Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и

Социальный фонд Кыргызской Республики
Анализ регулятивного воздействия
На проект: Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и
дополнений в Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых
взносов по государственному социальному страхованию»
Бишкек – 2014
Анализ регулятивного воздействия на проект:
- Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской
Республики «О тарифах страховых взносов по государственному
социальному страхованию»
Рабочая группа:
Абжапаров Т. Ж. - первый заместитель председателя Социального фонда
Кыргызской Республики;
Джуматаева Г.- советник Председателя Социального фонда КР;
Чаначева Дж.С - начальник управления пенсионной и тарифной политики
Ибраимова Т. Ф. - начальник юридического управления;
Урустамова Н.Р. - начальник управления доходов;
Зулпуева Д.М.- начальник отдела тарифной политики и актуарного
моделирования;
Айжигитов А.Т. - заведующий сектором по работе с ИТД и сельскими
товаропроизводителями;
Учкемпирова Р.М.- руководитель консалтинговой компании «Социум
консалт»;
Ромашенко Н.И. - представитель Общественного наблюдательного совета
при СФКР.
Осмоналиев Ж.Ч – председатель ЦК профсоюза работников
агропромышленного комплекса и муниципальных служащих сельского
хозяйства КР
Контактные данные ответственного лица
Адрес: г. Бишкек, ул. Радищева, 62.
Тел.: 54-37-66.
Основание для разработки: Реализация пункта 2 протокола
совещания у Премьер-министра Кыргызской Республики, по вопросу «О
концепции развития системы пенсионного обеспечения Кыргызской
Республики» №20-2123 от 25.07.2013 года
Время разработки: с 30.01.2014 г. по 19.03.2014 г.
Время согласования с министерствами и ведомствами: с
12.03.2014 года.
1. Описание проблемы
В настоящее время в структуре экономики Кыргызской Республики
значительна доля сельского хозяйства, обширный неформальный сектор,
массовая трудовая эмиграция и рост зависимости потребления от
денежных переводов мигрантов из-за границы. Все это оказывает влияние
на полноценное функционирование пенсионной системы, в связи с чем, в
существующей пенсионной системе имеется ряд нерешенных проблем:
Проблема низкого размера пенсий в большей степени является
следствием общих экономических условий в стране и в меньшей степени
- следствием структуры или функционирования самой пенсионной
системы. Базой для начисления страховых взносов является заработная
плата, которая у большинства работающих, является низкой.
Динамика размера назначенных месячных пенсий 2000-2012 гг.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Средний
размер
пенсии,
сомов
462
559
603
662
714
775
906
1120
1426
2111
2800
3760
4192
Рост размера
пенсии (%)
120,0
121,0
107,9
109,8
107,8
108,5
116,9
123,6
128,0
148,0
132,6
134,3
111,5
Средний размер пенсии, в % к
величине
среднему размеру
прожиточного
начисленной зарплаты
минимума пенсионера
45,5
37,7
50,9
38,4
52,7
35,8
52,9
34,6
51,2
31,9
51,9
29,7
43,5
27,7
45,9
28,2
45,7
26,5
72,1
34,3
89,0
38,9
95,6
40,2
108,6
38,5
*по данным статистической отчетности Соцфонда по форме 94-СОЦ
В настоящее время число работающих, с учетом оттока рабочей силы
в другие страны, и уплачивающих страховые взносы - не многим больше
числа пенсионеров. В 2012 году на одного пенсионера приходилось 2
плательщика страховых взносов, а с учетом того, что фермеры и
самозанятые лица не вносят большого вклада в общий объем взносов,
реальное соотношение составляет 1,2 плательщика на одного пенсионера.
Тогда как в соответствии с рекомендациями Международной организации
труда (МОТ), на одного пенсионера должно приходиться не менее трех
плательщиков. При таком положении дел содержание пенсионеров
становится непосильным бременем для занятых, и работающее население
уже не в состоянии обеспечивать постоянно растущее число пенсионеров.
Одной из основных проблем государственной системы
пенсионного страхования является неполный охват системой
пенсионного
страхования
сельских
товаропроизводителей
и
индивидуальных (частных) предпринимателей, взносы которых в систему
в разы ниже взносов поступающих от организованного сектора
экономики.
1%
2%
хозсубъекты
40%
бюджетные организации
57%
сельхозпроизводители
ИТД
Рис.1 Поступление страховых взносов по субъектам.
Тарифы страховых взносов для крестьянских (фермерских) хозяйств
без образования юридического лица устанавливаются в размере базовой
ставки земельного налога на текущий год. Уплата страховых взносов
осуществляется единовременно до 25 июля или равными долями до 25
июля и до 25 декабря текущего года. Внесенные суммы распределяются
между трудоспособными членами хозяйства в зависимости от трудового
вклада и заносятся на личный страховой счет каждого. Для физических
лиц, занятых на рынках и торговых площадях индивидуальной
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица
с использованием патента страховые взносы в Пенсионный фонд
устанавливаются ежемесячно в фиксированных размерах независимо от
размера получаемого дохода. Доля сельхозпроизводителей и самозанятых
граждан в экономике страны достаточно значительная (более 40%), но
при этом взносы в систему они осуществляют около 3% от всей суммы
поступлений страховых взносов.
Удельный вес поступлений от крестьянских (фермерских) хозяйств в
общем объеме поступления страховых взносов в 2012 году составил 1%,
тогда как на пенсионное обеспечение сельских товаропроизводителей
было направлено до 36% от общего объема пенсионных выплат.
Вопрос пенсионного обеспечения сельских товаропроизводителей у
нас в стране является крайне болезненным и щепетильным. Из-за
специфического характера доходов сельских товаропроизводителей в
силу их сравнительной неустойчивости и нестабильности по сравнению с
доходами в других секторах экономики и большей зависимости от
множества факторов, прямо или косвенно влияющих на сельское
хозяйство, в Кыргызской Республике в начале реформ был установлен
фиксированный тариф страховых взносов для фермеров на уровне
базовой ставки земельного налога в зависимости от типа и размера
площади обрабатываемых сельскохозяйственных земель. Далее сумма
уплаченного страхового взноса распределяется по индивидуальным
страховым счетам каждого из работников данного фермерского
хозяйства. На сегодняшний день проблема пенсионного обеспечения
сельских товаропроизводителей пока еще не так ощутима, так как они
еще получают пенсию за проработанный стаж в советское время. Однако,
уже через 15-20 лет, когда пенсии будут исчисляться только из условнонакопленных и индивидуальных накопительных счетов эта разница в
производимых в систему взносах сильно скажется именно на
пенсионерах, всю жизнь проработавших в сельском хозяйстве. Так как
сравнительно с другими секторами экономики те маленькие взносы,
которые они платят сегодня в соответствии с действующим пенсионным
законодательством они и получат в будущем.
