Причины создания Корпорации развития Орловской области

Концепция деятельности
АО «Корпорация развития Орловской области»
Орёл, 2016
Утверждено
Генеральным директором
АО «Корпорация развития Орловской области»
_______________________В.Л. Демидов
от «__» __________ 2016 г.
Концепция деятельности
АО «Корпорация развития Орловской области»
Орёл, 2016
2
Содержание
Введение ...................................................................................................... 4
Причины создания Корпорации развития Орловской области ............. 5
Цели и задачи корпорации......................................................................... 7
Цели Корпорации ..................................................................................... 7
Задачи Корпорации .................................................................................. 7
Направления деятельности корпорации .................................................. 9
Механизмы реализации деятельности ................................................... 11
Планируемые результаты реализации концепции ................................ 13
3
Введение
Акционерное общество "Корпорация развития Орловской области"
создано в соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 26
сентября 2014 года № 371 о реализации «Программы развития Орловской
области 2014–2024» и решением годового общего собрания акционеров ОАО
«Дирекция индустриальных парков Орловской области» от 27 мая 2015 года.
В
настоящей
концепции
деятельности
публичного
акционерного
общества "Корпорация развития Орловской области" (далее Концепции)
сформулированы цели, задачи, и направления деятельности Корпорации по
построению в Орловской области комплексной системы развития региона,
призванной в полной мере использовать имеющиеся ресурсы различных типов
для планомерного и целенаправленного роста социально-экономического
благополучия. Данная Концепция призвана стать одним из базовых документов
деятельности Корпорации.
4
Причины создания Корпорации развития Орловской области
Орловская область является одним из потенциально перспективных
регионов для инвестирования.
Инвестиционная привлекательность Орловской области основана на
следующих факторах:
• выгодное географическое положение (находится в 4х часах езды от
Москвы, близко расположена по отношению с границей РФ с Беларусью и
Украиной);
• имеющийся высокий научный потенциал в учебных заведениях области;
• наличие квалифицированных трудовых ресурсов (12 вузов и 7000 новых
специалистов ежегодно, имеющийся рынок труда опытных специалистов);
• развитая транспортная инфраструктура (представлена трассой МоскваКрым, иными транспортными магистралями федерального значения,
Протяжённость железнодорожных путей общего пользования составляет более
650 км, автомобильных дорог с твёрдым покрытием – около 5,6 тыс. км, по
территории области проходят 1 нефтяной и 3 газовых международных
трубопровода), продуктопровод;
• наличие и доступность энергоносителей;
• наличие специфических сырьевых и природных ресурсов (железные
руды, глина тугоплавкая и легкоплавкая, трепелы, минеральные краски,
цементное сырьё, строительные камни, мел, песок для строительных работ и
производства силикатных изделий, глина и суглинки для производства
минеральной ваты, разрабатывается месторождение урановых руд на югозападе региона);
• наличие объектов культурного наследия и рекреационных ресурсов;
• имеющийся бизнес региона, включающий в себя такие крупные
предприятия, как Kerama Marazzi, Frigoglass, Sanofi, Coca-Cola, Орловский
кабельный завод, Таврида Электрик и др.
• наличие правовой базы, поддерживающей инвестиционную
деятельность (гарантии прав, льготный налоговый режим для инвесторов).
В соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов
исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в регионе современное состояние инвестиционного
климата, действующей организационно-экономической и нормативной
законодательной базы в Орловской области характеризуется следующим
образом:
Осуществление курса на формирование инвестиционного климата и
привлечение инвестиций реализуется на основе утвержденных Стратегии
социально-экономического развития Орловской области до 2020 года,
областных законов («Об инвестициях в Орловской области», «О
предоставлении государственных гарантий Орловской области», «Об основах
государственно-частного партнерства», «Концепции промышленной, научнотехнической и инновационной политики Орловской области» и др.).
5
Координация деятельности органов исполнительной власти, инвесторов,
предпринимательского сообщества обеспечивается Инвестиционным советом
при Губернаторе Орловской области, Положением о взаимодействии органов
государственной власти по вопросам привлечения инвестиций и рядом других
нормативно-правовых документов.
В Орловской области:
- на основе ПАО «Корпорация развития Орловской области» создаётся
инфраструктура поддержки инвестиционной деятельности, обеспечивается
работа по привлечению и сопровождению [инвестиционных] проектов;
- готовятся и формируются инвестиционная инфраструктура различных
форм;
- формируются приоритетные проекты и осуществляется подбор
инвесторов для участия в них;
- формируются доступные и обустроенные площадки для размещения
производственных и иных объектов инвесторов.
На территории Орловской области в основном сформирована
нормативная правовая база, направленная на стимулирование инвестиционной
активности в регионе и привлечение инвестиций. Действующие правовые акты
обеспечивают право инвестора на получение комплекса мер государственной
поддержки, в том числе предоставление льгот по налогам на имущество и
прибыль организаций, субсидирование процентной ставки по привлеченным
кредитам и затрат на создание инженерной и транспортной инфраструктуры, а
также меры нефинансовой поддержки.
В то же время, в Орловской области отсутствует или находится в стадии
формирования ряд институциональных, правовых и организационных
составляющих обеспечения инвестиционной деятельности, в т.ч. направленной
на реализацию политики новой индустриализации экономики региона.
Успешный опыт многих регионов России на протяжении последнего
десятилетия свидетельствует о том, что инвестиционная инфраструктура (в
частности – объединения бизнеса и индустриальные парки) на нынешнем этапе
развития страны играет заметную роль в обеспечении динамичного роста
региональных экономик, создании условий для организации новых
конкурентоспособных производств, привлечения инвестиций для модернизации
промышленных активов субъектов Российской Федерации. Также
прослеживается явная тенденция к кластеризации во многих субъектах
Российской Федерации, где уже созданы такие структуры.
Для решения вышеуказанных вопросов, продвижения региона и
конкретных региональных проектов, а также для повышения инвестиционной
привлекательности региона путем привлечения финансовых, организационных,
технологических возможностей частного бизнеса к реализации промышленных,
социально значимых и инфраструктурных проектов учреждено публичное
акционерное общество «Корпорация развития Орловской области».
6
Цели и задачи корпорации
Цели Корпорации
 создание и продвижение положительного имиджа Орловской
области, повышающее её инвестиционную привлекательность,
 развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской
области,
 создание инвестиционных площадок на территории Орловской
области,
 повышение роста предпринимательской активности в Орловской
области.
Задачи Корпорации
Для создания и продвижения положительного имиджа Орловской области
осуществляется:
 построение системы связей с общественностью, а также рекламноинформационной деятельности,
 отсечение инвесторов от бюрократических процедур путём
координации режима «единого окна»,
 установка предварительных регламентированных отношений при
реализации
инвестиционных
проектов,
снижение
административных барьеров и повышение эффективности
функционирования «единого окна»,
 создание и продвижение брендов, имиджевой составляющей как
территории области, так и отдельных площадок.
Для развития инвестиционной деятельности на территории Орловской
области:
 аналитическая работа по поиску и систематизации имеющихся
ресурсов области,
 преобразование имеющихся ресурсов области в инвестиционные
возможности,
 привлечение инвесторов в специальные инвестиционные проекты и
на площадки,
 привлечение «внешних» и «внутренних» инвестиционных ресурсов
для обеспечения развития инфраструктуры области и реализации
приоритетных
проектов
с
использованием
механизмов
государственно-частного партнерства,
 консультационная и организационная помощь инвесторам,

