Обращение участников круглого стола в Общественной Палате

Обращение в Общественную Палату РФ
От участников круглого стола 13.04.2016г.
Вопросы, которые мы здесь обсуждаем, затрагивают интересы значительной части
населения страны и целые сферы хозяйства и промышленности, такие как производство
газового оборудования бытового и производственного назначения, импорт газового
оборудования, торговля газовым оборудованием российского и зарубежного производства,
гарантийное и сервисное обслуживание газового оборудования. И важно отметить, что все без
исключения сферы деятельности в большей или меньшей степени влияют на безопасность
граждан, пользующихся газом.
Как уже говорилось, в последнее время аварийные и чрезвычайные ситуации с
нанесением ущерба имуществу, а подчас и с человеческими жертвами при пользовании газом в
быту происходят все чаще. Основными факторами, влияющими на рост аварийности,
являются:
- физический и моральный износ значительной части газового оборудования;
- невыполнение собственниками газового оборудования требований по поддержанию их в
надлежащем состоянии;
- отсутствие контроля со стороны поставщиков газа за абонентами в части наличия у них
договор обслуживания и актов (постановление 549).
- стремление добиться полной монополии на рынке услуг по обслуживанию газового
оборудования со стороны райгазов и горгазов, при фактическом существенном недостатке сил
и средств для качественного обслуживания всего эксплуатируемого газового оборудования.
- наличие парка запасных частей на парк установленного у абонентов оборудования.
- нормативное болото – более 50 различных документов с различными требованиями
параметрами и терминами.
- устаревшие «правила пользования газом в быту».
Необходимость решения проблемы аварийности при пользовании газом в быту очевидна
всем. Решить ее, на наш взгляд можно только общими усилиями, и здесь необходимы
конкретные действия, начинать которые надо безотлагательно.
Наши предложения.
Первоочередные мероприятия:
1. Приступить к разработке закона о газопотреблении. Пересмотреть нормативную и
законодательную документацию с целью снятия противоречий, уменьшения количества до 1-2
документов. Закон с рабочим названием «О газопотреблении».
В отношении разработки закона «О газопотреблении», мы считаем, что необходимо,
именно, принятие не поправок в закон «О газоснабжении», а разработка и принятие
полноценного закона «О газопотреблении».
2. Создать рабочую группу с участием представителей Общественной палаты,
исполнительной и законодательной власти, профессионального сообщества, с обязательным
участием предпринимателей, производителей газового оборудования. Эта рабочая группа
должна разработать план действий по решению проблем сферы газопотребления, довести и
согласовать его со всеми заинтересованными сторонами, и контролировать ход выполнения
намеченных мероприятий. В последующем эта рабочая группа может быть трансформирована
в постоянно действующий координационный орган.
3. Остановить попытки монополистов и использование ими административного ресурса в
лице крупных ГРО, облгазов, райгазов и им подобных вернуть себе полную монополию на
сферу газопотребления, включая выдачу тех.условий, что в настоящее время наносит
огромный ущерб обеспечению безопасности в сфере газопотребления. Для этого необходимо
закрепить право любых хозяйствующих субъектов работать в этой сфере, естественно оговорив
требования к квалификации, оснащенности, обеспечению безопасности и другим вопросам.
По всем вышеперечисленным позициям мы готовы в ближайшее время представить свои
предложения.
Кроме первоочередных мероприятий мы предлагаем:
1. Проработать вопрос принятия государственной программы поддержки и
стимулирования замены устаревшего бытового газового оборудования. Наподобии программ
утилизации, сборов.
Для принятия такой программы нужны прежде всего сведения о количестве газового
оборудования, замена которого необходима для обеспечения безопасности граждан.
2. В интересах сбора информации об установленном газовом оборудовании, изучить
возможность создания единого реестра газифицированных объектов, независимого от ГРО и
поставщиков газа, в который будет собираться информация по всему установленному газовому
оборудованию и сетям газопотребления.
4. Подготовить предложения по созданию системы страхования рисков и ответственности
в газовой сфере, как для пользователей и владельцев, так и для профессионалов и предприятий,
работающих в этой области, по аналогии со страхованием автогражданской ответственности.
Прилагаем к данному обращению:
1. Реестр публично доступной информации по ЧС и авариям.
2. Реестр нормативной и законодательной документации регламентирующей сферу
газоснабжения и газопротребления.
3. Предложения в части создания единого реестра оборудования
4. Публичные материалы с нашей стороны по рассмотрению безопасности при пользовании
газом в быту.