Читать полностью решение - Администрация Солнечного

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
СОЛНЕЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Хабаровского края
РЕШЕНИЕ
от 17.04.2014 № 28
р.п. Солнечный
Отчет о деятельности отдела
по вопросам безопасности и
гражданской защиты администрации
Солнечного муниципального
района за 2013 год
Заслушав и обсудив отчет начальника отдела
по вопросам
безопасности и гражданской защиты администрации Солнечного
муниципального района Александрова Дмитрия Борисовича «О деятельности
отдела по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации
Солнечного муниципального района за 2013 год», Собрание депутатов
Солнечного муниципального района Хабаровского края
РЕШИЛО:
1. Отчет о деятельности отдела по вопросам безопасности и
гражданской защиты администрации Солнечного муниципального района за
2013 год принять к сведению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по местному самоуправлению и общественным
связям Собрания депутатов Солнечного муниципального района
Хабаровского края.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Собрания депутатов
В.И. Смирнова
2
ОТЧЁТ
о деятельности отдела по вопросам безопасности и гражданской защиты
администрации Солнечного муниципального района за 2013 год
За отчетный период с 01.01.2013 по 31.12.2013 объем
документооборота по линии ГОЧС составил 537 документов, из них 292
входящих, 245 исходящих. По линии секретного делопроизводства
документооборот составил 210 документов. Подготовлено 16 нормативноправовых актов главы муниципального района, из них 6 с грифом секретно, 2
ДСП. Распорядительных актов – 40, из которых 21 с грифом секретно, 1
ДСП.
Подготовлено к проведению и принято участие в 15 заседаниях КЧС
муниципального района, 4-х - заседаниях антитеррористической комиссии
муниципального района, 4 – суженых заседаниях по вопросам
мобилизационной подготовки муниципального района.
Принято участие в 28 совещаниях КЧС, АТК Правительства края в
режиме видеоконференции по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС,
антитеррористической безопасности, в 4 селекторных совещаниях с ДВРЦ
МЧС России, по вопросам готовности к защите территории муниципального
района и проживающего на его территории населения от ЧС природного и
техногенного характера.
Подготовлено 35 докладов, включая:
- 1 доклад по состоянию дел в области защиты населения
муниципального района от чрезвычайных ситуаций;
- 1 доклад о состоянии дел в области гражданской обороны на
территории Солнечного муниципального района;
- 1 доклад о работе отдела за 1-ое полугодие 2013 года;
- 1 доклад о выполненной работе по ликвидации ЧС в апреле 2013 года,
вызванной обильным выпадением снежных осадков;
- 1 выступление на совещании при Губернаторе Хабаровского края;
- 1 выступление на совещании с главами городских округов и
муниципальных районов края;
- 1 на коллегию при главе муниципального района по вопросу «Об
итогах пожароопасной ситуации 2013 года и мерах по ее предотвращению в
2013 году на территории Солнечного муниципального района»;
- 28 в виде информации к совещаниям в режиме видеоконференции.
В целях профилактической работы с населением, опубликовано 6
статей в общественно-политической газете «Солнечный меридиан»,
разработаны памятки и информационные листки о мерах и действиях при
возникновении пожаров и др. ЧС, информация доведена до глав поселений и
руководителей предприятий муниципального района, с дальнейшим их
распространением в населенных пунктах муниципального района.
Согласно плану проведения комплексных тренировок по эвакуации
людей из зданий в случае возникновения пожара на территории
3
муниципального района проведено 64 практических тренировки, из них 3 на
объектах здравоохранения, 61 в учреждениях образования.
В организациях, осущесвляющих свою деятельность на территории
муниципального района с аварийно-спасательными формированиями и
формированиями постоянной готовности, проведено:
- 176 объектовых тренировки;
- 1 КШУ;
- 1 ТСУ с НАСФ.