Схожие проблемы существуют и в области охвата системой
государственного пенсионного страхования самозанятых граждан,
большая часть которых на сегодняшний день осуществляет плату даже
того установленного незначительного минимума не регулярно, или и
вовсе зачастую предпочитают уклониться от уплаты страховых взносов в
Социальный фонд. Однако, если в случае с сельскими
товаропроизводителями проблема уплаты страховых взносов является
системной и требующей более глобального программного подхода со
стороны государства, то проблема охвата самозанятых граждан несколько
иного характера.
Самозанятые граждане в основном не желают уплачивать страховые
взносы вследствие низкой заинтересованности и информированности о
пенсионном страховании. Для физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность на рынках, ставки тарифов
страховых взносов установлены в фиксированных размерах от 80 до 200
сомов ежемесячно еще с 2005 года и с тех пор не менялись. За период,
прошедший с момента установления страховых ставок для самозанятых
граждан, с 2005 года размер номинальной заработной платы увеличился
более чем в 3 раза, прожиточный минимум пенсионера вырос в 2 раза,
размер средней пенсии в 4 раза, а средняя стоимость налогового патента
на рынках выросла почти в 4 раза.
В настоящее время индивидуальные предприниматели и физические
лица, получающие доход за сдачу в аренду движимого и недвижимого
имущества (кроме сельскохозяйственных угодий), уплату страховых
взносов производят ежемесячно в размере 9,25 процента от полученного
дохода за вычетом произведенных затрат на содержание этого
имущества, но не менее чем от размера среднемесячной заработной
платы.
При этом, количество плательщиков за 2012г. составило 286
плательщика, реализовано страховых полисов 2980 штук на сумму 7063,4
тыс.сом. Данные факты свидетельствуют о том, что большая часть
указанной категории скрывают свои доходы и находятся в тени.
Определить их реальные доходы проблематично по различным причинам,
что приводит к низким суммам уплаты страховых взносов и
соответственно к низким пенсиям.
Физические лица, осуществляющие свою деятельность без
образования юридического лица, работающие на основании выданных
лицензий и получающие гонорары (вознаграждение), уплачивают
страховые взносы в соответствии с действующим законодательством в
размере 9,25 процента от полученного гонорара (вознаграждения). Так за
2012 год количество физических лиц уплачивающих страховые взносы
составило 13 человек, реализовано страховых полисов в количестве 129
штук на общую сумму 190,2 тыс.сом. Или в среднем на каждое
физическое лицо уплата страховых взносов составила по 9,9 тыс.сом в
год.
2. Определение причин
Причинами возникновения указанных проблем являются:
1.
2.
3.
4.
Сокращение соотношения количества работающих и
реально уплачивающих страховые взносы граждан по
отношению к получателям пенсий.
Актуарная несбалансированность поступающих доходов
по видам источников по отношению к обязательствам
пенсионной системы.
Для крестьянских (фермерских) хозяйств без образования
юридического лица ставки тарифов страховых взносов
установлены с 1998 года в размере базовой ставки
земельного налога на текущий год.
Для
физических
лиц,
осуществляющих
предпринимательскую деятельность на рынках, ставки
тарифов
страховых
взносов
установлены
в
5.
6.
фиксированных размерах от 80 до 200 сомов еще с 2005
года и с тех пор не менялись.
За период, прошедший с момента установления
страховых ставок для самозанятых граждан, с 2005 года
размер номинальной заработной платы увеличился более
чем в 3 раза, прожиточный минимум пенсионера вырос в
2 раза, размер средней пенсии в 4 раза, а средняя
стоимость налогового патента на рынках выросла почти
в 4 раза.
Желание предпринимателей получить доход сегодня, не
думая о будущем. Отсутствие ответственности,
социальный
инфантилизм
нелегальных
предпринимателей
в
формировании
источников
существования в случае утраты трудоспособности в силу
старости, инвалидности.
3. Основания для государственного вмешательства являются:
 обеспечение конституционных прав граждан на гарантированное
социальное страхование, пункт 1 статьи 53 Конституции
Кыргызской Республики.
 Поддержание принципов построения пенсионной системы,
установленные
законом
кыргызской
Республики
«О
государственном социальном страховании»
4. Цели и задачи регулирования
 разработка адекватного тарифного плана для каждой категории
плательщиков страховых взносов на основе полноценного
актуарного анализа;
 увеличение страховой базы и доходной части бюджета
Социального фонда Кыргызской Республики.
5. Правовой анализ
 Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и
дополнений в Закон Кыргызской Республики «О тарифах
страховых
взносов
по
государственному
социальному
страхованию» не имеет внутренних противоречий, а также
противоречий с действующим законодательством Кыргызской
Республики и международным законодательством.
 В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики от 20
июля 2009 года №241 "О нормативных правовых актах Кыргызской
Республики" данный проект размещен на официальном сайте
Аппарата Правительства
общественного обсуждения.
Кыргызской
Республики
для
6. Финансово-экономический анализ
В соответствии с действующим законодательством ставка
отчислений в Пенсионный фонд для хозяйствующих субъектов и
бюджетных организаций, составляющих 60% плательщиков страховых
взносов и обеспечивающих около 97% платежей, на 2013 год установлена
в размере 25% от фонда оплаты труда, из них на текущие выплаты 23% и
в ГНПФ – 2%.
В последние годы, в целях стимулирования
ведения
предпринимательства в Кыргызской Республике и легализации реального
размера фонда заработной платы, государством поддерживалась политика
снижения тарифов страховых взносов по государственному социальному
страхованию, взимаемых с работодателя.
Таблица 4. Динамика тарифов страховых взносов
2005г.
1 полуг
2006
2 полуг
2007г.
2009г.
2010г
с 1 окт.