организация
взаимодействия
инвесторов,
органов
государственной власти, бизнеса и научных ресурсов для
финансирования институциональных проектов.
Для создания инвестиционных площадок на территории Орловской
области:
7
 работа по подбору имущества, подходящего для организации
инвестиционных проектов и площадок на территории Орловской
области,
 развитие имеющейся и создание новой инвестиционной
инфраструктуры (бизнес региона, отдельные проекты, технопарки,
индустриальные парки, и др.) для подготовки к привлечению
инвесторов.
Для повышение роста предпринимательской активности в Орловской
области:
 формирование социально значимых проектов на основе
государственно-частного партнёрства,
 инкубация бизнес-проектов,
 развитие и создание цепочек бизнеса путём создания стартапов, в
т.ч. и в сфере услуг,
 представительство орловских организаций на международном
рынке,
 организация и проведение выставок с представлением областных
предприятий.
8
Направления деятельности корпорации

Выступать единым государственным оператором по развитию
инвестиционной инфраструктуры на территории области, действующим в
рамках рыночных механизмов.

Стать одним из инструментов реализации планов развития территорий
муниципальных образований Орловской области.

Осуществлять предпроектную и проектную проработку инвестиционных
предложений инвесторам по вопросу размещения новых производительных
сил, инфраструктурных и социальных проектов на территории Орловской
области.

Обеспечивать информационную поддержку органам государственной
власти и местного самоуправления области по вопросам размещения новых
производительных сил на территориях инвестиционных площадок.

Участвовать в исполнении обязательств Правительства Орловской
области перед инвесторами в соответствии с заключенными инвестиционными
соглашениями в части подготовки и реализации проектов, предоставлении
подготовленных земельных участков, организации сопровождения проектов.