Проведено обучение в области ГОЧС 99 руководителей и специалистов
муниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений
муниципального района:
- 8 специалистов органов местного самоуправления муниципального
района, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС;
- 12 работников комбинатов «Молодежный, «Снежный» Росрезерва;
- 44 руководителя и заместителя общеобразовательных учреждений;
- 14 преподавателей ОБЖ;
- 14 руководителей предприятий и организаций;
- 4 специалиста медицинских учреждений;
- 4 диспетчера ЕДДС муниципального района.
В 2013 году плановая работа отдела проведена по следующим
направлениям:
1) Подготовка к безаварийному прохождению весеннего половодья;
2) Организация мероприятий по обеспечению мер
пожарной
безопасности на территории муниципального района;
3) Выполнение мероприятий по охране жизни людей на водных
объектах;
4) Выполнение мероприятий по гражданской обороне (обновление
нормативных документов, уточнение планов перевода муниципального
района на военное время);
5) Выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке
муниципального района;
6) Организация информирования о состоянии защиты населения и
территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций и принятых
мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них.
7) В апреле 2013 года принято участие в проверке региональной
системы централизованного оповещения (РАСЦО). В населенных пунктах
муниципального района проверена система оповещения населения,
проверена работоспособность 65 громкоговорителей, 3 сирен;
8) Принято участие в комплексной тренировке Правительства края по
общей мобилизационной подготовке Хабаровского края;
9) Принято участие в КШУ Правительства края по вопросу
организации тушения лесных пожаров;
4
10) Принято участие в ежемесячных тренировках Правительства
Хабаровского края (2 раза в месяц) по приему сигналов ГО.
11) Проведен ряд мероприятий по предупреждению терроризма и
экстремизма на территории муниципального района, включая мероприятия
по внедрению аппаратного комплекса «Безопасный город», на данном этапе
производится установка локальных систем наружного видео-наблюдения на
объектах образования, культуры и спорта с дальнейшей перспективой их
подключения к общей системе наблюдения;
12) В июле 2013 года отдел по вопросам безопасности и гражданской
защиты был подвержен проверке со стороны Управления специальных
программ Губернатора Хабаровского края по вопросам состояния дел в
области мобилизационной подготовки Солнечного муниципального района и
готовности к проведению мобилизационных мероприятий в особый период.
По результатам проверки дана оценка: «Соответствует предъявляемым
требованиям».
Особое внимание, в 2013 году, было уделено следующим
происшествиям, возникшим на территории Солнечного муниципального
района:
1)
20 апреля 2013 года в 16.22 (время местное) на пульт ЕДДС было
принято сообщение о сходе снежной лавины в районе хребта «Калугар» (5 км
от туристической базы «Амут-Сноулейк»). Под лавину попали 4-ро туристов,
проводивших активный отдых на оз. Амут.
Среди граждан, попавших под снежную лавину: 2-е мужчин из г.
Хабаровска, 1 мужчина из г. Комсомольска-на-Амуре, 1 женщина из г.
Красноярска.
Со стороны администрации муниципального района принято участие в
поиске попавших под снежный завал людей, оказана помощь в оперативноследственных мероприятиях ОМВД России по Солнечному району,
осуществлен вывоз с места ЧП оставшихся туристов горнолыжников,
принимавших участие в поисках пропавших, осуществлен вывоз спасателей
МЧС к месту дислокации после завершения поисково-спасательной
операции.
По итогам поисково-спасательной операции 4-ро попавших под завал
людей погибли. Тела их найдены и вывезены.
2) Проведена работа по привлечению сил и средств предприятий и
организаций для ликвидации последствий ЧС, произошедшей в апреле 2013
года, а также формированию отчетных документов по использованию
бюджетных ассигнований, выделенных с краевого бюджета на аварийновосстановительные работы на жилых домах, объектах учреждений
образования, также по расчистке внутрипоселковых дорог и внутридомовых
территорий в населенных пунктах.
В связи со сложными погодными условиями, связанными с
выпадением обильных снежных осадков свыше ежемесячной нормы с 08
апреля введен режим «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении
5
«Рабочий поселок Солнечный», Хурмулинском сельском поселении; 09
апреля в Дукинском сельском поселении; 11 апреля в городском поселении
«Поселок Горный»
На территории Солнечного муниципального района с 08 апреля введен
режим повышенной готовности, с 12 апреля до особого распоряжения –
режим «Чрезвычайная ситуация».
