расцвет государства - Родовые поместья Беларуси

Н.А. Стекольникова, Д.В. Саковец; А.Д. Приставко
РОО «Своя Родина», г. Минск; «Юр Групп», г. Витебск
ЗАКОН О РОДОВЫХ ПОМЕСТЬЯХ — РАСЦВЕТ ГОСУДАРСТВА
Обоснование проекта
Финансово-экономический кризис ярко демонстрирует нарастание
неопределенности в условиях глобализации. Одновременно кризис дает толчок
поиску новых концептуальных основ будущего социально-экономического
развития. Контуры этого развития связаны с глобальным управлением, с
ограничением потребления, с «зеленым» ростом, с высокой безработицей, с
удаленным типом работы — как с нормальным состоянием экономики [5, с.16].
В условиях прогрессирующего кризиса, правительство Республики Беларусь
также определяется с выбором пути развития страны.
Западноевропейский путь становится все менее привлекательным. Высокий
рост преступности и проблем с беженцами, наркомания, гомосексуализм,
увеличение заболеваний психического и физического характера наряду с так
называемым научно-техническим прогрессом, низкое качество продуктов питания
с преобладанием ГМО характеризует развитые страны, которые принято считать
благополучными [1, с. 61—82]. В данных странах коэффициент суммарной
рождаемости составляет 1,5, что ниже уровня воспроизводства в 2,11. Это означает,
что население этих стран вымирает [4].
В Республике Беларусь коэффициент суммарной рождаемости составляет
1,7.
Данный показатель включает в себя также миграционный прирост,
значительный вклад в который вносят граждане Украины [3]. Согласно прогнозам
Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА), численность населения
Беларуси сократится в ближайшие 15 лет. Наибольшие демографические потери
понесет сельская местность. Специалисты отмечают, что за последнее время стали
заметны так называемые черты «европейского» репродуктивного поведения у
населения Беларуси. Как и для многих европейских государств, для Беларуси
характерна тенденция увеличения среднего возраста женщин при рождении
первого ребенка [6]. Соотношение количества разводов по отношению к бракам
составляет в среднем 1:2 [3]. Состояние кризиса охватывает все большую часть
людского сообщества. Население страны стареет и умирает.
Принципиально иная тенденция прослеживается в создающихся сельских
поселениях нового типа, которые являют собой феноменальное социальное
открытие — поселения, состоящие из Родовых поместий, которых в Беларуси уже
насчитывается 52. В среднем в поселении Родовых поместий на каждую женщину в
возрасте 32 лет приходится 2,7 ребенка. Количество разводов стремится к нулю.
Усиливающийся тренд многодетности в Родовых поместьях за 15 лет возродил ряд
сельских населенных пунктов Беларуси, успевших обрести статус «вымерших» [4].
Наиболее эффективной мерой по улучшению социально-экономического
положения в стране будет принятие Закона о Родовых поместьях [7]. Для этого
Президентом Республики Беларусь должен быть утвержден Указ о безвозмездном
выделении каждой желающей семье одного гектара земли для обустройства на нем
Родового поместья. Необходимо, чтобы земля выделялась в пожизненное
пользование с правом передачи ее по наследству. Произведенная в Родовом
поместье продукция не должна облагаться никакими налогами.
На основе данного Указа Палатой представителей Национального собрания
Республики Беларусь должен быть принят Закон о Родовых поместьях и внесена
соответствующая поправка в Конституцию.
Данная мера будет способствовать преодолению дисконтентов
(недовольства) из-за колебаний курса национальной валюты: в значительной
степени снизится уровень безработицы, обеспечится прожиточный минимум
малоимущих семей, решится проблема с беженцами. Данный эффект обнаружит
себя в среднесрочной перспективе: через 5 лет от момента принятия Закона о
Родовых поместьях.
Согласно нашим прогнозам через 9 лет от момента принятия Закона о
Родовых поместьях 20% населения страны будет проживать в своих Родовых
поместьях.
В долгосрочной перспективе социально-экономическая значимость Закона о
Родовых поместьях проявит себя в таких сферах национальной безопасности, как:
- демографическая безопасность;
- продовольственная безопасность;
- возрождение села, подъем национальной культуры;
- обретение статуса высоко-привлекательного региона для жизни и туризма.
