Пояснительная записка о ситуации в монопрофильном муниципальном образовании Саткинское городское

Пояснительная записка о ситуации
в монопрофильном муниципальном образовании Саткинское городское
поселение (моногород Сатка).
1. Общая оценка социально-экономической ситуации в моногороде
Саткинское городское поселение – самое крупное в составе Саткинского
муниципального района, в городе Сатке сосредоточены наиболее значимые для
экономики организации и учреждения. Город расположен в 190 километрах от
областного центра - города Челябинска, находится в зоне экономического влияния
(транспортные, торговые, производственные связи) крупнейших городов Урала, что
предопределяет благоприятные возможности для его развития, имеет выход на
федеральную автомагистраль М-5 «Урал» (Москва-Челябинск).
Общая площадь земельного фонда в административных границах Саткинского
городского поселения составляет 142521 гектаров. Саткинское городское поселение
располагает важными водными ресурсами. Наиболее ценное из них озеро
Зюраткуль, находящееся на высоте 724 метра над уровнем моря. Водные ресурсы
Саткинского района имеют как хозяйственное, так и рекреационное значение. Озеро
Зюраткуль и река Большая Сатка служат источником водоснабжения города Сатки.
Озеро является центральным элементом Зюраткульского национального парка.
В историческом аспекте город Сатка отличается тем, что является местом
зарождения российской черной металлургии. В недрах территории расположены
богатейшие месторождения полезных ископаемых. Особую важность имеют самые
большие в Российской Федерации залежи кристаллического магнезита,
являющегося сырьем для производства особо прочной огнеупорной продукции.
Богатые запасы минерально-сырьевых ресурсов являются основой успешной работы
добывающих (горнорудных) и металлургических предприятий, а также
производства строительных материалов, главным образом щебня.
На территории Саткинского городского поселения находится немало объектов,
делающих его весьма привлекательным в рекреационном плане. К ним относятся:
озеро Зюраткуль, покрытые елово-пихтовыми лесами горы, включая самую
высокую точку Челябинской области - Нургуш (1406 метров над уровнем моря). В
ноябре 1993 года создан Зюраткульский национальный парк.
Территория парка разделена на 3 зоны:
заповедного режима - 29,8 тыс. гектаров;
рекреационная - 38,4 тыс. гектаров;
хозяйственного назначения - 20 тыс. гектаров.
Природные ресурсы являются важным источником конкурентных
преимуществ. В то же время потенциал некоторых видов ресурсов используется в
недостаточной степени, в частности, имеются благоприятные возможности для
развития производств на базе:
сырья для производства строительных материалов (строительство и ремонт
дорог, иных инженерных транспортных сооружений, жилья);
использования ресурсов природных комплексов (развитие туризма и санаторнокурортного хозяйства).
2
В 2010 году среднегодовая численность постоянного населения Саткинского
городского поселения в соответствии с окончательными итогами Всероссийской
переписи населения 2010 года составила 46 805 человек. По состоянию на
01.01.2014 года численность постоянного населения составила 45 202 человека
(снижение на 1,3% или на 604 человека по сравнению с аналогичным периодом
предыдущего года). Из общей численности постоянного населения удельный вес
городского населения составляет 96,4%, сельского 3,6%.
На протяжении всего прогнозного периода ожидается снижение численности
постоянного населения Саткинского городского поселения, однако темпы снижения
к 2015 году будут замедляться и останутся на одном уровне на весь прогнозируемый
период. К 2017 году прогнозируется численность постоянного населения 43 349
человек (96% к 2013 году)
Продолжительность жизни при рождении по Саткинскому городскому
поселению в 2013 году составила 65 лет. Данный показатель значительно ниже
областного за аналогичный период (69,5 лет).
Рождаемость в 2013 году уменьшилась на 6,6 % по сравнению с аналогичным
периодом предыдущего года (в 2013 году родилось 607 человек, в 2012 - 650
человек). Смертность увеличилась на 9,3 % по сравнению с аналогичным периодом
предыдущего года (за 2013 год умерло 695 человек, за 2012 год – 636 человек).
Миграционный прирост населения характеризуется снижением: за 2013 год
прибыло 819 человек (96,5% к 2012 году), выбыло 1408 человек (101% к
аналогичному периоду 2012 года.).
В результате анализа демографической ситуации города выявлены следующие
тенденции: на протяжении нескольких лет демографическая ситуация в Саткинском
городском поселении характеризуется снижением общей численности населения.
