Методика оценки - Агентство инноваций города Москвы

Приложение № 2
к
Приказу
Агентства
инноваций города Москвы
______________________
от « » марта 2016 года
Методика расчета рейтинга заявок
Общие положения
1. Данная методика устанавливает порядок расчета рейтинга заявок, поданных на
открытый отбор проектов малых и средних технологических компаний,
осуществляющих деятельность в инновационно-производственной сфере на
территории города Москвы, которым будет оказана поддержка в получении
инжиниринговых услуг (далее – Заявки, Открытый отбор). Открытый отбор
проводится согласно Порядка проведения открытого отбора проектов малых и
средних технологических компаний, осуществляющих деятельность в инновационнопроизводственной сфере на территории города Москвы, которым будет оказана
поддержка в получении инжиниринговых услуг (далее - Порядок).
2. Каждая Заявка, соответствующая требованиям пп. 3.2., 3.3. Порядка, оценивается
Конкурсной комиссией согласно настоящей методике. Порядок работы Конкурсной
комиссии определяется соответствующим приказом Государственного бюджетного
учреждения города Москвы «Агентство инноваций города Москвы» (далее –
Конкурсная комиссия). По результатам оценки каждой Заявке, соответствующей
требованиям пп. 3.2., 3.3. Порядка, присваивается итоговый рейтинг Rитог m (индекс m
принимает значения от 1 до N, где N – общее число Заявок, соответствующих
требованиям пп. 3.2., 3.3. Порядка) от 0 до 200 баллов. При этом Заявкам, которые
характеризуются лучшими значениями показателей эффективности текущей
деятельности компании, подавшей Заявку, и проекта, указанного в Заявке,
присваивается более высокое значение итогового рейтинга.
3. Итоговый рейтинг Заявки рассчитывается в два этапа:
3.1.На первом этапе Конкурсная комиссия для каждой Заявки, соответствующей
требованиям пп. 3.2., 3.3. Порядка, в соответствии с настоящей методикой оценивает
показатели эффективности текущей деятельности компании, подавшей Заявку,
представленные в составе Заявки (п. 3.8. Порядка). Для каждой Заявки с номером m,
соответствующей требованиям пп. 3.2., 3.3. Порядка, рассчитывается рейтинг первого
этапа R1m (индекс m принимает значения от 1 до N, где N – общее число Заявок,
соответствующих требованиям пп. 3.2., 3.3. Порядка);
3.2. На втором этапе Конкурсная комиссия для каждой Заявки, соответствующей
требованиям пп. 3.2., 3.3. Порядка, в соответствии с настоящей методикой оценивает
показатели эффективности проекта компании, подавшей Заявку, указанного в Заявке
(п. 3.11. Порядка). Для каждой Заявки с номером m, соответствующей требованиям
пп. 3.2., 3.3. Порядка, рассчитывается рейтинг второго этапа R2m (индекс m принимает
значения от 1 до N, где N – общее число Заявок, соответствующих требованиям пп.
3.2., 3.3. Порядка).
Расчет рейтинга первого этапа
4. Рейтинг первого этапа для Заявки с номером m рассчитывается по 6 (шести)
критериям, представленным в таблице 1.
Таблица 1.
1
Критерий оценки
1.Производственная
эффективность
компании – заявителя
Показатель (Рj)
Выработка на 1
работника (см.
п.12)
Единица
измерения
Млн. руб./ чел.
Вес (kj)
17,5 %
2.Конкурентоспособность
компании – заявителя
Доля экспортной %
16,5 %
продукции
(услуг) в
структуре
выручки (см п.13)
3.Глубина передела в
Доля
%
16,5%
производственной цепочке
добавленной
компании – заявителя
стоимости в
выручке (см п.14)
4.Инвестиции, вкладываемые в Отношение
%
16,5%
собственное технологическое
расходов на
развитие компанией НИОКР к
заявителем
выручке (см п.15)
5.Уровень компетенций
Средняя зарплата Тыс. руб./ чел.
16,5%
сотрудников компании –
на одного
заявителя
работника в
месяц (см п.16)
6.Эффективность менеджмента Отношение
%
16,5%
компании - заявителя
чистой прибыли к
средней величине
активов (ROA)
(см п.17)
Методика расчета показателей в таблице 1 указана в пп. 12-17 настоящей методики.
5.
Рейтинг первого этапа для Заявки с номером m рассчитывается по формуле:
R1𝑚 = ∑6𝑗=1 𝑘𝑗 × 100 ∙ [
Р𝑚 j
Рmax j
],
где
- индекс j принимает значения от 1 до 6, соответствующие порядковому номеру
критерия в Таблице 1;
- Рmax j – наибольшее по всем Заявкам значение показателя, соответствующего j-ому
критерию;
- Рm j –значение показателя, соответствующего j-ому критерию для Заявки с номером
m;
- kj – величина веса, соответствующего j – ому критерию.
