Новые политические институты в системе глобального управления

НОВЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ В СИСТЕМЕ
ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Хаустова Нонна Александровна,
канд. филос. наук, доцент, доцент кафедры политологии и социологии РЭУ
им. Г.В Плеханова
Аннотация
В работе рассмотрены перспективы новых политических институтов
глобального управления. Необходимость изложения данной проблематики
студентам направления «Государственное и муниципальное управление»
обусловлена тем, что в настоящее время возникает потребность в
формировании такой системы глобального управления, которая бы учитывала
интересы всех политических акторов, отстаивающих свое право на
независимую от США позицию в мировой политике. БРИКС, ШОС и ЕАЭС,
как новые альтернативные институты в системе глобального управления,
отвечают этим вызовам, так как они объединены в стремлении играть
влиятельную роль в геополитическом пространстве.
Ключевые слова: глобальное управление, политические институты,
геополитика, БРИКС, ШОС, ЕАЭС
В рамках дисциплины «Глобальное управление» бакалаврам четвертого
курса Общеэкономического факультета РЭУ им. Г.В. Плеханова, обучающихся
по направлению «Государственное и муниципальное управление», была
прочитана гостевая лекция по теме «Новые политические институты в системе
глобального управления».
Важность данной темы обусловлена тем, в настоящий момент
международные отношения становятся более противоречивыми и
непредсказуемыми, в связи с чем возникает необходимость в формировании
такой системы глобального управления, которая бы учитывала интересы
геополитических акторов, отстаивающих свое право на самостоятельную и
независимую от США роль в мировой политике. Актуальным становится
эффективное функционирование альтернативных институтов международного
взаимодействия, которые
способствуют становлению справедливого
миропорядка, отвечающего на вызовы и угрозы современного мира. Считаем,
что одним из новых институтов в системе глобального управления может стать
БРИКС 1 как группа стран, связанных стремлением к утверждению
многополярного мира и укреплению своего положения в геополитическом
пространстве [Хаустова, 2015, с.43].
Очевиден тот факт, что распад Советского Союза в декабре 1991 года
привел к изменению баланса сил в мире и обозначил стремление Соединенных
БРИКС (англ. BRICS - сокращение от Brazil, Russia, India, China, South Africa) - это
группа, состоящая из пяти стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮжноАфриканская Республика.
1
Штатов к мировой гегемонии. Их доминирование в четырех областях - военной,
экономической, технологической и культурной обеспечило такое политическое
влияние, близкого которому, по словам З. Бжезинского, не имеет ни одно
государство мира, и превратило Америку в единственную мировую
сверхдержаву в полном смысле этого слова [Бжезинский, 1998, с.36]. В этих
условиях у ведущих западных стран третьего мира возникла необходимость
объединения общих усилий для противостояния диктату Соединенных Штатов.
Уже в середине 1990-х гг. появились первые идеи объединения стран - лидеров
«незападного мира». Однако, по целому ряду причин данная идея не могла
быть реализована в 1990-е годы; первый саммит БРИК состоялся лишь 16 июня
2009 г. в Екатеринбурге.
Как известно, термин «БРИК» был выдвинут в 2001 году главным
экономистом финансовой компании "Goldman Sachs" Джимом О'Нилом для
стран с быстро развивающимися рынками. По утверждению экспертов,
экономический потенциал Бразилии, России, Индии и Китая таков, что они
могут стать четырьмя доминирующими экономическими системами к 2050
году, превзойдя развитые в этом плане страны Запада, и вместе с США и
Японией будут лидировать в мировой экономике в качестве новых шести
глобальных крупных экономических субъектов [Мяло, 2012]. БРИКС является
перспективным институтом в системе экономических отношений, так как
экономики стран, входящих в эту группу, имеют большой потенциал,
обеспечивая примерно 60% прироста.
С момента создания БРИКС состоялось семь саммитов, последний из
которых был проведен в г. Уфа 9 июля 2015 г. В ходе данных мероприятий
обсуждались вопросы, касающиеся преодоления последствий глобального
экономического кризиса, международной торговли, инвестиционной политики,
противодействия терроризму, сотрудничества в области науки, создание
Нового банка развития и условного фонда валютных резервов стран-участниц.
Все страны БРИКС объединяет стремление играть влиятельную роль на
мировой геополитической арене, а именно изменить мировой порядок,
основанный на гегемонии США. Обозначая место БРИКС в новых
геополитических условиях, Президент Российской Федерации В.В. Путин ранее
отмечал, что страны БРИКС не планируют создавать военно-политический
альянс, а будут расширять практику взаимных консультаций, совместных
действий в международных организациях, и прежде всего в ООН [Интервью
информационному…, 2014].
Существование таких институтов, как G7 и G20, создало предпосылки
для формирования новых альтернативных структур глобального управления.
Появление БРИКС отразило тенденцию к увеличению роли новых субъектов в
мировой политике, что, безусловно, стало значительным шагом в направлении
формирования новых принципов мирового порядка. Есть все основания
утверждать, что в системе глобального управления указанное объединение
будет постепенно превращаться в альтернативу G7 и G20 [Стратегия России…,
2013, с. 9-10].
