Каталог угроз чрезвычайных ситуаций природного и - ЧС
advertisement
СПС "ЮрКлуб" © 12.06.2013 О некоторых вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 9 апреля 2012 года № 152 В целях раннего прогнозирования и оценки риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также их возможных последствий, во исполнение приказа Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 1 апреля 2008 года № 64 «О типовом паспорте безопасности территории Республики Казахстан» и в соответствии с Операционным планом Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан на 2012 год, утвержденным 26 декабря 2011 года, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемые: 1) паспорт селе-, лавино-, оползне-, паводкоопасных участков и объектов Республики расположенных в зонах их воздействия на 2012 год ГУ «Казселезащита», согласно приложению 1; Казахстан, 2) каталог угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Республики Казахстан на 2012 год согласно приложению 2 ; 3) паспорта безопасности территории областей, городов Астана и Алматы на 2012 год. 2. Начальникам Департаментов по чрезвычайным ситуациям областей, городов Астаны и Алматы , ГУ «Казселезащита» обеспечить использование паспортов безопасности территории, паспорта селе-, лавино-, оползне-, паводкоопасных участков и объектов Республики Казахстан, расположенных в зонах их воздействия, каталога угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Республики Казахстан при принятии комплексных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Смаилова Ж.А. 4. Настоящий приказ вводится в действие со дня подписания. Министр В. Божко Приложение № 2 к приказу Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 9 апреля 2012 года № 152 Каталог угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Республики Казахстан на 2012 год № п/п 1 2 Наименование ЧС 3 Харак чрезвы Чрезвычайные ситуации природного характера 1. Землетрясения Землетрясение - подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии Земли и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний. Около 30% территории Казахстана, на которой проживает более 6 млн. человек и сосредоточено 40% промышленного потенциала республики, находится под постоянной угрозой сильных землетрясений. Высокой потенциальной сейсмической опасности подвержены территории города Алматы , Алматинской, ВосточноКазахстанской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областей. За последние сто с небольшим лет здесь произошло около десятка разрушительных землетрясений, два из которых (Чиликское 1889 г. и Кеминское 1911 г.) с магнитудой М > 8.0 относятся к рангу мировых катастроф. На территории республики за 2011 год зарегистрировано 38 землетрясений интенсивностью свыше 2 баллов по шкале Рихтера. В 2010 году зарегистрировано 13 прошлом на этих территориях происходили сильные землетрясения, о чем свидетельствуют многочисленные остатки их следов (палеоземлетрясения). По мнению ученых, интенсивное освоение нефтепромыслов может явиться причиной, так называемой наведенной сейсмичности. Гидрологическое опасное явление - событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающие поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных Опасные гидрологические животных и растения , объекты экономики и окружающую среду явления: (наводнения, половодья, паводки, заторы и др.). За 2011 год произошли 43 чрезвычайных ситуации, пострадали 12 человек, из них погибли 5 человек, материальный ущерб составил 17055 млн. тенге. За 2010 г. произошло 44 чрезвычайных ситуации, пострадали 148 человек, из них погибли 54 человека, материальный ущерб составил 85183 млн. тенге. 2. 1. Наводнения Наводнения - затопление водой прилегающей к реке или озеру местности, которое причиняет материальный ущерб, наносит урон здоровью населения или приводит к гибели людей. При наводнениях происходит затопление пониженных частей городов, населенных пунктов , посевов сельскохозяйственных культур, автомобильных дорог или повреждение промышленных и транспортных объектов и др. Наводнения отмечаются на реках практически во всех регионах Казахстана. Наводнения, вызванные весенним либо весенне-летним половодьем, наблюдается на реках южного Казахстана в феврале-июне, юго-восточного и восточного Казахстана - в марте-июле, на равнинных реках республики - в марте-июне. Наибольший ущерб приносят наводнения на реках Сырдарья, Шу, Талас, Ассы, Жайык, Жем, Сагыз, Торгай, Сарысу, Тобыл, Нура, Есил, Ертыс. В последние годы резко увеличилось число наводнений, вызванных антропогенными факторами. Так, на реке Сырдарье наводнения происходят при повышенных сбросах воды из Шардаринского водохранилища (из-за несоблюдения графика попусков) в зимний период. Опасность представляют накопители сточных вод ряда крупных городов страны (Алматы, Актюбинска, Тараза и др.). В аварийном состоянии находятся некоторые плотины крупных гидроузлов, что может явиться причиной возникновения катастрофических наводнений. 