7_Перекрестка

Определение на уровне постановления Правительства РФ перечня
объективных критериев превышения предельной величины перекрестного
субсидирования
Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства РФ от
29.12.2011 № 1178
81. Предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на
услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям,
принадлежащим на праве собственности или ином законном основании
территориальным сетевым организациям, устанавливаются Федеральной
службой по тарифам дифференцированно по субъектам Российской Федерации
и уровням напряжения в соответствии с пунктом 81(1) настоящего документа
на долгосрочный период или очередной год.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 N 750)
Указанные предельные минимальные и (или) максимальные уровни
тарифов, в том числе по отдельным уровням напряжения, могут
устанавливаться в виде формулы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 N 750)
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов в рамках указанных
предельных уровней в соответствии с методическими указаниями,
утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, устанавливают единые
(котловые) тарифы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 N 750)
Размер единых (котловых) тарифов дифференцируется в соответствии с
дифференциацией по уровням напряжения, предусмотренной пунктом 81(1)
настоящего документа, в точке технологического присоединения
энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 N 750)
При расчете и установлении единых котловых цен (тарифов) учитывается
величина перекрестного субсидирования в соответствии с пунктом 81.5
настоящего документа.
…
81(5). Величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах
(тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не
относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей,
оказываемые территориальными сетевыми организациями (далее - величина
перекрестного субсидирования в тарифах на передачу электрической энергии),
на 2015 год и последующие годы определяется в соответствии с методическими
2
указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии,
оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к
нему категориям потребителей, утверждаемыми Федеральной службой по
тарифам по согласованию с Министерством экономического развития
Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации
(далее - методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче
электрической энергии), как меньшая из следующих величин:
предельная
величина
перекрестного
субсидирования
согласно
приложению N 6 с учетом ее снижения в соответствии с графиком снижения
величины перекрестного субсидирования в случае его утверждения
Правительством Российской Федерации;
расчетная величина перекрестного субсидирования в ценах (тарифах) на
услуги по передаче электрической энергии.
Расчетная величина перекрестного субсидирования в ценах (тарифах) на
услуги по передаче электрической энергии определяется на очередной период
регулирования
вычитанием
из
величины
суммарных
расходов
территориальных сетевых организаций (в том числе расходов на компенсацию
потерь в электрических сетях), определенных с учетом методов регулирования,
указанных в пункте 12 настоящего документа, и положений абзаца четвертого
пункта 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, следующих
величин:
стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказываемых
территориальными сетевыми организациями потребителям, не относящимся к
населению и приравненным к нему категориям потребителей, рассчитываемая
как произведение планового объема услуг по передаче электрической энергии
и мощности по уровням напряжения для таких потребителей и двухставочных
экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче
электрической энергии на соответствующем уровне напряжения,
рассчитываемых в соответствии с методическими указаниями по расчету
тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые
потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему
категориям потребителей;
стоимость услуг по передаче электрической энергии (мощности),
оказываемых территориальными сетевыми организациями населению и
приравненным к нему категориям потребителей, рассчитываемая как
произведение объема поставки электрической энергии (мощности) указанным
потребителям, учитываемого при формировании прогнозного баланса, и тарифа
на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и
приравненным к нему категориям потребителей, рассчитываемого в
соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов на
электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему
категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической
3
энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям
потребителей.