Ключевым достижением государства от принятия Закона о Родовых
поместьях явится благосостояние народа на Родине на принципах «устойчивого
развития», в основе которого — триединство экономической, социальной и
экологической безопасности.
При мультиплицировании подобного опыта странами ЕАЭС данный регион
способен обрести статус геополитического лидера. Поселения Родовых поместий
уже создаются в таких странах, как: Беларусь, Россия, Украина, Казахстан,
Армения, Молдова, Грузия, Латвия, Литва, Эстония. Родовые поместья — образ
жизни, который способен объединять народы и приводить государства к расцвету.
Также Закон о Родовых поместьях способен решить проблему терроризма, в
основе которого лежит религиозный экстремизм мусульман, информация о
котором интенсивно разносится СМИ всего мира. При этом замалчивается другой
весомый аргумент. Те лица, которых называют экстремистами и террористами
считают, что именно они пытаются остановить террор и спасают свой народ от зла,
которое привносит западный, немусульманский мир. И аргументы мусульман
весомы: "Смотрите, люди, смотрите, что нам неверные несут. Мир Запада погряз в
разврате, блуде. Они свои болезни страшные и нашим детям привить хотят.
Остановить должны нашествие неверных воины Аллаха". Приводятся факты, в
которых сообщается о том, что в странах Запада, немусульманских странах разврат
и проституция, мужеложство процветают, разбои происходят. С каждым днем все
большее количество людей наркотики употребляют. И такого рода болезни не
могут остановить, как СПИД, например, и пьянство. В мусульманских странах не
падает рождаемость детей и в сравнении с другими странами значительно меньше
супружеских измен. Несоизмеримо меньше курящих [2].
Масштабная война против мусульман началась. Уже объединились
западные страны, христиане в едином соглашении против мусульманского мира.
После чего объединится для борьбы мир мусульманский. Однако силы не могут
быть равными: у мусульман нет современного оружия. Тогда они, наблюдая, как
гибнут их единоверцы, станут готовить тысячи террористов, чтобы заставить
западный остановиться мир. Война начнется, но ее нужно остановить, не дать
развиться. Идея Родовых поместий способна остановить мусульманских
террористов, поскольку образ жизни в Родовых поместьях противоречит
западноевропейским ценностям. Но соответствует высоконравственным идеалам.
КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «О
РОДОВЫХ ПОМЕСТЬЯХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе.
Родовое поместье – единый неделимый участок земли площадью не менее
одного гектара, но не более четырех гектар, с находящимися на нем зданиями,
сооружениями, водными объектами, растениями, животными и иным имуществом,
предназначенный для постоянного проживания представителей одной семьи (рода).
Владелец родового поместья (далее – владелец) – лицо, как правило,
являющееся главой семьи (рода), пожизненном наследуемом владении которого
находится земельный участок и иное имущество, неразрывно связанное с
земельным участком, подлежащее государственной регистрации, добровольно
принимающий на себя в полной мере все права, обязанности и ответственность за
пользование, владение, обустройство и проживание в родовом поместье в
соответствии с содержащимися в настоящем законе требованиями.
Поселение родовых поместий – населенный пункт либо часть населенного
пункта, состоящий (состоящая) из родовых поместий, включающий в себя объекты
инфраструктуры и территории, предназначенные для общего пользования.
Ведение поместного хозяйства — форма непредпринимательской
деятельности гражданина и членов его семьи, при которой приоритет отдаётся
использованию земли, как природному объекту, охраняемому в качестве
важнейшей составной части природы, где внедряются экологические системы
земледелия, обеспечивается проживание граждан в благоприятной окружающей
среде, осуществляются мероприятия по охране природы, возрождаются исконные
народные обряды, праздники и ремёсла, популяризируется здоровый образ жизни.
Статья 2. Цели создания родового поместья и ведения поместного хозяйства.
