этой

Итоги работы Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской
областям за 2014 год
Управлением за 2014 год проведено 4306 проверок, выявлено 2724 нарушений,
составлено 2808 протоколов, наложено штрафов на сумму 32924,9 тысяч рублей,
взыскано штрафов на сумму 11961,0 рублей.
В целом в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось количество
проводимых проверок, а как следствие и количество выявленных нарушений. Сумма
наложенных штрафов выросла в 4 раза, взысканных в 2 раза.
В 2014 году проведена огромная работа в связи с исполнением поручений
заместителя председателя Правительства РФ Дворковича А.В. Осуществляется
контроль за исполнением обязательных требований законодательства в области
ветеринарии, направленных на недопущение возникновения и распространения
африканской чумы свиней на территории областей. За 2014 год проведено 177
контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 131 нарушение. Основным показателем
работы Управления является недопущение распространения вируса АЧС на территории
областей.
Огромное влияние на работу Управления оказали введенные Указом Президента
РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в
целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 санкции в отношении ввоза
сельскохозяйственных товаров из стран ЕС, США, Канады, Австралии и Норвегии.
Управлением во исполнение требований Указа Президента Российской
Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных
экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»
проводится работа по выявлению и пресечению нарушений законодательства,
способствующих росту цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию,
а так же обеспечено проведение мероприятий по недопущению перемещения всеми
видами транспорта и реализации подконтрольных товаров, страной происхождения
которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций
в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившиеся
к такому решению путем осуществления дежурств на стационарных постах ДПС и
проведение досмотров грузов, а также в ходе проведения плановых и внеплановых
проверок.
В 2014 году задачи Управления во многом определили изменения
законодательства, регламентирующие полномочия:
- работа по ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ - неиспользование земельного участка из
земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным
законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной
связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока,
установленного указанным Федеральным законом
- контроль за соблюдением технического регламента Таможенного союза «О
безопасности зерна»
- вступление в силу технических регламентов Таможенного союза «О
безопасности молока и молочной продукции», «О безопасности мяса и мясной
продукции».
1
В целях пресечения фактов незаконного ввоза, транспортировки, хранения,
переработки и реализации продукции, поднадзорной Россельхозназору, в том числе
животных, продукции животного происхождения заключено соглашение между
Управлением и Управлением МВД России по Рязанской области о порядке
взаимодействия Управления МВД России по Рязанской области и Управления
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и
Тамбовской областям.
Управлением подписан план совместных мероприятий с Владимирской
таможней, УМВД России по Рязанской области и с УФНС России по Рязанской области
по недопущению оборота на территории Российской Федерации запрещенных к ввозу
товаров, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза,
Канада, Австралия и Королевство Норвегия (сельскохозяйственная продукция, сырье и
продовольствие: мясо свежее, мясо замороженное, рыба и ракообразные, молоко и
молочная продукция, овощи, съедобные корнеплоды, фрукты и орехи, колбасы и
аналогичные продукты из мяса, готовые продукты, включая сыры и творог.
За 2014 год запрещенная продукция к ввозу на территорию Рязанской и
Тамбовской областей не поступала.
Управление обеспечивает проведение мероприятий по недопущению
перемещения и реализации запрещенных к ввозу товаров как самостоятельно, так и
совместно с сотрудниками органов внутренних дел, прокуратуры, таможни и
федеральной службы безопасности.
В практике Управления неоднократно выявлялись случаи выявления
обезличенной и запрещенной к ввозу растительной продукции.
Обо всех случаях выявления обезличенной продукции и продукции, запрещенной
к ввозу на территорию РФ, Управление оперативно информирует органы федеральной
службы безопасности, министерства внутренних дел, а также таможенные органы.
В 2014 году Управлением заключено 7 новых соглашений о взаимодействии: с
УМВД по Рязанской области, Государственной инспекцией по ветеринарии Рязанской
области и ФГБУ ВГНКИ, ФГБУ ВГНКИ, Управлением Росприроднадзора по
Тамбовской области, Управлением Росприроднадзора по Рязанской области, УФНС по
Рязанской области, УФНС по Тамбовской области. Всего заключено 38 соглашений о
взаимодействии.
