programma_protivodeystviya_korrupcii_na_2014

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МО «НОГАЙСКИЙ РАЙОН» «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
МО «НОГАЙСКИЙ РАЙОН» НА 2014-2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МО «НОГАЙСКИЙ РАЙОН»
"О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В МО «НОГАЙСКИЙ РАЙОН»
НА 2014-2016 ГОДЫ
Ответственный исполнитель
Программы
- Администрация МО «Ногайский район»
Управление делами администрации
Соисполнители Программы
- Юридический отдел
Отдел кадров и муниципальной службы
Управление образования
Участники Программы
Отдел молодежи
Предотвращение коррупции при исполнении
государственных и муниципальных
функций при предоставлении государственных
и муниципальных услуг, а также при
осуществлении гражданами деятельности,
связанной с исполнением норм правового
регулирования;
Цели Программы
снижение рисков проявления коррупции в
- сферах оказания публичных муниципальных
функций и услуг
устранение причин, порождающих коррупцию,
и обеспечение противодействия условиям,
способствующим ее распространению;
формирование нетерпимости граждан к
коррупционным действиям;
вовлечение граждан в процесс реализации
основных направлений предупреждения
коррупции;
обеспечение защиты прав и законных интересов
граждан и организаций от негативных
проявлений, связанных с коррупцией, а также
повышение доверия граждан к органам
муниципальной власти;
активное привлечение общественности и
средств массовой информации к деятельности
по противодействию коррупции, обеспечению
открытости и доступности информации о
деятельности администрации муниципального
образования «Ногайский район»
Информирование граждан о действующих
правовых основах предоставления
государственных и муниципальных услуг, а
также установление обратной связи с
получателями государственных и
муниципальных услуг и обеспечение права
граждан на доступ к информации о
деятельности органов местного самоуправления;
Совершенствование организационных и
методических основ антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, а также
повышение ее результативности;
Задачи Программы
Совершенствование муниципальной службы в
целях устранения условий, порождающих
коррупцию;
Повышение профессионального уровня
муниципальных служащих;
Введение морально-этических принципов на
муниципальной службе и контроля за их
соблюдением;
Способствование достижению максимальной
прозрачности механизмов местного
самоуправления;
Этапы и сроки реализации
Программы
- 2014-2016 годы
уровень удовлетворенности жителей
Ногайского района информационной
открытостью деятельности органов местного
самоуправления;
доля граждан, опрошенных в ходе
социологического опроса, которые лично
столкнулись с проявлениями коррупции в МО
«Ногайский район»;
Целевые индикаторы и
показатели Программы
Повышение уровня открытости информации о
деятельности органов местного самоуправления
и расширения доступа к этой информации;
Повышение уровня доверия жителей МО
«Ногайский район»;
к органам местного самоуправления.
общий объем финансирования Программы
составит. рублей за счет средств районого
бюджета их:
Объемы и источники
финансировании Программы
- в 2014 году 100 тыс. рублей;
в 2015 году – 165 тыс.рублей;
в 2016 году – 217тыс. рублей
снижение уровня коррупции в МО «Ногайский
район»;
Ожидаемые результаты
реализации Программы
-
создание в МО «Ногайский район» для
предупреждения коррупции;
совершенствование нормативной правовой базы
МО «Ногайский район для противодействия
коррупции;
повышение эффективности борьбы с
коррупционными правонарушениями;
устранение причин и условий совершения
злоупотреблений со стороны муниципальных
служащих при осуществлении ими
должностных полномочий;
укрепление доверия граждан к
органам местного самоуправления;
повышение позитивного отношения граждан к
муниципальной службе и статусу
муниципального служащего
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции.
Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к
числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех
государственных институтов.
Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и
организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам
власти и управления.
Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в
действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень
развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.
В целях реализации государственной политики по противодействию коррупции в органах местного
самоуправления, устранения причин и условий, порождающих коррупцию, искоренения злоупотреблений и
пресечения преступлений с использованием должностного положения, обеспечения соблюдения норм
служебной этики муниципальными служащими, создания благоприятных условий для социальноэкономического развития Ногайского района полномочия по реализации мероприятий направленных
на противодействие коррупции и иных правонарушений постановлением главы МО от 21.01.2015 г. № 02
возложены на Совет при Главе МО «Ногайский район» по противодействию коррупции»
Администрация МО «Ногайский район» занимает активную позицию в части перевода государственных и
муниципальных услуг в электронный вид и входит в число пилотных муниципалитетов Республики Дагестан
по переводу услуг в электронный вид. проводится работу по переводу государственных и муниципальных
услуг, в том числе предоставляемых администрацией, в электронный вид в рамках реализации положений
Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг».