с 1 июля
по
наст.
время
Всего ставка, в т.ч.
32
31
29
27
27,25
27,25
от работодателя
24
23
21
19
19,25
17,25
8
8
8
8
8
10
29
29
27
25
25
25
от работника
по фондам, в т.ч.
ПФ
в т.ч.ГНПФ
2
ФОТ
1
ФОМС
2
2
2
2
0,25
0,25
2
2
Базой для исчисления страховых взносов является заработная плата
(доход) работника, потенциальный доход предпринимателя по видам
деятельности и размер земельного надела сельхозпроизводителя. Кроме
того, законом предусмотрено льготирование по ставкам платежей
организаций инвалидов по зрению и слуху, текстильного и швейного
производств.
Принятая политика привязки платежей по страховым взносам
работников фермерских и крестьянских хозяйств к ставке земельного
налога и граждан, занятых индивидуальной предпринимательской
деятельностью к стоимости налогового патента, в настоящее время
привела к несущественным размерам страховых взносов (в 2012 году 18
сомов в месяц на 1 работающего члена фермерского и крестьянского
хозяйства, 321 сом – на 1 работника, занятого индивидуальной
предпринимательской деятельностью. Еще ниже платежи 80-200 сом в
месяц на 1 работающего по патенту на рынке. Аналогичная ситуация
наблюдается и для значительной части лиц, осуществляющих
деятельность на патентной основе вне рынков и уплачивающих за
страховой полис сумму в размере 25% от стоимости патента.
По оценке Всемирного Банка около 70 тысяч человек задействованы
напрямую и возможно в 5 раз больше человек заняты косвенно только на
двух крупнейших рынках Кыргызстана – «Дордой» и «Карасуу». В этой
сфере занято около 10 процентов трудоспособного населения.
Общая численность контейнеров в 2012 году, установленных на
территории торгового комплекса ТРК «Дордой», составляет около 17 000
контейнеров. Каждый контейнер представляет собой самостоятельную
торговую точку. Собственниками контейнеров являются физические
лица, непосредственно занимающиеся торговой деятельностью на ТРК
«Дордой» или сдающие их в аренду предпринимателям.
В настоящее время, только один торгово-рыночный комплекс
«Дордой» предоставляет рабочие места свыше 30 тысячам человек.
Рынки несут огромную социальную роль. Примерно 27 тысяч занимаются
непосредственно торговой деятельностью, 3 тысячи заняты в сфере
обслуживания (сотрудники администрации рынков и службы охраны,
грузчики, транспортировщики, водители, работники общепита и т.д.).
Деятельность торгово-рыночного комплекса также обеспечивает
занятость частных перевозчиков (таксистов) и водителей частных
маршрутных автобусов, численность которых по предварительной оценке
колеблется от 200 до 300 человек. Кроме того, через торгово-рыночный
комплекс «Дордой» реализуется продукция отечественного швейного
производства, в котором заняты свыше 157 тысяч человек.
По данным исследования Всемирного банка «Уникальность базаров
Центральной Азии», при общем объеме ВВП Кыргызстана в $ 5
миллиардов объем товарооборота рынков республики достигает $8-10
миллиардов, что в 2 раза превышает ВВП страны. Объем услуг, который
проходит через один рынок (зарплата работников, аренда складов и
торговых мест и т.д.), доходит до $1 миллиарда - 20 процентов ВВП, это
стоимость, которая остается в стране.
Все эти цифры остаются в тени и не облагаются, поэтому наши
врачи, учителя остаются с низкими зарплатами, а указанные категории
граждан, а также действующие пенсионеры с низкими пенсиями.
При
различии
страховых
взносов
между
работниками
организованного сектора и членами фермерских – крестьянских хозяйств
в десятки раз, средний размер пенсии различается только в 2 раза.
Кроме того, в настоящее время индивидуальные предприниматели и
физические лица, получающие доход за сдачу в аренду движимого и
недвижимого имущества ( кроме сельскохозяйственных угодий), уплату
страховых взносов производят ежемесячно в размере 9,25 процента от
полученного дохода за вычетом произведенных затрат на содержание
этого имущества, но не менее чем от размера среднемесячной заработной
платы.
При этом, количество плательщиков за 2012г. составило 286
плательщика, реализовано страховых полисов 2980 штук на сумму 7063,4
тыс.сом.
Физические лица, осуществляющие свою деятельность без
образования юридического лица, работающие на основании выданных
лицензий и получающие гонорары (вознаграждение), уплачивают
страховые взносы в соответствии с действующим законодательством в
размере 9,25 процента от полученного гонорара (вознаграждения). Та за
2012 год количество физических лиц уплачивающих страховые взносы
составило 13 человек, реализовано страховых полисов в количестве 129
штук на общую сумму 190,2 тыс.сом. Или в среднем на каждое
физическое лицо уплата страховых взносов составила по 9,9 тыс.сом в
год.
Данные факты свидетельствуют о том, что большая часть указанной
категории скрывают свои доходы и находятся в тени. Определить их
реальные доходы проблематично по различным причинам, что приводит
к низким суммам уплаты страховых взносов и соответственно к низким
пенсиям.
Для решения вопроса с сельскими товаропроизводителями и
самозанятыми гражданами необходим системный подход в рамках
государственных программ по развитию аграрной промышленности и
поддержки частного предпринимательства.
Возможно решение данной проблемы путем выравнивания ставки
тарифов страховых взносов для всех категорий застрахованных гражданиндивидуальных
предпринимателей,
крестьянских
(фермерских)
хозяйств, либо предусмотреть для данных категорий граждан механизмы
по обеспечению минимальной государственной гарантией пенсионного
обеспечения.
Действующие
ставки тарифов
Колво
плател
ьщико
в
СМЗ
ИП,
осуществляющие
реализацию
товаров с лотков
и торговых мест
ИП, занятые
предприниматель
ской
деятельностью на
основе патента и
реализацией
товаров с
контейнеров,
павильонов и
киосков
Сумма
Ставки
тарифо
в по
законоп
роекту
сумма
начис
ления
СМЗ
сумма
начис
ление
(в
сомах)
в год
(млн.
сом)
Доп.
Доп.
Доп.
Доп.
доход
доход
за
2016г.
доход
за
2017г.
доход
за 2018г.
за
2015
г.
(млн.
