Протокол ПС ПЗиЗ ЗАТО - Администрация ЗАТО Первомайский

Администрация муниципального образования
городской округ закрытое административно-территориальное
образование Первомайский Кировской области.
ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по вопросу рассмотрения проекта правил
землепользования и застройки в ЗАТО Первомайский Кировской области.
Дата проведения: 03.12.2015 г.
Место проведения: зал заседаний администрации – 2 этаж, кабинет № 32,
ЗАТО Первомайский, пгт. Первомайский ул. Волкова дом 14.
Время проведения: 18.00
Время регистрации: 17.30
Ведущий публичных слушаний – глава администрации Федотов Ю.П.
Президиум :
1. Измайлович С.Ю.. – заместитель главы администрации ЗАТО
Первомайский,
председатель
комиссии
по
подготовке
правил
землепользования и застройки в пгт. Первомайский
2. Автономова О.В. – заведующий отделом по управлению
муниципальным имуществом администрации ЗАТО Первомайский,
заместитель председателя комиссии по подготовке правил землепользования
и застройки в пгт. Первомайский
3. Шумайлов А.Г. - заведующий отделом жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства администрации ЗАТО Первомайский Кировской
области, член комиссии по подготовке правил землепользования и застройки
в пгт. Первомайский
Секретариат:
1. Измайлович С.Ю. - заместитель главы администрации ЗАТО
Первомайский.
Присутствовали: сотрудники администрации и жители пгт. Первомайский,
в количестве 58 человек.
Повестка дня:
1. Обсуждение проекта правил землепользования и застройки в ЗАТО
Первомайский Кировской области.
Слушали:
Федотов Ю.П. – обратился к участникам публичных слушаний:
На основании распоряжения администрации ЗАТО Первомайский
Кировской области от 14.07.2015 № 343 «О подготовке проекта правил
землепользования и застройки в пгт. Первомайский ЗАТО Первомайский»
(далее –Проект правил) начата работа по разработке проекта правил
землепользования и застройки в пгт. Первомайский (далее-Проект правил).
Для организации работы по подготовке и проведению публичных
слушаний по проекту правил распоряжением администрации от 14.07.2015 №
343 создана комиссия по подготовке Проекта правил (далее –комиссия).
Разработка Проекта правил начата по инициативе администрации ЗАТО
Первомайский, разработчик Проекта правил – ООО «Азимут»
В соответствии с Положением «О порядке организации и проведения
публичных слушаний в ЗАТО Первомайский», утвержденным Собранием
депутатов ЗАТО Первомайский от 29.03.2013 № 34/9, распоряжением Главы
ЗАТО Первомайский от 18.11.2015 № 58 «О назначении публичных
слушаний» назначены публичные слушания по Проекту правил 03.12.2015.
По предложению комиссии, публичные слушания будут проходить в
следующем порядке:
1) С докладом по Проекту правил выступит заведующий отделом
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации ЗАТО
Первомайский
2) После доклада слово для выступлений, предложений, замечаний
предоставим участникам публичных слушаний. Время вопроса-ответа не
более 10 минут.
Во время публичных слушаний будет вестись протокол, секретарь –
Шушканов А.Н. - заместитель заведующего отделом по управлению
муниципальным имуществом администрации ЗАТО Первомайский Все
вопросы и замечания будут занесены в протокол и будут учитываться при
подготовке заключения по результатам публичных слушаний.
Публичные слушания считаю открытыми!
Шумайлов А.Г. – обратился к участникам публичных слушаний:
Сегодня проводим публичные слушания
по проекту Правил
землепользования и застройки в ЗАТО Первомайский. Это документ
градостроительного зонирования, регулирующий порядок землепользования
и застройки на территории ЗАТО Первомайский, который, который
необходим и важен для городского округа.
Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории
муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов
культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических
лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов
капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем
предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства.
Перед вами представлены макеты графического материала, а также
разработана текстовая часть Проекта правил. В настоящее время Проект
правил представлен общественности для обсуждения и выложен в сети
Интернет на официальном сайте затопервомайский.рф.
В
отсутствии
Правил
землепользования
и
застройки
Градостроительный кодекс РФ с 1 января 2013 года делает невозможным
подготовку разрешений на строительство, капремонт на территории ЗАТО
Первомайский. Принятие Правил планируется к марту 2016 года.
