с учетом - Департамент энергетики и тарифов Ивановской

В настоящее время теплоснабжение потребителей на территории г. Фурманов
осуществляется Муниципальным унитарным предприятием Фурмановского
муниципального района «Теплосеть» (далее - МУП ФМР «Теплосеть»).
Постановлением
Администрации
Фурмановского
городского
поселения
Фурмановского муниципального района от 01.10.2013 № 361 МУП ФМР
«Теплосеть» присвоен статус единой теплоснабжающей организации (ЕТО), зона
деятельности которой определена границами территории Фурмановского
городского поселения. В целях исполнения функций ЕТО МУП ФМР «Теплосеть»
производит тепловую энергию собственными котельными (пер. Революционный, д.1
с 01.01.2015 и ул. Студнева, д.8 - с 20.07.2015), приобретает тепловую энергию от
сторонних источников (ООО «Фурманов ТеплоЭнерго», Прядильно-ткацкая
фабрика № 3 ОАО ХБК «Шуйские ситцы», ООО «Энергосервис» - до 20.07.2015г.,
ГУП Ивановской области «Центр-Профи»), осуществляет транспортировку по
собственным тепловым сетям и сбыт конечным потребителям.
До октября 2014 года одним из поставщиков тепловой энергии для МУП ФМР
«Теплосеть» было ОАО «Завод ТЕМП». Тариф на тепловую энергию для
потребителей ОАО «Завод «Темп» во втором полугодии 2014 года утвержден в
размере 1128,84 руб./Гкал (без учета НДС).
В 2011 году ОАО «Завод ТЕМП» в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 06.09.2012 № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации
источников тепловой энергии и тепловых сетей» уведомило орган местного
самоуправления о выводе из эксплуатации котельной предприятия. В целях
обеспечения надежного теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей г.
Фурманов в 2014 году взамен данного источника тепловой энергии были построены
две газовые блочно-модульные котельные (далее – БМК). На эти же котельные в
2014 году переключена часть нагрузки от котельной ОАО «Шуйские ситцы» (ПТФ
№3). Данные мероприятия были осуществлены в соответствии с утвержденной
органом местного самоуправления схемой теплоснабжения г.п. Фурманова и с
техническим заданием на разработку инвестиционной программы ГУП «ЦентрПрофи» Администрации Фурмановского муниципального района.
В настоящее время эксплуатацию новых БМК осуществляет ГУП Ивановской
области «Центр-Профи». Постановлением РСТ Ивановской области от 30.10.2014г.
№ 632-т/5 для ГУП Ивановской области «Центр-Профи» утверждены тарифы на
тепловую энергию на 2015 год в следующих размерах:
- по котельной на ул. Жуковского утверждены:
с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 1400,55 руб./Гкал (без учета НДС);
с 01.07.2015 по 31.12.2015 – 1520,74 руб./Гкал (без учета НДС), рост 108,6%;
- по котельной на ул. Д. Бедного:
с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 2551,88 руб./Гкал (без учета НДС);
с 01.07.2015 по 31.12.2015 – 2733,30 руб./Гкал (без учета НДС), рост 107,1%.
При формировании тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ГУП
Ивановской области «Центр-Профи», учтены затраты на производство тепловой
энергии новыми газовыми БМК, в том числе инвестиционная составляющая,
определенная в соответствии с утвержденной инвестиционной программой в сфере
2
теплоснабжения. Инвестиционная программа ГУП Ивановской области «ЦентрПрофи» согласована Администрацией Фурмановского муниципального района и
утверждена РСТ Ивановской области. В настоящее время инвестиционная
программа реализуется только в части возврата вложенных средств путем
включения расходов в тарифы на тепловую энергию в течение шести лет с 2014 года
по 2019 год. После окончания реализации инвестиционных программ (в 2020 году)
для потребителей тепловой энергии на территории г. Фурманова прогнозируется
снижение уровня экономически обоснованных тарифов (или темпов их роста).
Транспортировку тепловой энергии от указанных котельных и сбыт конечным
потребителям осуществляет МУП ФМР «Теплосеть», для которого постановлением
Региональной службы по тарифам (РСТ) Ивановской области от 19.12.2014 №649т/6 утверждены тарифы на тепловую энергию в следующих размерах:
 для бюджетных и прочих потребителей с 01.01.2015г. по 30.07.2015г. –
1594,68 руб./Гкал (без учета НДС), с 01.07.2015г. по 31.12.2015г. – 2039,33 руб./Гкал
(без учета НДС) - рост 127,9%;
 для населения с 01.01.2015г. по 30.06.2015г. – 1807,31 руб./Гкал (с учетом
НДС), с 01.07.2014г. по 31.12.2014г. – 1951,89 руб./Гкал (с учетом НДС) - рост
108,0%.