сом)
(млн.
сом)
(млн.
сом)
(млн.
сом)
(чел.)
(сом)
в год
(млн.с
ом)
2534
80-100
3,0
278,0
8,4
5,4
13,1
23,7
38,7
41358
382,2
189,7
556,0
275,9
86,3
336,4
684,2
1172,3
91,7
349,5
707,9
1211,0
Так, в соответствии с предлагаемыми нормами законопроекта:
1)
Для индивидуальных предпринимателей без образования
организации применяющих налоговый режим на основе патента (за
исключением индивидуальных предпринимателей, получающих доход от
сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества), а также для
физических лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность на
рынках путем реализации товара с контейнера, в павильонах, в киосках
тарифы страховых
взносов
устанавливаются
ежемесячно от
среднемесячной заработной платы, в следующих размерах.
- с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в размере 4
процентов, что составит 556 сом в месяц или 6672 сом в год;
- с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 6
процентов, что составит 938 сом в месяц или 11256 сом в год;
- с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 8
процентов, что составит 1379 сом в месяц или 16548 сом в год;
- с 1 января 2018 года в размере 10 процентов, что составит 1902
сом в месяц или 22824 сом в год.
Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в
следующих размерах:
в Пенсионный фонд - 90 процентов;
в Фонд обязательного медицинского страхования - 10 процентов.
При указанных отчислениях страховых взносов размер пенсии в
будущем составит 6868 сом, с учетом дисконтирования.
2)
Для физических лиц осуществляющих предпринимательскую
деятельность на рынках путем реализации товара с лотков, торговых мест
тарифы страховых взносов устанавливаются
ежемесячно от
среднемесячной заработной платы, в следующих размерах.
- с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в размере 2
процентов, что составит 278 сом в месяц или 3336 сом в год;
- с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 3
процентов, что составит 469 сом в месяц или 5628 сом в год;
- с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 4
процентов, что составит 690 сом в месяц или 8280 сом в год;
- с 1 января 2018 года в размере 5 процентов, что составит 951 сом в
месяц или 11412 сом в год.
Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в
следующих размерах:
в Пенсионный фонд - 90 процентов;
в Фонд обязательного медицинского страхования - 10 процентов;
При указанных отчислениях страховых взносов размер пенсии в
будущем составит 5383 сом, с учетом дисконтирования.
Уплата страховых взносов указанными категориями будет
осуществляться путем приобретения страховых полисов.
3)
Тарифы страховых взносов для глав и членов крестьянских
(фермерских) хозяйств
без образования юридического лица
устанавливаются ежемесячно от среднемесячной заработной платы, в
следующих размерах:
- с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в размере 1
процента, что составит 139 сом в месяц или 1668 сом в год;
- с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 1,5
процента, что составит 234 сом в месяц или 2813 сом в год;
- с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 2,5
процентов, что составит 431 сом в месяц или 5173 сом в год;
- с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в размере 3
процентов, что составит 571 сом в месяц или 6847 сом в год;
- с 1 января 2019 года в размере 4 процентов, что составит 837
сом в месяц или 10042 сом в год;
Распределение сумм страховых взносов по фондам производится
в следующих размерах:
в Пенсионный фонд - 90 процентов;
в Фонд обязательного медицинского страхования - 10 процентов.
При указанных отчислениях страховых взносов размер пенсии в
будущем составит 4728 сом, с учетом дисконтирования.
Уплата страховых взносов осуществляется путем приобретения
страхового полиса.
Постепенное увеличение размеров страховых взносов, до
установленных законодательством норм уплачиваемых работниками,
смягчает
переход
к
устанавливаемым
ставкам
сельхозтоваропроизводителей.
Расчет страховых взносов производится от размера среднемесячной
заработной платы, базовая численность работников принята в количестве
529 чел. – число плательщиков страховых взносов аграрного сектора.
В условиях принятия названных размеров взносов и предлагаемого
графика перевода, поступления страховых взносов от сельхоз
товаропроизводителей уже в 2015 году могут увеличиться на 695,2 млн.
сом, или в 4,7 раз.
Дополнительные поступления в бюджет Социального фонда по
сравнению с действующей системой уплаты составят:
2016 год – 1298,2 млн.сом,
2017 год – 2548,8 млн.сом,
2018 год – 3437,5 млн.сом,
2019 год – 5126,1 млн.сом.
Текущие тарифы
Сельхох
товаропроизль
Плательщ
(тыс.чел)
СМЗ
(сом)
Сумма
начисления
в год
(млн.сом)
529,0
29,5
187,2
Предлагаемый
тариф
Доп.
рост
нач-е
(млн.
сом)-
Дополнительный доход
(млн.сом)
СМЗ
(сом)
Сумма
начисление
в год
(млн.сом)
2015г.
2016г.
2017г.
2018г.
2019г.
139,0
882,4
695,2
1298,2
2548,8
3437,5
5126,1
Изменение тарифной политики приведет к росту страховой части
пенсии и увеличению ее доли в общем размере пенсии, что соответствует
декларируемым страховым принципам назначения пенсии.
Средний размер пенсии* при наличии страхового стажа 25 лет
(сом)
Общий
размер
пенсии
БП*
СП2
Члены КФХ
3855
47
3902
ИТД, на
рынках осущх реал-ю
товара с
3855
412
4268
контейнера,
киоска,
павильона
ИТД, на
рынках осущхреал-ю
3855
224
4079
товара с
лотков,
торг.мест
*С учетом дисконтирования
При предлагаемой ставке тарифа
Общий
размер
пенсии
рост к
сущ.схеме (%)
При существующей ставке
тарифа
БП *
СП2
4728
121
3855
873
6868
160
3855
3012
5383
132
3855
1527
Так в течение 25 лет на личном страховом счете сельхоз
товаропроизводителя накопится сумма 232705 сома. Размер страховой
части пенсии (СП2) за этот период составит 1164 сомов ежемесячно, в год
- 13968 сомов.