Состав Проекта правил:
1 часть - правовой блок, описывающий юридические процедуры,
связанные с предоставлением земельных участков из состава муниципальных
и государственных земель, установлением и использованием регламентов
для объектов недвижимости;
2 часть - картографические материалы. К картографическим
материалам относится карта градостроительного зонирования и карта зон с
особыми условиями использования территории;
3 часть - градостроительные регламенты;
4 часть - описание ограничений использования земельных участков и
объектов недвижимости.
На карте градостроительного зонирования вся территория городского
округа поделена на территориальные зоны, по каждой из которых прописаны
градостроительные регламенты.
Градостроительный регламент - это некие рамки, определяющие то, как
можно использовать объект недвижимости. В Правилах землепользования и
застройки градостроительным регламентом определены виды разрешенного
использования земельных участков и объектов недвижимости. Это
означает, что в зависимости от зоны, в которую попадает объект
недвижимости, определяется его разрешенное использование. Кроме того
градостроительный регламент определяет предельные параметры земельных
участков и предельные параметры разрешенного строительства, т.е.:
- минимальные и(или) максимальные размеры земельных участков, в т.ч. их
площадь;
- минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения
мест допустимого
размещения зданий;
- предельное количество этажей или предельную высоту зданий;
- максимальный процент застройки земельного участка;
- иные показатели.
Действия градостроительных регламентов, установленных Проектом
правил для территориальных зон, не распространяется на земельные участки:
- в границах территорий общего пользования (улицы, скверы, парки);
- на земельные участки, предназначенные для размещения или занятые
линейными объектами.
Правила делают прозрачными процедуры предоставления и
использования земельных участков, строительства на них объектов
недвижимости.
После проведения публичных слушаний по Проекту правил ,комиссия
рассмотрит все замечания и предложения по содержанию текстовой и
графической частям Правил и примет решение о внесении изменений.
Федотов Ю.П. – попросил присутствующих задавать свои вопросы по
теме публичных слушаний или высказывать свои предложения. На каждый
вопрос – ответ не более 10 минут.
Выступали:
Вопросы и предложения участников публичных слушаний по существу
проекта.
Суслов Н.Б.- Заместителем заведующего организационно-правовым
отделом аппарата главы ЗАТО Первомайский и Собрания депутатов ЗАТО
Первомайский внес письменные предложения и замечания, касающиеся
проекта правил землепользования и застройки, для включения их в протокол
публичных слушаний. (прилагается).
Итоги публичных слушаний:
1. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и
застройки в ЗАТО Первомайский Кировской области считать
состоявшимися.
2. По результатам публичных слушаний рекомендовать комиссии по
подготовке проекта Правил землепользования и застройки:
-Подготовить заключение о результатах публичных слушаний по
проекту Правил землепользования и застройки в ЗАТО Первомайский.
-Опубликовать заключение о результатах публичных слушаний по
проекту Правил землепользования и застройки в ЗАТО Первомайский на
информационных досках, сети Интернет на официальном сайте
администрации ЗАТО Первомайский.
-Материалы публичных слушаний (протокол, заключение, проект
Правил землепользования и застройки в ЗАТО Первомайский, доработанный
с учетом предложений и замечаний) направить в администрацию ЗАТО
Первомайский для принятия решения об утверждении Правил
землепользования и застройки в ЗАТО Первомайский в соответствии с
установленной законодательством процедурой.
Голосование: за-58, против -0, воздержавшихся-0.
Ведущий публичных слушаний
Ю.П. Федотов
Секретарь _________________________
С.Ю. Измайлович
Приложение
Перечень предложений и замечаний по Проекту правил.
№
п/п
Замечание по проекту
Предлагаемая редакция
1.
пункт 15 статьи 1 Правил определение термина определение «красные линии»
Правил
«красные линии» не соответствует определению привести в соответствие пункту 11 статьи 1
пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса.
Градостроительного кодекса.
2.
пункт 25 статьи 1 Правил определение термина определение «реконструкция» Правил
«реконструкция» соответствует определению привести в соответствие пункту 14 статьи 1
пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса.
Градостроительного кодекса.
3.
В пункте 28 Статьи 1 Правил понятие пункт 28 статьи 1 Правил определение
«территории
общего
пользования»
не «территория общего пользования» привести
соответствует понятию пункта 12 статьи 1 в соответствие пункту 12 статьи 1
Градостроительного кодекса.
Градостроительного кодекса.
4.