2. Половодье 3. Паводок Половодье - фаза водного режима реки, повторяющаяся ежегодно в один и тот же сезон и характеризующаяся наибольшей водностью, высоким и продолжительным подъемом уровня воды. Половодье формируется как талыми снеговыми, так и дождевыми водами и часто сопровождается выходом воды на пойму. Особо сильные половодья приводят к наводнениям. Паводок - фаза водного режима , которая характеризуется интенсивным, обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды и вызывается дождями или снеготаянием во время оттепелей. В отдельных случаях расход воды паводка может превышать расход воды половодья, в особенности на малых реках. В отличие от половодья паводки менее регулярны и трудно предсказуемы. Поэтому они часто приводят к катастрофическим последствиям. Наблюдается практически везде на территории Казахстана и в особенности на реках степных и горных районов. Паводки, формирующиеся в Атырауской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской и Кызылординской областях приурочены к крупным, преимущественно равнинным рекам и связаны с весенним половодьем, растянутым на продолжительное время. На сегодняшний день в Казахстане насчитывается 1345 паводкоопасных участков, в зону воздействия которых попадают 900 населенных пунктов и 56 555 объектов, площадь возможного затопления может составить 45570,997 км2 . Из них: - в Атырауской области - 108 населенных пунктов, 3241 объектов, 20833 км2 ; - в Акмолинской - 86 населенных пунктов, 235 объектов, 62 км2 ; - в Восточно-Казахстанской области выявлено 157 населенных пунктов, 15335 объектов (жилые дома), 1019 км2 ; - в Кызылординской - 51 населенный пункт, 16777 объектов, 1000 км2 ; - Западно-Казахстанской - 95 населенных пунктов, 215 объектов, 5973 км2 ; - в Южно-Казахстанской - 29 населенных пунктов, 504 объекта, 2089 км2 . В 2011 году, в период низких температур воздуха происходило частичное перемерзание русел небольших рек юго-востока и востока, что приводило к формированию зажоров на окраинах населенных пунктов и заторам льда. Весенние месяцы года были охарактеризованы сильными ветрами, ураганами, заторами на реках и резким подъемом уровней воды, которые в свою очередь создают новые чрезвычайные ситуации, угрозу жизни человека и наносят серьезный материальный ущерб. Наиболее крупные паводки в 2011 году произошли: 10 января в Уйгурском районе Алматинской области из-за прорыва левого берега р. Шарын произошло подтопление 130 дворов и хозяйственных построек из 243 домов жилого сектора, частично 100 домов, 16 домов затоплены выше фундамента. 3 февраля в Жамбылском районе Алматинской области возникла угроза подтопления домов частного сектора в с. Узынагаш и п. Кайназар. В ходе проведенных работ в с. Узынагаш построена дамба высотой 0,5 м, длиной 500 м, в п. Кайназар очищено русло водосточных каналов протяженностью 300 м, отрыты водосточные каналы, протяженностью 100 м, установлены дамбы, высотой 0,5 м, длиной 200 м. 15 марта в Талгарском районе Алматинской области в результате таяния снега с верхних предгорных полей произошло подтопление дворов 34 жилых домов. С 12 по 14 апреля в Восточно-Казахстанской области в результате сильных склоновых стоков воды, промороженного грунта и разлива р. Маховка произошло подтопление в поселке Старая Согра, 63 жилых домов и 396 дачных участков, возникла угроза подтопления еще 78 жилых домов. В период с 6 по 16 апреля в Западно-Казахстанской области в результате обильного снеготаяния произошло подтопление талыми водами жилых домов на территориях Чингирлауского, Таскалинского, Зеленовского, Теректинского районов и города Уральск. В результате в зоне паводка оказалось 38 населенных пунктов, были подтоплены и получили различные повреждения более 2600 жилых домов, 7146 дачных построек, 15 объектов образования, 9 здравоохранения и 5 объектов культуры. Разрушены 100 участков автодорог областного и районного значения и 72 водопропускные трубы, повреждены 33 участка автодорог в областном центре. 3. 4. Зажоры Зажор - закупорка русла реки ледяной массой и стеснение сечения реки. Образование зажора сопровождается высоким подъемом уровня воды на вышерасположенном участке реки. 5. Заторы Затор - закупорка русла и соответственно стеснение сечения реки плывущими льдинами во время ледохода. Как и зажоры, заторы часто происходят на узких участках, в местах разделения реки на рукава, на небольших реках и при очень низкой температуре воздуха. Заторы часто приводят к значительному повышению уровней воды и даже к наводнениям. На территории Казахстана явления заторов и зажоров наблюдаются в основном в бассейнах рек: Жайык, Жем, Ертыс, Есил, Тобол, Сырдарья. Заторы связаны в большинстве случаев с весенним ледоходом, зажоры редки и наблюдаются в основном в ноябре-декабре. 6. Пересыхание, перемерзание рек Пересыхание рек наблюдается при летне-осенней, а перемерзание - во время зимней межени. При этом сток воды полностью отсутствует, что неблагоприятно сказывается на водоснабжении . Затопление прибрежной зоны Каспийского моря, сгонно-нагонные явления на озерах Начиная с 1978 года, происходило интенсивное повышение уровня Каспийского моря - в среднем на 13-14 см в год. К началу 1996 года, когда повышение приостановилось, и уровень достиг, абсолютной отметки (-26,6 м), суммарный прирост уровня составил более 2,4 метра, береговая линия продвинулась на 20-40 км, а на отдельных участках - до 70 км в сторону суши. В целом же площадь затопления в Казахстане составила около 2 млн. гектаров. Ситуация в прибрежной зоне осложняется частыми ветровыми нагонами воды, высота которых в отдельных случаях достигает на северо-восточном побережье моря 2,5-2,7 м. По прогнозам некоторых ученых повышение уровня Каспийского моря будет продолжаться до 2020-2030 гг. и дополнительный прирост уровня может составить еще более 1,5 метра. Вследствие обширных размеров и мелководности уровень озера Балхаш в безледоставный период подвержен частым и сильным колебаниям, обусловленным воздействиям на водную поверхность ветра и атмосферного