится у Исполнителя, второй - в Департаменте.
4.2. Исполнитель осуществляет охрану в соответствии с договором,
заключенным с Департаментом, финансируемым из средств областного
бюджета, или охранным обязательством, а также Инструкцией.
4.3. Исполнитель в течение одного рабочего дня направляет в
Департамент информацию о выявленных нарушениях режима особой охраны
или требований законодательства в сфере ООПТ (далее - нарушения), лицах,
совершивших такие нарушения (далее - нарушители), а также хозяйственной
деятельности, осуществляемой в границах ООПТ.
4.4. Департамент проводит анализ и проверку полученной от
Исполнителя информации и принимает соответствующие меры по
выявленным нарушениям.
Приложение 2
к Приказу
Начальника
Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды области
от 18 апреля 2013 г. N 171
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным
законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях", законом Вологодской области от 2 октября 2008 года N 1848ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" и в
соответствии с приказом Департамента природных ресурсов и охраны
окружающей среды Вологодской области от 22 декабря 2011 года N 570 "Об
утверждении административного регламента предоставления Департаментом
природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области
государственной услуги по осуществлению передачи памятников природы
областного значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они
переданы" с целью оптимизации и повышения эффективности деятельности
физических и юридических лиц, осуществляющих охрану ООПТ, в том числе
охрану памятников природы областного значения, осуществляемую лицами,
в чье ведение они переданы.
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает требования к юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам,
осуществляющим охрану ООПТ, в том числе охрану памятников природы
областного значения лицами, в чье ведение они переданы (далее Исполнители), при исполнении патрулирования территории ООПТ, охрану
которой они осуществляют.
1.2. Ответственность за проведение необходимых мероприятий по
обеспечению выполнения правил техники безопасности (в том числе при
пребывании на воде), охраны труда, получению необходимых согласований и
разрешений, соблюдению норм природоохранного законодательства
возлагается на Исполнителя.
2. Патрулирование
2.1. Патрулирование - обход территории патрулем по установленным
маршрутам, а при необходимости и вне их, проводимый с целью
предупреждения, выявления и пресечения нарушений режима особой
охраны.
Патруль - подвижная бригада, состоящая из двух и более сотрудников
организации, осуществляющей охрану ООПТ (патрульных).
Если Исполнитель - физическое лицо, патрулирование осуществляет сам
Исполнитель в том же порядке, что и патруль.
2.2. Основным документом учета работ Исполнителя по
патрулированию ООПТ является Журнал патрулирования, в который в
каждый день патрулирования вносятся следующие сведения:
а) дата и маршрут патрулирования;
б) время начала и окончания патрулирования;
в) состав патруля;
г) сведения о выявленных нарушениях, в том числе место, время и
обстоятельства нарушений;
д) сведения о нарушителях;
е) сведения о принятых мерах по пресечению нарушений.
2.3. Патрульные должны иметь при себе: удостоверение личности,
копию нормативного правового акта (положение, паспорт) об охраняемой
ООПТ, мобильный телефон и фотоаппарат.
2.4. Патрульные обязаны:
1) знать границу охраняемой ООПТ на местности и на картографических
материалах, требования и условия режима особой охраны, установленного
для охраняемой ООПТ, название и реквизиты нормативного правового акта
об ООПТ;
2) иметь контактные номера телефонов Департамента, районного отдела
полиции, Главного управления МЧС России по Вологодской области.
Информация о месте нахождения Департамента:
Почтовый адрес Департамента: ул. Зосимовская, д. 65, г. Вологда,
160000.
Электронный адрес Департамента: [email protected].
Телефон приемной Департамента: 75-84-18.
Факс приемной Департамента: 75-21-48.
Оперативный дежурный: 8-921-821-7200.
Телефоны структурных подразделений Департамента: Управление
государственного экологического надзора: 75-12-26, 75-27-56;
3) осуществлять наблюдение за состоянием природных комплексов и
объектов, а также инфраструктуры охраняемой ООПТ;
4) оперативно информировать Департамент об обнаруженных фактах
ухудшения состояния природных комплексов и объектов, а также
инфраструктуры охраняемой ООПТ;
5) осуществлять наблюдение за деятельностью посетителей и
землепользователей охраняемой ООПТ, проводить разъяснительную работу с
ними;
6) выявлять и пресекать нарушения режима охраны, а также
законодательства об особо охраняемых природных территориях;
7) информировать Департамент о хозяйственной деятельности,
осуществляемой в границах охраняемой ООПТ;
8) при обнаружении возгораний, пожаров в границах охраняемой ООПТ
или на прилегающей территории немедленно принять меры к их тушению;
9) проявлять объективность и быть корректными с должностными
лицами и гражданами.
2.5. При выявлении нарушений режима охраны патрульный обязан:
а) провести подробную фотофиксацию места, факта и (или) последствий
нарушения;
б) собрать доступные сведения о нарушителе;
в) занести информацию о нарушении и нарушителе (нарушителях) в
Журнал патрулирования;
г) сообщить о выявленных нарушениях в Департамент в срок не позднее
дня, следующего за днем выявления нарушения.
2.6. В целях пресечения нарушений режима охраны патрульные имеют
право:
а) провести разъяснительную работу с нарушителем (нарушителями);
б) рекомендовать нарушителю (нарушителям) прекратить деятельность,
нарушающую режим охраны, и ликвидировать последствия такой
деятельности;
в) в случае необходимости вызвать наряд полиции.