- РАНХиГС

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования «Российская академия народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
УТВЕРЖДАЮ
Директор Махачкалинского
филиала РАНХиГС
____________А.И.Аллахвердиев
«__» _____________2013 г.
ОТЧЕТ
о результатах самооценки Махачкалинского филиала
федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения высшего профессионального образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации»
-г. Махачкала 2013 г.-
МОДУЛЬ А: Институциональная самооценка
1. Общее состояние Махачкалинского филиала РАНХиГС.
1.1. Миссия, стратегические цели и задачи, программа развития филиала.
Программа развития филиала призвана обеспечить в регионе систему
подготовки управленческих кадров для формирования эффективной системы
государственной службы и конкурентоспособного бизнеса на основе новых
образовательных технологий
с учетом лучшего
мирового и отечественного
управленческого опыта.
Программа развития филиала базируется
на сочетании образовательного
процесса с научно-исследовательской, экспертной деятельностью. Организация
образовательного процесса основывается: на развитии интерактивных
форм и
методов образования, формировании компетентностного подхода в обучении;
создании системы стимулирования сотрудников участвующих в инновационных
разработках; создании системы поддержки молодых и талантливых преподавателей
для формирования
высокопрофессионального преподавательской команды;
комплектование аудиторного фонда новейшими техническими средствами обучения
позволяющие
использование
в
образовании
технологий; внедрение информационных систем
новейших
образовательных
управления образовательным
процессом.
По организации сбора, анализа информации о результативности деятельности
филиала ежегодно создается комиссия по проведению самооценки филиала.
В состав комиссии входят все руководители структурных подразделений.
Руководит работой комиссии заместитель директора по учебной и научной работе.
Комиссией определяется перечень показателей
по эффективности деятельности
филиала: количественный и качественный состав абитуриентов, содержание
качества учебного процесса, качественный состав научно- педагогического состава
(НПС),
научная
обеспечение
и
методическая
образовательной
деятельность,
деятельности,
материально-техническое
финансовое
обеспечение
образовательного процесса и научной деятельности, международная деятельность,
востребованность выпускников.
Сбор и анализ информации осуществляется следующим образом:
До руководителя структурного подразделения доводятся измерители (показатели),
за последние три года, которые определяют качество работы конкретного
структурного подразделения.
На кафедрах изучаются:
- комплексное учебно-методическое обеспечение учебного процесса
- качество организации учебного процесса
- материально-техническое обеспечение учебного процесса
- качественный состав НПС, учебная нагрузка преподавателей
В учебно-методическом отделе изучаются:
- план выполнения учебной нагрузки
- план выполнения издания методической документации
-
обеспечение
структурных
подразделений
нормативной
и
методической
документацией
- методическое обеспечение приемной комиссии по организации и проведению
приемной кампании
- качественный состав абитуриентов
- итог государственных аттестационных испытаний
- отчеты по трудоустройству выпускников
- работу с предприятиями работодателями
- отзывы предприятий работодателей о деятельности выпускников
В научной части изучаются:
- научные отчеты филиала
- планы и фактическое исполнение
программ переподготовки и повышения
квалификации
- структура тематики курсов повышения квалификации
- состав и структура слушателей
- планы работы студенческого научного общества
- отчеты по проведению студенческих научных обществ
- участие студентов в научных студенческих исследованиях филиала
- работа научных кружков
В бухгалтерской службе проверяются:
- источники, структуры и поступление финансовых средств
- направление использования финансовых средств
- отчеты о доходах и расходах филиала
Вся информация о результатах деятельности структурных подразделений
передается в комиссии по оценке деятельности филиала, где она анализируется для
подготовки заключения и предложений по результатам деятельности филиала.
Отчет составляется в соответствии с методическими рекомендациями по
проведению самооценки филиала.
Отчет комиссии заслушивается на заседании ученного совета, на котором
разрабатывается
мероприятие по устранению имеющихся недостатков в
деятельности филиала с утверждением ответственных лиц за их устранение.
Информация об отчете о самооценки филиала
вывешивается
на
информационном стенде филиала.
Последняя самооценка о деятельности филиала проводилась с 1 по 20 апреля
2012г. Результаты самооценки показали, что образовательный процесс недостаточно
обеспечен техническими средствами обучения; слабое программное обеспечение;
специализированные
кабинеты
не
доукомплектованы
материалами; слабо организована работа
информационными
с органами государственной власти и
органами местного самоуправления; недостаточно организованно ведется работа по
повышению квалификации государственных служащих и специалистов различных
уровней и отраслей народного хозяйства.
По результатам самооценки филиала проводившегося с 1 по 20 апреля 2012г.
была разработана программа по устранению недостатков выявленных
Махачкалинского
филиала.
заместитель директора
Ответственными
за
ее
реализацию
в работе
назначены
по научной работе, заместитель директора по учебной
работе, начальник учебно-методического отдела и заведующие кафедрами.
За последние 2 года Махачкалинский филиал РАНХиГС сформировал
качественный
состав
научно-
педагогических
работников
из
25
чел.
Образовательную деятельность осуществляют 8 докторов наук, профессоров или
34,4 % - 15 кандидатов наук, доцентов или 56,5 %.
В научной деятельности филиалом достигнуты заметные успехи. За последние
4 года сотрудниками филиала издано 22 монографии по проблемам эффективности
управления в системе государственной и муниципальной службы, теории и
практики управления отраслями и комплексами в отраслях народного хозяйства и
проблемам развития межнационального согласия и сближения этнокультур.
Кроме этого издано в журналах реферируемых ВАК России 42 научные работы.
За последние 3 года количество студентов участвующих в республиканских и
региональных научно-практических конференциях составило 76. На базе филиала
созданы две научные школы по специальностям.
08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»; «Экономика,
организация управление предприятием, отраслями комплексами.
23.00.02 « Политические институты процессы и технологии».
Представляемые файлы
Программа развития Махачкалинского филиала Федерального государственного
бюджетного
образовательного
учреждения
высшего
профессионального
образования. «Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации» на 2012-2020 годы.
План
мероприятий
Махачкалинского
поставленных целей и задач.
филиала
РАНХиГС
для
достижения
1.2. Структура управления филиалом
Управление Махачкалинским филиалом РАНХиГС осуществляется в
соответствии с Законом РФ «Об образовании» от 10.07.92 №3266-1 и Федеральным
Законом РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от
22.08.96 № 125-ФЗ, а также Уставом РАНХиГС, Положением о филиале и строится
на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности, участия преподавателей,
сотрудников, студентов в работе ученого совета филиала.
Принцип единоначалия реализуется через персональную ответственность
директора за деятельность филиала в целом: за качество подготовки выпускников,
состояние финансовой дисциплины, учета и отчетности, заключения и исполнения
договоров, сохранности имущества и обязательности приказов и распоряжений
директора для его работников и студентов.
