Оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами

Уважаемые жители города Нарьян-Мара!
В целях создания прозрачной регулируемой деятельности по обращению с
коммунальными отходами с 2016 года вводится новая коммунальная услуга - обращение с
твердыми коммунальными отходами (ТКО). Эту услугу должны будут предоставлять
региональные операторы, отбираемые субъектом Российской Федерации по конкурсу в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации (нормативно-правовой
акт отсутствует).
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и
потребления».
Наибольшее количество изменений направлено на перераспределение полномочий
органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обращения
с отходами, которые вступают в силу с 01.01.2016 г.
Так положением главы V.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными
отходами» предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация,
обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ
должно осуществляться региональным оператором в соответствии с региональной
программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с
отходами (нормативно-правовой акт отсутствует).
Оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическому
лицу будет присваиваться статус регионального оператора и определяться зона его
деятельности на основании конкурсного отбора, который будет проводиться
уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном
Правительством РФ. Статус регионального оператора будет присваиваться на срок не
менее чем десять лет.
В целях организации новой системы правового регулирования деятельности в
области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, с
01.01.2016 г. федеральные органы государственной власти наделяются
полномочиями по установлению порядка определения нормативов накопления твердых
коммунальных отходов, требований к составу и содержанию территориальных схем
обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, и утверждению
правил обращения с твердыми коммунальными отходами, правил коммерческого учета
объема или массы твердых коммунальных отходов, основ ценообразования в области
обращения с твердыми коммунальными отходами, правил регулирования тарифов в сфере
обращения с твердыми коммунальными отходами, формы типового договора на оказание
услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядка разработки,
согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных
программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе
порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности
объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения твердых
коммунальных отходов, порядка проведения уполномоченными органами исполнительной
власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами и стандартов раскрытия информации в области
обращения с твердыми коммунальными отходами.
К полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами с 01.01.2016 г.
будут отнесены, в том числе:
разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том
числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении
федеральных программ в области обращения с отходами;
принятие в соответствии с законодательством РФ законов и иных нормативных правовых
актов субъектов РФ, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности
региональных операторов, контроль за их исполнением;
утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными
отходами;
утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми
коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области
обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которыми будут
осуществляться строительство, реконструкция и (или) модернизация объектов,
используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами;
утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми
коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области
обращения с твердыми коммунальными отходами;
установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;
утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного
сбора);
регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления
порядка проведения их конкурсного отбора;
разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с
твердыми коммунальными отходами.
К полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с
отходами с указанной даты будет относиться участие в организации деятельности по
сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию или захоронению твердых коммунальных отходов на территориях
соответствующих муниципальных образований (объем полномочий различен в
зависимости от уровня муниципального образования – поселение, муниципальный район
или городской округ). С целью уточнения полномочий органов местного самоуправления
(ОМС), Управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности
Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» направило обращение в
Департамент ЖКХ Министерства строительства России с просьбой о пояснении
формулировки «участие в организации деятельности…».
Таким образом, начиная с 01.01.2016 г. полномочия по организации деятельности по
сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов передаются от органов
местного самоуправления органам государственной власти субъектов РФ.
С начала года должен был измениться перечень жилищно-коммунальных услуг и
порядок расчета размера платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов.
К коммунальным услугам с указанной даты будет отнесена коммунальная услуга по
обращению с твердыми коммунальными отходами. Одновременно с этим, сбор и вывоз
твердых бытовых отходов должны быть исключены из перечня услуг и работ по
содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Введение новой коммунальной услуги — услуги по обращению с твердыми
коммунальными отходами — повлечет изменение порядка расчета размера платы за сбор и
вывоз твердых бытовых отходов (в настоящее время плата за данную услугу определяется
в расчете на 1 кв.м общей площади занимаемого потребителем помещения в
многоквартирном доме). Согласно изменениям, вносимым Федеральным законом, плата за
коммунальную услугу по обращению твердыми коммунальными отходами будет
рассчитываться исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов,
которые будут утверждаться уполномоченными органами государственной власти
субъектов РФ.
Для собственников индивидуальных жилых домов
установлена обязанность
обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения
договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными
отходами.
Также установлены особенности внесения платы за коммунальную услугу по
обращению с твердыми коммунальными отходами при различных способах управления
многоквартирным домом. Управляющая организация, ТСЖ либо жилищный кооператив
или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за
коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,
осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с
твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, ТСЖ
либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским
кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми
коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными
Правительством РФ.
Вместе с тем, на основании решения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме (при управлении домом управляющей организацией), решения
общего собрания членов ТСЖ, жилищного кооператива (при управлении домом ТСЖ или
жилищным кооперативом) плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми
коммунальными отходами может вноситься потребителями непосредственно
региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Особо следует отметить, что региональный оператор по обращению с твердыми
коммунальными отходами отвечает за оказание коммунальной услуги по обращению с
твердыми коммунальными отходами начиная от места сбора твердых коммунальных
отходов, если иное не установлено договором. Отнесение вывоза твердых коммунальных
отходов к коммунальным услугам позволит сделать услугу по вывозу отходов для
населения более прозрачной (отдельная строка в квитанции), установить долгосрочное
тарифное регулирование, а также решить вопрос с организацией вывоза отходов из
частного жилого сектора. Сейчас граждане, проживающие в частных домах, обеспечивают
вывоз своих отходов по желанию, что во многом является причиной появления
несанкционированных свалок, особенно в летний период.
Не смотря на вступление в силу Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» с 1
января 2015 г., организация сбора мусора в городе не изменилась. Работа по разработке
нормативно-правовых актов, требуемых указанным законом, Администрацией НАО
ведётся. Возможно, уже в 2016 году горожане и жители округа смогут воспользоваться
новой коммунальной услугой – обращение с твёрдыми коммунальными отходами.