При существующих ставках тарифов СП2 в общем размере новых
назначений пенсии в среднем составит 1,2%. Низкие размеры СП2 не
заинтересовывают плательщиков взносов производить отчисления в
пенсионный фонд. При предлагаемых ставках тарифов страховых взносов
размер СП 2 составит 23% (рост в 19 раз)
Для индивидуальных предпринимателей и физических лиц,
получающих доход за сдачу в аренду движимого и недвижимого
имущества, уплачивающих страховые взносы ежемесячно в размере 9,25
процента от полученного дохода за вычетом произведенных затрат на
содержание этого имущества, но не менее чем от размера среднемесячной
заработной платы, а также для физических лиц, осуществляющих
деятельность без образования юридического лица, работающих на
основании
выданных
лицензий
и
получающих
гонорары
(вознаграждение) и уплачивающих страховые взносы в размере 9,25
процента от полученного гонорара (вознаграждения) законопроектом
устанавливаются ставки тарифов страховых взносов в размере 10
процентов от среднемесячной заработной платы (9 % - Пенсионный фонд,
1 % - ФОМС).
Кроме того, cумма взносов на личных страховых счетах ежегодно
индексируется в пределах 75 процентов от роста заработной платы,
фактически сложившейся в отчетном году, регулярно пересматривается в
сторону увеличения размер базовой части пенсии, а также наблюдается
ежегодный рост получаемого дохода.
Номинальная
заработная плата
(сом.)
Минимальный
потребительский
бюджет
В т. ч.
пенсионеры
Средний размер
назначенной
месячной пенсии
2009 год
2010
год
%
роста
2011
год
%
роста
2012
год
%
роста
2013*
год
%
роста
6161
7189
16,7
9352
28,7
10726
14,7
11085
3,3
3263,22
3502,65
4390,02
11,6
4341,15
-1,1
4599,21
5,9
2926,82
3146,88
3932,33
16,8
3858,28
-1,9
4096,99
6,1
2111
2800
3760
34,3
4192
11,5
4478
6,8
7,3
7,5
32,6
* данные Нацстаткома КР по ЗП за январь-ноябрь 2013г.
Таким образом, материальное положение работника не ухудшается,
и в тоже время увеличиваются его накопления на личном страховом
счете. При дальнейшем повышении личной заинтересованности граждан
во вложения своих денежных средств в систему государственного
социального страхования, желание вести добросовестный бизнес, должны
принести значительные поступления в бюджет Социального фонда,
расчеты приведены в разделе 8 финансово-экономического анализа.
7.Затраты и выгоды государства
В случае вступления в силу предлагаемых норм Закона КР «О
внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О
тарифах страховых взносов по государственному социальному
страхованию» увеличение доходной части бюджета Социального фонда
Кыргызской Республики, за счет вновь установленных норм указанным
категориям, только за период с 2015 года по 2019 год составит порядка
15522,9 млн.сомов.
Учет страхового стажа порядка 573 тысяч застрахованных лиц и
отражение сумм уплаченных страховых взносов на личных страховых
счетах граждан в полном размере и как следствие увеличение будущих
размеров пенсии застрахованных лиц.
Т.к. в соответствии с действующим законодательством Кыргызской
Республики дефицит бюджета Социального фонда восполняется за счет
средств республиканского бюджета, увеличение доходной части бюджета
Социального фонда Кыргызской Республики, за счет вновь
установленных норм указанным категориям позволит снизить нагрузку на
республиканский бюджет в будущем.
Так, принятие дополнений в вышеназванный закон КР не повлечет
за собой дополнительных затрат для государства.
8.Затраты и выгоды субъектов предпринимательства
Субъекты предпринимательства после внесения изменений и
дополнений в Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон
Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по
государственному социальному страхованию» должны будут уплачивать
страховые взносы в пределах установленных тарифов для данной
категории плательщиков (льготного тарифа) в рамках действующего
законодательства.
Затраты сельских товаропроизводителей будут в рамках
установленных тарифов страховых взносов с 1.01.2015 года в размере 1
процента от среднемесячной заработной платы (139 сом в месяц или
1668 сома в год) с поэтапным доведением исчисления ставки тарифа к
2019 году к размеру 4 процентов (837 сом в месяц или 10042 сом в год).
При указанных отчислениях страховых взносов размер пенсии в будущем
(через 25 лет) составит 4728 сом, с учетом дисконтирования.
Затраты
индивидуальных
предпринимателей,
занятых
предпринимательской деятельностью на основе патента, а также
физических лиц осуществляющих реализацию товаров с контейнеров,
павильонов, киосков составят в 2015 году в размере 4 процентов от
среднемесячной заработной платы ( 556 сом в месяц или 6670 сом в год)
с поэтапным доведением исчисления ставки тарифа к 2018 году к
размеру 10 процентов (1902 сом в месяц или 22822сом в год).
При указанных отчислениях страховых взносов размер пенсии в
будущем (через 25 лет) составит 6868 сом, с учетом дисконтирования.
Затраты физических лиц осуществляющих реализацию товаров с
лотков, торговых мест составят в 2015 году в размере 2 процентов
исчисленных от среднемесячной заработной платы (278 сом в месяц или
3336 сом в год) с поэтапным доведением к 2018 году к размеру 5
процентов (951 сом в месяц или 11411 сом в год).
При указанных отчислениях страховых взносов размер пенсии в
будущем (через 25 лет) составит 5383 сом, с учетом дисконтирования.
Затраты индивидуальных предпринимателей и физических лиц,
получающих доход за сдачу в аренду движимого и недвижимого
имущества, а также физических лиц, осуществляющих деятельность без
образования юридического лица, работающих на основании выданных
лицензий и получающих гонорары (вознаграждение) составят в размере
10% исчисленных от среднемесячной заработной платы в сумме 1390 сом
в месяц или 16676 сом в год.
Затраты субъектов предпринимательства в рамках установленных
тарифов обеспечат указанным категориям плательщиков гарантированное
государством пенсионное обеспечении при наступлении страхового
случая (потери возможности получения дохода по причине достижения
пенсионного возраста, утери кормильца, утери трудоспособности по
состоянию здоровья (инвалидности). На сегодняшний день минимальный
размер гарантированной государством пенсии (базовой части пенсии)
составляет 1500 сомов, в случае добросовестной уплаты страховых
взносов размер пенсии застрахованного лица будет выше соразмерно
уплаченным взносам. Что демонстрирует очевидные выгоды от принятия
предложенного проекта Закона.