На основе принципа коллегиальности осуществляется руководство научной и
учебной работы филиала: избрание делегатов от филиала на конференции по
выборам ректора и Ученого совета РАНХиГС; открытость заседаний ученого совета
филиала для преподавателей, научных и других категорий работников, студентов;
проведение научных конференций, регулярное предоставление работникам и
студентам информации о деятельности руководства филиала и принимаемых им
решениях.
Общее
руководство
филиалом
в
соответствии
с
законодательством
Российской Федерации, Уставом РАНХиГС и Положением о филиале осуществляет
РАНХиГС.
Контроль над работой филиала и координацию его действий ведет отдел
регионального развития РАНХиГС.
Наличие
указанной
выше
организационной
структуры
управления
способствует эффективному функционированию филиала, позволяет адекватно
оценить степень соответствия достигаемых результатов установленным целям
филиала.
В соответствии с Уставом федерального государственного бюджетного
образовательного
учреждения
высшего
профессионального
образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации» Махачкалинский филиал РАНХиГС является
обособленным структурным подразделением РАНХиГС.
Статус, организационную структуру, компетенцию, условия обеспечения
деятельности филиала определяет Положение о Махачкалинском филиале
РАНХиГС.
Общая структура филиала включает:
2 отделения: дневное и заочное по программам ВПО;
2 кафедры: Гуманитарных, общематематических и естественнонаучных
дисциплин: государственного и муниципального управления;
центр профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
административно-управленческие
подразделения:
бухгалтерия,
отдел
кадров,
учебно-методический отдел; учебно-вспомогательный отдел: библиотека.
Общее руководство деятельностью филиала осуществляет Ученый совет
Махачкалинского филиала РАНХиГС. Положение об Ученом совете филиала
утверждено Ученым советом РАНХиГС от 21.06. 2011г. протокол №6.
В компетенцию Ученого совета филиала входят:
- утверждение программы развития и планов работы филиала по всем
функциональным направлениям;
- утверждение планов работы и отчетов кафедр и иных подразделений
филиала;
- проведение конкурсного отбора на должности научно-педагогического
состава: принятие рекомендательных решений об утверждении учебных планов
специальностей и планов специализаций, об издании учебно-методических
комплексов и прочих методических материалов;
- об утверждении вопросов к государственным и аттестационным испытаниям
тематики выпускных квалификационных и аттестационных работ с учетом
национально-региональных компонентов;
- принятие решений о переводе студентов и слушателей филиала на обучение в
сокращенные сроки;
- принятие рекомендательных решений по структуре филиала, созданию и ликвидации кафедр и иных структурных подразделений филиала;
- иные вопросы деятельности филиала в пределах компетенции, установленной
в Положении о филиале. В повестки заседаний Совета филиала включаются также
вопросы о формировании системы качества филиала, о совершенствовании научноисследовательской деятельности
кафедр, о
состоянии
и
развитии
единой
информационной среды филиала, о деятельности руководителей структурных
подразделений по совершенствованию качества подготовки студентов, о ходе
подготовки подразделений филиала к аккредитационной экспертизе, о воспитательной, культурно-массовой и оздоровительной работе со студентами, о
результатах итоговой аттестации выпускников.
Непосредственное
управление
деятельностью
филиала
осуществляет
директор. Директор филиала действует на основании доверенности от имени и в
интересах Академии. Часть полномочий директора передана в соответствии с
должностными
инструкциями
и
приказами
заместителям,
осуществляющим
непосредственное руководство отдельными направлениями деятельности филиала:
учебно-методической; научной; воспитательной.
Постоянно действующим органом, координирующим учебно-методическую
работу в филиале, способствующим разработке и внедрению мероприятий,
направленных на повышение эффективности и качества учебного процесса, является
учебно-методическая комиссия филиала, возглавляемая заместителем по учебной
работе. Основные функции учебно-методической комиссии филиала: анализ и
развитие учебно-методического обеспечения учебного процесса; участие в
планировании и анализе результатов методической работы кафедр, подготовка
предложений о формировании требований к учебно-методическому обеспечению
учебных дисциплин с учетом специфики выпускаемых специальностей и профиля
преподаваемых
дисциплин;
осуществление
экспертизы
учебно-методических
материалов по мере их предоставления комиссии.
Руководство кафедрами осуществляют заведующие кафедрами, которые несут
полную ответственность за результаты работы кафедр.
Делопроизводство в филиале организовано в соответствии с «Инструкцией по
делопроизводству и работе архива» и Номенклатурой дел высшего учебного
заведения.
Внутренний контроль исполнения приказов, распоряжений, поручений
фиксируется в журнале «Контроль исполнения поручений», который хранится у
секретаря руководителя.
В филиале работает орган студенческого самоуправления - Студенческий
совет. Главной задачей Студенческого совета является защита прав и интересов
студентов,
обеспечение
Студенческий
совет
тесного
сотрудничества
имеет четкую
с
руководством
систему разграничения
филиала.
полномочий
и
обязанностей его членов. Каждый из них несет ответственность за определенное
направление
деятельности
студенческого
совета
(научная
деятельность,
общественные и культурные мероприятия, спорт, издание газет и др.)
Схема 1
Организационная структура филиала федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального
образования Махачкалинский филиал Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Вопросы повышения качества подготовки кадров всегда находятся в центре
внимания работы, кафедр, учебных и научных подразделений Академии. На
заседаниях Ученого совета филиала постоянно обсуждаются вопросы повышения
качества подготовки студентов.
Одним из главных направлений деятельности кафедр является работа по
повышению качества учебного процесса и внедрению современных обучающих
технологий. По основным образовательным программам ведется разработка и
подготовка учебников, учебных пособий, методических разработок.
В филиале ведется разработка положения о системе управления качеством
образовательной деятельности, в котором определены задачи, внутренняя структура
и сфера ответственности основных звеньев системы управления качеством
образования.
Разработанная
система
управления
качеством
образовательной
деятельности в филиале базируется на следующих основных принципах:
-
четкости
распределения
ответственности
между
различными
подразделениями и должностными лицами, эффективности взаимодействия всех
звеньев управления;
-определенности квалификационных требований к должностям профессорскопреподавательского
состава,
разработки
критерия
оценки
качества
работы
преподавателей;
-эффективности
отчетности,
обеспечении
функционирования
системы
обратной связи;
- своевременности предупреждения кризисных ситуаций на уровне кафедр,
факультетов и структурных подразделений.
Каждое
структурное
подразделение
филиала
контролирует
качество
преподавания и несет ответственность за подготовку специалистов в сфере
государственного и муниципального управления.
Особая
роль
в
функционировании
системы
управления
качеством
принадлежит учебному отделу, который осуществляет контроль над соблюдением
требований
федеральных
нормативно-правовых
государственных
документов,
приказов
образовательных
ректора,
стандартов,
выполнением
учебной
нагрузки профессорско-преподавательским составом, подготовкой и изданием
учебно-методической документации. Одной из важных функций управления
является контроль.