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96. «Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актах и проектов нормативных правовых актов» организовано проведение
антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов муниципального образования «Ногайский
район» и проектов, составление соответствующих заключений и рекомендаций по устранению
коррупциогенных факторов и нейтрализации вызываемых ими последствий.
Программный метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня
скоординированных мероприятий по противодействию коррупции будет способствовать эффективному
решению проблемы..
Настоящая Программа должна стать составной частью антикоррупционной политики и является логическим
продолжением республиканской целевой программы "О противодействии коррупции в Республике Дагестан
на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2011 г.
N 400.
2. Основные цели и задачи Программы, прогноз
конечных результатов Программы
Целями Программы являются снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех
сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной
деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и
институтов гражданского общества; формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;
вовлечение граждан в процесс реализации основных направлений предупреждения коррупции; обеспечение
защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с
коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти Республики Дагестан.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и
организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;
реализация организационных мер предупреждения коррупции;
организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс
реализации антикоррупционной политики;
информирование населения о деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов
местного самоуправления;
создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным
положением, имеющих коррупционную составляющую.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса правовых, организационных и
пропагандистских мер по основным направлениям.
3. Срок реализации Программы
Реализацию Программы планируется осуществить в один этап.
Срок реализации Программы - 2014-2016 годы.
4. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей
Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции на
территории муниципального образования «Ногайский район», обеспечение прав и законных интересов
жителей Ногайского района
Динамика целевых индикаторов по годам представлена в следующей таблице:
Динамика целевых
индикаторов по годам
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
Уровень удовлетворенности
на 2,5
определяется
жителей Ногайского района
больше
по итогам
1. информационной открытостью
процентов показателя
опроса за
деятельности органов местного
за 2015
2015 год
самоуправления
год
Доля граждан, опрошенных в ходе
на 2,5
определяется
социологического опроса, которые
меньше
по итогам
2. лично столкнулись с проявлениями процентов показателя
опроса за
коррупции в МО «ногайский
за 2015
2015 год
район»
год
N
п/п
Наименование целевого
индикатора
Единица
измерения
5. Информация по ресурсному обеспечению Программы,
порядок финансирования мероприятий Программы и источники
финансирования с указанием объемов
Общий объем средств бюджета района, необходимых для реализации Программы, составляет 482 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2014 год -100 тыс. рублей;
2015 год -165 тыс. рублей;
2016 год – 217 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета района разбивкой по годам,
исполнителям и срокам реализации приведены в приложении N 1 к Программе.
Ответственный исполнитель Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на
финансирование мероприятий Программы и предложения по корректировке целевых показателей, сроков и
объемов финансирования.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы, носят прогнозный характер и
подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджете района на
соответствующий финансовый год и на плановый период.
Источник финансирования Программы – бюджет района.
Потребность в бюджетных финансовых ресурсах определена значимостью поставленной цели и задач
Программы.
Основными направлениями расходования бюджетных средств являются:
организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс
реализации антикоррупционной политики;
совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и
организационных, и поиск инновационных технологий такого противодействия;
реализация организационных мер предупреждения коррупции.
6. Перечень программных мероприятий
Программа включает мероприятия по следующим основным направлениям деятельности:
организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в МО «Ногайский
район»;
организация антикоррупционной пропаганды и просвещения;
Ответственный исполнитель и соисполнители несут ответственность за своевременное выполнение
намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование
выделенных денежных средств.
7. Методика проведения оценки социально-экономической
и экологической эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
снизить уровень коррупции в МО «ногайский район»;
создать в МО «ногайский район» условия для предупреждения коррупции;
совершенствовать нормативную правовую базу МО «Ногайский район» для противодействия коррупции;
повысить эффективность борьбы с коррупционными правонарушениями;
укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления;
повысить позитивное отношение граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего.