Целями создания родового поместья и ведения поместного хозяйства
являются:
1.1 Обеспечение и популяризация здорового, комфортного и
привлекательного образа жизни в сельской местности;
1.2. Создание условий для соблюдения человеком в процессе
жизнедеятельности принципов бережного отношения к природе, в частности:
— бережное отношение к земле и ее ресурсам;
— внедрение и поддержание такой культуры образа жизни и способов
ведения хозяйства, при которых обеспечивается чистота окружающей среды при
удовлетворении всех потребностей человека;
—
использование
экологически-чистых
методов
ведения
сельскохозяйственных работ, обеспечивающих восстановление и повышение
плодородия почв;
— производство экологически-чистой сельскохозяйственной продукции и её
переработка;
— внедрение экологически-чистых способов избавления от отходов
жизнедеятельности человека (мусора, бытовых отходов и т.д.) в пределах поместья;
— содействие улучшению экологической обстановки и рациональному
использованию природных ресурсов;
1.3. Поддержание семейных ценностей:
— создание и поддержание системы ценностей, объединяющих и
укрепляющих семью вокруг Родового поместья, как естественной среды обитания
и жизнедеятельности человека на протяжении всей жизни;
— создание условий для полноценного и всестороннего развития детей с
учетом, как социальных, так и биологических потребностей, воспитание детей в
среде любви, уважения;
1.4. Развитие общечеловеческих ценностей:
— патриотизм, как проявление любви и уважительного отношения к Родине
малой (родовое поместье) и Родине большой (Республика Беларусь);
— поддержание и популяризация здорового образа жизни;
— стремление к обогащению национальной и общечеловеческой культуры,
возрождению народных традиций, популяризация исторического, духовного и
культурного наследия Беларуси;
— сохранение и развитие народных промыслов и ремёсел;
— содействие развитию культурно-познавательного туризма в сельской
местности.
Ведение поместного хозяйства может преследовать и иные, незапрещенные
законодательством цели.
В родовом поместье допускается ведение предпринимательской
деятельности в установленном законодательством порядке в пределах и формах, не
противоречащих настоящему закону.
Статья 3. Право на создание родового поместья.
Право на создание родового поместья имеет каждый гражданин Республики
Беларусь от рождения. Реализация данного права возможна гражданином,
достигшим совершеннолетнего возраста, либо вступившим в брак до достижения
совершеннолетия, либо эмансипированным в установленном законом порядке. В
интересах несовершеннолетнего реализация данного права возможна его
родителями, усыновителями, попечителями, иными законными представителями.
Статья 4. Земельный участок для обустройства родового поместья и ведения
поместного хозяйства.
Земельные участки для обустройства родового поместья предоставляются
гражданам Республики Беларусь безвозмездно в пожизненное наследуемое
владение из состава земель сельских населенных пунктов, а также из прилегающих
к ним земель запаса, земель сельскохозяйственного назначения и земель лесных
фондов.
Земельный участок для обустройства родового поместья предоставляется
единым наделом площадью не менее одного гектара и не более четырех гектар.
Земельный участок, предоставленный для обустройства родового поместья и
ведения поместного хозяйства, не подлежит разделу.
Обустройство родового поместья и ведение поместного хозяйства, как
целевое назначение землепользования, предусматривает следующие права
владельца и членов его семьи:
— право на возведение на участке жилого дома, хозяйственных построек,
— право на ведение на участке личного подсобного хозяйства,
— право на самостоятельное определение состава и размещение
растительного покрова, в том числе однолетних и многолетних растений, включая
лесные и луговые.
— право на создание на территории участка водных объектов (пруды,
колодцы, родники и т.д.),
— право создавать произведения ландшафтной архитектуры и садовопаркового искусства (сады, парки, скверы и т.п.), культурные и природные
ансамбли,
— право осуществлять мероприятия по охране окружающей природной
среды, в частности, высаживать с этой целью зеленые насаждения, сохранять
травостой дикорастущих трав, сохранять природные ландшафты и ареалы (места
обитания) насекомых, пчёл и иных животных, сохранять и восстанавливать
биологическое разнообразие живых организмов, восстанавливать природные
экосистемы и т.п.
Ведение поместного хозяйства осуществляется, как правило, личным трудом
связанных между собой родством и (или) свойством граждан.
Изменение целевого назначения земельного участка, предоставленного для
обустройства родового поместья, не допускается.