Содержание
контроля
качества
обучения
определяется
измерением
результатов обучения и в их сопоставлении с существующими нормативами и
требованиями процесса обучения.
Для оценки качества знаний студентов и слушателей в академии используется
несколько форм контроля:
- текущий контроль помогает дифференцировать студентов на успевающих и
неуспевающих, мотивирует обучение (опрос, контрольные, задания, проверка
данных самоконтроля),
- тематический контроль - это оценка результатов определенной темы или
раздела программы,
- промежуточный контроль - проверка учебных достижений каждого студента
перед тем, как преподаватель переходит к следующей части учебного материала,
усвоение которого невозможно без предыдущей части.
Система контроля включает планирование, организацию и проведение
контрольных мероприятий по всем учебным дисциплинам. Контроль качества
знаний студентов осуществляется в форме тестирования, проводимого учебным
отделом.
Тестирование
направлено
на
проверку
результатов
текущего,
промежуточного и итогового контроля знаний. Результаты тестирования дают
возможность провести объективный анализ
показателей качества обучения
студентов, на основании анализа проводятся мероприятия по улучшению качества
обучения.
Проводимая работа по управлению качеством в филиале идет по следующим
направлениям:
- управление документацией (в основе - функционирование информационносправочной системы);
- управление записями (документы о выполнении мероприятий - отчеты,
протоколы, приказы);
-управление учебным процессом (анализ результатов сессий, отчисление и
восстановление студентов и т.п.);
-внутренний
аудит
(плановые
и
внеплановые
проверки
структурных
подразделений и соответствующих записей - журналов учебных поручений, планов,
программ дисциплин и т.п.);
-предупреждающие и корректирующие действия (изменение учебных планов и
расчета часов, повышение квалификации профессорско-преподавательского состава и
др.). Преподавателями практикуются открытые лекции по актуальным проблемам
(беседы, диспуты, круглые столы) с последующим обсуждением результатов на
заседании кафедры и рекомендациями по разработке учебно-методического пособия
по тематике лекции.
Создаемся банк контрольных вопросов, тестов по специальностям и блокам
дисциплин. Намеченные мероприятия при внедрении в учебный процесс позволяют
анализировать и оперативно реагировать на проблемы, возникающие в ходе
реализации образовательных программ на всех уровнях, и корректировать их.
Деятельность Попечительского совета Махачкалинского филиала РАНХиГС
осуществляется на основе Положения о попечительском совете, утвержденного
решением Ученого совета филиала от 30 июня 2012г. Протокол №11. Основными
целями Попечительского совета являются:
- содействие комплексному развитию Махачкалинского филиала РАНХиГС,
как научно-образовательного и культурно-интеллектуального центра;
- содействие привлечению внебюджетных средств для реализации программы
развития филиала.
- содействие Махачкалинского филиала РАНХиГС с государственными,
общественными и деловыми структурами.
В состав Попечительского совета входят 7 человек. Из них представители
работодателей:
Заместитель
руководителя
Администрации,
Администрации
Президента и Правительства РД, руководитель Федерального казначейства РФ по РД,
глава Муниципального образования г. Кизилюрт, профессора.
Попечительский
Махачкалинском
совет
филиале
филиала
федерального
руководствуется
Положением
государственного
о
бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российской
академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации».
Состав Учёного совета утверждён решением Учёного совета филиала
РАНХиГС от 24 сентября 2011 года (протокол № 1). Учёный совет состоит из 13
человек. В состав Совета входят представители работодателей, первый заместитель
министра Министерства по национальной политике, делам религий и внешним
связям Ильясов З.З., руководитель аппарата Народного собрания РД Алиев Г.Р.,
ведущие профессора филиала, заместители директора, руководители структурных
подразделений и председатель Студенческого совета.
1.3 Экономическая эффективность
В условиях относительной самостоятельности Махачкалинского филиала
возникает ряд финансовых отношений по поводу распределения финансовых
ресурсов, связанных с формированием и распределением дохода и прибыли.
Практическое
воплощение
финансовая
стратегия
Махачкалинского
филиала
РАНХиГС реализуется через финансовый механизм. Он представляет собой
совокупность способов организации финансовых отношений применяемых в целях
обеспечения благоприятных условий для экономического развития. Финансовый
механизм включает виды, формы и методы организации финансовых отношений,
способы их количественного определения.
Структура финансового механизма довольна сложна. В нее входят различные
элементы,
соответствующие
разнообразию
финансовых
отношений.
Именно
множественность финансовых взаимосвязей предопределяет применение большого
количества видов, форм и методов их организации (элементов финансового
механизма).
Для эффективного использования финансов в Махачкалинском филиале
большое
значение
имеет
осуществление
финансового
планирования
и
прогнозирования, нормативное оформление применяемых способов организации
финансовых отношений (налогов, расходов и пр.), контроль за правильностью
применения различных видов, форм и методов финансовых отношений. Таким
образом, основными звеньями (элементами) финансового механизма являются:
• финансовое планирование и прогнозирование;
• финансовые показатели, нормы, нормативы и лимиты;
• управление финансами;
• финансовый контроль;
• финансовое законодательство.
Финансовый механизм играет большое значение в реализации финансовой
политики
филиала.
Современный
финансовый
механизм
создает
реальную
финансовую базу для обеспечения экономической самостоятельности филиала.
Финансовое планирование является одним из главных рычагов, применяемых в
целях повышения результативности расходов и доходов бюджета.
Основными источниками доходов филиала являются:
- выручка, получаемая в результате реализации образовательных услуг, оказываемых
филиалом;
- дебиторская задолженность;
- прочие поступления.
По каждой из статей доходов организована планомерная систематическая
работа. Важнейшей задачей управления расходами является обоснование системы
приоритетов в расходовании средств. Высший приоритет принадлежит выплате
заработной платы.
Следующие по важности расходы - это выплаты на общественные нужды по
всем иерархическим уровням: налоги, отчисления направленные в федеральный и
местный бюджеты, в пенсионный фонд и т.д. После выплат, необходимость которых
обусловлена нормативно-правовыми актами, в основу принятия решений, связанных с
выбором направлений расходования средств, положены экономические критерии.
Между доходами и расходами филиала постоянно поддерживается баланс.
Плановый баланс доходов и расходов является документом, в котором в наиболее
обобщенном
виде
представлена
вся
система
планирования
и
управления
Махачкалинским филиалом. Для финансового управления важно анализировать не
только финансовые результаты, но и движение денежных средств за отчетный период,
определять изменения основных источников получения денежных средств и
направлений их использования.
1.4.Целевые рынки и стратегия маркетинга.