Сравнительно молодым интеграционным институтом на мировой арене
является Шанхайская организация сотрудничества (сокр. ШОС). История
ШОС восходит к 1996 г., когда
лидерами Китая, России, Казахстана,
Таджикистана, Киргизии была образована «Шанхайская пятёрка». В 2001 г. на
встрече в Шанхае страны-участницы приняли в состав организации
Узбекистан, что повлекло переименование организации в Шанхайскую
организацию сотрудничества или «Шанхайскую шестёрку». Заметим, что ШОС
(в отличие от БРИКС) - региональная международная организация, секретариат
которой находится в г. Пекине. Она не является военным блоком (как,
например, НАТО), а занимает промежуточную позицию: за время ее
существования достигнуты значительные успехи в борьбе с терроризмом,
сепаратизмом и экстремизмом, транснациональной преступностью, незаконным
оборотом наркотиков, в развитии экономического сотрудничества,
энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.
Уфимский форум глав государств ШОС, прошедший 10 июля 2015 г.,
показал, что вступление в организацию таких новых членов, как Индия и
Пакистан, являющихся традиционно непримиримыми соперниками, будет
способствовать превращению этой организации в один из значимых центров
многополярного мира. Более того, присоединение этих стран к ШОС поможет
активнее развивать многосторонние проекты в экономической сфере,
используя, прежде всего потенциал таких крупных государств как Россия,
Китай и Индия.
Считается, что если ШОС в большей степени стремится стать политикоидеологической альтернативой Европейскому Союзу, то такая международная
организация
региональной
экономической
интеграции,
как
2
Евразийский экономический союз (сокр. ЕАЭС) , в перспективе превратится в
его экономическую альтернативу. Учреждённое Договором о Евразийском
экономическом союзе 1 января 2015 г. объединение продекларировало
свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение
скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях
экономики.
Помимо извлечения из ЕАЭС экономической выгоды, заключающейся в
инвестиционной привлекательностиединого рынка общей численностью около
180 млн. потребителей, у всех стран-участниц есть личные мотивы участия в
данном образовании. Для России это - прежде всего геополитический проект,
который призван закрепить за ней роль региональной державы, снизить
влияние Евросоюза на Беларусь, Турции – на Казахстан и на всех – будущего
мирового лидера Китая [Господарик и др., 2015, с. 21]. Более того, через новую
интеграцию на евразийском пространстве Российская Федерация укрепит свои
позиции в мире. Это является одним из пяти приоритетов проведения
государственной политики на ближайшие годы, которые были заявлены В.В.
Членами ЕАЭС являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика
Казахстан, Киргизская Республика и Российская Федерация.
2
Путиным в его ежегодном отчете перед Государственной Думой 11 апреля 2012
года.
После введения антироссийских санкций для кампаний стран
Евразийского экономического союза на российском рынке были открыты
широкие возможности активного участия в процессе импортозамещения, что
несомненно будет способствовать развитию отношений внутри объединения.
Поскольку в настоящее время в условиях санкций, экономическое
взаимодействие России с Евросоюзом затруднено, можно утверждать, что в
рамках сотрудничества ЕАЭС и ШОС может быть успешно реализован так
называемый проект «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП)3. ЭПШП
не только отвечает мировой тенденции к глобализации и способствует
сближению стран евразийского региона, но также позволяет полностью
раскрыть экономический потенциал каждого государства. Для реализации
проекта у стран-участниц ШОС и ЕАЭС существуют все необходимые
предпосылки: географическая близость, транспортно-логистический потенциал,
взаимодополняемость экономик, приверженность свободным правилам
торговли.
Подводя итоги вышесказанному, по окончанию гостевой лекции, было
подчеркнуто, что все три сравнительно новые интеграционные объединения
БРИКС, ШОС и ЕАЭС демонстрируют стремление государств-участников к
реформированию системы глобального управления и формированию
альтернативной США философии нового мирового порядка, отвечающего на
вызовы и угрозы современности.
Список литературы
1.
Бжезинский З. Великая шахматная доска. М.: Международные
отношения, 1998. 256 с.
2. Господарик Е.Г., Иришев Б., Ковалев, М.М. Гибридная производственная
модель прогнозирования экономического роста ЕАЭС // Новая экономика.
2015. № 1 (65). С. 20–29.
3.
Стратегия России в БРИКС: цели и инструменты: сб. статей / под
ред. В.А. Никонова, Г.Д. Толорая. - М.: РУДН, 2013. - 429 с.
4.
Хаустова Н.А. Перспективы БРИКС в системе глобального
управления: российский опыт // Веснік Палескага дзяржаўнага універсітэта.
Серыя грамадскіх і гуманітарных навук. 2015. № 1. С.43-45.
5. Интервью информационному агентству ИТАР-ТАСС 15 июля 2014 г.
URL: http://www.kremlin.ru/news/46218 (дата обращения 23.10.2015).
Название «шелковый путь» было предложено немецким географом и
путешественником Фердинандом фон Рихтгофеном в 1877 году. «Шелковым путем»
или «Шелковыми путями» (немецкий исследователь употреблял оба термина)
Рихтгофен назвал совокупность издревле существовавших сухопутных торговых
путей из Китая в Европу через Центральную Азию.16 сентября 2013 года, выступая в
Назарбаев университете в Астане, Председатель КНР Си Цзиньпин высказал идею
создания «экономического пояса Шелкового пути» как новой формы углубления
сотрудничества Китая, государств Центральной Азии и России.
3
6.
Мяло Е., Диких Г. БРИКС: Становление многополярности мира к
2050 году. Новые угрозы и возможности // Информационно-аналитический
портал
«Геополитика».
2012.
[Электронный
ресурс].
URL: http://www.geopolitica.ru/Articles/1425/ (дата обращения 4.11.2015)