Тарифы на тепловую энергию для бюджетных и прочих потребителей МУП
ФМР «Теплосеть» рассчитаны методом экономически обоснованных затрат.
Данный метод основан на принципе определения затрат регулируемой организации,
необходимых для исполнения договорных обязательств по поставке тепловой
энергии потребителям. В составе указанных тарифов на тепловую энергию учтены
расходы на покупку тепловой энергии от сторонних источников, затраты МУП ФМР
«Теплосеть», связанные с производством тепловой энергии собственными
котельными, а также на передачу по тепловым сетям и сбыт потребителям.
Действующее законодательство в области ценообразования регламентирует
формирование тарифов на тепловую энергию с календарной разбивкой (первое и
второе полугодие) и неизменность уровней тарифов на тепловую энергию в первом
периоде относительно уровней тарифов, действующих на 31 декабря предыдущего
года. При расчете тарифов для потребителей МУП ФМР «Теплосеть» на 2015 год
регулирующий орган исходил из необходимости возмещения выпадающих доходов
первого полугодия 2015 года во втором полугодии 2015 года, что и привело к
значительному росту рассматриваемых тарифов с 01.07.2015г.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.10.2014 № 227-э/3 «Об
установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию,
поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по
субъектам Российской Федерации на 2015 год» на 2015 год утверждены предельные
максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую
теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по Ивановской
области с календарной разбивкой в следующих размерах:
с 01.01.2015 до 30.06.2015 года – 1,00;
с 01.07.2015 до 31.12.2015 года – 1,076.
3
Данный предельный индекс роста тарифов на тепловую энергию установлен в
среднем по Ивановской области. При этом, рост тарифов на тепловую энергию для
каждой
конкретной
теплоснабжающей
или
теплосетевой
организации
законодательно не ограничивается и может сложиться как ниже, так и выше
утвержденного предельного индекса роста.
В текущем году в формате шаблонов, разработанных ФСТ России,
Департамент энергетики и тарифов Ивановской области (с 01.01.2015 исполняет
функции РСТ Ивановской области) отчитался о принятых тарифных решениях в
сфере теплоснабжения, в т.ч. об уровнях утвержденных тарифов на тепловую
энергию. Указанный шаблон принят ФСТ России без замечаний.
Льготные тарифы для населения не рассчитываются как сумма затрат
регулируемой организации, необходимых для осуществления производства,
передачи и сбыта тепловой энергии. Уровни льготных тарифов для населения на
следующий год рассчитываются как произведение действующего уровня тарифа для
населения и индекса роста, определенного регулирующим органом, но не выше
экономически обоснованного уровня, установленного для бюджетных и прочих
потребителей. Данный индекс роста тарифов на конкретный коммунальный ресурс
для льготной группы потребителей законодательством не ограничивается. При
принятии решения регулирующий орган руководствуется ограничением роста
совокупного платежа граждан по набору коммунальных услуг, в который входят
отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и
газоснабжение. При этом рост тарифов на один коммунальный ресурс допускается
выше роста совокупного платежа при условии исполнения ограничения роста
совокупного платежа за счет сдерживания роста тарифа на другой коммунальный
ресурс.
Результаты сравнения установленных на 2015 год уровней экономически
обоснованных тарифов и льготных тарифов для населения, утвержденных для МУП
ФМР «Теплосеть», свидетельствуют о том, что вторые значительно ниже первых.
Доля оплаты населением г. Фурманов тепловой энергии в первом полугодии 2015
года составляет 84,7%, во втором полугодии 2015г. – 81,1%. Возмещение
выпадающих доходов от разницы между указанными тарифами осуществляется за
счет средств бюджета Ивановской области в соответствии с законодательством
Ивановской области. Размер субсидирования Фурмановского муниципального
района на указанные цели в 2015 году запланирован в размере 21,1 млн.рублей.
Следует отметить, что прогнозируемое снижение уровня экономически
обоснованного тарифа (или темпов его роста) после окончания реализации
инвестиционных программ (в 2020 году), гарантированно приведет к сокращению
разницы между экономически обоснованными и льготными тарифами для
населения, а также снижению объемов субсидирования из областного бюджета, но,
учитывая значительный размер межтарифной разницы, не гарантирует снижение
уровня льготных тарифов для населения.
Наряду с этим обращаем внимание жителей г. Фурманов, что на территории
Ивановской области действует Закон Ивановской области от 28.03.2006 № 27-ОЗ «О
вопросах предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и
4
коммунальных услуг в Ивановской области». В соответствии с данным Законом
субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую
максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Территориальный отдел
социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району
находится по адресу: 155520, Ивановская область, г. Фурманов, ул. Колосова, д. 25,
т.: (49341) 2-22-90.