Формирование современного рынка образовательных услуг в регионе начался в
90-х годах прошлого века с переходом страны на рыночную экономику. Результатом
этого стало усиление конкуренции на рынке образовательных услуг, в основе
которой лежат качество и стоимость обучения - с одновременным расширением
степени автономии и независимости учебных заведений. Наличие большой доли
внебюджетного финансирования увеличивает зависимость вузов от рыночной
конъюнктуры и привносит неопределенность в темпы и масштабы развития рынка
образовательных услуг.
Кроме того, в ходе социально-экономического развития региона происходит
существенная
диверсификация
требований
подрастающего
поколения
к
образованию, в отличие от ситуации, имеющей место с начала 90-х годов XX века.
Еще одной тенденцией современного периода является стремление государственных органов управления к сокращению бюджетного финансирования
высшего профессионального образования, к преобразованию государственных
образовательных
учреждений
в
иные
организационно-правовые
структуры,
установление конкурсного порядка формирования государственных заказов на
подготовку кадров. Это, в свою очередь, требует мобилизации усилий к обеспечению
самоокупаемости вузов, включая перспективные научные исследования и внедрение
инновационных методов и технологий образования.
Растущая нестабильность социально-экономической ситуации в регионе привела
в последние годы к оттоку значительной части абитуриентов в другие регионы
России для получения там престижного высшего образования.
Демографическая
ситуация,
сложившаяся в последние годы в регионе
привела к незначительному уменьшению численности абитуриентов из числа
выпускников образовательных школ.
В Республике Дагестан кадровый состав органов государственной власти и
местного
самоуправления
не
в
полной
мере
отвечает
современным
тре-
бованиям. Специальное образование имеют всего лишь 25-28% государственных и
муниципальных служащих. В тоже время повышением квалификации охвачены не
более двадцати процентов работников государственных органов власти и управления.
Потребителями образовательных услуг на сегодня в регионе являются
22,0 - 24,0 тыс. выпускников образовательных школ, 1,6 - 2,0 тыс. выпускников
колледжей по экономическим специальностям, служащие органов государственной
власти и органов местного самоуправления, а также лица, желающие расширить свои
знания в области государственного и муниципального управления.
Формирование рынка потребителей образовательных услуг тесно связано с
отраслевой структурой экономики, исторически сложившегося менталитета, а также
дальнейшего трудоустройства выпускников вузов. Наиболее благоприятно обстоят
дела с трудоустройством по следующим группам специальностей: инженерные 27%, общеэкономические - 42%, здравоохранение - 10-12%, промышленность и
строительство - 12-14%.
Одновременно, и это нельзя не признать,- наиболее престижными специальностями по количеству поступающих абитуриентов являются: «Юриспруденция»,
«Экономика», «Информатика и информационные технологии».
Одним из важных компонентов рынка образовательных услуг является не
только репутация учебного заведения в преподавательской и студенческой среде, но
и успехи в получении престижной работы по окончанию учебного заведения, степень
признания выдаваемого им диплома, уровень цены образовательных услуг.
Реальное использование факторов сегментации рынка происходит чаще всего
таким образом, что факторы каждой группы (географические, демографические и
др.) используются не сами по себе, а в комбинации с факторами других групп.
Образовательные учреждения традиционно действуют в рамках конкретного
региона,
что
связано
с
ограниченными
возможностями
в
предоставлении
обучающимся общежития для проживания, с высокой стоимостью транспортных
услуг и поэтому чаще всего нацелены на городской контингент.
Географические факторы сегментации являются наиболее постоянными,
долгоживущими и эта их особенность хорошо сочетается с длительностью цикла
оказания образовательных услуг. К тому же географические факторы обуславливают
относительную гомогенность контингента обучающихся по факторам культурноисторических, языковых традиций, весьма значимых для образования. В последние
годы географический фактор приобрел особую динамику.
Вместе с тем, учитывая особый статус личности как потребителя образовательных услуг, одновременно выступающего и объектом, и субъектом
(партнером) для
производителя образовательных услуг, на первый план ак-
тивно выходят демографические факторы, тесно взаимодействующие, пересекающиеся с психографическими, в том числе с поведенческими факторами, и
прежде всего - мотивационной, ценностно-ориентационной окраски.
При сегментации рынка образовательных услуг по демографическим признакам
особую роль играет возраст потребителей. Наиболее восприимчивыми к высшему и
дополнительному профессиональному образованию является контингент в возрасте
от 18 до 35 лет. Психографические факторы и как их частный случай, поведенческие
факторы сегментации рынка особенно значимы в регионе на рынке конечных
потребителей образовательных услуг. Ими как личностью определяется выбор
региона (или даже страны) получения образования и выбор конкретного
образовательного учреждения, так и собственно ориентация на образование как одну
из конечных целей личности или лишь как на средство получения иных благ.
В
последнее
время
в
образовательный
процесс
вовлекают
субъекты,
мотивированные посторонними для образования ценностями, среди которых:
возможность беззаботно провести определенное количество лет в престижном
городе, избежав к тому же проблем легализации своего проживания в нем, прописки;
получения отсрочки от призыва на военную службу; шанс для перспективного
«обустройства» личной жизни и др.
Социальные слои, где формируется состав обучающихся в филиале это семьи со
средним материальным положением (средний класс) не желающие обучения детей в
учебных заведениях больших городов в связи с криминогенной ситуацией в России.
Кроме этого абитуриенты филиала составляют специалисты с высшим
образованием, желающих повысить свой статус специалиста.
Рынок услуг дополнительного профессионального образования в регионе
обладает двумя специфическими особенностями. Во-первых, рынок локализован
границами региона (Республика Дагестан, Чеченская Республика и Республика
Ингушетия). Во-вторых, услуги, предоставляемые на рынке, сильно дифференцированы, а производители услуг, как правило, специализированы по сегментам
рынка.
На сегодня спрос на услуги дополнительного профессионального образования в
разрезе лидеров всего сегмента, скорее всего, существенно не изменятся, однако
следует ожидать потерю ими лидерских позиций. На сегменте дополнительного
профессионального образования продолжается формирование сегмента, будущее
которого, во многом будет зависеть от новых участников рынка. На сегменте
«второго» высшего образования существенных изменений не произойдет, однако
емкость этих двух сегментов, вероятно будет расти опережающими темпами по
сравнению с емкостями других сегментов.
Сохранение
сложившегося
в
регионе
уровня
конкуренции
на
рынке
образовательных услуг требует увеличение финансовых средств по привлечению
абитуриентов. Объем рекламного бюджета филиала за последние два года составляет
2,5- 3,0 % от выручки за предоставляемые филиалам образовательные услуги.
На территории Республики Дагестан функционирует 12 вузов и 60 филиалов
высших учебных заведений, из которых 2 вуза занимаются подготовкой и
повышением
квалификации
государственных
Дагестанский государственный
и
университет,
муниципальных
Дагестанский
служащих:
государственный
технический университет. Каждый из этих вузов имеет свою специализацию в
подготовке
кадров.
Дагестанский
государственный
университет
готовит
экономистов по направлениям: бухгалтерский учет, финансы и кредит, мировая
экономика.