9.Вариант: «Оставить все как есть»
В соответствии с действующим законодательством тарифы
страховых взносов для крестьянских (фермерских) хозяйств без
образования юридического лица установлены в размере базовой ставки
земельного налога на текущий год. Для физических лиц, занятых на
рынках и торговых площадях индивидуальной предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица с использованием
патента страховые взносы в Пенсионный фонд установлены ежемесячно в
фиксированных размерах независимо от размера получаемого дохода.
Доля сельхозпроизводителей и самозанятых граждан в экономике страны
достаточно значительная (более 40%), но при этом взносы в систему они
осуществляют около 3% от всей суммы поступлений страховых взносов.
Удельный вес поступлений от крестьянских (фермерских) хозяйств в
общем объеме поступления страховых взносов в 2012 году составил 1%,
тогда как на пенсионное обеспечение сельских товаропроизводителей
было направлено до 36% от общего объема пенсионных выплат.
Вопрос пенсионного обеспечения сельских товаропроизводителей у
нас в стране является крайне болезненным и щепетильным. Из-за
специфического характера доходов сельских товаропроизводителей в
силу их сравнительной неустойчивости и нестабильности по сравнению с
доходами в других секторах экономики и большей зависимости от
множества факторов, прямо или косвенно влияющих на сельское
хозяйство, в Кыргызской Республике в начале реформ был установлен
фиксированный тариф страховых взносов для фермеров на уровне
базовой ставки земельного налога в зависимости от типа и размера
площади обрабатываемых сельскохозяйственных земель. Далее сумма
уплаченного страхового взноса распределяется по индивидуальным
страховым счетам каждого из работников данного фермерского
хозяйства. На сегодняшний день проблема пенсионного обеспечения
сельских товаропроизводителей пока еще не так ощутима, так как они
еще получают пенсию за проработанный стаж в советское время. Однако,
уже через 15-20 лет, когда пенсии будут исчисляться только из условнонакопленных и индивидуальных накопительных счетов эта разница в
производимых в систему взносах сильно скажется именно на
пенсионерах, всю жизнь проработавших в сельском хозяйстве. Так как
сравнительно с другими секторами экономики те маленькие взносы,
которые они платят сегодня в соответствии с действующим пенсионным
законодательством они и получат в будущем.
Схожая ситуация и в области охвата системой государственного
пенсионного страхования самозанятых граждан, большая часть которых
на сегодняшний день осуществляет плату даже того установленного
незначительного минимума не регулярно, или и вовсе зачастую
предпочитают уклониться от уплаты страховых взносов в Социальный
фонд. Однако, если в случае с сельскими товаропроизводителями
проблема уплаты страховых взносов является системной и требующей
более глобального программного подхода со стороны государства, то
проблема охвата самозанятых граждан несколько иного характера.
Самозанятые граждане в основном не желают уплачивать страховые
взносы вследствие низкой заинтересованности и информированности о
пенсионном страховании. Для физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность на рынках, ставки тарифов
страховых взносов установлены в фиксированных размерах от 80 до 200
сомов еще с 2005 года и с тех пор не менялись. За период, прошедший с
момента установления страховых ставок для самозанятых граждан, с 2005
года размер номинальной заработной платы увеличился более чем в 3
раза, прожиточный минимум пенсионера вырос в 2 раза, размер средней
пенсии в 4 раза, а средняя стоимость налогового патента на рынках
выросла почти в 4 раза.
Тогда как, для
хозяйствующих
субъектов
и
бюджетных
организаций, составляющих 60% плательщиков страховых взносов и
обеспечивающих около 97% платежей, ставка отчислений в Пенсионный
фонд, на 2012 год в соответствии с действующим законодательством
установлена в размере 25% от фонда оплаты труда, из них на текущие
выплаты 23% и в ГНПФ – 2%.
Базой для исчисления страховых взносов является заработная плата
(доход) работника, потенциальный доход предпринимателя по видам
деятельности и размер земельного надела сельхозпроизводителя. Кроме
того, законом предусмотрено льготирование по ставкам платежей
организаций инвалидов по зрению и слуху, текстильного и швейного
производств.
Принятая политика привязки платежей по страховым взносам
работников фермерских и крестьянских хозяйств к ставке земельного
налога и граждан, занятых индивидуальной предпринимательской
деятельностью к стоимости налогового патента, в настоящее время
привела к несущественным размерам страховых взносов (в 2012 году 18
сомов в месяц на 1 работающего члена фермерского и крестьянского
хозяйства, 321 сом – на 1 работника, занятого индивидуальной
предпринимательской деятельностью. Еще ниже платежи 80-200 сом в
месяц на 1 работающего по патенту на рынке. Аналогичная ситуация
наблюдается и для значительной части лиц, осуществляющих
деятельность на патентной основе вне рынков и уплачивающих за
страховой полис сумму в размере 25% от стоимости патента.
При
различии
страховых
взносов
между
работниками
организованного сектора и членами фермерских – крестьянских хозяйств
в десятки раз, средний размер пенсии различается незначительно. Только
наличие базовой пенсии позволяет поддерживать средний размер пенсии
в аграрном секторе экономики в пределах 40%-50% минимального
потребительского бюджета пенсионера.
Если учесть, что число плательщиков страховых взносов аграрного и
индивидуального секторов составляет около 600 тыс. человек, или более
40% потенциальных получателей пенсии, то гарантия государства по
выплате ее базовой части, требует продолжения политики
перераспределения пенсий с пенсионеров, имевших более высокий
уровень заработной платы и страховых взносов.
Если оставить вариант «Все как есть» нарушается страховой
принцип назначения пенсий, вносится неопределенность в пенсионные
ожидания граждан. Действующий механизм пенсионного обеспечения
работающих в аграрном и индивидуальном предпринимательском
секторах подрывает экономические основы системы государственного
социального страхования. Социальный фонд вынужден для этих
категорий плательщиков содержать круглый год работников, не
оправдывающих по сборам взносов даже своего содержания. К тому же,
участвуя в системе пенсионного страхования даже незначительными
суммами, названные граждане приобретают страховой стаж и право на
базовую пенсию в полном размере.
10. Вариант «Совершенствование регулятивного воздействия
государства при учете законных и обоснованных интересов
заинтересованных сторон»
Доходы Пенсионного фонда слагаются из страховых взносов на
пенсионное страхование работающих граждан, ассигнований из
республиканского бюджета на базовую часть пенсии, льготные пенсии,
надбавки к пенсиям отдельным категориям пенсионеров, пенсии
военнослужащим и прочих доходов.