В пункте 2 статьи 2, части 7 статьи 15, пункта 1
части 1 статьи 24 Правил установлено, что
Правила включают в себя три части и Приложение
в виде алгоритмов-схем организационно-правовых
процедур
градостроительной
подготовки
земельных участков для комплексного освоения в
целях жилищного строительства. Части и
приложения отсутствуют.
В пункте 7 статьи 4, статье 34 Правил
установлено, что в Правилах выделена зона
военных объектов. Частью 1 статьи 35
Градостроительного кодекса» дано определение
«зона размещения военных объектов».
В пункте 3 части 5 статьи 5 действие Правил
распространяется на земельные участки, занятые
линейными объектами. Наименование земельного
участка не соответствует пункту 3 части 4 статьи
36 Градостроительного кодекса -указанные
земельные
участки
обозначены
как
«предназначенные для размещения линейных
объектов и (или) занятые линейными объектами».
В части 10 статьи 5 Правил имеется ссылка на
Закон Кировской области от 28.09.2006 №44-ЗО
«О
регулировании
градостроительной
деятельности в Кировской области» с указанием
редакций данного Закона.
состав Правил землепользования привести
в соответствие тексту.
В части 4 статьи 6 Правил землепользования
определено, что «по запросу администрации ЗАТО
Первомайский
специалист
структурного
подразделения, уполномоченного в области
градостроительной деятельности подготавливает
письменное заключение по предмету заявления в
течении четырнадцати дней.»
часть 4 статьи 6 Правил землепользования
изложить
в
редакции:
«Отраслевой
(функциональный) орган администрации
ЗАТО Первомайский, уполномоченный в
области градостроительной деятельности
подготавливает письменное заключение по
предмету
заявления
в
течении
четырнадцати дней.»
5.
6.
7.
8.
пункт 7 статьи 4, статью 34 Правил
привести в соответствие части 1 статьи 35
Градостроительного кодекса
Пункт3 части 5 статьи 5 Правил
наименование земельного участка, занятого
линейными объектами, привести в
соответствие пункту 3 части 4 статьи 36
Градостроительного кодекса.
В правилах в ссылке на Закон Кировской
области от 28.09.2006 №44-ЗР «О
регулировании
градостроительной
деятельности в Кировской области» не
указывать редакции закона.
9.
В пункте 4 части 1 статьи 10 Правил
землепользования установлена обязательность
проведения публичных слушаний по проекту
планировки территории и проекту межевания
территории.
пункт 4 части 1 статьи 10 изложить в
строгом соответствии с Федеральным
законодательством
«4)
По
проекту
планировки
территории
и
проекту
межевания территории, за исключением
случаев,
предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской
Федерации.»
10.
В части 3 статьи 10 Правил землепользования
имеется ссылка на Положение «О порядке
организации и проведения публичных слушаний в
ЗАТО Первомайский, утверждённым решением
Собрания депутатов ЗАТО Первомайский
Кировской области от 29.03.2013 №34/9 с
указанием редакций данного Положения.
в ссылке на решение Собрания депутатов
ЗАТО Первомайский от 29.03.2013 №34/9
не
указывать
в
какой
редакции
используется нормативный акт.
11.
В абзаце первом части 4 статьи 10 Правил имеется слова «в подпунктах 1, 2 пункта 1
ссылка на подпункт 1, 2 пункта 1 настоящей настоящей статьи» заменить словами «в
статьи
пунктах 1, 2 части 1 настоящей статьи».
12.
В абзаце втором части 4 статьи 10 Правил
установлено, что уполномоченное подразделение
администрации не позднее чем через десять со дня
поступления заявления даёт оповещение о
предстоящем публичном слушании.
в абзаце втором части 4 статьи 10 Правил
землепользования слова «уполномоченное
подразделение администрации» заменить
на
слова:
«Администрация
ЗАТО
Первомайский,.
либо
на
слова
«Уполномоченный
отраслевой
(функциональный) орган администрации
ЗАТО Первомайский.»
13.
В части 7 статьи 10, статье 11, п.1 статьи 11,
частях 4, 5, 6, 7 статьи 11, в части 6 статьи 13
Правил дано понятие «подразделения
администрации»
слова «подразделения администрации»
заменить
словами
«отраслевые
(функциональные) органы администрации
ЗАТО Первомайский».
14.
В части 10 статьи 10 Правил установлено, что слова «главой администрации города»
рекомендации Комиссии учитываются главой заменить словами «главой администрации
администрации города при принятии решения.