давления. Наибольшая амплитуда сгонно-нагонных колебаний наблюдается в Западном Балхаше и на концевых участках озера. В первой декаде сентября при восточных и северовосточных ветрах сгон охватывает восточное побережье Балхаша. На западном и юго-западном побережье в это время наблюдается сильный нагон. На озере Алаколь наиболее значительных размеров ветровые сгоны и нагоны уровня воды наблюдаются при ветрах юго-восточных и северо-западных направлений в мелководной северо-западной части озера, а также на противоположной оконечности водоёма в заливе Киши-Алаколь. При юго-восточных и южных ветрах происходит сгон в юговосточной оконечности и нагон в северо-западной части озера. При ветрах западных направлений значительный нагон наблюдается в устье реки Уржар, а также на других участках северо-восточного и восточного побережья, при восточных и юговосточных ветрах - на северо-западном побережье. На озере Сасыкколь сгонно-нагонные колебания уровня воды в районе сел: Жарсуат, Сагат, Аралтобе достигают 30 см и более. 4. Селевые потоки Селевой поток - стремительный русловой поток, состоящий из смеси воды и обломков горных пород, внезапно возникающий в бассейнах небольших горных рек. Селевые потоки относятся к числу часто повторяющихся и широко распространенных опасных природных процессов. Селевые потоки образуются в результате возникновения и развития эрозионно-сдвигового, сдвигового или транспортного процесса при взаимодействии поверхностных или внутригрунтовых водных потоков с рыхлообломочным материалом (потенциальным селевым массивом). По соотношению жидкой и твердой составляющих, а также исходя из грансостава последней сели подразделяются на грязекаменные, грязевые и наносоводные. Селеопасный период начинается в конце мая и заканчивается в начале сентября. Наиболее селеопасными месяцами являются июнь и июль. Наиболее часто (80%) возникают дождевые сели, но наиболее мощными являются прорывные гляциальные сели. По активности и мощности селевых проявлений Казахстан занимает одно из первых мест в СНГ - около 15% территории республики (164 тыс. км2 ) являются зонами формирования и разрушительного воздействия этого опасного вида экзогенных процессов. Здесь расположено 2700 ледников , 596 моренных и ледниковых озер, в 300 селевых бассейнах насчитывается 5650 селевых очагов, свыше 1000 из которых непосредственно угрожают 156 населенным пунктам, более 15000 объектам хозяйствования и 182 тысячам населения. Наиболее широко сели распространены в горных районах юго-восточного Казахстана. Здесь в зоне воздействия селевых потоков находятся наиболее освоенные и густонаселенные районы, в которых проживает более 6 млн. человек, расположены крупные населенные пункты Алматы и Алматинской области, Шымкента, Жамбыла, Текели. Так, из суммарной площади в 13 тысяч км2 селеопасных зон Казахстана только на Алматинскую область приходится свыше 11 тыс. км2 . Наиболее активной в селевом отношении является центральная часть хребта Иле Алатау (Алматинский регион) от бассейна реки Каскелен на западе до реки Турген на востоке. Здесь зарегистрировано более 120 озер и временно пустующих озерных котловин. Опасные объемы озер могут составлять от 200 тыс. м3 , до 2-9 млн. м3 . В Илейском Алатау также селеопасными являются бассейны рек Каракастек, Узункаргалы, Шымолган, Каскелен, Аксай, Улькен Алматы, Киши Алматы, Талгар, Есик, Турген. Следующими по селевой активности территориями является хребет Жетысу Алатау в пределах Талдыкорганского региона, в бассейнах рек Сарыкан, Лепсы, Аксу и др. на склонах северной экспозиции и рек Осек, Тышкан, Коргас - южной. В Жетысуйском Алатау селевые потоки отмечались в бассейнах рек Тентек, Ыгайты, Жаманты, Лепсы, Биен, Сарканд, Аганакты, Баскан, Аксу, Капал, Кора, Чиже, Текели, Каратал, Коксу Борохудзир, Усек, Бурхан, Тышкан, Коргас. В Кунгей Алатау селеопасны все притоки реки Шелек. В хребте Узынкара (Кетмень) селеносными являются водотоки как северного, так и южного склона. В хребтах Терскей Алатау и Сарыждас сели отмечены в бассейнах рек Нарынкол и Баянкол. В Киргизском хребте к числу селеактивных относятся бассейны рек Мерке, Аспара, Талды-Булак, Туз-Сурат, Момалы, Каракунуз, Каракыстак. В Таласском, Угамском, Пскемском хребтах и Каржантау наиболее селеопасными являются бассейны рек Бадам, Келес, Жабаглысу, Машатсу, Сайрамсу, Балдыбрек, Каржансай. На склонах хребта Каратау селеактивными являются бассейны рек северо-восточного склона. В Восточном Казахстане селевые потоки сходят в бассейнах рек Алтая (Сарымсакты, Южный Алтай, Курчумский, Листвяга, Холзун, Убинский Нарымском), в Калбинском хребтах в хребтах хребтов Тарбагатай и Саура. Начиная с середины XIX века в горных районах Казахстана отмечено более 700 крупных селей. Всего на территории республики выявлено свыше 5600 очагов формирования селевых и наносоводных потоков и более 300 селевых бассейнов, из них 1226 непосредственно угрожают населенным пунктам, коммуникациям и сельхозугодьям. В зону возможного воздействия селевых потоков и весенних паводков попадает свыше 26465 различных объектов (населенные пункты, отдельные строения, коммуникации и др.) и более 200 212 жителей. Из них: - в Алматинской области 581 очагов, 8261 объекта, свыше 63 тысяч населения; - в Жамбылской - 136 очагов, 1639 объектов, 5218 жителей; - в Южно-Казахстанской - 55 очагов, 401 объект, 1290 человек; - в Восточно-Казахстанской области выявлено 145 очагов, 4907 объектов, свыше 100 тысяч населения. При отступании ледников идет освобождение морен ото льда и возникают дополнительные площади, где уже сейчас не только возникли предпосылки для появления новых прорывоопасных озер, но идет интенсивное формирование озерных котловин. За последние 40-50 лет площади приледниковых морен увеличились, в среднем, в 4,5 раза. Это обстоятельство увеличивает возможность гляциального селеобразования. Значительно реже селевые процессы возникают в центральном Казахстане, на территории казахского мелкосопочника, и в западном Казахстане, на чинках Устюрта и в горах Мангистау. 