Протокол №131 - Служба по государственному

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СЛУЖБА ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ
________________________________________________________________________________
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Правления
_____________
Юткин К.А.
ПРОТОКОЛ
заседания правления Службы по государственному регулированию цен и
тарифов Калининградской области
26 ноября 2014 года
№ 131/14
Председательствовал:
Юткин К.А. – руководитель (директор) Службы.
Присутствовали члены Правления:
Барданова М.В. – начальник отдела Службы;
Павленко Н.Н. - начальник отдела Службы.
Приглашенные:
Дмитриева С.В.– начальник отдела Службы;
Редько И.В. – зам. генерального директора по экономике и финансам ОАО
«Янтарьэнерго»;
Ходулина Л.Н. – главный специалист областной Федерации профсоюзов;
Копылов А.Ю. – директор по работе с юридическими лицами ОАО
«Янтарьэнергосбыт»;
Каменская Л.Н. – начальник ПЭО ОАО «Янтарьэнергосбыт»;
Горбачева Е.Н. – зам. директора по экономике и финансам ЗАО
«Газпроммежрегионгаз СПБ» филиал;
Голубцов А.Е. – Калининградская областная Дума (фракция КПРФ);
Кирюшкин А.Р. – зам. начальника отделения ОАО «Оборонэнергосбыт» филиал
«Северо-Западный»;
Иванова Т.Н. – директора филиала ОАО «Оборонэнергосбыт» филиал «СевероЗападный»;
Можаро Е.И. – начальник отдела Калининградского УФАС России;
Борисов В.А. – председатель НП Общественный совет по промышленной
политике и техническому регулированию Калининградской области;
Тухватулина Л.В. – начальник Департамента министерства развития
инфраструктуры Правительства Калининградской области;
Сакович М.И. – ведущий консультант отдела коммунальной инфраструктуры
Министерства ЖКХ и ТЭК Калининградской области;
Фицак М.Н. – представитель Калининградской Торгово-промышленной палаты;
Шерстюк С.А. – представитель Регионального центра общественного контроля
(Общественная палата).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Об установлении понижающих коэффициентов к тарифам на
электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий
потребителей на 2015 год.
Пунктом 71 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 г. (ред. от
29.10.2014) «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике» определено, что при утверждении цен (тарифов) на
электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в
городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке
стационарными
электроплитами
для
пищеприготовления
и
(или)
электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в
сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей,
социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской
Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов
применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.
К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении
на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к
населению категорий потребителей по перечню согласно приложению № 1 к
постановлению Правительства от 29.12.2011 г. № 1178 (за исключением
потребителей, указанных в пункте 71(1) указанного постановления) по решению
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты
от 0,7 до 1.
Службой было предложено установить и ввести в действие с 01 января 2015
года по 31 декабря 2015 года:
1)
понижающий коэффициент 0,7 к тарифам на электрическую энергию
для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах,
оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для
пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для
населения, проживающего в сельских населенных пунктах,
2)
коэффициент 1,0 к тарифам на электрическую энергию для следующих
приравненных к населению категорий потребителей:
- садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения
граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных
началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач
ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;
- юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в
целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии
наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений;
- содержащиеся за счет прихожан религиозные организации;
гарантирующие
поставщики,
энергосбытовые,
энергоснабжающие
организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях
дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей в
объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий
потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего
2
пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не
используемой для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности;
- объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность)
для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи);
некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные
кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие
электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые
нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.
В целях недопущения роста суммы перекрестного субсидирования между
группой «прочие» потребители и группой население с учетом приравненных к нему
категорий потребителей на 2015 год Службой было предложено установить
коэффициент в размере 1,0 к тарифам для каждой из приравненных к населению
категорий потребителей по перечню согласно приложению № 1 к постановлению
Правительства от 29.12.2011 № 1178, за исключением потребителей, указанных в
пункте 71(1) указанного постановления:
Перечень потребителей, указанный в пункте 71(1):
- исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья,
жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские
кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую
энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных
домов;
- наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам
жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые
помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые
помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые
помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые
помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также
жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан,
приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления
коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления
электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в
которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда;
- юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию
(мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных
пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору
энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии.
Обсудив данный вопрос, члены правления и присутствующие единогласно
проголосовали за установление коэффициентов в рамках рассматриваемого проекта
приказа.
2. Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения
и приравненных к нему категорий потребителей по Калининградской области
на 2015 год.
В сфере государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию и услуги,
реализуемые организациями независимо от организационно-правовой формы, Служба
устанавливает тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую
3
населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках
установленных федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней
таких цен (тарифов).
Приложением № 2 к приказу Федеральной службы по тарифам от «10» октября
2014 г. № 225-э/1 утверждены ПРЕДЕЛЬНЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ И МАКСИМАЛЬНЫЕ УРОВНИ
ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ (МОЩНОСТЬ), ПОСТАВЛЯЕМУЮ НАСЕЛЕНИЮ И
ПРИРАВНЕННЫМ К НЕМУ КАТЕГОРИЯМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 2015 ГОД:
№
п/п
1
1
Наименование субъекта
Российской
Федерации
2
Калининградская область
с 01.01.2015 по 30.06.2015
с 01.07.2015 по 31.12.2015
Минимальны Максимальный Минимальный Максимальный
й
уровень
уровень тарифа,
уровень
уровень
тарифа,
коп/кВтч
тарифа,
тарифа,
коп/кВтч
(с НДС)
коп/кВтч
коп/кВтч
(с НДС)
(с НДС)
(с НДС)
3
4
5
6
337,0
338,0
362,0
367,0
Предельный максимальный уровень тарифа в I полугодии 2015 года сохранен
на уровне, утвержденном на II полугодие 2014 года.