Статья 5. Имущественные права на объекты, составляющие родовое
поместье.
Имущество родового поместья, неразрывно связанное с земельным участком
(объекты недвижимости, растения, водные объекты и т.д.) составляют единый
неделимый имущественный комплекс, находящийся в собственности владельца
родового поместья. Имущество родового поместья, как имущественный комплекс,
следует судьбе родового поместья.
Родовое поместье, как земельный участок и неразрывно связанный с ним
единый неделимый имущественный комплекс, а также отдельные объекты, его
составляющие, не подлежит разделу (выделению, вычленению объектов в
собственность других лиц), не может находиться в общей собственности, не
подлежит продаже, конфискации, на него не может быть обращено взыскание, он
не может быть предметом гражданско-правовых сделок, кроме случаев,
предусмотренных настоящим законом.
Переход прав на родовое поместье, как на земельный участок и единый
неделимый имущественный комплекс родового поместья, допускается только в
порядке, предусмотренном настоящим законом.
Родовое поместье не становится общей совместной собственностью
супругов, и не подлежит разделу при расторжении брака. Супруг, прекращающий
свое пребывание в поместье в связи с расторжением брака, имеет право на
получение денежной компенсации от другого супруга за улучшения родового
поместья, произведенные в период брака.
Статья 6. Переход прав на родовое поместье.
Переход прав на родовое поместье, на земельный участок, а также на
имущество родового поместья, как неделимый имущественный комплекс, может
происходить только единовременно, и исключительно путем:
— наследования,
— добровольной передачи прав на родовое поместье владельцем другому
представителю семьи (рода).
Переход прав на родовое поместье, а равно на земельный участок и объекты,
составляющие неделимый имущественный комплекс, осуществляется только
одному лицу, который становится владельцем родового поместья после
регистрации прав на родовое поместье.
Статья
7.
Право
на сельскохозяйственную продукцию,
произведенную гражданами в родовом поместье.
Деятельность граждан в родовом поместье по производству, переработке и
реализации произведенной ими продукции не относится к предпринимательской
деятельности и не облагается налогами.
Посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений,
сельскохозяйственная продукция, произведенная гражданами в родовом поместье,
а также иные плоды, включая дикорастущие, являются их собственностью.
Продукция, произведенная гражданами в родовом поместье, используется
ими по своему усмотрению, в том числе она может быть реализована юридическим
и физическим лицам.
Статья 8. Местное самоуправление.
Жители поселения родовых поместий имеют право на создание органов
местного самоуправления, а равно на решение местных вопросов в иных формах в
соответствии с законодательством о местном управлении и самоуправлении.
Поселение, состоящее из родовых поместий, может иметь устав.
Статья 9. Перевод имеющихся у граждан земель в родовое поместье.
Земельный участок (земельные участки), принадлежащие гражданину (или
членам его семьи), отвечающие требованиям настоящего закона по размеру и
локализации, и предоставленные гражданам для целей строительства и
обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства или иных
предусмотренных законом целей, по заявлению граждан могут быть переведены в
статус родового поместья.
Список использованных источников
1. Мегре В.Н. Кто же мы? — СПб.: Диля, 2014. 384 с.
2. Мегре В.Н. Родовая книга. — СПб.: Диля, 2014. 254 с.
3. О демографической ситуации в 2014 году. Национальный
статистический комитет Республики Беларусь. (http://belstat.gov.by/)
4. Стекольникова Н.А. Родовые поместья — демографическая безопасность
Республики Беларусь // Беларусь глазами молодых аналитиков.
Материалы III Республиканской научно-практической конференции
«Повестка — 2015», 16 октября 2014 г. / Минск: Издательский центр
БГУ, 2015.
5. Стратегический глобальный прогноз 2030. Расширенный вариант / под
ред. акад. А. А. Дынкина / ИМЭМО РАН. — М.: Магистр, 2013. 480 с.
6. Факт-лист
о
тенденциях
рождаемости.
Фонд
Организации
Объединенных Наций в области народонаселения. (http://unfpa.by/)
7. http://nationalidea.by/ Концепция проекта закона Республики Беларусь «О
Родовых поместьях»