5. Снежные лавины Лавина - быстрое, внезапно возникающее движение снега и (или) льда вниз по крутым склонам гор, представляющее угрозу жизни и здоровью людей, наносящее угрозу жизни и здоровью людей, наносящее ущерб объектам экономики и окружающей среде . Очень сильные морозы и метели, периодически резкое повышение температуры осложнили ситуацию в горах юго-востока и востока, активизировали лавинную деятельность, создавая опасные ситуации на горных дорогах. В Казахстане общая площадь лавиноопасных территорий составляет около 104 тыс. км2 . Лавины наблюдаются в хребтах Алтая, Калбинском хребте, Тарбагатае, Сауре, Жетысуйском Алатау, хребте Узынкара, Заилийском Алатау, Кунгей Алатау, Терскей Алатау, Киргизском Алатау, Таласском Алатау, Угамском хребте, хребте Каратау. На лавиноопасных территориях проживают более 200 тыс. человек. Здесь насчитывается около 800 очагов лавинообразования, из них свыше 400 непосредственно угрожают более 200 различным объектам, 350 километрам автомобильных дорог межгосударственного, республиканского, областного и местного значения и около 2 тысячам жителям. Причиной схода лавин являются интенсивные снегопады, когда за сутки прирост высоты снега превышает 20 см, оттепели и метели. Наиболее часто лавины сходят при снегопадах, но самые крупные лавины образуются обычно во время весенних оттепелей. Часто лавины вызываются туристами и лыжниками при выходе их на крутой заснеженный склон. В горах Казахстана лавиноопасный период длится с ноября по май, а в ледниковой зоне он продолжается круглый год. В течение зимы отмечается два пика лавинной активности: в начале зимы (конец декабря - начало января) и в ее конце (конец марта начало апреля). Снежные лавины наносят ущерб предприятиям горнодобывающей промышленности, перекрывают автомобильные и железные дороги, разрушают линии электропередач, уничтожают лесные массивы, препятствуют нормальной работе туристических объектов. В Алматинской области только в бассейнах рек Малой и Большой Алматинок (Заилийском Алатау) насчитывается 86 лавинных очагов. Из-за частого схода лавин в районе горнолыжной трассы спортивного комплекса Шымбулак, а также участка дороги Медеу-Шымбулак этот объект может быть отнесен к разряду повышенного риска. Здесь снежные лавины, сходящие с пика Школьник, неоднократно приводили к гибели людей. В Джунгарском Алатау повышенной лавинной опасностью характеризуются северные и северо- западные склоны (бассейны рек Коксу, Текели). Всего в Алматинской области выявлено 183 лавиносбора, угрожающие 89 объектам и 350 жителям. В Жетысуйском Алатау лавины сходят в окрестностях города Текели, в долинах рек Коксу и Чиже, на руднике Коксу. В Илейском Алатау лавины угрожают дорогам Алматы - Космостанция, Алматы - Чимбулак - Туюксу, Алматы курорт Алма-Арасан, Турген - Ассы, горнолыжным зонам Чимбулак , Алматау, Ак-Булак, катку Медеу. На хребте Каратау в зоне действия лавин находится поселок Байджансай. В ВосточноКазахстанской области насчитывается 497 лавиносборов, из них 235 очагов угрожают 93 различным объектам, свыше 1000 жителям. Особо опасными являются лавинные очаги вдоль автодорог. 262 км автодорог могут быть подвергнуты воздействию снежных лавин. Семь населенных пунктов находятся в лавиноопасной зоне: п. Зубовск, п. Огневка, Каменный карьер, окрестности г. Серебрянск, г. Усть-Каменогорск, г. Риддер, с. Алтынсай и др. На Алтае лавинной опасности подвержены автомобильные дороги Усть-Каменогорск - Зыряновск, Таинты Самарка, Берель - Рахмановские ключи, Риддер - Россия, железная дорога Усть-Каменогорск - Зыряновск, поселок Зубовка. В ЮжноКазахстанской области лавиноопасными являются хребты Угамский и Каратау, где зарегистрировано 6 лавиноопасных участков. Под угрозой их воздействия находятся 40 различных объектов и 360 жителей. В других регионах республики снежные лавины формируются в ущельях, удаленных на значительное расстояние от населенных мест и коммуникаций. В 2011 году на территории республики зафиксировано 69 снежных лавин общим объемом 79779 м3 , из них 33 случая (44275 м3 ) в ВосточноКазахстанской области. 6. Оползни Оползень - отрыв и скользящее смещение массы горных пород вниз по склону, под действием силы тяжести. Оползневые явления были связаны преимущественно с деятельностью человека и перенасыщением влагой земляных пород за счет обильных осадков. Основной причиной схода оползней являются атмосферные осадки и грунтовые воды. Особенно крупные оползни случаются во время сильных землетрясений. Необходимым условием образования оползней является наличие глин и суглинков, прочность которых сильно зависит от увлажненности. Зачастую причиной схода оползней является нарушение устойчивости склонов в результате его подрезания при строительстве дорог и подготовке площадок для строительства . В последние годы значительно усилилась оползневая опасность в низкогорной зоне Илейского Алатау в пригородах Алматы в связи интенсивным использованием территории для строительства коттеджей и