Расчет рейтинга второго этапа для инжиниринговых услуг
6. Рейтинг второго этапа для Заявки с номером m рассчитывается по 8 критериям,
объединенным в 3 направления оценки, согласно предмету оценки, указанному в
таблице 2.
Таблица 2.
2
Направление оценки
Критерии оценки
Предмет оценки
1.Реализуемость
проекта
1.1.Техническая
реализуемость проекта
Целевые технические и
технологические
параметры проекта
Наличие необходимого
для реализации проекта
парка оборудования,
технологических
площадей, персонала
соответствующей
квалификации и т.п.
Потенциал команды
проекта
Уровень
проработанности проекта
Наличие ресурсов,
необходимых для
реализации проекта
Наличие рынка и
перспективы его роста,
наличие договоренностей
с потенциальными
потребителями
Возможность
применения результатов
проекта в городском
хозяйстве
Наличие статуса
резидента технопарка
или участника
инновационнопроизводственного
кластера у компании Заявителя
Соответствие мировому
уровню
(конкурентоспособность
ноу-хау)
Вклад в развитие других
научно-технических
направлений
Степень новизны
Полнота информации,
представленной в
презентации и оценке
рентабельности проекта
Обоснованность
прогноза компании по
выручке от реализации
проекта и количества
высокопроизводительных
рабочих мест, которые
1.2.Технологическая
готовность компании
– Заявителя к реализации
проекта
1.3.Организационная
готовность компании
– Заявителя к реализации
проекта
2.Ожидаемые
эффекты от
реализации проекта
2.1.Перспективы
коммерциализации
результатов проекта
2.2.Потенциал
применимости
результатов проекта для
нужд г. Москвы
2.3.Научно-технический
уровень проекта
3.Оценка
уровня 3.1.Наличие и
обоснованности
обоснованность ТЭО
проекта
проекта
3.2.Обоснованность
прогноза выручки от
реализации проекта и
количества, вновь
созданных
Вес
(kj)
10%
10%
15%
15%
10%
15%
15%
10%
3
Направление оценки
Критерии оценки
Предмет оценки
Вес
(kj)
высокопроизводительных компания собирается
рабочих мест
создать в ходе
реализации проекта
7. По каждому из критериев таблицы 2 члены Конкурсной комиссии оценивают
Заявку от 0 до 100 баллов. При этом, Заявки, отвечающие лучшим
характеристикам согласно предмету оценки, указанному в таблице 2, получают
большую оценку.
8. Рейтинг второго этапа для Заявки с номером m рассчитывается по формуле:
𝑅2𝑚 = ∑8𝑗=1 𝑘𝑗 ×
∑𝑀
𝑟=1 𝑂𝑟 𝑚 𝑗
𝑀
,
где
- индекс j принимает значения от 1 до 8, соответствующие порядковому номеру
критерия в таблице 2;
- kj – величина веса, соответствующего j – ому критерию.
- M – число членов Экспертной группы при Конкурсной комиссии, принявших
участие в оценке Заявки с номером m на втором этапе;
- 𝑂𝑟 𝑚 𝑗 – оценка от 0 до 100 баллов, выставленная r – ым членом Конкурсной комиссии
(индекс r – принимает значения от 1 до M) по j –ому критерию согласно таблице 2
Заявке с номером m.
Расчет рейтинга второго этапа для консалтинговых услуг
5. Рейтинг второго этапа для Заявки с номером m рассчитывается по 5 критериям,
объединенным в 2 направления оценки, согласно предмету оценки, указанному в
таблице 3.
Направление оценки
1. Ожидаемая
результативность
консалтинговой
услуги для
предприятия
2.Оценка готовности
компании - заявителя
Таблица 3.
Вес
(kj)
Критерии оценки
Предмет оценки
1.1. Ожидаемый эффект по
итогам оказания
консалтинговой услуги для
компании - заявителя
Повышение
конкурентоспособности
продукции компании - заявителя,
увеличение потенциала
продукции компании - заявителя
к импортозамещению и
экспортного потенциала,
увеличение рынка сбыта
продукции компании –
заявителя, повышение
рентабельности бизнеса
17,5%
2.1.Технологическая
готовность компании
– заявителя к оказанию
услуги
Наличие необходимого для
производственной деятельности
парка оборудования,
технологических площадей и т.п.
