ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА пятого созыва

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
пятого созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.04.2009 № 105
г. Ярославль
Об отчете о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по
экономической политике за прошедший период (апрель 2008 года - март 2009 года)
Ярославская областная Дума ПОСТАНОВИЛА:
Утвердить прилагаемый отчет о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по экономической
политике за прошедший период (апрель 2008 года - март 2009 года).
Председатель Ярославской
областной Думы В.В. Рогоцкий
Утвержден
Постановлением
Ярославской областной Думы
от 28.04.2009 № 105
ОТЧЕТ
о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по экономической политике за прошедший период
(апрель 2008 года - март 2009 года)
Постоянная комиссия Ярославской областной Думы по экономической политике образована Постановлением
Ярославской областной Думы пятого созыва от 29.04.2008 № 113.
В настоящее время в состав постоянной комиссии входит 20 депутатов, из них 9 депутатов работают на
профессиональной постоянной основе.
Председателем комиссии является депутат В.И. Галагаев. Заместителями председателя постоянной комиссии
являются депутаты А.Ф. Бакиров и Е.Г. Ершов.
Свою деятельность постоянная комиссия осуществляла в соответствии с регламентом Ярославской областной
Думы и вопросами ведения постоянных комиссий, программой законопроектных работ Ярославской области на
текущий год и утверждаемыми на ее основе планами работы постоянной комиссии, поручениями Ярославской
областной Думы. Деятельность постоянной комиссии была направлена на регулирование законодательными
способами общественных отношений с целью стимулирования экономического развития региона,
совершенствования управления
и распоряжения государственной
собственностью,
регулирования
инвестиционной, градостроительной и промышленной политики, предпринимательства и потребительского рынка,
оптимизации использования земель населенных пунктов и пригородных зон городов, осуществления закупок для
государственных нужд, наиболее эффективного развития инженерной и транспортной инфраструктуры,
реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства.
За отчетный период постоянной комиссией проведено 17 заседаний, рассмотрено 114 вопросов, в том числе 35
вопросов, касающихся принятия законопроектов, и 19 вопросов, связанных с контролем за соблюдением
законодательства в Ярославской области. В процессе осуществления деятельности комиссией было подготовлено
111 решений. Постоянная комиссия принимала активное участие в подготовке документов, вносимых в повестку
дня заседаний Ярославской областной Думы, являясь, как правило, инициатором и автором конкретных
предложений экономического характера, по которым внесено 40 проектов постановлений. На заседаниях
постоянной комиссии рассмотрено 15 законопроектов, 12 из которых рекомендованы к принятию и приняты
Ярославской областной Думой как законы Ярославской области, один законопроект рекомендован к отклонению, 2
законопроекта отозваны авторами. Члены постоянной комиссии по экономической политике принимали
непосредственное участие в законотворческой деятельности, вносили проекты законов Ярославской области и
поправки к законопроектам, относящиеся к профилю работы комиссии. Непосредственно депутатами или с их
участием внесено на рассмотрение постоянной комиссии 2 законопроекта и 5 поправок в проекты законов.
Членами постоянной комиссии внесено на рассмотрение в Ярославскую областную Думу 2 федеральные
законодательные инициативы, 2 обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации и одно обращение в Правительство Российской Федерации, которые приняты областной Думой и
направлены в указанные законодательные и исполнительные органы государственной власти.
Определяющим направлением работы постоянной комиссии по экономической политике является
рассмотрение законопроектов, направленных на регулирование общественных отношений в указанных выше
сферах. В отчетный период постоянной комиссией были рассмотрены проекты законов Ярославской области,
которые приняты Ярославской областной Думой как законы Ярославской области:
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 1 из 3
- «О развитии малого и среднего предпринимательства»;
- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О залоговом фонде Ярославской области»;
- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О развитии малого и среднего предпринимательства»;
- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О применении индивидуальными предпринимателями
на территории Ярославской области упрощенной системы налогообложения на основе патента»;
- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
- «О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в
собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»;
- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения
и коммунальных услуг в Ярославской области»;
- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об утверждении областной целевой программы
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008-2010 годы»;
- «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О применении индивидуальными предпринимателями
на территории Ярославской области упрощенной системы налогообложения на основе патента».
Большое внимание постоянная комиссия уделяла повышению качества принимаемых нормативных документов.
С этой целью все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях постоянной комиссии,
направлялись на заключение в правовое управление аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуру
Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, а
законопроекты, внесенные депутатами Ярославской областной Думы, направлялись на заключение Губернатору
Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались при доработке
законопроектов. За отчетный период депутатами постоянной комиссии по экономической политике рассмотрено 30
поправок к законопроектам.
С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопроектам и по проблемам
экономического характера постоянной комиссией были созданы 2 рабочие группы, связанные с регулированием
экономических отношений в области капитального строительства в Ярославской области.
В отчетный период постоянной комиссией проводилась работа с проектами федеральных законов,
поступившими на рассмотрение из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а
также с инициативами и обращениями законодательных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, 39 из которых были поддержаны.