Управление организовало плотное взаимодействие с органами местного
самоуправления, осуществляющими муниципальный земельный контроль, разработало
рекомендации по форме и содержанию обращений о фактах нарушения земельного
законодательства, входящих в компетенцию Управления.
По инициативе Управления совместно с Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Рязанской области проведено совещание с главами администраций
Милославского, Рязанского и Скопинского районов Рязанской области, в ходе которого
были выработаны требования к материалам, которые, возможно, позволят возбуждать
дела об административных правонарушениях и использовать материалы, полученные в
результате муниципального земельного контроля, в качестве доказательств по делам об
административных правонарушениях.
2
Итоги деятельности Управления по направлениям:
в области ветеринарного надзора:
Проведено
проверок
Выявлено
нарушений
Составлено
протоколов
Сумма наложенных
штрафов, тыс. руб.
Сумма взысканных
штрафов, тыс. руб.
1161
606
610
6 649,4
3 807,0
В рамках проверочных мероприятий полноты и качества осуществления органом
государственной власти субъекта РФ переданных ему полномочий проведены в обоих
субъектах по две проверки за I и II квартал 2014 года. Нарушений не выявлено.
Управлением проводились внеплановые мероприятия по контролю за
исполнением обязательных требований законодательства в области ветеринарии,
направленных на недопущение возникновения и распространения африканской чумы
свиней. За 2014 г. на территории Рязанской области проведено 119 проверок, из них 69
нарушений, на территории Тамбовской области 147 проверок из них 88 нарушений.
Управлением проводятся регулярные мероприятия в отношении хозяйствующих
субъектов, занятых в сфере содержания и разведения свиней, а также занимающихся
убоем свиней, переработкой и хранением продукции свиноводства, включая
свинотоварные фермы всех форм собственности, в том числе находящиеся в ведении
федеральных органов исполнительной власти, предприятий общественного питания, в
том числе запрета на содержание свиней работникам промышленных предприятий, а
также обеспечение работы этих предприятий в режиме закрытого типа, выполнение ими
требований ветеринарного законодательства по сбору и утилизации биологических
отходов, по обеспечению проведения дезинфекции, дератизации и выполнению
требований по обработке автотранспорта для перевозки продукции, недопущение
использования в корм свиньям пищевых отходов без термической обработки.
За 2014 год досмотрено и оформлено 13275 подконтрольных госветнадзору
грузов перевозимых железнодорожным и автомобильным транспортом.
Управлением с начала 2014 года проведено 24 проверки соблюдения
установленных обязательных требований в сфере лицензионного контроля, из них
плановых проверок 13, внеплановых проверок 11.
Проведено 17 обследований на соответствие лицензионным требованиям и
условиям для осуществления фармацевтической деятельности в сфере розничной
торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения с дальнейшей
выдачей лицензий. По заявлению лицензиатов переоформлено 26 лицензий.
Кроме того, Управлением в прокуратуру Рязанской области было направлено
письмо о возможности проведения проверок мест нелицензированной торговли
лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Прокуратурой района по
поручению прокуратуры Рязанской области на основании обращения Управления
проводились проверки с привлечением сотрудников Управления для участия в 6 - ти
проверочных мероприятиях в качестве специалистов. В ходе данных проверочных
мероприятиях
во
всех
случаях
выявлены
нарушения
(осуществление
предпринимательской деятельности без специального разрешения – лицензии).
План по государственному лабораторному ветеринарному мониторингу остатков
запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного
происхождения и кормах, а так же план по государственному эпизоотическому
лабораторному мониторингу выполнены на 100%.
3
В рамках эпизоотического лабораторного мониторинга среди диких животных за
2014 г. было исследовано 1528 проб патматериала от диких кабанов. Результаты –
отрицательные. По результатам лабораторных исследований – проб, показавших
положительный результат по АЧС не выявлено.