16,5%
2.2.Организационная
готовность компании
– заявителя к оказанию
услуги
Потенциал команды, наличие
персонала необходимой для
деятельности предприятия
квалификации
16,5%
4
Уровень формализации проблем
технологического характера, на
решение которых направлена
запрашиваемая
консультационная услуга
Наличие статуса резидента
технопарка или участника
инновационнопроизводственного кластера
города Москвы у компании Заявителя
3.1. Принадлежность к
инновационным кластерам,
технопаркам, бизнесинкубаторам, технополисам
города Москвы
3.Оценка потенциала
компании - заявителя
3.2.Научно-технические
характеристики продукции
компании-заявителя
3.3.Возможность
использования продукции
компании-заявителя для
нужд города Москвы
16,5%
Соответствие мировому уровню
(конкурентоспособность ноу-хау)
16,5%
Возможность применения
результатов проекта в городском
хозяйстве
16,5%
6. По каждому из критериев таблицы 3 члены Конкурсной комиссии оценивают Заявку
от 0 до 100 баллов. При этом, Заявки, отвечающие лучшим характеристикам согласно
предмету оценки, указанному в таблице 3, получают большую оценку.
7. Рейтинг второго этапа для Заявки с номером m рассчитывается по формуле:
𝑅2𝑚 = ∑6𝑗=1 𝑘𝑗 ×
∑𝑀
𝑟=1 𝑂𝑟 𝑚 𝑗
𝑀
,
где
- индекс j принимает значения от 1 до 6, соответствующие порядковому номеру
критерия в таблице 3;
- kj – величина веса, соответствующего j – ому критерию.
- M – число членов Экспертной группы при Конкурсной комиссии, принявших
участие в оценке Заявки с номером m на втором этапе;
- 𝑂𝑟 𝑚 𝑗 – оценка от 0 до 100 баллов, выставленная r – ым членом Конкурсной комиссии
(индекс r – принимает значения от 1 до M) по j –ому критерию согласно таблице 3
Заявке с номером m.
Расчет итогового рейтинга Заявки
9. Итоговый рейтинг Заявки c номером m рассчитывается по формуле:
𝑅итог 𝑚 = 𝑅1𝑚 + 𝑅2𝑚
10. При равенстве итогового рейтинга приоритет имеет Заявка с большим значением
рейтинга второго этапа.
Методика расчета показателей, соответствующих критериям оценки,
применяемым для определения рейтинга первого этапа
11. Показатель «Выработка на 1 работника» рассчитывается по формуле:
𝑆
𝑃1 = ⟨𝑁⟩,
где S – выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом
НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) формы N 2 «Отчет о прибылях
5
и убытках» бухгалтерской отчетности за 2014 год, ⟨𝑁⟩ – среднесписочная численность
работников (без внешних совместителей) за 2014 год.
Выручка от продажи товаров (работ, услуг) устанавливается по методу начисления,
т.е. датой получения дохода признается дата реализации товаров (работ, услуг)
независимо от фактического поступления денежных средств в их оплату (ст.271, гл.
25 НК РФ). При реализации товаров (работ, услуг) по договору комиссии (агентскому
договору) комитентом (принципалом) датой получения дохода признается дата
реализации принадлежащего комитенту (принципалу) имущества, указанная в
извещении комиссионера (агента) о реализации и (или) в отчете комиссионера
(агента). Отношение выручки, полученной компанией за 2014 год от поставки
продукции (работ, услуг) на экспорт (за пределы РФ) к общей выручке компании за
аналогичный период.
12. Показатель «Доля экспортной продукции (услуг) в структуре выручки»
рассчитывается по формуле:
𝑉
𝑃2 = ,
𝑉0
где V – объем отгруженных товаров (работ, услуг) за пределы РФ в 2014 году, V0 –
общий объем отгруженных товаров (работ, услуг) в 2014 году.
13. Показатель «Доля добавленной стоимости в выручке» по формуле:
𝑃3 =
(𝑉𝐴)
𝑅
,
где (VA) – добавленная стоимость в структуре выручки за 2014 год, R – общий объем
выручки за 2014 году.
Добавленная стоимость (VA) рассчитывается на основании данных, представленных
в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость по форме,
утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 29.10.2014
№ ММВ- 7- 3/558@ «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на
добавленную стоимость, порядка ее заполнения, а также формата представления
налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме»
(далее - декларация).
Добавленная стоимость (VA) рассчитывается как разность между значениями
стоимости реализованных товаров (работ, услуг), имущественных прав за 2014 год (R)
и стоимости приобретенных товаров (работ, услуг), имущественных прав за 2014 год
в целях производства и (или) создания товаров (работ, услуг), имущественных прав
(C):
VA = R - C.