ЗАТО Первомайский.»
15
В части 10 статьи 10 Правил установлено, что заменить недействительные ссылки на
Комиссия «сообщает о проведении публичных правовые нормы Правил
слушаний лицам, определённых пунктами 2,3,4
части 4 настоящей статьи».
Часть 4 статьи 10 правил не имеет деления на
пункты и перечня лиц которые подлежат
извещению о проведении публичных слушаний.
16
В части 3 статьи 11 Правил землепользования для
органа
местного
самоуправления,
уполномоченного в области градостроительной
деятельности,
установлена
обязанность
подготовки
регулярных
докладов
для
администрации ЗАТО Первомайский и аппарата
Собрания депутатов
Предлагается абзац первый и второй части
3 статьи 11 Правил землепользования
изложить в редакции «3. По вопросам
применения
настоящих
Правил
в
обязанности уполномоченного в области
градостроительной
деятельности
отраслевого (функционального) органа
администрации
ЗАТО
Первомайский
входит:
подготовка
для
главы
администрации
ЗАТО
Первомайский,
Комиссии регулярных (не реже одного раза
в год) докладов о реализации и применении
Правил, включающих соответствующий
анализ
и
предложения
по
совершенствованию
Правил
путём
внесения в них изменений, в том числе в
части дополнения состава и установления
значений
предельных
параметров
разрешённого
строительства
применительно
к
различным
территориальным зонам. Информация о
результатах о реализации и применении
Правил
представляется
главой
администрации ЗАТО Первомайский на
Собрании депутатов ЗАТО Первомайский».
17
В части 3 статьи 11 Правил землепользования
имеется ссылка на Положение об отделе
строительства и архитектуры администрации
ЗАТО Первомайский.
18
В части 4 статьи 11 Правил землепользования слова «градостроительный совет» заменить
устанавливающей порядок формирования и словом «Комиссия»
деятельности
Комиссии
действующей
при
администрации, данная Комиссия названа также
«градостроительным советом».
19
В абзаце первом статьи 15 Правил установлено, в абзаце первом статьи 15 Правил
что администрация может предоставлять в исключить положения устанавливающие
собственность земельные участки
компетенцию
органов
местного
самоуправления ЗАТО Первомайский по
предоставлению земельных участков в
собственность изъятых на федеральном
уровне из оборота и ограниченных в
обороте.
20
В Правилах отсутствует сквозная нумерация обеспечить
в
Правилах
сквозную
статей. После статьи 16 Правил землепользования последовательную нумерацию статьей с
следует статьи 16.1, 16.2, 16.3, 16.4.
исправлением возможных ссылок на
указанные статьи в тексте.
21
В абзаце 1 части 3 статьи 16.2 Правил
установлены обязанности органа местного
самоуправления
ЗАТО
Первомайский
по
регистрации заявки на получение прав по
осуществлению действий по градостроительной
подготовке земельных участков
В пункте 2 части 5 статьи 16.2 Правил
установлена обязанность администрации ЗАТО
Первомайский обеспечить подготовку комплекта
материалов путём заключения по результатам
22
слова «Положением об отделе архитектуры
и градостроительства» заменить словами
«положением
об
отраслевом
(функциональном) органе администрации
уполномоченным
на
ведение
градостроительной деятельности.
в абзаце 1 части 3 статьи 16.2 Правил
словосочетание
«Орган
местного
самоуправления»
заменить
словом
«Администрация ЗАТО Первомайский».
в пункте 2 части 2 статьи 16.2 Правил слова
«обеспечить
подготовку
комплекта
материалов
путём
заключения
по
результатам конкурсов на размещение
23конкурсов на
заказа договоров.
размещение
муниципального муниципального
заказа
договоров»
заменить словами «обеспечить подготовку
комплекта материалов путём заключения в
соответствии
с
законодательством
Российской Федерации о контрактной
системе договоров».
23
В абзаце четвёртом части 2 статьи 16.4 Правил в абзаце четвёртом статьи 16.4 Правил
предусмотрено нахождение земельных участков в исключить положения, устанавливающие
общей долевой собственности.
компетенцию ОМС ЗАТО Первомайский по
предоставлению земельных участков в
собственность изъятых на федеральном
уровне из оборота и ограниченных в
обороте.