На II полугодие 2015 года предельный максимальный уровень установлен ФСТ
России с индексом 8,5%, определенным параметрами проекта Прогноза социальноэкономического развития на 2015 год от уровня тарифов, утвержденных на II
полугодие 2014 года.
Согласно установленных ФСТ России предельных уровней тарифов на
электрическую энергию на I полугодие 2015 года, а также в соответствии с пунктом
11 (1) Основ ценообразования тарифы на электроэнергию для населения и
приравненных к нему категорий потребителей сохранены Службой на уровне
тарифов, утвержденных на II полугодие 2014 года.
В целях снижения суммы перекрестного субсидирования и сдерживания роста
платы граждан за коммунальные услуги в 2015 году во II полугодие 2015 года
Службой принято решение установить тариф на электрическую энергию на
территории Калининградской области в размере 3,65 руб./кВтч с НДС (рост 108% к
действующему во 2 полугодии 2014 года - 3,38 руб./кВтч с НДС).
В соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования, утвержденных приказом
ФСТ России от 29.12.2011 г. № 1178, к тарифам для населения, проживающего в
городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке
стационарными
электроплитами
для
пищеприготовления
и
(или)
электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в
сельских населенных пунктах, Службой установлен понижающий коэффициент 0,7.
Для приравненных к населению категорий потребителей Службой на 2015 год
установлен коэффициент 1,0.
Тарифы на I и II полугодия 2015 года определены Службой для населения,
проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в
установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и
(или) электроотопительными установками, для населения, проживающего в сельских
4
населенных пунктах, а также для приравненных к населению категорий
потребителей в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными
приказом ФСТ России от 16.09.2014 г. № 1442-э.
Согласно Методических указаний, Служба произвела расчет как одноставочных
тарифов, так и тарифов по зонам суток (двум зонам и трем зонам).
На обсуждение был вынесен следующий проект тарифов.
№ п/п
1
1.
1.1.
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
2.
2.1.
2.1.
2.1.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
Показатель (группы потребителей с
Единица
1
2
разбивкой по ставам и дифференциацией по
измерения
полугодие
полугодие
зонам суток)
Тариф
Тариф
2
3
4
5
Население (тарифы указаны с учетом НДС)
Население, за исключением указанного в пунктах 2 и 3
Одноставочный тариф
руб./кВт.ч
3,38
3,65
Одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток
Дневная зона (пиковая и полупиковая)
руб./кВт.ч
3,89
4,20
Ночная зона
руб./кВт.ч
2,70
2,92
Одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток
Пиковая зона
руб./кВт.ч
4,39
4,75
Полупиковая зона
руб./кВт.ч
3,38
3,65
Ночная зона
руб./кВт.ч
2,70
2,92
Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в
установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными
установками
Одноставочный тариф
руб./кВт.ч
2,37
2,56
Одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток
Дневная зона (пиковая и полупиковая)
руб./кВт.ч
2,73
2,94
Ночная зона
руб./кВт.ч
1,90
2,04
Одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток
Пиковая зона
руб./кВт.ч
3,07
3,32
Полупиковая зона
руб./кВт.ч
2,37
2,56
Ночная зона
руб./кВт.ч
1,90
2,04
Население, проживающее в сельских населенных пунктах
Одноставочный тариф
руб./кВт.ч
2,37
2,56
Одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток
Дневная зона (пиковая и полупиковая)
руб./кВт.ч
2,73
2,94
Ночная зона
руб./кВт.ч
1,90
2,04
Одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток
Пиковая зона
руб./кВт.ч
3,07
3,32
Полупиковая зона
руб./кВт.ч
2,37
2,56
Ночная зона
руб./кВт.ч
1,90
2,04
Потребители, приравненные к населению (тарифы указаны с учетом НДС)
Одноставочный тариф
руб./кВт.ч
3,38
3,65
Одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток
Дневная зона (пиковая и полупиковая)
руб./кВт.ч
3,89
4,20
Ночная зона
руб./кВт.ч
2,70
2,92
Одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток
Пиковая зона
руб./кВт.ч
4,39
4,75
Полупиковая зона
руб./кВт.ч
3,38
3,65
Ночная зона
руб./кВт.ч
2,70
2,92
Присутствующими был задан вопрос по структуре затрат при расчете тарифов на
электроэнергию для населения.
5
По данному вопросу было сообщено следующее.
ФСТ России произвела расчеты предельных (минимальных и максимальных)
уровней тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и
приравненным к нему категориям потребителей, на 2015 год.
Все расчеты предельных уровней тарифов на электрическую энергию
(мощность) на 2014 год ФСТ России произведены в соответствии с
макроэкономическими показателями Прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов,
одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 19.09.2014 г.
В соответствии с данным прогнозом рост цен субъектов естественных
монополий в среднем за год к предыдущему году составит:
- рост цен для всех потребителей – 108,2%- 108,4%;
- рост цен для потребителей, исключая население – 108,7% - 108,9%;;
- рост цен на электроэнергию на оптовом рынке – 110,3% - 110,5%;
- рост цен регулируемых тарифов для населения - 106,4% (индексация с июля
108,5%).
Экономически обоснованный тариф на электроэнергию для населения
формируется с учетом стоимости электроэнергии и мощности оптового и розничного
рынков, затрат на передачу электроэнергии (мощности), стоимости услуг
инфраструктурных организаций, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика
электрической энергии.
Расчетный экономически обоснованный тариф на электроэнергию для населения
во 2 – м полугодии 2014 года составляет 4,21 руб./кВтч. с НДС, при утвержденном
3,38 руб./кВтч с НДС.
В результате, члены правления и присутствующие на заседании правления
единогласно приняли решение об установлении тарифов на электроэнергию для
населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2015 год в рамках
рассматриваемого проекта приказа.
Исполнитель:
С.В. Дмитриева
6