Показатель R рассчитывается исходя из значения налоговой базы по налогу на
добавленную стоимость, указанного в декларации. Значение показателя R
рассчитывается как сумма значений следующих компонентов:
- налоговая база по операциям по реализации (передаче на территории Российской
Федерации для собственных нужд) товаров (работ, услуг), передаче
имущественных прав по соответствующим ставкам налога (сумма значений строк
010, 020, 050 по графе 3, а также сумма значений строк 030, 040 по графе 3 за
вычетом значений строк 030, 040 по графе 5 раздела 3 декларации);
- налоговая база по операциям по реализации товаров (работ, услуг),
обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов по которым
документально подтверждена (значение строки 020 по всем операциям по графе 3
раздела 4 декларации);
- стоимость реализованных (переданных) товаров (работ, услуг), без налога на
добавленную стоимость (сумма значений строк по всем операциям по графе 2
раздела 7 декларации).
6
Показатель C рассчитывается исходя из значения суммы налога на добавленную
стоимость, предъявленной налогоплательщику при приобретении товаров (работ,
услуг), имущественных прав. Значение показателя C рассчитывается как сумма
значений показателей стоимости приобретенных товаров (работ, услуг),
имущественных прав, облагаемых налогом на добавленную стоимость ( CVAT ), и
стоимости приобретенных товаров (работ, услуг), не облагаемых налогом на
добавленную стоимость ( Cnon VAT ).
C  CVAT  Cnon VAT .
Значение показателя CVAT рассчитывается как отношение суммы налога на
добавленную стоимость, предъявленной налогоплательщику при приобретении
товаров (работ, услуг), имущественных прав (
0,18.
VAT ), к коэффициенту (k), равному

Значение показателя ( VAT ) рассчитывается как сумма значений следующих
компонентов:
- сумма налога на добавленную стоимость, предъявленная налогоплательщику при
приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории
Российской Федерации, подлежащая вычету в соответствии с пунктами 2, 4, 13
статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации, а также сумма налога на
добавленную стоимость, подлежащая вычету в соответствии с пунктом 5 статьи 171
Налогового кодекса Российской Федерации (значение строки 120 по графе 3
раздела 3 декларации);
- сумма налога на добавленную стоимость, уплаченная налогоплательщиком
таможенным органам при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и
иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в таможенных процедурах
выпуска для внутреннего потребления, переработки для внутреннего потребления,
временного ввоза и переработки вне таможенной территории (значение строки 150
по графе 3 раздела 3 декларации);
- сумма налога на добавленную стоимость, уплаченная налогоплательщиком
налоговым органам при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и
иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, с территории государств членов Таможенного союза (значение строки 160 по графе 3 раздела 3 декларации);
- налоговые вычеты по операциям, обоснованность применения налоговой ставки 0
процентов по которым документально подтверждена (значение строки 030 по всем
операциям по графе 3 раздела 4 декларации).
Значение показателя Cnon VAT рассчитывается исходя из значения стоимости
приобретенных товаров (работ, услуг), не облагаемых налогом на добавленную
стоимость (сумма значений строк по всем операциям по графе 3 раздела 7
декларации).
Для компаний, находящихся на упрощенной системе налогообложения, R
принимается равным годовому объему продаж товаров в 2014 году, С принимается
равным сумме годовых объемов приобретенных для целей производства сырья,
материалов, комплектующих, оплаченных энергоносителей, аренды недвижимости и
оборудования, коммунальных услуг, транспортных и коммерческих услуг сторонних
организаций и т.п. в 2014 году.
14. Показатель «Отношение расходов на НИОКР к выручке» рассчитывается по формуле:
𝑃4 =
С0
𝑅
,
7
где С0 – затраты на НИОКР, понесенные за 2014 год (в соответствии с приказом
Минфина России от 19.11.2002 № 115н), R – общий объем выручки за 2014 году.
15 Показатель «Средняя зарплата на одного работника в месяц» рассчитывается по
формуле:
𝑇
𝑃5 = ⟨𝑁⟩×12,
где T – общая сумма начисленной заработной платы за 2014 год, ⟨𝑁⟩ –
среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в 2014 году.
16. Показатель «Отношение чистой прибыли к средней величине активов (ROA)»
рассчитывается по формуле:
𝑃6 =
𝑁𝑃
𝐴
,
где NP – чистая прибыль в соответствии с формой N 2 «Отчет о прибылях и убытках»
бухгалтерской отчетности за 2014 год, A – средняя стоимость активов компании за
2014 год, которая рассчитывается как сумма балансовой величины активов на начало
и конец рассматриваемого периода, деленная на 2.
8