Проект Административный регламент по предоставлению

Проект
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги
«Оказание консультационной и организационной помощи субъектам малого и
среднего предпринимательства»
1. Общие положения.
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по
оказанию консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего
предпринимательства (далее – Регламент) устанавливает сроки и последовательность
административных процедур и административных действий отделом экономики
Администрации муниципального района Белокатайский район Республики
Башкортостан (далее – отдел экономики Администрации), порядок взаимодействия
между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также
взаимодействие отдела экономики Администрации с заявителями, органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также учреждениями и
организациями при предоставлении муниципальной услуги.
Для целей настоящего Административного регламента используются следующие
основные термины и определения:
Консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего
предпринимательства консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса,
обучения, участия в выставках-ярмарках, конкурсах, применения нормативных
правовых актов.
Организационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего
предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного
характера, участии в конференциях, семинарах, форумах, "круглых столах" по
проблемам и вопросам развития малого и среднего бизнеса с участием органов
исполнительной власти,
органов
местного
самоуправления,
контрольноразрешительных
органов.
1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются субъекты
малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие
свою деятельность на территории муниципального района Белокатайский район
Республики Башкортостан.
Понятие «субъекты малого и среднего предпринимательства» (далее - СМиСП)
используется в рамках Административного регламента в значении, определенном
Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан
от 28 декабря 2007 г. № 511-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Республике Башкортостан» и Постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров
(работ и услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего
предпринимательства».
1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.3.1. Местонахождение Администрации:
Адрес: 452580 Республика Башкортостан, Белокатайский район, ул.Советская, д.
116
Телефон и факс приемной Администрации: (347-50)2-16-42, факс 2-19-45
1
Адрес официального сайта: www.belokatai.ru
График работы: понедельник – пятница с 9:00 до 18:00, перерыв - с 13:00 до 14:00,
выходные - суббота, воскресенье.
Информация
о
местонахождении
отдела
экономики
администрации
муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан:
Адрес: 452580 Республика Башкортостан, Белокатайский район, ул.Советская, 116
3 этаж, каб. №19
Телефон: 8(34750) 2-12-46
График работы: понедельник – пятница с 9:00 до 18:00, перерыв - с 13:00 до 14:00,
выходные - суббота, воскресенье.
1.3.2. Порядок получения информации заявителями:
а) Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе
её предоставления можно получить непосредственно в Администрации:
- при личном обращении;
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты (adm08@bashkortostan.ru);
-посредством интернета: официальный сайт Администрации (www.belokatai.ru)
Портал государственных услуг РБ (pgu.bashkortostan.ru)
б) информация о порядке предоставления муниципальной услуги также
размещается на информационных стендах в помещении, где осуществляется
предоставление муниципальной услуги.
1.3.3. Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или
лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и
внимательно относится к заявителям.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию,
имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно
проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос
самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может
предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для заявителя
время для получения информации.
1.3.4. Информирование заявителей в письменной форме о порядке
предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении
заявителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30
календарных дней со дня поступления запроса.
При консультировании по письменным обращениям заявителю дается исчерпывающий
ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер
телефона исполнителя.
1.3.5. Требования к размещению и оформлению информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без
исправлений.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги:
2.1. Наименование муниципальной услуги: оказание методологической,
консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего
предпринимательства.
2
2.2. Наименование органа и учреждения, предоставляющего муниципальную
услугу: отдел экономики Администрация муниципального района Белокатайский
район Республики Башкортостан.
2.3.
Результат
предоставления
муниципальной
услуги:
консультационная или организационная поддержка заявителя или отказ в ее
предоставлении.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 18 дней с
момента регистрации поступившего заявления.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, возникшие в
связи с предоставлением муниципальной услуги:
-Конституцией Российской Федерации;
-Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (текст Федерального
закона опубликован в «Российской газете» от 8 октября 2003 г. № 202, в
«Парламентской газете» от 8 октября 2003 г. № 186, в Собрании законодательства
Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822);
- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями),
опубликован Собрание законодательства Российской Федерации №31 от 30.07.2007г
ст.4006;
- Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 г. № 511-з «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» опубликован
Республика Башкортостан №1 (26485) от 03.01.2008г.;
Республиканской Программой развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в Республике Башкортостан размещена «Ведомости
Госсобрания –курултая Президента и Правительства Республики Башкортостан
02.05.12г №13 (379) с.648.
Программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в
муниципальном районе Белокатайский район Республики Башкортостан на 2012 год,
утвержденной решением Совета муниципального района Белокатайский район
Республики Башкортостан № 554 от 21 мая 2012 г. (с изменениями и дополнениями),
размещена на официальном сайте в сети Интернет (www.belokatai.ru);
Основанием для предоставления муниципальной услуги является настоящий
административный регламент.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления
муниципальной услуги:
Заявление в письменной форме об оказании консультационной и (или)
организационной помощи (Приложение №2).
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в
предоставления муниципальной услуги:
- письменное заявление заявителя о возврате документов, представленных им для
получения муниципальной услуги;
- непредставление заявителем полной информации по существу обращения;
- отсутствие адреса направления ответа;
3
- несоответствие вопроса, содержащегося в заявлении компетенции отдела.
При предоставлении муниципальной услуги должностное лицо Администрации
не вправе предоставлять сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с
действующим
законодательством,
включая
сведения,
составляющие
государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения
конфиденциального характера.
2.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и получении
результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.10. Срок регистрации заявления на предоставлении муниципальной услуги:
поступившее заявление регистрируется в день его поступления специалистом
Администрации, уполномоченным на регистрацию входящей документации.
2.11. Требования к месту предоставления муниципальной услуги:
Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением муниципальной
услуги, производится по месту нахождения Администрации:452580 Республика
Башкортостан, с.Новобелокатай, ул. Советская, д. 116, кабинет 19, в соответствии с
режимом работы, указанным в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
Помещения для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются
необходимыми оборудованием (средствами связи, включая Интернет, оргтехникой),
канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами,
наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами.
Помещение для приема заявителей оснащается табличками с указанием фамилии,
имени, отчества должностного лица, ответственного за предоставление
муниципальной услуги.
При возможности около здания организуются парковочные места для
автотранспорта.
2.12. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги
1) не представлены документы, предусмотренные регламентом или представлены
недостоверные сведения и документы;
2) предоставление неполного пакета документов, ненадлежащим образом
оформлены документы (не соблюдены типовые формы документов, предусмотренные
регламентом, заполнены не все графы и строки, реквизиты, предусмотренные в
формах документов, допущены технические ошибки, опечатки, отсутствуют подписи
и оттиски печатей, не соблюдены требования к заверению копий документов).
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- предоставление муниципальной услуги в сроки, установленные п.2.4 настоящего
Административного регламента;
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей на нарушение стандарта
предоставления муниципальной услуги.
2.14.
Иные
требования,
учитывающие
особенности
предоставления
муниципальной услуги в электронной форме.
Форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещается на
Интернет-сайте Администрации (www.belokatai.ru).
4
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их исполнения
3.1. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении
№ 3 к настоящему административному регламенту.
3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
- регистрация заявления, проверка обратившегося на соответствие п. 1.2
настоящего регламента;
- изучение, анализ проблемы;
- проверка на наличие материально-технических ресурсов (при необходимости);
- изучение нормативно-правовой базы по существу обращения;
- направление запросов в соответствующие службы;
- изучение предыдущего опыта по данному вопросу;
- подготовка ответа на обращение с приложением правового, экономического,
аналитического обоснования.
- направление ответа заявителю.
3.3. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также
требования к порядку их выполнения:
- регистрация заявления, проверка обратившегося на соответствие п. 1.2
настоящего регламента, изучение, анализ проблемы – 1 день;
- проверка на наличие материально-технических ресурсов (при необходимости) – 3
дня;
- изучение нормативно-правовой базы по существу обращения – 3 дня;
- направление запросов в соответствующие службы – 7 дней;
- изучение предыдущего опыта по данному вопросу – 1 дня;
- подготовка ответа на обращение с приложением правового, экономического,
аналитического обоснования и направление ответа заявителю – 3 дня.