Это результат отрицательного сальдо естественного воспроизводства, а также
оттока молодого населения в динамично развивающиеся города.
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного
минимума - один из основных критериев, характеризующих уровень и степень
развития муниципального образования. В 2013 году численность населения с
денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по Саткинскому
городскому поселению составила 12,3% (17,2% за аналогичный период 2012 года).
Это связано с малой продолжительностью жизни, слабыми возможностями
эффективной реализации трудового потенциала. В связи с этим главной задачей
является снижение данного показателя до минимального значения. Прогнозом
предусматривается снижение доли бедного населения до 11,7% к 2017 году.
Показателем, характеризующим уровень жизни населения, являются денежные
доходы населения. Основной частью денежных доходов населения является
среднемесячная заработная плата.
Среднемесячная заработная плата одного работника по крупным и средним
предприятиям в 2013 году составила 22 170,6 руб. (повышение на 12,6% по
сравнению с 2012 годом). К 2017 году прогнозируется увеличение до 27 895,9 руб.
(126% к уровню 2013 года).
3
Обеспечение эффективного уровня заработной платы и усиление мер
социальной поддержки будут способствовать сокращению доли бедного населения.
В 2013 году фонд начисленной заработной платы всех работников составил
5242559,2 тыс. рублей (повышение на 2,3% по сравнению с 2012 годом). В
прогнозируемом периоде 2015 – 2017 годах ожидается дальнейший рост фонда
заработной платы. В 2017 году фонд заработной платы по оценке составит
5 803 250,7 тыс. рублей (111% к уровню 2013 года).
2. Общая информация о градообразующей организации моногорода
(Открытое акционерное общество "Комбинат "Магнезит", общество с
ограниченной ответственностью "Группа "Магнезит").
Градообразующее предприятие Сатки - открытое акционерное общество
"Комбинат "Магнезит" - входит в состав транснационального холдинга Группа
Магнезит. Он занимает наибольший удельный вес – 55,8 % от общего объема
промышленного производства по Саткинскому городскому поселению.
Предприятие начало выпуск продукции в 1901 году и его история насчитывает
более 100 лет.
В 2005 году комбинат вошел в состав Группы "Магнезит". Сегодня 18 заводов и
сбытовых структур Группы Магнезит работают в восьми странах Европы и Азии.
Группа Магнезит - крупнейший отечественный производитель огнеупорных
материалов, интегрированная компания, обеспечивающая полный цикл
производства и реализации огнеупорной продукции: от добычи сырья до
предоставления услуг инжиниринга и эксплуатационного сервиса.
В городе Сатке расположены: головной офис Группы Магнезит, Комбинат
"Магнезит", совместное российско-германское предприятие "Магнезит Торкретмассы", предприятие "Неруд-Инвест", научно-производственная компания
"Магнезит", а также предприятие по сервисному обслуживанию тепловых агрегатов
"Магнезит-Монтаж-Сервис".
Потребители продукции комбината - более 700 отечественных и зарубежных
предприятий черной и цветной металлургии, цементной, химической, целлюлознобумажной, сахарной отраслей промышленности, машиностроения, энергетики,
сельского хозяйства.
Доля налоговых и неналоговых отчислений градообразующего предприятия в
бюджете Саткинского городского поселения за 2013 год составила 37,4 процента.
В последнее время на градообразующем предприятии наблюдается резкое
сокращение среднесписочной численности работников.
Динамика численности работников:
 2009 год – 8 537 человек;
 2010 год – 8 277 человек (снижение на 3 процента или на 260 человек по
сравнению с аналогичным периодом предыдущего года);
 2011 год – 7 525 человек (снижение на 9,1 процента или на 752 человека по
сравнению с аналогичным периодом предыдущего года);
4
 2012 год – 7 137 человек (снижение на 5,2 процента или на 388 человек по
сравнению с аналогичным периодом предыдущего года);
 2013 год – 6 748 человек (снижение на 5,5 процента или на 389 человек по
сравнению с аналогичным периодом предыдущего года);
Среднемесячная заработная плата по градообразующему предприятию:
 2012 год - 22 133 рубля;
 2013 год - 23 614 рублей (повышение на 7 процентов по сравнению с
аналогичным периодом предыдущего года).
Численность работников, предполагаемых к увольнению с градообразующего
предприятия:
 2012 год – 352 человека;
 2013 год - 968 человек (на 616 человек больше по сравнению с аналогичным
периодом предыдущего года);
 в 2014 году прогнозируется высвобождение 1117 человек (на 149 человек
больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года).