По
направлению
подготовка
осуществляется
государственное
по
профилю
«Управление городским хозяйством». Дагестанский
муниципальное
управление
«Муниципальное
управление»,
государственный технический
университет готовит экономистов для промышленности и строительства, а
менеджеров
по
направлению
управление проходя
обучение
подготовки
по
государственное
муниципальное
профилю «Муниципальное управление» и
«Региональное управление».
Учебные
планы
по
которым
ведется
подготовка
государственных
и
муниципальных служащих в ДГУ и ДГТУ изобилует наличием экономических
дисциплин, слабо увязанных с проблемами формирования коммуникативной
деятельностью государственного и муниципального служащего, которое в настоящее
время является одной
из актуальных сторон подготовки специалистов для
государственных органов.
При подготовке
специалистов по направлению подготовки 081100.62
«Государственное и муниципальное управление» в вузах Дагестана недостаточно
учтена специфика региона, влияния ряда современных
факторов влияющих на
развитие политических процессов и технологии в принятии государственных
решений. Не учтено довольно серьезное влияние религии на развитие гражданского
общества, появление
и влияние
на социально-экономические и политические
процессы политической и экономической элиты.
Несмотря на наличие
некоторой дифференциации, спрос на услуги экономического
достаточно
высок.
Высокий
конкурс
на
экономические
образования
специальности
в
Дагестанском Государственном Университете и Дагестанском Государственном
Техническом Университете определяется наличием определенных стереотипов у
населения региона, связанных с историей и масштабами этих университетов. В этой
связи от филиала требуются
дополнительные усилия по продвижению бренда
Академии, как среди абитуриентов, их родителей, так и среди работодателей.
Конкурентные
преимущества
Махачкалинского
филиала
связаны
с
формированием высококвалифицированного научно-преподавательского состава, в
число которого входят 25 человек из которых: 8 докторов наук, профессоров (32,0%)
кандидаты наук, доценты-15 человек (44,4%). Среди них со званиями –
«Заслуженный экономист Республики Дагестан»- 2 чел., «Почетный работник
высшего
профессионального
образования
Российской
Федерации»-1
чел.;
«Заслуженный юрист Республики Дагестан» - 1 чел.; «Отличник физической
культуры и спорта Российской Федерации» - 1 чел. Существующая система
профориентационной работы с абитуриентами позволяет филиалу проводить
качественный отбор студентов, избегать стихийности в процессе формирования
студенческого
контингента.
Уровень
требований
при
отборе
абитуриентов
достаточно высок и поступают в филиал в основном абитуриенты с хорошим
уровнем подготовки. Средний балл при поступлении в Махачкалинский филиал за
2010-2012 годы составили по очной форме обучения (на бюджетной основе) – 208.
Заочной форме обучения 194.
Конкурентные
преимущества
Махачкалинского
филиала
РАНГХиГС
проявляются в востребованности своих выпускников в органах государственной
власти и управления.
Выпускники Махачкалинского филиала занимают руководящие должности в
системе органов государственной власти и управление в бизнес структурах: Астапов
С.В.- директор организации поставок
ОАО «Автоваз»; Малета Е.В.- начальник
управления по контролю финансовых средств ОАО «Автоваз»; Хизриев Н.А.-зам.
начальника управления Федеральной налоговой службы РФ по РД; Гаджимагомедов
О.М. – начальник ИФНС по Кировскому району г. Махачкала; Исмаилов В.М.директор агропромышленного холдинга Чеченской Республики, Алиев Г.Р.- зам.
руководителя администрации Народного собрания Республики Дагестан, Юсупов
Ю.Д.- начальник управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РД.
1.5. Ориентация на рынок труда
Махачкалинский филиал РАНХиГС на протяжении 4 лет осуществляет
сотрудничество с ОАО «Каспий-Лада»; ОАО «Глобал-М»; ОАО «Агросервис-1»;
Управление Федеральной антимонопольной службы РФ по РД; Управление
Федеральной миграционной службы РФ по РД; Управление Федеральной службы по
надзору в сфере по защиты прав потребителей и благополучие человека по РД;
Министерство по национальной политике РД; Управлением Федеральной налоговой
службы РФ по РД, Государственным комитетом правительства РД по развитию
малого и среднего предпринимательства.
Целью сотрудничества филиала с работодателями является обеспечение высокого
качества профессиональной подготовки специалистов. Развитие сотрудничества
филиала с работодателями позволяет повысить качество образования, снизить риски
при организации практик студентов, увеличивать доход от реализации программ
дополнительного профессионального образования, а также оказать информационную
поддержку научно-исследовательской и учебно-методической работе преподавателей
и студентов. Сотрудничество филиала с работодателями развивается на договорной
основе с целью:
- сохранять и обеспечивать высокое качество образовательных услуг;
- повышать имидж вуза и конкурентоспособность его выпускников;
- обеспечивать устойчивую связь с бизнесом;
- использования интеллектуального ресурса филиала для повышения квалификации
сотрудников предприятия;
- целевой подготовки студентов.
На сегодня в Республике Дагестан кадровый состав органов государственной
власти и местного самоуправления не в полной мере отвечает современным
требованиям.
Специальное высшее образование имеют лишь 25-28% государственных
служащих и 8-12% муниципальных служащих.
Подготовкой государственных и муниципальных служащих в Республике
занимаются Дагестанский государственный университет и Дагестанский технический
университет по профилю подготовки «Региональное управление», «Управление
городским хозяйством», «муниципальное управление».
Образовательные программы по специальности (направление о подготовке)
ГМУ имеют выраженную экономическую направленность без учета важного
компонента, как коммуникативная подготовка. Что не обеспечивает подготовку
качественных специалистов для государственных органов власти и органов местного
самоуправления.
Создаваемая
трудоустройства
в
и
филиале
адаптации
система
управления
выпускников
вузов
процессами
учитывает
подготовки,
долгосрочные
тенденции, складывающиеся на рынке труда, экономическую и демографическую
ситуацию в регионе.
Однако в настоящее время в ряде случаев ее осуществление наталкивается на
серьезные противоречия между:
- социальными и профессиональными ориентациями молодежи и требованиями
организации к персоналу;
- задачей подготовки вузами молодых специалистов в соответствии с требованиями
заказчиков и существующей системой вузовского образования;
-
преобладанием
теоретической
подготовки
выпускников
и
недостатком
необходимых навыков практического использования полученных знаний;
- жизненными и профессиональными притязаниями выпускников и реальными
возможностями их осуществления;
- сиюминутными потребностями рынка труда;
Вероятность их разрешения затрудняется сложной социально-экономической и
демографической ситуацией в регионе, что не позволяет решить целый ряд
социальных проблем, определяющих успешность ликвидации данных противоречий.