Выполнить на 100% План контроля качества лекарственных средств для
ветеринарного применения на 2014 год не представилось возможным, так как отбор
проб лекарственных средств на территории Тамбовской области не осуществлялся по
причине отсутствия применения лекарственных средств.
в области карантина растений:
Проведено
проверок
989
Выявлено
нарушений
701
Составлено
протоколов
757
Сумма наложенных
штрафов, тыс. руб.
1851,7
Сумма взысканных
штрафов, тыс. руб.
954,2
Выявлено 338 случая обнаружения карантинных объектов.
В соответствии с поручением заместителя председателя правительства Российской
Федерации от 21.01.2014 г., во исполнение Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 "О
применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения
безопасности Российской Федерации" и постановления Правительства РФ от 7 августа
2014 г. № 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6
августа 2014 г. № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в
целях обеспечения безопасности Российской Федерации" на территории Рязанской и
Тамбовской области в 2014 г. проведено 340 контрольно-надзорных мероприятий,
выявлено 341 нарушение, составлено 362 протокола в отношении индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц по ст.ст. 10.3, 10.1 КоАП РФ.
Выявлено 4 случая незаконного ввоза подкарантинной, санкционной
продукции на территорию РФ (на основании Указа Президента РФ от 6 августа 2014
г. № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях
обеспечения безопасности Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ
от 7 августа 2014 г. № 778 “О мерах по реализации Указа Президента Российской
Федерации).
При экспортно-импортных отношениях и внутри российских перевозках
досмотрено 1585,4 тысяч тонн подкарантинных грузов, 1423,8 тысяч шт. пакетов семян,
9351 п.ед., 110000 шт. срезанных и горшечных цветов, 3162 куб. м. лесопродукции.
в области семенного контроля:
Проведено
проверок
552
Выявлено
нарушений
403
Составлено
протоколов
429
Сумма наложенных
штрафов, тыс. руб.
839,6
Сумма взысканных
штрафов, тыс. руб.
788,2
В 2014 отобрано 244 пробы от партий семян овощных, цветочно-декоративных и
зерновых культур для определения чистоты, всхожести и ГМО (на ГМО отобрано 89
проб).
в области безопасности и качества зерна:
4
Проведено
проверок
Выявлено
нарушений
Составлено
протоколов
Сумма наложенных
штрафов, тыс. руб.
Сумма взысканных
штрафов, тыс. руб.
293
185
187
2337
1858,5
В целях обеспечения государственного контроля за безопасностью и качеством
зерна поводились проверки по поручению Генеральной прокуратуры РФ (3 проверки),
по соглашению с Росрезервом (33 проверки).
Управлением проконтролировано 5867 тысяч тонн зерна.
в области государственного земельного надзора:
Проведено
проверок
Выявлено
нарушений
Составлено
протоколов
Сумма наложенных
штрафов, тыс. руб.
Сумма взысканных
штрафов, тыс. руб.
1311
829
825
21 489,8
3736,76
С вступлением в силу Федерального закона от 3 февраля 2014 года № 6-ФЗ «О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» Управление начало интенсивную работу по правоприменению части
1.1. статьи 8.8. КоАП РФ. За 2014 год выявлено 179 подобных нарушений.
В ходе проведения контрольно–надзорных мероприятий проконтролировано 353
тыс. га, нарушения выявлены на площади 79 тыс. га.
За 2014 год выявлено 19 свалок ТБО на площади 4 га. Ликвидировано 6 свалок
общей площадью более 2000 кв. м.
За 2014 год выявлено 8 несанкционированных карьеров по добыче
общераспространенных полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного
назначения.
Выявлено 22 случая причинения вреда почвам, отобрано 630 образцов почвы
на агрохимические, бактериологические и химико-токсикологические показатели.
Иные направления деятельности (правовое, кадровое, бухгалтерское,
административно-хозяйственное):
Штатная численность Управления составляет 126 человек, из них 89
уполномочены на проведение контрольно-надзорных мероприятий.