3. Общая оценка органами власти субъекта Российской Федерации
состояния экономики и социальной сферы моногорода и основные ожидаемые
тенденции его развития, в том числе с учетом деятельности градообразующей
организации
Моногород Сатка в 2010 году вошел в число 20 моногородов Российской
Федерации и получил 557,3 миллиона рублей для реализации Комплексного
инвестиционного плана развития моногородов (далее КИП).
В результате освоения вышеуказанных средств:
1) была проведена реконструкция гидроузла на р. Сатка в г. Сатка и
реконструкция автодорожного моста через гидротехническое сооружение
Саткинского городского пруда на транзитной автодороге Бирск-Тастуба-Сатка
(данные мероприятия были необходимы для успешной реализации инвестиционного
проекта ЗАО «Саткинский чугуноплавильный завод»
«Производство
низкоуглеродистого ферромарганца на промышленной площадке ЗАО «СЧПЗ»),
2) произведено строительство пятиэтажного жилого дома на 45 квартир по
адресу: ул. Кирова,4а,
3) приобретены в муниципальную собственность, путем участия в долевом
строительстве, 61 помещение (квартиры) в трех жилых малоэтажных домах, что
позволило переселить из аварийного жилфонда г. Сатки граждан в количестве 170
человек,
4) для комплексной работы с предпринимателями в 2010 году создан «Центр
развития предпринимательства» Саткинского муниципального района, на который
возложены
задачи
формирования
благоприятного
климата
для
предпринимательской деятельности, всесторонней поддержки малого и среднего
бизнеса
(информационно-консультационной,
финансовой,
имущественной,
пропагандистской и т.д.).
В итоге положительными моментами реализации КИПа моногорода Сатки
является:
5
1) снижение уровня зарегистрированной безработицы в районе с 6% (2009) до
3,2% (2013),
2) увеличение доли работающих в малом бизнесе от численности населения
трудоспособного возраста с 10,6% (2009) до 18,1 % (2013),
3) в рамках реализации инвестиционных проектов КИПов за период с 20072013 годы создано 17548 рабочих мест, в том числе 3559 – постоянных,
4) количество субъектов малого бизнеса выросло с 754 (2009) до 1300 единиц
(2013),
В рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода
Сатки Челябинской области по состоянию на 01.10.2014 года продолжают
реализовываться
следующие инвестиционные проекты, направленные на
социально-экономическое развитие моногорода:
1) инвестиционная программа в рамках разработанной Программы
стратегического развития ОАО «Комбинат «Магнезит» до 2015 года;
2) инвестиционный проект ЗАО «СЧПЗ» – Производство низкоуглеродистого
ферромарганца на промышленной площадке ЗАО «СЧПЗ», реконструкция
гидроузла на реке Сатка в г. Сатке и реконструкция автодорожного моста через
гидротехническое сооружение Саткинского городского пруда на транзитной
автодороге Бирск-Тастуба-Сатка;
3) муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие малого и
среднего предпринимательства г. Сатки Саткинского муниципального района
Челябинской области на 2010-2015 годы»;
4) инвестиционная программа «Развитие индустрии туризма в Саткинском
муниципальном районе Челябинской области на 2010 – 2015 годы».
Для привлечения потенциальных инвесторов сформированы и размещены на
официальном сайте Внешэкономбанка паспорта свободных промышленных
площадок ЗАО «Саткинское АТП» и свободных земельных участков поселений
района (последние, в том числе и на официальном сайте Администрации
Саткинского муниципального района).
Несмотря на положительные моменты, вызванные реализацией мероприятий
КИПа моногорода Сатки, негативное влияние мирового финансового кризиса и
ухудшение макроэкономических условий привело к социальным последствиям на
градообразующем предприятии - сокращению среднесписочной численности
работников. Также к 2020 году сократится доля добычи и переработки железной
руды, производства металлов и металлоизделий, неметаллических минеральных
продуктов в общей структуре объемов производства, соответственно должна
вырасти доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в
структуре экономики. Именно такая структура экономики позволит гибко
приспосабливаться к меняющимся экономическим условиям, адекватно реагировать
на любые кризисы.
5.Основные характеристики рынка труда моногорода
Прогноз социально-экономического развития Саткинского городского
поселения в части показателей, характеризующих «трудовую» составляющую,
6
базировался на основных демографических процессах в Саткинском городском
поселении. Основной тенденцией прогнозного периода будет являться сокращение
численности населения в трудоспособном возрасте. Это окажет свое влияние как на
численность экономически активного населения, так и на численность занятых в
экономике.