К ним относятся:
- ожидаемое резкое снижение числа
абитуриентов 2010-2013 годах из-за
демографического спада;
- слабая общая подготовка поступающих в вузы абитуриентов;
- отставание в обеспечении вузов современной материально-технической базой;
На сегодня в филиале действует созданная структура «Центр карьеры» - где
изучается
и
происходит
взаимодействие
выпускников
с
потенциальными
работодателями.
- осуществляется информирование выпускников
о состоянии рынка
труда и
налично-профильных вакансий.
- поиск вакансий для работы по приобретаемой
профессии через поисковые и
социальные сети Интернет.
Представляемые файлы.
Договора на организацию практик студентов Махачкалинского филиала РАНХиГС.
Документы, подтверждающие участие работодателей в разработке образовательных
программ. Рекомендации по результатам внешней оценки качества образовательных
программ.
1.6. Обеспеченность информационными ресурсами, инфраструктурами.
Учебная деятельность в Махачкалинском филиале осуществляется по адресу пр.
Насрутдинова, 80 «Б» в пятиэтажном здании. Филиал арендует 4 этажа площадью
1842,7 кв.м. по вышеуказанному адресу. Структура помещений учебного корпуса
следующая: 1 актовый зал - 164,6 кв.м; 1 конференц-зал - 76,3 кв.м; 27 аудиторий 1448,0 кв.м; 9 кабинетов - 153,0 кв.м.
В тоже время в безвозмездном пользовании имеется учебно- вспомогательное
помещение по пр. Акушинского, 109. Для проведения занятий по физической культуре
арендуется помещение 350 кв.м. (договор №12 от 09.03.201 1 г.) по улице Казбекова,
дом 39 «А», а также дворец спорта им. Али Алиева, находящийся рядом с учебным
корпусом филиала.
Локальная
сеть
Махачкалинского
филиала
РАНХиГС
состоит
из
2
компьютерных классов, компьютеров администрации, компьютеров преподавателей.
Каждый из этих компьютеров имеет доступ к сети Интернет. Имеется оборудование
для доступа в Интернет через Wi-Fi. Проекционным оборудованием оснащены 2
аудитории.
В филиале используются операционные системы MS Windows ХР. Прикладное
программное обеспечение представлено в виде платных продуктов (МS Office 2003),
продуктов распространяемых по лицензии FREЕWARE и GPL, в соответствии с
программой изучаемой дисциплины.
В учебном процессе используются ИПС Референт и Консультант+, доступ к
которым, осуществляется с любого компьютера филиала, бухгалтерские программы
1С.
В качестве антивирусного программного обеспечения используется Антивирус
Касперского 7.0. Для подключения к сети Интернет основной канал (скорость 512
кбит/сек) предназначен для работы сотрудников Махачкалинского филиала РАНХиГС,
обеспечения учебного процесса и для работы студентов и слушателей с терминалов
свободного доступа или компьютеров читального зала. В декабре будут приобретены
дополнительно 4 компьютера для оснащения читального зала библиотеки.
С целью проведения учебных занятий с использованием новых образовательных
технологий филиал заключил договор с филиалом СГА в г.Махачкале об
использовании помещения и необходимых технических средств обучения для
проведения занятий в интерактивной форме (договор № 15 от 27.06.2011 г.)
Собственный библиотечный фонд филиала составляет 1238 учебников и
учебных, пособий по всем дисциплинам учебного плана и 123 учебно- методических
пособия. Для полного обеспечения студентов учебно- методической и справочной
литературой филиалом заключен договор с Научной библиотекой Дагестанского
государственного университета (договор от 03 сентября 2008г.) на обеспечение
студентов
учебниками,
учебно-
методической,
справочной,
научной
и
периодическими изданиями.
Студенты филиала имеют открытый доступ к электронно- библиотечным
ресурсам: «Университетская библиотека онлайн»- www/biblioclub.ru, «Научная
электронная библиотека» -www.elibrary.ru, «Бибиотека Гумер»- www.gumer.ifo,
Федеральный
образовательный
портал
«Экономика.Социология.Менеджмент»-
www.ecsocman.hse.ru, Библиотека экономической и управленческой литературыwww.aup.ru/library//.
Студенты очного отделения, нуждающиеся в общежитии проживают в здании
общежития по адресу: пр. Насрутдинова, 80 «Б» (договор от 02.03.2011г. В учебном
корпусе
функционирует
кафе
«Студент»
обеспечивающее
студентов
и
преподавателей горячим питанием. Для проведения занятий по физической культуре
арендуется помещение 350 кв.м. (договор №12 от 09.03.2011 г.) по улице Казбекова,
дом 39 «А», а также спортивный дворец им. Али Алиева, находящийся рядом с
учебным корпусом филиала.
2. Профессорско-преподавательский состав.
2.1.Квалификация профессорско-преподавательского состава
Профессорско-преподавательский состав Махачкалинского филиала РАНХиГС
состоит из 25 человек, в числе которых 8 докторов наук, из них 6 профессоров, 15
кандидатов наук, из них 10 доцентов.
Всего с учёными степенями и званиями профессорско-преподавательского
состава насчитывается 23 человека (92,2 %), в том числе докторов наук (32,0 %). В
преподавательский состав привлекаются преимущественно специалисты с большим
опытом как педагогической, так и практической работы.
Для привлечения высококвалифицированных преподавателей к работе в
филиале
–
это
создана
благоприятная
обстановка
как
для
творческой,
преподавательской, так и научно-исследовательской работы, демократический стиль
управления.
Многим
преподавателям
импонирует
сложившийся
и
поддерживаемый
руководством филиала и кураторами менталитет студенческой среды – понимание
целей и задач учебного заведения, увлечённость учёбой, научно-исследовательской
работы. Достаточно сказать, что за все время функционирования филиала (12 лет) не
было ни одного случая правонарушения среди студентов, какого-либо конфликта не
только за пределами филиала, но и внутри коллектива.
При подборе ППС руководство филиала придерживается строгих принципов, а
именно: кандидат должен иметь не только опыт педагогической, но и практической
работы; владеть в совершенстве ораторским мастерством, грамотной речью, дикцией,
уметь овладевать вниманием слушателей; владеть современными технологиями
обучения. О профессиональных качествах преподавателя руководство использует, не
в последнюю очередь, мнение отдельных студентов и особенно слушателей,
получающих второе высшее образование.
При всех этих факторах особое место уделяется тому, чтобы преподаватель
соответствовал той отрасли направления подготовки, которой он собирается обучать
студентов.
В филиале имеется группа преподавателей (ядро), которые составляют опору и
поддержку руководства филиала. Они не требуют к себе какого-то особого
отношения, кроме признания и уважения со стороны не только руководства, но и
всего коллектива, в том числе и студенчества. Профессиональным специалистам,
признание их заслуг и уважение вполне их устраивают. Они, как воспитанные и
интеллигентные люди, никогда не требуют для себя каких-либо преференций.