Около 60% доходов Пенсионного фонда составляют страховые
взносы по государственному социальному страхованию. Размеры
страховых взносов в Пенсионный фонд варьируют в зависимости от типа,
организационной формы и видов деятельности страхователей.
На 1 января 2013 года средний размер пенсии составил 4192 сома, а
по отношению к прожиточному минимуму пенсионера (ПМП) составляет
108,6%. Для сравнения, соотношение среднего размера пенсии к ПМП в
2008 году составляло 45,7%. По состоянию на 1 января 2013 года 362,3
тыс. пенсионеров, или 64 % от их общей численности, имеют пенсию не
достигающую ПМП, тогда как в 2010 году таких пенсионеров было
около 80%. По состоянию на 1 января 2013 года коэффициент замещения
среднего размера пенсии по республике к средней заработной плате
составил 38,5%.
В 2012 году в Кыргызской Республике проживали и получали
пенсию по труду более 563,7 тысяч пенсионеров, из них 422,7 тыс.
человек (75%) - пенсию по возрасту, 93 тыс. человек (16,5%) – по
инвалидности и 48,1 тыс. пенсии по утере кормильца (8,5%).
В результате внесения дополнений и изменений в Закон Кыргызской
Республики «О тарифах страховых взносов по государственному
социальному страхованию» дополнительное поступление страховых
взносов от указанных категорий только в 2015 году составит 610
млн.сом, в 2016 году 1060,2 млн.сом.
11. Способы решения проблемы
Рассмотреть и вынести на согласование с другими Министерствами
и ведомствами и дальнейшее рассмотрение в Жогорку Кенеше
Кыргызской Республики данный проект Закона в целях использования в
работе.
В целях увеличения зоны охвата государственным социальным
страхованием граждан Кыргызской Республики необходимо нормативноправовое обеспечение, без государственного вмешательства данная
проблема не разрешима.
12. Ожидаемое регулятивное воздействие
Ожидаемые позитивные последствия
Увеличение доходной части бюджета Социального фонда
Кыргызской Республики, за счет вновь установленных норм указанным
категориям, только за период с 2015 года по 2019 год составит порядка
15522,9 млн.сомов.
Учет страхового стажа порядка 573 тысяч застрахованных лиц и
отражение сумм уплаченных страховых взносов на личных страховых
счетах граждан в полном размере и как следствие увеличение будущих
размеров пенсии застрахованных лиц.
Т.к. в соответствии с действующим законодательством Кыргызской
Республики дефицит бюджета Социального фонда восполняется за счет
средств республиканского бюджета, увеличение доходной части бюджета
Социального фонда Кыргызской Республики, за счет вновь
установленных норм указанным категориям позволит снизить нагрузку на
республиканский бюджет в будущем.
Уменьшение объемов теневой экономики.
Ожидаемые негативные последствия
Не усматриваются
Риски потерь – отсутствуют.
13. Результаты проведения консультаций.
Данный проект разработан в рамках работы межведомственной
комиссии, созданной распоряжением Премьер министра Кыргызской
Республики за № 535 от 27.11.2013г. В состав межведомственной вошли
представители министерств и ведомств, представители
комитетов
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики а также бизнес сообщества,
Федерации профсоюзов Кыргызстана.
Со стороны министерств и ведомств, Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики, представителей бизнес сообщества и Федерации профсоюзов
Кыргызстана было получено понимание и поддержка в необходимости
изменения действующей системы ставок тарифов страховых взносов для
сельских товаропроизводителей и индивидуальных предпринимателей, в
целях обеспечения государственным социальным страхованием.
Проведены Круглые столы при участии широкой общественности, в
т.ч.
представителей
торговых
рынков
Бишкека,
сельских
товаропроизводителей. Были организованы выезды в регионы республики
с освещением указанных проблем в пенсионном обеспечении указанных
граждан. По запросу Социального фонда
Международной
исследовательско-консалтинговой компанией
«MVektor» (стандарты
качества ESOMAR, American Marketing Association, CMC-Central Asia,
Canadian Institute of Marketing) проведено социологическое исследование
по вопросам изменения тарифной политики государственного
социального страхования.
По результатам исследования выявлено, что:
 Большинство респондентов рассчитывают на получение пенсии при
наступлении нетрудоспособного возраста и готовы платить
увеличенные страховые взносы(74%), с учетом увеличения размера
пенсий в будущем.
 Респонденты, занятые в торговле готовы поэтапно начать
выплачивать увеличенные страховые взносы, при условии, что
взносы будут приемлемы для оплаты (39,7%).
 Среди основных причин отказа от уплаты страховых взносов
респонденты отметили:
 нехватку денежных средств,
 недоверие к государству
 маленький размер пенсий, и как следствие недостаточность
стимула для уплаты
В целях проведения общественного обсуждения проект Закона КР
размещен на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики
www.gov.kg. По состоянию на 18.03.2014г. поступило предложение от
Ассоциации «Союзтекстиль» в части усиления работы в пропаганде и
увеличении ответственности среди населения, а также усилить работу в
направлении прозрачности бюджета и планирования деятельности.
Риски
Организационные, финансовые, социальные риски отсутствуют.
14. Обоснование предлагаемого варианта решения
Проекты должны быть рекомендованы для принятия по следующим
основаниям:
 Экономический
анализ,
являющийся
ключевым
для
принятия/непринятия решения показывает, что фактические затраты
бизнеса связаны, с обязательными страховыми взносами. Однако эти
издержки в будущем будут возвращаться путем выплаты пенсии,
накопленных средств на личных страховых счетах. При этом ожидаемые
выгоды при наступлении страхового случая физических лиц,
осуществляющих
предпринимательскую
деятельность,
сельских
товаропроизводителей превышают возможные издержки бизнеса.
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
к анализу регулятивного воздействия
Орган:
Социальный фонд Кыргызской Республики
наименование проекта
нормативного правового
акта:
- проект Закона Кыргызской Республики
«О внесении изменений и дополнений в Закон
Кыргызской Республики «О тарифах страховых
взносов по государственному социальному
страхованию»
Нарушение
конституционных
прав
граждан на гарантированное социальное
обеспечение в старости, в случае болезни и
утраты трудоспособности, потери кормильца.