В результате чрезвычайной ситуации было затруднено транспортное
сообщение на участке автодороги краевого значения Горный - Солнечный –
Березовый, прекращено сообщение на участке автомобильной дороги
Березовый – Джамку, повреждены скатные кровли с разрушением
стропильной системы, в общей сложности, на 21 жилом доме в п.
Солнечный, п. Горный, 10 объектах образовательных учреждений в п.
Солнечный, п. Горный, с. Кондон.
С целью предотвращения дальнейшего разрушения стропильной
системы и кровли жилых домов, для сброса снега с крыш, были привлечены
промышленные альпинисты.
Созданы комиссии по определению ущерба в поселениях и на уровне
муниципального района.
На ликвидацию последствий ЧС привлечены финансовые средства:
- управляющих компаний п. Солнечный, п. Горный – 140,00 тыс. руб.
- из бюджета Солнечного муниципального района – 540, 000 тыс. руб.;
- из бюджетов поселений – 708,611 тыс. руб.
Всего затрачено – 1 388,611 тыс. руб.
Для согласования необходимого комплекта документов,
обосновывающих выделение бюджетных ассигнований, в УГЗ Правительства
Хабаровского края были представлены документы, подтверждающие размер
финансовых средств с указанием проведения видов работ, их объемов, и
перечня объектов поврежденных в период действия режима ЧС.
Правительством Хабаровского края на проведение аварийновосстановительных работ оказана финансовая помощь в размере 20 млн. 127
тысяч рублей.
3) 27 июля 2013 года на пульт ЕДДС муниципального района от
граждан, осуществляющих работы по благоустройству мест захоронений на
кладбище п. Солнечный, поступило сообщение о появлении медведя. Были
вызваны представители охот. общества и по оценке ситуации, как угроза для
жизни и здоровья граждан, зверь был истреблен.
Медведи в 2013 году были замечены на дачных участках по
направлению а/д. Солнечный – Горный, в районе ул. Подхоз п. Солнечный,
многочисленные медвежьи следы обнаружены в лесных массивах
(развороченные пни, следы на деревьях и т.д.). По наблюдениям, в 2013 году,
количество медведей на территории Солнечного района увеличилось
приблизительно на 35 - 40 % по сравнению с годом предыдущим.
4) 30 августа принято участие и 4 сентября был организован поиск
Калинина Владимира Семеновича, жителя п. Солнечный, который 28.08.2013
6
ушел в лес за грибами и до настоящего времени его местонахождение не
известно.
Объявление об организации поиска было дано в газету «Солнечный
меридиан». Сформированной поисково-спасательной группой общей
сложностью из 25 человек поиски продолжались в течение месяца в лесном
массиве. В поисках участвовали сотрудники администрации муниципального
района, родственники потерявшегося, сотрудники ОМВД, представители
охот. общества, военнослужащие близлежащих
воинских частей. К
сожалению, житель п. Солнечный Калинин В.С. до сих пор не найден.
В целом, в августе – сентябре 2013 года зафиксировано 5 случаев
потери в лесном массиве 8 человек. Причина – дезориентация на местности в
лесной зоне. Потерявшиеся граждане выходили из леса как самостоятельно
так и с ориентированием по сот. телефону диспетчером ЕДДС, на вторые
сутки, осуществив ночлег в лесу.
5) Проведена совместная с Правительством Хабаровского края работа
по разрешению жилищного вопроса граждан п. Горный, пострадавших в
период возникновения ЧС в августе 2011 года.
В августе 2013 года Губернатором Хабаровского края в качестве
компенсации за утраченное жилье выделено 15 млн. руб. Компенсацию
получили 17 семей п. Горный из 19, примерно по 740000,00 руб., исходя из
оценки средней рыночной стоимости 1 кв.м. на вторичном рынке жилья в
Солнечном районе 15600 руб.