Создать
механизм
финансирования
развития
инвестиционной
инфраструктуры, минимизирующий прямое участие средств областного
бюджета, в том числе за счет привлечения частных инвесторов. Привлечение
средств путем эмиссии и продажи акций Корпорации, создания дочерних
компаний и компаний со смешанным капиталом и т.п.

Выполнять
функции
управляющей
компании
инвестиционной
инфраструктуры области, оказывая консалтинговые (менеджмент, маркетинг,
финансы, инвестиционные проекты) и сервисные услуги, услуги по
коммунальному обслуживанию и
прочему ресурсному обеспечению на
территориях индустриальных парков и технопарков.

Содействие решению социально-экономических задач развития
Орловской области путем организации с помощью инвесторов новых рабочих
мест, создания сопутствующей административно-бытовой инфраструктуры.

Проведение мероприятий по повышению инвестиционной активности
среди субъектов малого/среднего бизнеса Орловской области.

Управление финансово-промышленными группами и холдинговыми
компаниями, созданными Корпорацией.

Управление привлеченным капиталом и инвестициями.

Предоставление займов и ссуд управляемым и сторонним организациям.

Осуществление деятельности в производственной (введение в строй и
эксплуатация объектов инфраструктуры) и инновационной (помощь в
осуществлении трансферта новых технологий) сферах.

Проведение среди субъектов малого/среднего бизнеса презентаций,
форумов, семинаров, конференций по предмету создания индустриальных
(промышленных) парков и технопарков, других форм участия местного
малого/среднего бизнеса в инвестиционной и инновационной деятельности.
9

Организация
обслуживания
резидентов
индустриальных
(промышленных) парков и особенно технопарков в сфере управленческого
консалтинга (операционный менеджмент, инновационный менеджмент,
инвестиционный менеджмент, управление персоналом, маркетинг).
Деятельность Корпорации не ограничивается вышеназванными
направлениями. Корпорация может осуществлять любые иные виды
деятельности, направленные на достижение основных целей Корпорации, не
запрещенные действующим законодательством.
10
Механизмы реализации деятельности
В работе регионального института развития можно выделить пять
основных механизмов:
1. Развитие бизнеса и работы с инвесторами:
- осуществляется поиск, отбор, доработка и «упаковка» проектов и
содействие существующему бизнесу
- построение необходимого взаимодействия по привлечению, отбору и
поддержке проектов
2. Управление проектами:
- создание проектных групп, офисов
- упаковка проектов в удобную для инвесторов форму
- реализация инструментальных решений по отдельным сферам
деятельности, в т. ч. и финансовых
- контроль, мониторинг, прямое участие, опосредованная помощь в
реализации проектов
3. Развитие и обеспечение инфраструктуры:
- поиск, отбор, анализ участков, приобретение прав на них
- работы по созданию инфраструктуры, строительству
- управление индустриальными парками, их развитие
4. Связи с общественностью и маркетинг:
-
маркетинговая,
консалтинговая,
представительская,
инфор-
мационная, рекламная, связанная с разработкой и управлением
брендами деятельность
5. Организационно-правовой механизм:
-
работы
по
организационно-документационному
обеспечению,
планированию, юридическому обеспечению деятельности
11
На старте работы приоритетными для Корпорации развития являются
следующие сферы проектного сопровождения:
-
производство
современной
продукции
приборостроения
и
электроники;
-
производство
строительных
материалов,
строительной
и
коммунальной техники;
- обработка металлов;
- фармацевтика;
- переработка сельскохозяйственной продукции;
- логистика и связь;
- энергетика и коммунальная инфраструктура;
- социальная сфера, спорт, туризм, торговля.
В целях выполнения задач по повышению инвестиционных рейтингов
Орловской области, а также реализации принципов государственно-частного
партнерства Корпорация развития взаимодействует с различными структурами.
В их
числе органы власти, научные и образовательные структуры,
представители бизнес-сообщества.
12
Планируемые результаты реализации концепции
•
создание регионального кластера инвестиционной инфраструктуры и
индустриальных парков и специализированных отраслевых кластеров, в т. ч. и
на территориях индустриальных парков;
•
формирование региональных институтов развития инфраструктуры;
•
индустриальное, техническое и научное развитие Орловской области с
учетом
планов
развития
транспортной,
инженерной
и
социальной
инфраструктуры;
•
опережающий рост новых высокопроизводительных рабочих мест в
инвестиционных проектах и в инновационных секторах промышленного
производства;
•
увеличение объемов частного финансирования в проекты развития
инвестиционной инфраструктуры;
•
создание
долговременных
условий
для
устойчивого
социально-
экономического развития территорий Орловской области.
13