24
В части 9 статьи 16.4 Правил установлено, что в
случае отказа в утверждении градостроительного
плана земельного участка заявители имеют право
после внесения изменений в проект повторно
представить его на согласование и утверждение
главой местного самоуправления, городского
округа
В части 4 статьи 17 Правил установлено, что
администрация
может
предоставлять
в
собственность земельные участки.
25
в части 9 статьи 16.4 Правил слова «главой
местного
самоуправления,
городского
округа»
заменить
словами
«главой
администрации ЗАТО Первомайский».
Аналогичные изменения внести в
части 10 и 11 статьи 16.4 Правил.
в части 4 стати 17 Правил исключить
положения,
устанавливающие
компетенцию ОМС ЗАТО Первомайский по
предоставлению земельных участков в
собственность, изъятых на федеральном
уровне из оборота и ограниченных в
обороте.
26
В статье 19 Правил правом установления статью 19 Правил дополнить нормой ограничений
на
пользование
земельными относительно
земельных
участков,
участками
наделена
администрация
ЗАТО расположенных в ЗАТО Первомайский,
Первомайский.
действуют ограничения установленные
статьёй 27 Земельного кодекса Российской
Федерации.
27
В части 3 статьи 20 Правил имеется ссылка на в части 3 статьи 20 Правил исключить
Постановление Правительства Кировской области ссылку на утративший силу нормативный
от 11.05.2010 №51/202
правовой акт.
28
В части 5 и 6 статьи 20 Правил имеется ссылка на
Закон Кировской области «О регулировании
градостроительной деятельности в Кировской
области» от 28.09.2005 №44-ЗО
В части 1 статьи 24 Правил указаны основания для
рассмотрения главой администрации ЗАТО
Первомайский вопроса о внесении изменений в
настоящие Правила
в ссылке на Закон Кировской области от
28.09.2005 №44-ЗО не указывать редакции
Закона.
В Статье 27 Правил установлен перечень
территориальных зон- зона сельскохозяйственного
использования. В статье 4 Правил указанная зона
отсутствует. Аналогичные зоны указаны в статье
33 Правил.
привести в соответствие друг другу статьи
4, 27 и 33 Правил землепользования.
29
30
статью 24 Правил привести в соответствие
статьи 31, 32, 33 Градостроительного
кодекса и решению Собрания депутатов
ЗАТО Первомайский от 29.03.2013 №34/9.
31
В Разделе «Ж-2 – зона многоквартирных жилых слова «районного уровня» исключить, так
домов высотой 4 метра» статьи 27 Правил, в как ЗАТО Первомайский имеет статус
подразделе «предельные размеры земельных городского округа
участков» указаны административные учреждения
районного значения.
32
В Разделе «Ж-2 – зона многоквартирных жилых
домов высотой 4 метра» статьи 27 Правил, в
основных видах использования земельных
участков и объектов капитального строительства
указано «отделение милиции, участковые пункты
милиции».
Отделения милиции и участковые пункты
милиции так же указаны в Разделе Ж-3 статьи 27,
Разделе ОД-2 статьи 28, Разделе Р-1 статьи 32
Правил.
В статье 27 Правил в разделе Ж-3-зона
многоквартирных жилых домов высотой 5 этажей
в условно разрешённых видах разрешённого
использования земельных участков и объектов
капитального строительства включены отделения
банков. В указанной зоне уже осуществляет свою
деятельность отделение Сбербанка России.
33
в статьях 27, 32, 31 слова «отделения
милиция» заменить на слова «отдел
внутренних дел», слова «участковый пункт
милиции заменить на слова «участковый
пункт полиции»,
в статье 27 Правил условно-разрешенный
вид отнести в раздел «основных виды
разрешённого
использования»
объект
капстроительства отделения банков.
34
В статье 28 Правил в разделе ОД-2-зона в статье 28 Правил включить объекты
объектов общественно-делового назначения отправления культов в один из видов
указано, что зона предназначена, в том числе разрешённого использования зоны ОД-2.
для размещения объектов отправления культа.
35
В разделе Р-2-зона природных ландшафтов статьи в Разделе Р-2 статьи 32 Правил исключить
32 Правил в основных видах разрешённого ссылки на несуществующий нормативноиспользования земельных участков установлен правовой
акт
Постановление
«Пожарный пирс, подъезд к пожарному пирсу» и администрации от 121.09.2012 №211..
имеется ссылка, что данное положение добавлено
Постановлением администрации от 121.09.2012
№211.