Приложение N 1
"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МО «НОГАЙСКИЙ РАЙОН»
"О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В МО «НОГАЙСКИЙ РАЙОН»
НА 2014-2016 ГОДЫ"
N
п/п
1
1
2.
3.
4.
5
Наименование мероприятия
Исполнители
2
3
Выявление коррупции, анализ
Антикоррупционный
факторов, способствующих
Совет
коррупционным проявлени
Участие в семинаре-совещания с
представителями органов
государственной власти
Республики Дагестан и органов
Админисстрация
местного самоуправления,
МО «Ногайский
независимыми экспертами по
район»
освоению методик проведения
антикоррупционной экспертизы
Минюст РД
нормативных правовых актов
Республики Дагестан, проектов
нормативных правовых актов
Республики Дагестан
Проведение социологического
исследования на предмет
выявления уровня
удовлетворенности жителей
Управление делами
района информационной
администрации
открытостью деятельности
органов местного самоуправления
района
Проведение социологического
исследования на предмет
выявления доли граждан,
опрошенных в ходе
Юридический отдел
социологического опроса,
которые лично столкнулись с
проявлениями коррупции в МО
«Ногайский район»
Организация и проведение
антикоррупционной экспертизы
Юридический отдел
проектов муниципальных
правовых актов. Ревизия
Объемы финансирования (тыс.
рублей)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
4
5
6
20
30
40
-
5
7
-
-
-
действующих нормативных
правовых актов
6.
7
8.
11.
12
13
Создание цикла радиопередач по
правовому просвещению
Юридический отдел,
населения по вопросам
пресслужба
антикоррупционной деятельности
Пропаганда государственной
антикоррупционной политики
через средства массовой
Антикоррупционный
информации, разъяснение
Совет
положений законодательства
Российской Федерации по борьбе
с коррупцией
Изготовление и распространение
буклетов или брошюр
Управление делами
антикоррупционной
администрации
направленности
Проведение круглого стола с
целью выработки наиболее
Управление делами
эффективных форм и методов
администрации
противодействия коррупции
Формирование кадрового резерва
Отдел кадров и
для замещения вакантных
муниципальной
должностей муниципальной
службы
службы
Проведение работы с вновь
принятыми муниципальными
служащими по вопросам
прохождения муниципальной
службы, соблюдения требований,
предъявляемых к служебному
поведению, их правам и
обязанностям, ограничениям и
Отдел кадров и
запретам, связанным с
муниципальной
муниципальной службой, этике службы
поведения муниципального
служащего, предотвращения
конфликта интересов,
ответственности за совершение
должностных правонарушений
Повышение квалификации
муниципальных служащих по
14
вопросам противодействия
коррупции
Совершенствование организации
15 деятельности и повышение
значения комиссии по
Отдел кадров и
муниципальной
службы
Отдел кадров и
муниципальной
службы
10
20
-
-
20
30
-
-
-
80
100
120
-
16
17
18
19
соблюдению требований к
служебному поведению и
урегулирования конфликта
интересов
Проверка своевременности и
Отдел кадров и
полноты представления справок о
муниципальной
доходах и расходах
службы
муниципальными служащими
Анализ исполнения должностных
обязанностей муниципальными
служащими органов местного
Управление делами
самоуправления, возникновения администрации
ситуаций, в которых возможен
конфликтный интерес
Проведение анализа итогов
и эффективности размещения
Юридический отдел
муниципального заказа
Размещение на официальном
Интернет-сайте администрации
МО «Ногайский район»
информации о деятельности
Отдел экономии и
органом местного
информаций
самоуправления в области
противодействия коррупции, в
том числе нормативных правовых
актов.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- активизировать участие широких слоев населения в антикоррупционной политике;
- проводить постоянное информирование общества о ходе реализации мероприятий антикоррупционной
политики;
- формировать в обществе нетерпимое отношение к проявлениям коррупции;
-разъяснять положения действующего антикоррупционного законодательства;
- повысить уровень доверия гражданского общества к органам местного самоуправления всех уровней;
- повысить защищенность граждан от проявлений коррупции;
- повысить рост активности политических партий и общественных объединений в проведении
антикоррупционной политики;
- создать условия для дальнейшего улучшения инвестиционной привлекательности и доверия в
муниципальном образовании «Ногайский район».