Важным аспектом деятельности комиссии являлся контроль исполнения законодательства на территории
Ярославской области. В этой связи была заслушана информация Правительства Ярославской области по
следующим вопросам:
- о практической реализации на территории Ярославской области Закона Ярославской области «О залоговом
фонде Ярославской области»;
- о ходе реализации областной целевой программы «Развитие автомобильного пассажирского транспорта
общего пользования» на 2008-2009 годы;
- о ходе реализации областной целевой программы развития сети автомобильных дорог Ярославской области;
- о ходе реализации областной целевой программы «Создание основ эффективного управления земельными
ресурсами Ярославской области»;
- о ходе реализации областной целевой программы «Отходы»;
- о ходе реализации областной целевой программы «Обеспечение территорий муниципальных образований
Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки»;
- о выполнении программы приватизации государственного имущества Ярославской области за 2007 год;
- о ходе реализации адресных инвестиционных программ по объектам областной и муниципальной
собственности.
В своей работе постоянная комиссия активно взаимодействовала с другими постоянными комиссиями
Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области, иными органами исполнительной власти
Ярославской области, некоммерческим партнерством «Экономический Совет Ярославской области». В связи с
этим значительное внимание было уделено заслушиванию и обсуждению информационных вопросов, касающихся
различных направлений деятельности Правительства Ярославской области, в том числе:
- о результатах реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области;
- об эффективности государственной поддержки в 2008 году приоритетных инвестиционных проектов;
- о предоставлении земельных участков под новое строительство в городе Ярославле;
- о возврате долга по программе «Феникс»;
- о проверке эффективности реализации государственным унитарным предприятием Ярославской области
«Ярославльагропромтехснаб» объектов недвижимости, расположенных в городе Ярославле.
По результатам рассмотрения информационных вопросов комиссией были приняты решения об обращениях,
предложениях, рекомендациях Правительству Ярославской области и органам местного самоуправления.
Комиссией организован контроль исполнения принятых решений. Решения, содержащие предложения
Губернатору и Правительству Ярославской области, иным муниципальным органам исполнительной власти
Ярославской области и органам местного самоуправления, направлялись им для рассмотрения. Полученные
ответы доводились до сведения заинтересованных лиц.
Члены постоянной комиссии являлись инициаторами проведения «Правительственного часа» по вопросам:
- о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»;
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 2 из 3
- о ходе реализации в Ярославской области комплексной целевой программы «Энергосбережение в
Ярославской области», о ходе реализации областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Ярославской области».
Другим важным направлением работы комиссии по экономической политике оставалось рассмотрение
обращений и предложений отдельных граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комиссии. По
каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы.
Члены постоянной комиссии как представители Ярославской областной Думы участвуют в работе:
1) комиссий при Правительстве Ярославской области:
- по делам несовершеннолетних и защите их прав - член постоянной комиссии В.И. Кандыбо;
- по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области члены постоянной комиссии А.Ф. Бакиров, В.И. Галагаев, Т.В. Казарян, А.В. Кузьмин, Е.Д. Мухин;
- по реформе местного самоуправления при Правительстве Ярославской области - члены постоянной комиссии
Е.Г.Ершов, А.Н. Кучменко;
- по вопросам комплексной оценки использования земельных ресурсов Ярославской области - член постоянной
комиссии В.Н. Тихомиров;
- по предоставлению льгот по арендной плате за пользование нежилыми помещениями и земельными
участками, находящимися в государственной собственности Ярославской области - члены постоянной комиссии
В.М. Кашапов, А.Л. Князьков, Т.М. Мирзоев;
- по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий
Ярославской области и приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской
области - члены постоянной комиссии В.И. Кандыбо, А.И. Цветков;
- по предоставлению льгот по налогам и сборам при Правительстве Ярославской области - члены постоянной
комиссии Ю.И. Марченко, С.Ю. Смирнов;
- по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при Правительстве
Ярославской области - члены постоянной комиссии А.Ф. Бакиров, А.Н. Кучменко, В.М. Кашапов, В.Н. Тихомиров;
- по обеспечению безопасности дорожного движения - член постоянной комиссии Е.Г. Ершов;
- по рассмотрению заявлений и согласованию предоставления земельных участков в городе Ярославле - член
постоянной комиссии В.И. Галагаев;
2) в других совещательных органах:
- координационном совете по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей
- член постоянной комиссии В.И. Кандыбо;
- конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления в текущем году субсидий на
поддержку предпринимательства - члены постоянной комиссии А.Н. Кучменко, В.Н Тихомиров, А.Н. Шилов;
- координационном совете по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Ярославской области члены постоянной комиссии А.Ф. Бакиров, А.Н. Кучменко, А.Н. Шилов.
Несмотря на активное участие депутатов в разноплановой депутатской деятельности, актуальным остается
вопрос посещения заседаний постоянной комиссии. Депутаты - члены постоянной комиссии А.Л. Князьков, Ю.В.
Ласточкин, Т.М. Мирзоев, Е.Д. Мухин отсутствовали на большей части заседаний.
В целом постоянная комиссия по экономической политике эффективно справлялась с поставленными перед ней
задачами, решая проблемы экономического и хозяйственного характера в рамках полномочий законодательного
органа государственной власти Ярославской области.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 3 из 3