3.4. Консультационная поддержка СМиСП может быть оказана в виде
предоставления следующих услуг:
1) консультирование по вопросам:
- применения нормативных правовых актов органов государственной власти и
органов местного самоуправления, регулирующих деятельность СМиСП;
- соблюдения трудового законодательства;
- регистрации субъектов предпринимательской деятельности;
- лицензирования отдельных видов деятельности;
- налогообложения;
- порядка организации бытового обслуживания;
-условий проведения отборов инвестиционных проектов;
- cтратегических приоритетных направлений развития муниципального
района Белокатайский район Республики Башкортостан;
- получения финансовой поддержки;
- участия в образовательных проектах, в том числе в семинарах;
- участие в конкурсах для СМиСП;
- участия в региональных и муниципальных целевых программах развития
малого и среднего предпринимательства;
5
- обеспечение СМиСП доступной адресной информацией о структурах органов,
контролирующих деятельность СМиСП;
-организациях,
оказывающих
СМиСП
широкий
спектр
услуг
(консультационные, финансовые, лизинговые, образовательные, юридические,
аудиторские, маркетинговые и другие);
- предоставлении информации об имуществе и земельных участках,
находящихся в муниципальной собственности муниципального района Белокатайский
район Республики Башкортостан, предлагаемых в аренду для осуществления
предпринимательской деятельности;
- предоставление информации о проводимых выставках, ярмарках, семинарах,
"круглых столах";
- предоставление информации о состоянии малого и среднего
предпринимательства в муниципальном районе Белокатайский район Республики
Башкортостан и динамике его развития.
3.5. Организационная поддержка СМиСП оказывается в виде:
- предоставления выставочных площадей для проведения выставок и
ярмарок товаров и услуг, производимых СМиСП;
- организации и обеспечения участия СМиСП в республиканских и районных
мероприятиях имиджевого характера;
- организации и проведения конференций, семинаров, "круглых столов" по
вопросам малого и среднего предпринимательства с участием органов
исполнительной власти,
органов
местного
самоуправления,
контрольноразрешительных органов и обеспечения участия СМиСП в данных мероприятиях;
- организации обучения и обеспечения участия СМиСП в образовательных
программах (семинарах);
- сотрудничества со средствами массовой информации (далее - СМИ),
публикации статей в поддержку развития на территории муниципального района
Белокатайский
район
Республики
Башкортостан
малого
и
среднего
предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя.
IV. Формы контроля за исполнением настоящего Регламента
Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением ответственными должностными
лицами положений Регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, а также принятием ими решений
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Регламента и
иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, осуществляется заместителем главы Администрации,
курирующим отдел экономики.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и
исполнения положений Регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
6
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок
полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и
формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
осуществляется в формах:
1) проведения проверок;
2) рассмотрения обращений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц
отдела экономики Администрации, ответственных за предоставление муниципальной
услуги.
4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность
осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Администрации.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением
муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с
предоставлением муниципальной услуги (тематические проверки). Проверка также
может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.
4.5. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее
выявленных нарушений настоящего Регламента, а также в случае получения
обращений (жалоб) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц отдела
экономики Администрации, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений
соблюдения положений Регламента, виновные должностные лица Администрации
несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие),
принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.7. Персональная ответственность должностных лиц Администрации закрепляется
в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за
предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
4.8. Контроль за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны
граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости
деятельности Администрации при предоставлении муниципальной услуги, получения
полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления
муниципальной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб)
в процессе получения муниципальной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также
должностных лиц, государственных служащих
7
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия
должностного лица Администрации, а также принимаемых им решений при
предоставлении муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
5.2. Контроль деятельности отдела экономики осуществляет заместитель главы
Администрации, курирующий этот отдел.
5.3. Заявители в досудебном порядке могут обжаловать действия или бездействие
должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении
муниципальной услуги:
должностных лиц Администрации – главе Администрации.