многочисленными авариями на водопроводных линиях. Оползни широко распространены в предгорных и низкогорных зонах горных хребтов Восточного и Юго-Восточного Казахстана, где горные породы представлены глинами и лессовидными суглинками. Оползневые деформации наблюдаются также в долинах крупных рек: Есил, Убаган, Ертыс, Жайык, также на обрывистых участках берегов Каспийского, Аральского морей и озера Алаколь. На территориях, подверженных действию оползней проживает более 150 тыс. человек. Оползни-гиганты объемом в несколько десятков миллионов м3 грунта были зарегистрированы в Заилийском Алатау после землетрясений 1887 и 1911 годов. В результате воздействия оползней происходит разрушение зданий и сооружений, автомобильных дорог, леса, нарушение рельефа и почвенного покрова. В районах распространения оползней степень пораженности территории может превышать 50%. Всего на территории республики выявлено более 160 оползнеопасных участков, которые угрожают свыше 2863 объектам (населенные пункты, коммуникации, отдельные строения и пр.) и около 2553 жителям. В пределах Алматинской области на северных склонах хребтов Иле и Жетысу Алатау выявлено наибольшее количество оползней различных масштабов. В отдельных речных бассейнах оползневая деятельность настолько развита, что выделяются не отдельные очаги, а целые участки. Таких участков в Алматинской области регистрировано 124. В зону их воздействия попадают 446 объектов и свыше 1573 человек. В Южно-Казахстанской области оползни встречаются в Угамском хребте и в горном массиве Казыгурт, районе с. Турбат. 15 оползневых очагов несут потенциальную угрозу 163 объекту и около 980 жителям. В Восточно-Казахстанской области зарегистрировано 9 оползневых участков в Глубоковском, Зыряновском, Катонкарагайском и Зайсанском районах, которые в основном приурочены к береговым откосам речных долин. Небольшие по масштабу оползневые проявления могут угрожать коммуникациям - участки авто- и железных дорог (12) и пассажирам проезжающего транспорта (1620 чел.). Прямой угрозы для населенных пунктов нет. В других регионах республики оползневые процессы распространены незначительно и в основном связаны с техногенными факторами (подрезка склонов при прокладке автодорог, прокладке линий электропередач, обрушения берегов крупных рек в период половодья и т.п.) Обвалы Обвал - отрыв и падение больших масс горных пород на крутых и обрывистых склонах гор, речных долин и морских побережий, происходящие главным образом за счёт ослабления связанности горных пород под влиянием процессов выветривания, воздействия поверхностных и подземных вод. Обвалы горных пород наблюдаются в горных районах с большой глубиной расчленения рельефа и крутыми склонами. Обычно они происходят при сильных землетрясениях. Объемы таких обвалов достигают 200300 млн. м3 . Часто тела таких обвалов образуют плотины, выше которых формируются озера, представляющие угрозу для нижерасположенных долин в случае их прорыва. Так, они явились причиной образования высокогорных озер: Улькен Алматы, Есик и Акколь - в Илейском Алатау; Урюкты, Кольсайских, Саты и Каинды - в Кунгей Алатау; Хоргос, Жасылкольских - в Жетысуйском Алатау, представляющих угрозу нижерасположенным долинам в случае их прорыва. Переработка берегов - явление, связанное с размывом и разрушением горных пород в береговой зоне под влиянием волноприбойной деятельности, колебания уровня воды и других факторов, формирующих береговую линию, при которых активизируются процессы размыва, обрушения, оползания, затопления и заболачивания берегов. В Казахстане опасные процессы переработки берегов наблюдаются на побережьях Каспийского моря, озер Балхаш, Алаколь, Зайсан, Капшагайского и Бухтарминского водохранилищ, на берегах рек Ертыс, Жайык, Сырдарья, Есил, Иле. 7. Опасность переработки берегов озер и водохранилищ 8. Метеорологическое опасное явление - природный процесс или явление, возникающее в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения , объекты экономики и окружающую среду. К числу опасных метеорологических явлений возможных в Казахстане относятся засухи, сильная жара, Опасные продолжительные атмосферные осадки, ливни, сильные метеорологические явления снегопады, снежные заносы на дорогах, град, грозы, сильные ветры (шквалы, смерчи) и метели, резкие понижения температуры воздуха, заморозки в приземном слое атмосферы и на почве в период вегетации, сильные морозы, гололедные явления и налипание мокрого снега, туманы, пыльные и песчаные бури и др., которые характерны для всей территории и ежегодно наносят значительный ущерб хозяйству республики. 9. Лесной пожар - самопроизвольное или спровоцированное человеком возгорание в лесных экосистемах. Различают низовые, при которых горят лесная подстилка, травяно-кустарничковый покров, подрост и подлесок; верховые - горят кроны деревьев (полог леса); подземные - торфяной слой и корни деревьев. Степной пожар - естественно возникающие или искусственно вызываемые палы в степях. На всей территории Казахстана регистрируются лесные, степные и лесостепные пожары. Они уничтожают животный мир, деревья, кустарники, травяную растительность, заготовленную в лесу и степи продукцию, строения и сооружения. Ослабленные пожарами насаждения становятся очагами вредных заболеваний, что приводит к гибели Лесные и степные пожары не только пораженных огнем участков, но и соседних с ними посадок. В результате пожаров снижаются защитные, водоохранные и другие полезные свойства леса и степи, уничтожаются продовольственные и технические культуры, пастбища, ценная фауна. Лесные и степные пожары вызываются различными причинами. До 80% пожаров возникает из-за нарушения населением мер пожарной безопасности при обращении с огнем в местах труда и отдыха, а также в результате использования техники. Природные пожары возникают от молний во время грозы. Особенно часто пожары возникают при неблагоприятных метеорологических условиях, которые в Казахстане не редкость (высокая температура воздуха, длительное отсутствие дождей). Пожары часто являются следствием недостаточно надежной службы наблюдения за состоянием природных объектов и несвоевременного оповещения соответствующих органов о появлении отдельных очагов огня, а также в результате необъективной оценки обстановки и т.