ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея" Проект закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея" вносится в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея на основании пункта 1 статьи 71 Конституции Республики Адыгея в порядке законодательной инициативы депутата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея Р.Х. Бричева. Проект разработан и внесен в целях приведения положений Закона Республики Адыгея в соответствие с принятыми в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" существенными изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 1 января 2016 года. Так, в основные понятия и термины, используемые в Законе, введены новые дефиниции, ряд терминов и определений, отсутствовавших ранее как в федеральном, так и в республиканском законе. Также расширены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области отходов производства и потребления. В соответствии с вносимым законопроектом органы власти Республики Адыгея разрабатывают и реализуют республиканскую программу в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвуют в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами. Кроме того, в часть 2 статьи 31 Закона Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея" вводятся новые пункты 61612, в соответствии с которыми к полномочиям Кабинета Министров Республики Адыгея в области обращения с отходами дополнительно отнесены: - установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; - осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля; - установление порядка ведения регионального кадастра отходов; - определение в программах социально-экономического развития Республики Адыгея прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения; - утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; - утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами; - утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами; - установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов; - организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; - утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора); - регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; - разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами». Таким образом, изменения, предлагаемые проектом закона, существенным образом расширяют права органов исполнительной власти республики и Кабинета министров Республики Адыгея в частности в сфере обращения с отходами производства и потребления, в части установления тарифов и нормативов накопления твердых бытовых отходов, порядка их сбора, путем разработки территориальной схемы обращения с отходами, взаимодействия с региональными операторами и должностными лицами, ответственными за контроль в данной области. Принятие предлагаемого законопроекта будет отвечать целям соответствия законодательства субъекта федеральному законодательству. Реализация Закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея" не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Адыгея. Депутат Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Р.Х. Бричев СПРАВКА о состоянии законодательства в сфере правового регулирования проекта закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея" В сфере правового регулирования проекта закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея" действуют: 1) Конституция Российской Федерации; 2) Конституция Республики Адыгея; 3) Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями); 4) Закон Республики Адыгея от 19 июля 1999 года № 136 "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями); 5) Закон Республики Адыгея от 1 октября 1996 N 24 "О Кабинете Министров Республики Адыгея" (с последующими изменениями). Депутат Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Р.Х. Бричев ПЕРЕЧЕНЬ законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения, которых потребует принятие Закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея" Принятие Закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея" не потребует изменения и дополнения действующих законов и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея. Депутат Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Р.Х. Бричев ПРЕДЛОЖЕНИЯ о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея" Реализация Закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея" не потребует разработки и принятия иных нормативных правовых актов Республики Адыгея. Депутат Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Р.Х. Бричев