5.4. Заявители имеют право обратиться с жалобой в устной или в письменной
форме, а также в форме электронного документа по адресу, по номеру телефона, на
официальный сайт в сети Интернет указанному в пункте 1.3.1. Регламента;
5.5. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает
наименование органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя,
отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего
лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый
адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации
жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.6. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает
к письменной жалобе документы и материалы либо их копии, в том числе в
электронной форме.
5.7. Письменная жалоба, поступившая в Администрацию или должностному лицу
в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня
регистрации письменной жалобы, а в случае обжалования отказа органа,
предоставляющего муниципальную услугу или его должностного лица в приеме
документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в
случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течении
5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом
Администрации принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо
об отказе в удовлетворении жалобы.
5.9. Письменный ответ (ответ в форме электронного документа), содержащий
результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю не позднее дня,
следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.8. настоящего регламента.
В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего
жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу
не дается.
5.10. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению
в орган в соответствии с его компетенцией.
5.11. Администрация при получении письменной жалобы, в которой содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по
существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу,
о недопустимости злоупотребления правом.
8
5.12. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на
жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в
соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации
жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый
адрес поддаются прочтению.
5.13. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на
который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с
ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или обстоятельства, руководитель Администрации, иное уполномоченное на то
должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и
прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная
жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Администрации или одному и
тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель,
направивший жалобу.
5.14. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу,
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
9
Приложение 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
по оказанию консультационной и
организационной
помощи субъектам малого и среднего
предпринимательства
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТЕ НАХОЖДЕНИЯ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ,
ИНТЕРНЕТ-АДРЕСЕ
Администрации муниципального района
Белокатайский район Республики
Башкортостан
Место
нахождения
Республика
Башкортостан,
452580
Администрации
муниципального с.Новобелокатай, ул.Советская, д.116
района
Белокатайский
район
Республики Башкортостан
понедельник – пятница: с 9:00 до 18:00
График работы Администрации
муниципального района
перерыв на обед:
с13:00до 14:00
Белокатайский район Республики
Башкортостан
выходные дни:
суббота, воскресенье:
Справочные
телефоны
Отдел экономики муниципального района
Администрации
муниципального Белокатайский
район
Республики
района
Белокатайский
район Башкортостан телефон: 8(34750)2-12-41
Республики Башкортостан
Адрес официального сайта
Администрации муниципального
района Белокатайский район
Республики Башкортостан
в сети Интернет
Адрес электронной почты
Администрации муниципального
района Белокатайский район
Республики Башкортостан
www.belokatai.ru
adm08@bashkortostan.ru.
10
Приложение №2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
по оказанию консультационной и организационной
помощи субъектам малого и среднего
предпринимательства
Главе администрации
муниципального района
Белокатайский район
Республики Башкортостан
__________________________
От_________________________________________
(ФИО полностью)
(наименование организации)
ИНН, (ОГРНИП)
(Контактный сотовый телефон, факс, e-mail)
(Юридический адрес)
(Почтовый (фактический) адрес)
(Паспорт, серия, номер)
(Кем и когда выдан)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу в соответствии с постановлением мэра городского округа Жигулевск от
"__" _______ 20___г. №_______ «Об утверждении административного регламента по
предоставлению муниципальной услуги «Оказание консультационной и организационной
помощи субъектам малого и среднего предпринимательства» оказать
( консультационную, организационную)
поддержку по следующему (им) вопросу (ам )
(излагается вопрос по темам)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Численность
работающих
в организации (у меня как субъекта малого
/среднего предпринимательства) в настоящий момент составляет ____ человек.
Копию свидетельства о регистрации в налоговом органе прилагаю.
Руководитель
_______________________/_________________________/
"_____"___________20__г.
(Подпись)
(Расшифровка подписи)
11
Приложение№3
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
по оказанию консультационной и организационной
помощи субъектам малого и среднего
предпринимательства
Блок-схема
последовательности действий при предоставлении муниципальной
услуги по оказанию консультационной и организационной помощи субъектам
малого и среднего предпринимательства
12
13