д. Все это приводит к превращению отдельных очагов пожаров в массовые. Общая площадь леса Казахстан равна 20370 тыс. га. Лесистость составляет 3,51%. На территории страны, в 2011 году зарегистрировано 595 крупных природных пожаров. Общее количество лесных пожаров составил 465 случаев, общая площадь лесных пожаров составила 3155 га. Общее количество степных пожаров в 2011 году составило 130 случаев, площадь степных пожаров составила 76734 гектара. Эпидемическое заболевание - массовое и прогрессирующее Эпидемические заболевания распространение инфекционного заболевания в пределах людей определённой территории, значительно превышающее обычно регистрируемый уровень заболеваемости за аналогичный период. 10. Инфекционные болезни 11. Инфекционные болезни - группа болезней, вызываемых патогенными микроорганизмами, характеризующимися заразительностью, наличием инкубационного периода, реакциями инфицированного организма на возбудитель и, как правило, циклическим течением и формированием постинфекционного иммунитета. От опасных инфекционных заболеваний на территории республики за 2011 год пострадали 2167 человек, из них 13 человек погибли. С начала года на территории республики отмечено 9 случаев отравления людей, при этом пострадали 88 человек, из них погибли 7 человек. В поселке Жана Каратон Жылыойского района Атырауской области 19 января получили пищевое отравление 6 человек, из них 1 человек скончался. Эпидемиологическая и эпизоотическая ситуация по крымской геморрагической лихорадке (КГЛ) ежегодно обостряется в весенне-летний период на территории природных очагов этого заболевания в Кызылординской и Южно-Казахстанской областях. В Созакском районе Южно-Казахстанской области 12 мая 2011 года скончался 1 человек от Конго-Крымской геморрагической лихорадки в инфекционном отделении районной больницы. В Кызылординской области в Шиелийском районе 5 мая 2011 года и в Аральском районе 14 мая госпитализированы 2 человека с диагнозом «Конго-Крымская геморрагическая лихорадка». 10 июля с тем же диагнозом госпитализирован 1 человек. В 2011 году зафиксировано 6 случаев с диагнозом «Бешенство», (в ЮКО 2 случая, в Кызылординской области 2 случая, в Алматинской области 1 случай и ЗКО 1 случай), за аналогичный период 2010 г. 6 случаев (в ЮКО - 4, в Кызылординской - 1 и Атырауской - 1 областях). Эпизоотия - одновременное прогрессирующее во времени и Эпизоотия, инфекционные, пространстве в пределах определенного региона распространение экзотические и инфекционной болезни среди большого числа одного или многих паразитарные заболевания видов сельскохозяйственных животных, значительно животных превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости. В Республике Казахстан распространены следующие инфекционные и паразитарные болезни животных: бруцеллез, туберкулез, оспа, бешенство, крымская геморрагическая лихорадка, ящур, сибирская язва, лептоспироз, эмфизематозный карбункул, лейкоз, пастереллез, эхинококкоз. Бешенство сельскохозяйственных животных встречается повсеместно во всех областях. В 2011 году зарегистрировано 5 случаев особо опасных заболеваний животных. 6 мая в Кызылординской области, при проведении дезинфекционных работ против клеща в целях предупреждения возникновения Конго-Крымской геморрагической лихорадки пало 28 голов КРС (крупнорогатый скот). Все погибшие животные захоронены с соблюдением противоэпидемиологических норм. 12. Эпифитотии. Эпифитотия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание сельскохозяйственных растений и резкое увеличение численности вредителей растений , сопровождающееся массовой гибелью сельскохозяйственных культур и снижением их продуктивности. Из заболеваний растений значительную угрозу представляют инфекции ржавчины и септориоза, которые отмечаются в Северном Казахстане и вызывают угрозу возникновения эпифитотии этих заболеваний на значительных площадях. Аналогичная ситуация складывается с серой зерновой совкой. В настоящее время сохраняется опасность появления саранчовых вредителей растений во многих областях страны, которые могут нанести существенный урон посевам и пастбищам. Происшествия на водах Многочисленные водоемы республики используются для отдыха, рыбной ловли, охоты и хозяйственной деятельности, на них ежегодно происходят чрезвычайные ситуации и происшествия с гибелью людей. Основной причиной гибели людей является личная неосторожность граждан. В 2011 году на водоемах республики пострадали 544 человека, из них погибли 542 человека. Чрезвычайные ситуации техногенного характера 13. Промышленные аварии Промышленные аварии - аварии на опасном производственном объекте, нарушение технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения. В 2011 году зафиксировано 190 чрезвычайных ситуаций на производстве. Случаи со смертельным исходом имели место на объектах предприятий МНУ ЗФ АО «КазТрансОйл» г. Актау п. Умирзак - 8 человек, АО «Арселор Миттал Темиртау», АО «Интергаз Центральная Азия», АО «ТНК Казхром», АО «Жайремский ГОК», ТОО «Цемзавод Семей», ТЭЦ 3 ТОО «Караганда Энергоцентр», Суздальский рудник ФИК «Алел». В том числе на объектах ТОО «Корпорация Казахмыс» допущено 9 случаев со смертельным исходом и 8 человек травмированных. Наиболее травмоопасными по-прежнему остаются горнорудная отрасль, взрывные работы и строительная отрасль. Причинами практически всех произошедших несчастных случаев на производстве явились обрушения горной массы, поражение электрическим током, низкий уровень организации работ и производственной дисциплины, личная неосторожность пострадавших. 