6) В с. Кондон Солнечного муниципального района в период с
22.05.2013 по 01.07.2013 произошла чрезвычайная ситуация муниципального
характера в связи с резким повышением уровня воды в реке «Девятка», в
результате чего были подтоплены жилые дома и земельные участки по ул.
Самар с. Кондон Солнечного муниципального района.
Распоряжением администрации от 22.10.2013 № 2037-р была создана
комиссия по определению нанесенного ущерба жителям с. Кондон.
По итогам работы комиссии составлен акт, определён круг
пострадавших объемы причиненного ущерба, собран необходимый пакет
документов по возмещению ущерба и в соответствии с распоряжением
администрации муниципального района от 11.11.2013 № 2109 «О выделении
средств» была оказана финансовая помощь 11 семьям с. Кондон на общую
сумму 112000,00 руб.
В области предупреждения возникновения лесных пожаров в
пожароопасный период 2013 года возникло 5 пожаров на площади 238,5 Га, в
сравнении с 2012 годом – 26 пожаров на общей площади 2953 Га.
На тушение лесных пожаров было привлечено 8 единиц различной
техники и 41 человек лесопожарных формирований авиа-отделений.
Ликвидация пожаров проводилась от 1,5 до 3 суток.
Силы и средства предприятий арендаторов лесных участков в 2013 году
не привлекались.
Затраты на тушение лесных пожаров составили 142,441 тыс. рублей.
7
ЕДДС Солнечного муниципального района находится в структуре
отдела по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации
муниципального района.
В работе ЕДДС по приему и переработке информации, наблюдается
тенденция к росту обрабатываемых телефонных сообщений, поступающих на
пульт диспетчера по единому номеру «112», для сравнения:
- в 2010 году принято 17885 звонков;
- в 2011 году – 26076 звонков;
- в 2012 году – 41853 звонка;
- в 2013 году – 33685 звонков;
- за 1 квартал 2014 года – 9161 звонков.
В целях совершенствования работы ЕДДС в штат из 4 человек введена
5 единица - старший диспетчер.
Кабинет ЕДДС оборудован в конце 2012 года и соответствует
требованиям охраны труда. Рассчитан на 3 рабочих места. В кабинете
созданы прямые линии связи с противопожарной службой, службой скорой
медицинской помощи, дежурной службой коммунального предприятия.
По линии ЕДДС ежедневно проводятся совещания в режиме
видеоконференцсвязи с ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, в
режиме селекторной связи с ЕДДС Хабаровского края. Контроль и
обеспечение информацией о любых происшествиях на территории
Солнечного муниципального района обеспечивает оперативные службы
реагирования возможностью получения достоверной и своевременной
информации при выполнении задач по ликвидации ЧС и др. нештатных
ситуаций.
Основные направления в 1 полугодии 2014 года.
В 1 квартале 2014 года основное направление отдела – разработка
мобилизационного плана экономики Солнечного муниципального района на
2010 расчетный год.
Актуальным вопросом на сегодняшний день является подготовка
муниципального района к пожароопасному периоду. На май запланированы
проверки в городских и сельских поселениях по обеспечению первичных мер
пожарной безопасности в населенных пунктах.
Большое
внимание
уделено
вопросам
обеспечения
антитеррористической безопасности на объектах образования, культуры,
спорта и молодежной политики. Мероприятия по обеспечению безопасности
уточняются в рамках действующих муниципальных программ.
В период с 09 по 10 апреля 2014 года принято участие в комплексной
тренировке по переводу Хабаровского края на условия военного времени под
руководством Губернатора Хабаровского края.
09 апреля проведена проверка Региональной системы оповещения
населения. Во всех населенных пунктах района были запущены местные
системы оповещения, 65 громкоговорителей, 3 сирены ГО.
8
В дальнейшем планируется проведение мероприятий по охране жизни
и здоровья людей на водных объектах.
Начальник отдела по вопросам
безопасности и гражданской защиты
администрации Солнечного
муниципального района
Д.Б. Александров