По состоянию на 01.01.2014 года численность занятых в экономике составила
26 690 человек (на 6 человек меньше по сравнению с аналогичным периодом
предыдущего года). Однако естественные потери населения не могут долгое время
компенсироваться за счет населения, находящегося за пределами трудоспособного
возраста. В связи с этим, прогнозом предусматривается снижение численности
занятых в экономике до 26 408 человек в 2017 году (99% к 2013 году).
Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и как
следствие, снижение численности экономически активного населения, приведет к
сокращению предложения трудовых ресурсов и определенным образом будет
формировать ситуацию на рынке труда. Среднесписочная численность работников
по крупным и средним предприятиям в 2013 году составила 16 072 человек
(снижение на 10% или на 1693 человек по сравнению с аналогичным периодом
предыдущего года). К 2017 году прогнозируется снижение среднесписочной
численности работников до 14 300 человек (89% к 2013 году).
Численность работников, предполагаемых к увольнению с градообразующего
предприятия в 2013 году составила 968 человек (на 616 человек больше по
сравнению с аналогичным периодом предыдущего года), на 2014 год
прогнозируется высвобождение 1117 человек (115% к 2013 году). Обусловлено это
ухудшением макроэкономических условий, сокращением объемов производства,
повышением производительности труда путем модернизации, технологического
обновления производства, а также оптимизации структуры управления.
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, составила в
2013 году 745 человек (повышение на 27% или на 159 человек по сравнению с
аналогичным периодом предыдущего года), к 2017 году показатель достигнет 697
человек (94% к 2013 году).
Уровень общей безработицы в 2013 году составил 2,72%, что выше
среднеобластного уровня зарегистрированной безработицы за аналогичный период
(1,4%).
Основными проблемами развития кадрового потенциала Саткинского
городского поселения является снижение численности трудовых ресурсов в
условиях демографического кризиса, старение населения и дисбаланс
профессионально-квалификационной системе спроса и предложения на рабочую
силу.
6. Экономическое развитие моногорода
Саткинское
городское
поселение
относится
к
монопрофильным
муниципальным образованиям. Структура промышленного производства остается
стабильной. Продукция обрабатывающего производства в общем объеме
7
производства Саткинского городского поселения составляет 90,5%, доля
производства и распределения электроэнергии, газа и воды- 4%.
Ведущими предприятиями в местной промышленности Саткинского
городского поселения являются:
1)
Закрытое акционерное общество "Саткинский чугуноплавильный завод"
специализируется на выпуске доменным производством ферромарганца и является
одним из крупнейших в России его производителем для металлургических
предприятий Челябинской области, России, зарубежных стран. В состав завода
входят 4 предприятия как сервисные: общество с ограниченной ответственностью
"Ремонт", общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное
предприятие", общество с ограниченной ответственностью "Переработка
промышленных отходов" и "Частное охранное предприятие "Саткинский
чугуноплавильный завод".
2)
Общество с ограниченной ответственностью "Саткинский щебзавод" производство фракционного щебня второй группы качества;
3)
Открытое акционерное общество "Саткинский хлебокомбинат" основной вид деятельности: производство хлеба и мучных кондитерских изделий
недлительного хранения;
4)
Закрытое акционерное общество "Зюраткуль" - основные виды
деятельности: производство готовых текстильных изделий, спецодежды (кроме
этого данное предприятие преуспевает в торгово-закупочной деятельности,
реализации горюче-смазочных материалов).
Развитие промышленного комплекса Саткинского городского поселения на
период до 2017 года характеризуется следующими данными:
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ
и услуг собственными силами, по видам деятельности, относящимся к
промышленному производству в 2013 году составил 28 381,88 млн.руб. (90,2% к
2012 году). В 2017 году объем отгруженных товаров составит 33 775,2 млн. рублей,
темп роста по отношению к 2013 году составит 119%.
Ожидается, что на период до 2017 года стабильно будет развиваться
обрабатывающее производство. Объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам
деятельности, относящимся к обрабатывающему производству в 2013 году составил
25 332,5 млн.руб. (91,3% к 2012 году). В 2017 году объем отгруженных товаров
составит 30 060,0 млн. рублей, темп роста по отношению к 2013 году составит
119%.
Сальдированный финансовый результат по крупным и средним
предприятиям в 2013 году составил 377,0 млн. руб. (22,5% к 2012 году). К 2017 году
этот показатель составит 492,8 млн.руб., темп роста по отношению к 2013 году
составит 131%.