«Лицо» филиала определяют такие преподаватели как Мустафаев М.Б., д.п.н.,
профессор, работающий в филиале с начала его функционирования; Гасанов Н.Н.,
к.филос.н., профессор; Аллахвердиев А.И., д.э.н., профессор; Кутаев Ш.К., д.э.н.,
профессор, достаточно ещё молодой человек; Гордеев О.И., к.э.н., доцент; Магомедов
З.Н., к. филол.н., известный в республике публицист, член Союза журналистов
России. Акцент на эффективность научно-исследовательской работы каждого
преподавателя, требуемого руководством филиала, является главным показателем
оценки качества его работы. Отличившиеся в НИР поощряются моральными
факторами: объявление благодарности, почётными грамотами, помещение на стенды
лучших преподавателей. Наиболее эффективные, успешные работы поощряются и
материально, не только руководством филиала, но и других организаций, где
выполнялись хоздоговорные работы. Республика Дагестан является дотационным
депрессивным регионом, что влияет на низкий уровень оплаты труда. Средняя
заработная плата в филиале в отчётном периоде составила 18,0 тыс. руб., что
несколько выше среднереспубликанского уровня 14 тыс. руб., и сложившейся в
ВУЗах республики.
Представляемые файлы
Резюме профессора кафедры ГМУ Кутаева Ш.К.
2.2. Повышение квалификации профессорско-преподавательского состава
В технологическом отношении система мониторинга развития кадрового
состава филиала представляет собой систему постоянного слежения и оценки
состояния кадрового потенциала вуза и результативности мер по его развитию с
помощью
разработанной
методики
сбора
и
анализа
статистической
и
социологической информации о кадровом потенциале вуза с установленной
периодичностью и на основе разработанных принципов мониторинга.
Процедура мониторинга развития кадрового состава построена на основных
критериях, позволяющая оценить обеспеченность вуза высококвалифицированными
кадрами
и
результативность
деятельности
профессорско-преподавательского
персонала вуза: компетентность, креативность и корпоративность. Компетентность
профессорско-преподавательского
показателями,
персонала
характеризующими:
филиала
соотношение
может
быть
описана
«студенты/преподаватель»;
структуру научно-педагогического персонала по типу занятости (работающие на
полной ставке и по совместительству); квалификационную структуру научнопедагогического персонала; должностную, возрастную и тендерную структуру
преподавательского
потенциальные
персонала.
возможности
Эти
кадрового
показатели
обеспечения
позволяют
учебной
определить
и
научно-
исследовательской деятельности вуза, т.е. понять, какой уровень качества и
результативности мы вправе ожидать от деятельности имеющегося в настоящий
момент в вузе профессорско-преподавательского состава.
Уровень компетентности обусловлен также тем, насколько эффективно
работает система воспроизводства и развития кадрового потенциала филиала. Здесь
необходима информация об удельном весе преподавателей, прошедших повышение
квалификации в течение исследуемого периода, о том, какие были достигнуты
результаты
(получен
сертификат,
проведена
аттестация,
защищена
квалификационная работа). Важно иметь и четкое представление об источниках
пополнения кадрового состава филиала: каков процент пришедших в филиал
преподавателей из собственной аспирантуры, из других вузов, из производственных
или научных организаций, каковы уровень и качество их подготовки, направление их
научных интересов. Требуется также оценить величину текучести кадров.
Уровень
креативности
может
быть
оценен
характеризующих творческую активность и
на
основе
показателей,
востребованность профессорско-
преподавательского персонала вуза как исследователей и педагогов. В число таких
показателей необходимо включить: среднегодовую стоимость, выполняемых НИОКР
в расчете на одного научно-педагогического работника; удельный вес НИОКР по
федеральным и отраслевым научным программам; количество публикаций в ведущих
научных журналах, приходящееся на одного штатного сотрудника профессорскопреподавательского состава.
Важным условием успешной деятельности филиала является совместная
научная работа преподавателей и студентов, поэтому при оценке уровня
креативности необходимо учитывать число студентов, участвующих в НИР, число
студенческих работ, отмеченных премиями различного уровня, число студентов,
получивших возможность продолжить обучение в аспирантуре.
При измерении уровня корпоративности оцениваются те факторы, которые
обеспечивают развитие коллектива, организационной культуры вуза, мотивационного
потенциала и пассионарности преподавательского корпуса.
При изучении уровня развития коллектива определяют: преобладающие среди
профессорско-преподавательского
персонала
профессионально-ценностные
ориентации - нацеленность на достижение результатов, на развитие филиала;
вовлеченность в организацию, уровень адаптированности в филиале, степень участия
в управлении вузом; устойчивость кадрового потенциала - уровень текучести кадров
и причины, ее вызывающие.
Изучение мотивационного потенциала проводится в двух направлениях:
выявлять удовлетворенность профессорско-преподавательского корпуса различными
аспектами своей деятельности в филиале и исследовать такие аспекты развития
организационной культуры, как мотивационная среда и система стимулирования.
Удовлетворенность работой и ее условиями определяется такими показателями, как
удовлетворенность имиджем организации, трудом, заработной платой, отношениями
с сотрудниками. Необходимо также отслеживать уровень доверия к руководству,
информированности коллектива о состоянии дел в вузе, уверенности преподавателей
в будущем вуза и в их собственном будущем.
Показатели,
полностью
характеризующие
основаны
на
данных
уровень
корпоративности,
социологических
опросов
практически
профессорско-
преподавательского состава вуза.
Уровень развития кадрового состава, а соответственно, и стратегия кадровой
политики филиала определены
путем вычисления разрыва между оптимальным
(желаемым) состоянием кадрового потенциала и реальными возможностями филиала.
Достаточно эффективным для этого методом является метод анализа разрыва,
который включает в себя следующие шаги: определение приоритетного показателя
деятельности вуза (описанного в обшей стратегии деятельности); выяснение
реальных возможностей вуза с точки зрения текущего состояния кадрового
потенциала вуза и предполагаемого будущего состояния (через три-пять лет);
определение желаемой тенденции изменения приоритетного показателя деятельности
вуза; установление разницы между желаемыми показателями и возможностями,
обусловленными реальным положением филиала; определение текущего уровня
кадрового потенциала и выделение показателей, значения которых поддаются
корректировке посредством той или иной кадровой политики; выявление реальных
возможностей филиала по их улучшению; разработка специальных программ и
способов действий, необходимых для устранения разрыва.
Вхождение молодого специалиста в новую деятельность сопровождается
высоким эмоциональным напряжением, требующим мобилизации всех внутренних
ресурсов. Решить эту стратегическую задачу поможет создание гибкой и мобильной
системы наставничества, способной оптимизировать процесс профессионального
становления
молодого
педагога,
сформировать
у
него
мотивации
к
самосовершенствованию, саморазвитию, самореализации. В этой системе отражена
жизненная необходимость молодого специалиста получить поддержку опытного
педагоганаставника, который готов оказать ему практическую и теоретическую
помощь на рабочем месте и повысить его профессиональную компетентность.