Величина перекрестного субсидирования учитывается в ценах (тарифах)
на услуги по передаче электрической энергии в размере, превышающем
предельную величину перекрестного субсидирования, в соответствии с
решением Правительства Российской Федерации, принятого на основании
предложений Правительственной комиссии по вопросам развития
электроэнергетики. Предложения Правительственной комиссии по вопросам
развития электроэнергетики формируются на основе обращения высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) в Правительственную комиссию по вопросам развития
электроэнергетики, в случае соответствия субъекта Российской Федерации
одному или нескольким критериям:
превышение в очередном периоде регулирования более чем на 3%
прогнозного объема потребления электрической энергии (мощности)
населением и приравненными к нему категориями потребителей по отношению
к 2013 году;
снижение в очередном периоде регулирования более чем на 3%
прогнозного объема потребления электрической энергии (мощности)
потребителями, не относящимися к населению и приравненным к нему
категориям потребителям, по отношению к 2013 году;
превышение в очередном периоде регулирования прогнозных темпов роста
составляющих экономически обоснованных цен (тарифов) на электрическую
энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему
категориям потребителей, над прогнозными темпами роста цен (тарифов) на
электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и
приравненным к нему категориям потребителей, в соответствии с прогнозом
социально-экономического
развития
Российской
Федерации
на
соответствующий год;
увеличение в очередном периоде регулирования более чем на 5% сверх
параметров прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации прогнозной необходимой валовой выручки территориальных
сетевых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на
территории субъекта Российской Федерации, по отношению к предыдущему
периоду регулирования, связанное с размером утвержденных инвестиционных
программ территориальных сетевых организаций, исполнением вступившего в
законную силу решения суда, решения Федеральной службы по тарифам,
принятого по итогам рассмотрения разногласий или досудебного
урегулирования споров, решения Федеральной службы по тарифам об отмене
решения регулирующего органа, принятого им с превышением полномочий
(предписания).Величина перекрестного субсидирования распределяется в
ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для
потребителей (за исключением населения и приравненных к нему категорий
4
потребителей), оказываемые территориальными сетевыми организациями, по
уровням напряжения исходя из следующих объемов и особенностей:
по уровню напряжения (ВН1) - исходя из ставки перекрестного
субсидирования, определенной в соответствии с пунктом 81(3) настоящего
документа, умноженной на плановый объем полезного отпуска электрической
энергии потребителям на уровне напряжения ВН1;
по уровням напряжения (ВН), (СН1), (СН2), (НН) - в размере,
определенном как разница между величиной перекрестного субсидирования в
ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии, и объемом
перекрестного субсидирования по уровню напряжения (ВН1), определенным в
соответствии с абзацем восьмым настоящего пункта. Эта разница учитывается
в ставках на содержание электрических сетей единых (котловых) тарифов на
услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими
указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии,
оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к
нему категориям потребителей.
(п. 81(5) введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 N 750)
5
Аналогия в Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172
К генерирующим объектам, мощность которых поставляется в
вынужденном режиме, относятся генерирующие объекты, определенные
решением Правительства Российской Федерации на основании предложений
Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики.
Предложения Правительственной комиссии по вопросам развития
электроэнергетики формируются Министерством энергетики Российской
Федерации на основе заключения системного оператора об угрозе наступления
последствий,
предусмотренных
Правилами
вывода
объектов
электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. N
484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации", в
результате вывода объекта из эксплуатации и заключения совета рынка о
последствиях отнесения генерирующего объекта к генерирующим объектам,
поставляющим мощность в вынужденном режиме, а до 1 июля 2015 г. также на
основе заключений о невозможности вывода из эксплуатации источника
тепловой энергии, полученных в установленном порядке от органов местного
самоуправления поселений или городских округов (с приложением
утвержденных в установленном порядке схем теплоснабжения) и от высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации), на территории которых теплоснабжение потребителей тепловой
энергии осуществляется с использованием тепловой энергии, производимой на
соответствующем источнике. В решении Правительства Российской
Федерации указывается срок, в течение которого мощность генерирующего
объекта поставляется в вынужденном режиме, но не более 2 лет, а до 1 июля
2015 г. также основания отнесения генерирующего объекта к генерирующим
объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме. В
отношении генерирующих объектов, отнесенных к генерирующим объектам,
мощность которых поставляется в вынужденном режиме, на основе
заключений о невозможности вывода из эксплуатации источника тепловой
энергии, срок, в течение которого мощность генерирующего объекта
поставляется в вынужденном режиме, должен заканчиваться не позднее 30
июня 2017 г.
…
Участник оптового рынка в отношении генерирующих объектов,
поставляющих мощность в вынужденном режиме и введенных в эксплуатацию
после 31 декабря 2007 г., вправе обратиться в Правительственную комиссию по
вопросам развития электроэнергетики. В соответствии с предложениями этой
Комиссии на основании решения Правительства Российской Федерации цена
на мощность указанных генерирующих объектов определяется федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования тарифов так же, как
цена генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном
6
режиме и введенных в эксплуатацию до 1 января 2008 г. При этом цена на
мощность, поставляемую в текущем периоде регулирования указанными
участниками оптового рынка по регулируемым договорам в ценовых зонах
оптового рынка, не пересматривается.