К 2017 году общий объем инвестиций в основной капитал в Саткинском
городском поселении с учетом малых организаций, неформальной экономики и
индивидуальных застройщиков в 2013 году составил 1 773 851 тыс.руб. (81,6% к
8
2012 году) В 2017 году объем инвестиций составит 1 808 787,7 тыс.руб., темп роста
в действующих ценах к 2013 году составит 102%.
Рост объема инвестиций, а вследствие и объема отгруженных товаров связан
с реализацией инвестиционного проекта «Увеличение объемов добычи шахты
«Магнезитовая», который будет работать на полную мощность с 2017 года.
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования
в 2013 году составил 4 953 кв.метров. Из общего объема жилья, сданного в 2013
году, 49,2% от общего объема составляют индивидуальные жилые дома,
построенные населением за свой счет и с помощью кредитов. К 2017 году ввод в
эксплуатацию жилых домов составит 9 754 кв.метра. Темп роста к 2013 году
составит 126%. Достижение данных показателей возможно при условии реализации
национального проекта "Доступное и комфортное жилье", подпрограммы
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания" в Саткинском городском поселении и финансовой
поддержке из областного бюджета. Принятой программой предусматривается
ежегодный рост объемов ввода жилья в Саткинском городском поселении в
результате формирования рынка доступного жилья эконом-класса, за счет
государственной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных
условий, и привлечения кредитных ресурсов на реализацию проектов комплексной
жилой застройки.
В настоящее время ключевой задачей, стоящей перед экономикой
Саткинского городского поселения, является формирование диверсифицированной
экономики, где наряду с горнодобывающей и металлургической отраслями будут
активно развиваться туризм, малый и средний бизнес. Стратегическим приоритетом
остаётся активизация инвестиционных процессов. Также ведется активная работа по
реализации необходимых преобразований в сфере потребительского рынка и услуг.
Оборот розничной торговли Саткинского городского поселения на
протяжении ряда лет имеет достаточно высокие темпы роста. В основном магазины
на территории Саткинского городского поселения работают по методу
«самообслуживание» и «торговля по образцам». Так же в целях удовлетворения
покупательского спроса населения, в городе Сатке проводятся активные формы
торговли: ярмарки «Предновогодняя», «Пасхальная», школьная, овощная и т.д.
Оборот розничной торговли за 2013 год составил 2 007,04 млн.руб. (117,2% к
аналогичному периоду 2012 года) В 2017 году оборот розничной торговли составит
2 687,33 млн. рублей, темп роста к 2013 году составит 134%.
С учетом общероссийских и региональных тенденций можно предположить,
что в Саткинском городском поселении сохранится рост сетевой торговли.
Использование современных технологий движения товаров, а также внедрение
новых форм продаж улучшат качество торгового обслуживания населения
Саткинского городского поселения и будут способствовать формированию
конкурентной среды и развитию торговой деятельности.
Оборот общественного питания за 2013 год составил 41,87 млн.руб. (83,8% к к
аналогичному периоду 2012 года). По состоянию на 01.01.2014 год обеспеченность
посадочными местами по городу Сатке при норме на 1000 жителей 40 посадочных
9
мест, фактически составила 40,5 посадочных мест. Оборот общественного питания
за 2017 год составит 52,02 млн.рублей, темп роста к 2013 году составит 124 %.
Приоритетными задачами является открытие предприятий общественного питания,
работающих в формате демократичных кафе и ресторанов с невысоким средним
чеком и максимально широким ассортиментом еды и напитков.
7. Информация о состоянии и перспективах развития малого и среднего
предпринимательства в моногороде (включая индивидуальных
предпринимателей)
На территории моногорода Сатки осуществляют деятельность 985 субъектов
малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных
предпринимателей).
По итогам 2013 года среднесписочная численность работников в субъектах
малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных
предпринимателей) составила 8804 человек.
С целью обеспечения устойчивого развития предпринимательства, как
важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой
экономики, способа создания новых рабочих мест, рационального использования
природных, материальных и трудовых ресурсов, в Саткинском муниципальном
районе реализуется Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и
среднего предпринимательства Саткинского муниципального района Челябинской
области на 2014-2016 годы».
На сегодняшний день субъектам малого и среднего предпринимательства
предоставляются следующие меры:
1) имущественной поддержки:
• снижение ставки арендной платы на 10% для добросовестных арендаторов,
• приоритетный выкуп помещений (согласно 159-ФЗ).