14. 15. Производственные и бытовые пожары Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. В 2011 году произошло 14599 производственных и бытовых пожаров. При них пострадали 1082 человека, из них 487 человек погибли (в том числе 58 детей). Материальный ущерб составил 4769,6 млн. тенге. Согласно проведенному анализу, основные причины возникновения пожаров являются: неосторожное обращение с огнем около 41,4%, нарушения правил монтажа и эксплуатации электрооборудования около 18,9%, нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации печей около 13,6%, установленные поджоги около 10,7%. Основными объектами возникновения пожаров продолжает оставаться жилой сектор, что составляет около 69,3% всех пожаров, 13,7% приходится на транспортные средства, на объекты торговли 3,2%. Вместе с тем гибель людей в нетрезвом виде является еще и основной причиной гибели людей при пожарах (236 человек за отчетный период или 48,4%). Транспортные аварии и происшествия: В 2011 году в республике зарегистрирован 61 случай крупных транспортных аварий на автодорогах и происшествий на железнодорожном и авиационном транспорте , при этом 252 человека пострадали, из них 111 человек погибли. Авария на автотранспорте - авария, повлекшая за собой гибель людей, причинение тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей среде. На автодорогах республики за 2011 год 1. Аварии и происшествия зарегистрировано 19 крупных дорожно-транспортных аварий, на автотранспорте пострадало 204 человека, из них погибли 85 человек. За этот же период прошлого года произошло 40 крупных аварий, пострадало 459 человек, из них 202 человека погибли. Кроме того, с начала 2011 года произошло 4 аварии с разливом нефти , три в Кызылординской области и 1 в Павлодарской области. Авария на железнодорожном транспорте - опасное происшествие на железной дороге , повлекшее за собой гибель одного или нескольких человек, причинение пострадавшим тяжёлых телесных 2. Аварии и происшествия повреждений, разрушение или повреждение одной или нескольких на железнодорожном единиц подвижного состава или полотна железных дорог до транспорте степени их капитального ремонта и полное прекращение движения на аварийном участке на время, превышающее нормативное. Может сопровождаться возникновением чрезвычайных ситуаций химического, радиационного, пожаро-, взрывоопасного и другого характера. В 2011 году зафиксировано 41 сообщение об авариях и происшествиях на железной дороге , пострадали 48 человек, из них 26 человек погибли. За соответствующий период прошлого года на железнодорожном транспорте произошло 55 аварий и происшествий, в которых пострадали 58 человек, из них 39 человек погибли. Из них 2 аварии в результате столкновения поездов, 7 аварий, связанных со сходом с железнодорожного полотна груженых вагонов товарных поездов, 23 случая наезда на граждан при переходе железнодорожного полотна, 24 человека пострадали, из них 21 человек погиб. 3. Аварии и инциденты на авиатранспорте и при запуске космических аппаратов 4. Аварии на водном транспорте Авария на авиатранспорте - опасное происшествие на воздушном судне , приведшее к гибели или пропаже без вести людей, возникновению санитарных потерь и разрушению или повреждению судна и перевозимых на нем материальных средств. В 2011 году зафиксировано 1 сообщение об авариях и инцидентах на авиационном транспорте, за аналогичный период прошлого года зафиксировано 11 сообщений, пострадало 13 человек, из них 10 человек погибли. В связи с обострением обстановки в Египте спецрейсами РГП «Казавиаспас» МЧС РК 1 и 2 февраля из Каира были вывезены 228 граждан Казахстана, в том числе 44 ребенка . Рейсы сопровождали 2 сотрудника Центра медицины катастроф МЧС РК, 4 спасателя ГУ «Республиканский оперативноспасательный отряд» МЧС РК, 2 сотрудника СМИ. 18 марта спецрейсом РГП «Казавиаспас» МЧС РК из г. Нагоя (Япония) в связи с произошедшим в Японии сильным землетрясением и аварией на АЭС «Фукусима-1» был вывезен 41 человек ( граждане России, Кыргызстана, Таджикистана и Казахстана). 14 сентября в г. Алматы в АО «Международный аэропорт» при посадке самолета «Боинг-737», принадлежащий авиакомпании «СКАТ», произошло срабатывание сигнала по не установке переднего шасси, в течение 20 мин. посадка была благополучно совершена. На борту находились 5 членов экипажа и 108 пассажиров. Авария морского (речного) объекта - опасное происшествие на морском (речном) объекте, представляющее угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к повреждению корпуса морского (речного) объекта или его оборудования, к потере мореходности либо к повреждению морским (речным) объектом берегового сооружения и загрязнению окружающей среды . В 2011 году зафиксировано 1 сообщение о загрязнении природной среды, за соответствующий период прошлого года сообщений о загрязнении природной среды не зафиксировано. 