Неполный охват системой пенсионного
страхования сельских товаропроизводителей и
индивидуальных (частных) предпринимателей,
взносы которых в систему в разы ниже взносов
поступающих от организованного сектора
экономики.
Сохранение действующих ставок тарифов
страховых взносов для граждан, занятых
индивидуальной
предпринимательской
деятельностью на рынках, а также для сельских
товаропроизводителей в будущем отразится
низким уровнем пенсионного обеспечения,
либо полным отсутствием государственного
пенсионного обеспечения.
Абжапаров Т. Ж. - первый заместитель
председателя Социального фонда Кыргызской
Республики;
Джуматаева Г.- советник Председателя
Социального фонда Кыргызской Республики;
Чаначева Дж.С - начальник управления
пенсионной и тарифной политики;
Ибраимова Т. Ф. - начальник юридического
управления;
Урустамова Н.Р. - начальник управления
доходов;
Зулпуева Д.М.- начальник отдела тарифной
политики и актуарного моделирования;
А.Айжигитов заведующий сектором по
работе
с
ИТД
и
сельскими
проблема, которую
предполагается решить
принятием данного проекта
нормативного правового
акта:
рабочая группа,
подготовившая проект
нормативного правового
(ФИО, должность,
организация/ведомство):
сроки оценки проекта
нормативного правового
акта (указать дату начала и
окончания оценки проекта):
субъекты, попадающие в
поле действия проекта
(перечислить):
1) государственные органы
2)негосудар. организации
3) граждане
затраты при принятии
проекта (включают
издержки как вовлеченных
сторон, так и экономики в
целом), сом.
товаропроизводителями;
Учкемпирова
Р.М.руководитель
консалтинговой компании «Социум консалт»;
Ромашенко
Н.И.
–
представитель
Общественного наблюдательного совета при
СФКР.
Осмоналиев Ж.Ч – председатель ЦК профсоюза
работников агропромышленного комплекса и
муниципальных служащих сельского хозяйства
КР.
с 30.01.2014 г. по 19.03.2014 г.
1. Сельские
товаропроизводители,
уплачивающие страховые взносы в
размере базовой ставки земельного
налога;
2. Индивидуальные предприниматели без
образования организации применяющие
налоговый режим на основе патента;
3. Физические
лица,
осуществляющие
предпринимательскую деятельность на
рынках, путем реализации товаров с
контейнеров, в павильонах, в киосках, с
лотков и торговых мест;
4. Физические лица, осуществляющие свою
деятельность
без
образования
юридического лица, работающие на
основании
выданных
лицензий
и
получающие гонорары (вознаграждение);
5. Индивидуальные предприниматели и
физические лица, получающие доход за
сдачу
в
аренду
движимого
и
недвижимого
имущества
(кроме
сельскохозяйственных угодий).
Социальный фонд Кыргызской Республики
Субъекты предпринимательства
Граждане, осуществ-е предпринимательскую
деятельность, сельские товаропроизводители.
Отсутствуют.
ожидаемые выгоды от
принятия проекта (включают
выгоды как для всех
вовлеченных сторон, так и
для экономики в целом),
сом/долл. США
Альтернативные варианты
решения проблемы:
1) ничего не менять
(оставить все как есть)
 Увеличение доходной части бюджета
Социального
фонда
Кыргызской
Республики, за счет вновь установленных
норм указанным категориям, только за
период с 2015 года по 2019 год составит
порядка 15522,9 млн.сомов.
 Учет страхового стажа порядка 573 тысяч
застрахованных лиц и отражение сумм
уплаченных страховых взносов на личных
страховых счетах граждан
в полном
размере и как следствие увеличение
будущих размеров пенсии застрахованных
лиц.
 Экономия
средств
республиканского
бюджета в будущем на социальное
обеспечение граждан, не имеющих право
на трудовую пенсию, финансируемую из
бюджета Социального фонда в размере
порядка 15522,9
млн.сомов. Т.к. в
соответствии
с
действующим
законодательством
Кыргызской
Республики
дефицит
бюджета
Социального фонда восполняется за счет
средств республиканского бюджета.
 Уменьшение объемов теневой экономики.
 Нарушается
страховой
принцип
назначения
пенсий,
вносится
неопределенность в пенсионные ожидания
граждан.
 Действующий механизм пенсионного
обеспечения работающих в аграрном и
индивидуальном
предпринимательском
секторах
подрывает
экономические
основы
системы
государственного
социального страхования. Социальный
фонд вынужден для этих категорий
плательщиков содержать круглый год
работников, не оправдывающих по сборам
взносов даже своего содержания.
 К тому же,
пенсионного
участвуя в
страхования
системе
даже
2) совершенствование
регулирования
Затраты предпринимателей
3) другие решения
необходимость внесения
изменений/дополнений в
проект (указать какие):
необходимость в
создании/пересмотре других
нормативных правовых
актов (указать каких):
замечания по проекту
нормативного правового
акта:
проводилось ли
общественное слушание
(нужное подчеркнуть)
контактные данные
ответственного лица:
Ф.И.О.
должность
незначительными суммами, названные
граждане приобретают страховой стаж и
право на базовую пенсию в полном
размере.
Социальная
защита
граждан
является
приоритетной
задачей
государства.
Достижение
целей
и
решение
задач
обуславливается в защите прав застрахованных
лиц
по
государственному
социальному
страхованию.
Уплата
страховых взносов в рамках
тарифов страховых взносов, подлежащих
обязательной
уплате
в
установленном
законодательством порядке.
Других затрат субъектов предпринимательства
не предвидится.
отсутствуют
Необходимость отсутствует
Разработка
проекта
постановления
Правительства Кыргызской Республики об
утверждении
Инструкции
«О
порядке
начисления и уплаты страховых взносов по
государственному социальному страхованию»,
«Положения о порядке уплаты страховых
взносов путем приобретения страховых
полисов»
Согласовывается с министерствами и
ведомствами Кыргызской Республики.
да/нет.
Бишкек, ул. Радищева, 62, 10 каб.
Тел.: 54-37-66
Абжапаров Т.Ж.
Первый заместитель Председателя
Социального фонда Кыргызской Республики
подпись
дата, печать
____ марта 2014 года