2) финансовой поддержки:
• предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание
собственного дела,
• предоставление
субсидий
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства,
• микрофинансирование.
В результате успешной работы МАУ «Центр развития предпринимательства»:
1) осуществляет деятельность единственный в России бизнес-инкубатор
протопредпринимательского
типа,
основной
целью
которого
является
формирование кадрового потенциала действующего предпринимательства. В 2013
году разработан и запущен дистанционный бизнес-инкубатор, где открыт доступ к
электронной библиотеке, различным программам бизнес- планирования, он-лайн
услугам и т.д.,
2) осуществляется микрокредитование субъектов малого и среднего бизнеса
на сумму от 50,0 тысяч рублей до 1,0 млн. рублей сроком на 1 год под 8-10%,
3) в 2013 году создан Фонд инвестиций в субъекты малого и среднего
предпринимательства Саткинского муниципального района, в котором определен
10
порядок отбора финансируемых проектов, а также система мониторинга их
реализации.
Предприниматели
района
активно
пользуются
ресурсами
Регионального Гарантийного фонда Челябинской области.
8. Информация о мерах, принимаемых на уровне субъекта Российской
Федерации и муниципального образования для стабилизации и развития
ситуации в моногороде.
С целью повышения инвестиционной привлекательности в моногороде Сатке:
1)
продолжают реализовываться:
– Стратегический план развития Саткинского муниципального района до 2020
года;
– Долгосрочная целевая программа «Комплексный инвестиционный план
модернизации моногорода Сатки Челябинской области на 2010-2020 годы»;
– соглашения об инвестиционном сотрудничестве по реализации
инвестиционных проектов между инвесторами, Правительством Челябинской
области и Администрацией Саткинского муниципального района; между
инвесторами, Министерством по физической культуре, спорту и туризму
Челябинской области и Администрацией Саткинского муниципального района;
2)
утверждены
схема
территориального
планирования,
правила
землепользования и застройки;
3) действует Общественный координационный совет по развитию малого и
среднего предпринимательства в Саткинском муниципальном районе, созданы
институты инфраструктурной поддержки на муниципальном уровне - МАУ «Центр
развития предпринимательства», бизнес-инкубатор протопредпринимательского
типа,
дистанционный бизнес-инкубатор (http://satkabiznes-incubator.ru/), фонд
поддержки социального предпринимательства);
4) сформированы и размещены на официальном сайте Внешэкономбанка
паспорт свободных промышленных площадок ЗАО «Саткинское АТП» и свободных
земельных участков поселений района (последние, в том числе и на официальном
сайте Администрации Саткинского муниципального района);
5) разработан инвестиционный паспорт Саткинского муниципального района.
Осуществляется его ежегодное обновление и размещение на сайтах Министерства
экономического развития Челябинской области и Администрации Саткинского
муниципального района.
9. Перечень основных проблем, сдерживающих социальное развитие
моногорода
На основании статистических данных можно определить основные проблемы,
сдерживающие социальное развитие моногорода:
1)
снижение рождаемости и увеличение смертности, ведущие к нарушению
демографического равновесия;
2) рост миграционной убыли;
3) снижение численности занятого населения в экономике города;
11
4) недостаток высококвалифицированных кадров основных рабочих
профессий;
5) рост энергозатратности промышленного производства;
6) обострение конкурентной борьбы в малом бизнесе, подавление позиций
местных предпринимателей в сфере торговли, бытового обслуживания и
общественного питания крупными федеральными и региональными
торговыми сетями;
7) значительный физический и моральный износ объектов инфраструктуры,
ограничение мощностей инфраструктуры;
8) снижение платежеспособности населения в результате нестабильной работы
градообразующего предприятия.
Потенциал города Сатки высокий, но необходимо создавать дополнительные
условия, без которых экономика города может попасть в тяжелую критическую
ситуацию. Недостаточно внутреннего регулирования социально-экономического
развития моногорода, путем реализации комплекса мероприятий, лежащих в
основе долгосрочной целевой программы «Комплексный инвестиционный план
модернизации моногорода Сатки Челябинской области на 2010-2020 годы».
Необходимо внешнее совершенствование законодательной базы, регулирующей
торговую, производственную, финансовую, налоговую и инвестиционную
сферы деятельности предприятий. Уровень решения поставленных задач зависит
от принятия необходимых нормативных правовых актов на федеральном и
региональном уровне.