За 2014 год уволено 14 государственных служащих. Причины увольнения
государственных гражданских служащих: по инициативе гражданского служащего- 13
человек, в связи с невозможностью прохождения государственной службы
(достижением гражданским служащим
предельного возраста пребывания на
гражданской службе) - 1 человек.
Проведено 5 заседаний конкурсной комиссии на замещение вакантных
должностей федеральной государственной службы, в результате проведения конкурсов
7 человека впервые поступили на государственную гражданскую службу.
Проведено 16 заседаний комиссии по исчислению стажа государственной
гражданской службы для установления государственным гражданским служащим
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения
продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу
лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную службу.
5
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 года №
226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы»
утверждена Антикоррупционная программа на 2014-2015 годы.
За 2014 год проведено 10 служебных проверок, по результатам которых к 3
государственным служащим применено дисциплинарное взыскание в виде замечания,
4 государственным служащим объявлен выговор.
За 2014 год в судах общей юрисдикции и арбитражных судах отменено 4
предписания и 9 постановлений, остальные оставлены в силе (по результатам
обжалования 32 предписаний, приказов и постановлений по делам об
административных правонарушениях, вынесенных Управлением (5 предписаний, 1
приказ и 24 постановления).
Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям является
получателем бюджетных средств, администратором доходов. В соответствии с
закрепленными полномочиями администратора поступлений в бюджеты бюджетной
системы РФ за Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям
при осуществлении данных полномочий доходы бюджета всех уровней за 2014 год
составили 12462058,4 рублей, из них поступления в доход Федерального бюджета401377,17 рублей, в т.ч.:
По состоянию на 01.01.2015г. на балансе Управления числятся основные средства,
общей стоимостью 54438351,83 рублей. Уменьшение стоимости основных фондов в
2014 году составило- 6378098,01 руб., в т.ч.:
Конкурсы, запросы котировок, аукционы:
За 2014 г. отделом были проведены:
- запросы котировок – 17;
- открытые конкурсы – 1;
- электронные аукционы – 62;
- совместные торги (в качестве организатора совместных торгов) - 1.
Закупки были проведены на:
- поставку бензина и дизельного топлива;
- поставку ЭВМ и принадлежностей;
- поставку запчастей для ремонта автомобилей;
- оказание услуг сотовой связи;
- выполнение работ по ремонту автомобилей;
- оказание услуг по повышению квалификации;
- оказание услуг по информационному обслуживанию справочно-правовых систем;
- оказание услуг по охране объекта;
- выполнение работ по шиномонтажу;
- поставка феромонных ловушек;
- оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту охранно-пожарной
сигнализации;
- оказание услуг по технической поддержке системы электронного документооборота
на базе программного обеспечения LanDocs для территориальных управлений
Россельхознадзора.
- в 2014 г. были проведены работы по подготовке и поддержанию отопительных
6
систем в зданиях и сооружениях Управления;
- проводятся мероприятия по повышению энергосбережения: подготовлена
программа по энергосбережению, назначены ответственные лица, в рамках
заключенного договора № 134 от 28.09.2012 года на проведение обязательного
энергетического обследования всех зданий, закрепленных на праве оперативного
управления за Управлением, составлен отчет по энергетическому обследованию и
получен энергетический паспорт организации;
- проводится большая работа по обеспечению отделов материально-технической
базой;
- проводится активная работа со СМИ (интервью, публикации, размещение
новостей на официальном сайте Управления);
- в целях соблюдения требований пожарной безопасности заключен контракт на
оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному
ремонту автоматической пожарной сигнализации в помещениях Управления;
- подготовлен проект ежегодного Плана проведения плановых проверок на 2015
год, планы проведения проверок в отношении органов местного самоуправления на
2015 год (2 плана) по Рязанской и Тамбовской областям, подготовлена сводная
отчетность для направления в Россельхознадзор и Генеральную прокуратуру, ведется
работа по передаче документов в архив.
7