29 октября 2011 года в Глубоковском районе Восточно-Казахстанской области при производственном испытании (заполнении технологической водой) секции № 3 (хвостохранилище) прорвало противофильтровочную пленку. В результате технологическая вода потекла в р. Волчевку, которая впадает в р. Секисовка и водохранилище К/Х «Водолей». Объем воды в секции 200 тыс. м3 , объем вытекающей воды 1 000 м3 /ч. В технологической воде содержались следующие примеси: цианид, хлористая известь, медный купорос, парасульфид натрия. Сотрудниками предприятия проведена перекачка воды из секции № 3 в секцию №№ 1 и 2. В общей системе по откачке технологической воды задействовано 5 насосов (один откачивал технологическую воду непосредственно с секции № 3, четыре насоса откачивали технологическую воду из аварийных прудков). 16. Аварии в системах жизнеобеспечения Система жизнеобеспечения - совокупность органов управления, сил и средств, обеспечивающих необходимые энергетические, физиологические, эргонометрические и другие условия жизни людей. Основными причинами возникновения аварийных ситуаций и сбоев в системах тепло-, газо- и электроснабжения, а также аварий с обрушением строительных конструкций попрежнему являются: - несвоевременное проведение плановопредупредительных и капитальных ремонтов технологического оборудования в сроки, установленные заводами-изготовителями, его эксплуатация с неисправными приборами контроля и безопасности; - эксплуатация котлового оборудования, сосудов, работающих под давлением и трубопроводов пара и горячей воды, отработавших нормативный срок службы, морально и физически устаревшего; - низкая исполнительская дисциплина и квалификация обслуживающего персонала и ответственных лиц; недостаточный уровень осуществляемого соответствующими службами местных исполнительских органов контроля за состоянием строящихся и эксплуатируемых зданий а сооружений. В 2011 году зафиксировано 125 чрезвычайных ситуаций в системах жизнеобеспечения, при которых пострадали 7 человек, из них 4 человека погибли. В 2011 году зафиксировано 4 аварии в системе теплоснабжения; 78 аварий, связанных с подачей воды; 5 случаев, связанных с отключением электроснабжения из-за аварий на подстанциях и повреждения высоковольтных линий и электрокабелей, 29 аварий, связанных с газоснабжением . В 2011 году было получено 17 сообщений о взрывах газа. При этом пострадало 32 человека, из них погибло 9 человек. Кроме того, изза утечки природного газа пострадали 15 человек, из них 9 погибли. Разливы нефти и нефтепродуктов Разливы нефти и нефтепродуктов - загрязнение водной среды и суши в результате утечки нефти и нефтепродуктов вследствие аварий на морских (речных) объектах, неисправности или повреждения технологического оборудования, береговых сооружений, а также в результате выброса нефти при бурении на континентальном шельфе. Нефтяные выбросы Выброс нефти - непреднамеренный выброс нефти в окружающую среду (воду, почву) вследствие аварий на морских (речных) объектах, неисправности или повреждения технологического оборудования, береговых сооружений, а также при бурении на континентальном шельфе. Иные чрезвычайные ситуации техногенного Техногенная чрезвычайная ситуация - обстановка, при которой в результате возникновения аварии или катастрофы на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и 17. 18. характера здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей среде. В 2011 году произошло 15323 чрезвычайных ситуаций и происшествий техногенного характера, в том числе 14599 (95,3%) случаев бытовые и производственные пожары. При этом пострадало 2079 человек, из них 904 погибли. Взрывы и обнаружения боеприпасов. В 2011 году зарегистрировано 188 сообщений о взрывах и обнаружении боеприпасов и 131 о несчастных случаях техногенного характера. При этом пострадали 426 человек, из них 92 человека погибли. Из 188 зарегистрированных сообщений 64 ложных анонимных сигналов по заминированию административных и жилых зданий. Зафиксировано 8 случаев взрыва. 19. Основными причинами чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросом СДЯВ и утратой и обнаружением радиоактивных источников являются: низкая производственная дисциплина производственного персонала; недостаточный уровень ведомственного контроля со стороны лиц, ответственных за перевозку , хранение и применение сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), радиоактивных веществ; отсутствие или неполное обеспечение необходимыми приборами, системами защиты и контроля за производственными процессами на опасных Аварии с выбросом производственных объектах ; отсутствие контроля по допуску к сильнодействующих работе на опасных производственных объектах должностных лиц ядовитых и радиоактивных и персонала, соответствующих установленным веществ квалификационным требованиям; несвоевременное проведение диагностики , испытания, освидетельствования сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и изделий, применяемых на опасных производственных объектах. В 2011 году поступило 12 сообщений о выбросе и обнаружении СДЯВ, пострадали 18 человек, из них 1 человек погиб. Произошло 6 ЧС с утечкой сильнодействующих ядовитых веществ, из них 2 случая с разливом нефти, 1 случай с выбросом хлора, 1 случай с обнаружением ртути, 1 случай с испарением хлористоводородной кислоты, 1 случай с разливом серной кислоты.