Возврат к наставничеству в современном образовательном процессе как форме
работы с молодыми педагогами указывает на недостаточность других используемых
управленческих
и
образовательных
технологий
подготовки
специалистов
и
возможность применить этот тип отношений как резерв успешного управления
профессиональным становлением личности.
Задача наставника - помочь молодому педагогу реализовать себя, развить
личностные качества, коммуникативные и управленческие умения. Но при
назначении наставника администрация образовательного учреждения должна
помнить, что наставничество - это общественное поручение, основанное на принципе
добровольности, и учитывать следующее: педагог наставник должен обладать
высокими профессиональными качествами, коммуникативными способностями,
пользоваться авторитетом в коллективе среди коллег, студентов.
Желательно и
обоюдное согласие наставника и молодого специалиста в совместной работе.
Поскольку наставничество является двусторонним процессом, то основным условием
эффективности обучения наставником молодого специалиста профессиональным
знаниям, умениям и навыкам является его готовность к передаче опыта. Педагог
наставник должен всячески способствовать, в частности и личным примером,
раскрытию профессионального потенциала молодого специалиста, привлекать его к
участию в общественной жизни коллектива, формировать у него общественно
значимые интересы, содействовать развитию общекультурного и профессионального
кругозора, его творческих способностей и профессионального мастерства. Он должен
воспитывать в нем потребность в самообразовании и повышении квалификации,
стремление к овладению инновационными технологиями обучения и воспитания.
Директор филиала совместно с заместителями по учебной и научной работе,
учебно-методического отдела филиала, педагогом наставником, выстраивая систему
работы с молодыми специалистами, должен осуществлять учет различных
траекторий
профессионального
роста
молодого
педагога
(специализация,
дополнительная специальность, должностной рост). Организация наставничества в
процессе повышения профессиональной компетентности молодого педагога носит
поэтапный характер и включает, в себя формирование и развитие функциональных
и личностных компонентов деятельности молодого педагога (проектировочного,
организационного, конструктивного, аналитического) и соответствующих им
профессионально важных качеств. Поэтому наставник может выстраивать свою
деятельность в три этапа:
1-й этап - адаптационный. Наставник опредепяет круг обязанностей и
полномочий молодого специалиста, а также выявляет недостатки в его умениях и
навыках, чтобы выработать программу адаптации.
2-й этап - основной (проектировочный). Наставник разрабатывает и реализует
программу адаптации, осуществляет корректировку профессиональных умений
молодого
учителя,
помогает
выстроить
ему
собственную
программу
самосовершенствования.
3-й
этап
-
контрольнооценочный.
Наставник
проверяет
уровень
профессиональной компетентности молодого педагога, определяет степень его
готовности к выполнению своих функциональных обязанностей.
Целесообразность
подобной
этапности
при
управлении
процессом
профессионального становления молодого педагога и его одновременного включения
в процессы
Педагогами-наставниками тщательно подбираются формы и методы обучения
молодых
специалистов в процессе их инновационной деятельности: проблемно-
деловая игра; рефлексивно-деловая игра; работа в составе творческой группы;
лекция, семинар, практическое занятие; педагогические чтения "педагогический
ринг"; групповые и индивидуальные формы обучения студентов, посещение и анализ
открытых лекций.
Наставничество
стимулирует
потребности
молодого
педагога
в
самосовершенствовании, способствовать его профессиональной и личностной
самореализации. Всестороннее эффективности системы наставничества позволит
руководителям образовательных учреждений, педагогам наставникам быстро и
качественно решать задачи
профессионального становления молодых педагогов,
включать их в проектирование своего развития, оказывать им помощь в
самоорганизации, самоанализе своего развития, повышать их профессиональную
компетентность.
В 2012 г. в Махачкалинском филиале курсы повышения квалификации прошли
три штатных преподавателя Кутаев Ш.К. - д.э.н., профессор, Султанов Г.А .- к.э.н.,
доцент, Эльдаров Х.Д.- к.э.н., что составляет 37,5% от общего числа штатных
преподавателей.
Повышение квалификации в филиале проводится
в форме стажировок в
органах государственной власти и обучения на курсах повышения квалификации
педагогических кадров в вузах региона. Стажировки преподавателей филиала
проводились в Администрации Президента и Правительства РД; Министерстве по
национальной политике и делам религии Республики Дагестан; Счетной палате
Республики Дагестан; Союзе местных властей Республики Дагестан, Управления
Правительства РД по информационным технологиям.
Повышение квалификации педагогических работников филиала проводилось в
Дагестанском
государственном
университете,
Дагестанском
государственном
техническом университете, в Северо - Кавказской академии государственной службы.
Повышение потенциала ППС необходимо развивать на основе участия в
Международных
научно-практических
конференциях;
участие
научно-
исследовательских разработках и грантов.
Издание научных трудов в ведущих Международных и Российских научных
изданиях; совершенствование навыков педагогической деятельности на основе
повышения квалификации по внедрению новых образовательных технологий в
Дагестанском государственном педагогическом университете.
3.Взаимодействие со студентами.
3.1. Обратная связь со студентами
Махачкалинский филиал РАНХиГС обеспечивает работу механизмов обратной
связи со студентами и слушателями на основе анкетирования. На основе данных,
получаемых в результате анкетирования, в учебный процесс вносятся изменения,
имеющие наибольшую значимость для студентов при изучении дисциплин учебного
плана.
Анкетирование студентов проводится один раз в год и затрагивает как
непосредственно вопросы по организации учебного процесса так и по вопросам
косвенно влияющим на учебный процесс. Репрезентативность выборки – 10
студентов каждого курса ОДО, и 10 студентов каждого курса ОЗО. За организацию
обратной связи отвечает заместитель директора по учебной и воспитательной работе.
Механизмы обратной связи впервые применены в Махачкалинском филиале в мае
2012 года. Все полученные данные обработаны, изучены и будут применены в
текущем 2013-2014 учебном году.
Представляемые файлы
Анкета для студентов
3.2.Взаимодействие с выпускниками
В Махачкалинском филиале существуют механизмы по оказанию содействия в
трудоустройстве студентам/слушателям очной формы обучения по окончании ими
обучения. В филиале создан Клуб выпускников, в планах на 2014 год входит
создание кадрового агентства, призванного обеспечить работой максимальное
количество выпускников очной формы обучения.
Удовлетворенность работодателей трудоустроенными у них выпускниками
Махачкалинского филиала выявляется посредством анкетирования и личных бесед с
руководителями организаций работодателя.
В структуре Филиала в 2013г. создано
подразделение по вопросам
трудоустройства студентов и выпускников. Данная функция возложена на центр
карьеры, которым разработан и утвержден план работы на 2013-2014 учебный год.
Ответственность за создание «Центра карьеры» возложена на заместителя директора
по учебной и воспитательной работе.
Клуб выпускников создан 17 апреля 2013г. Ответственным за поддержание
контактов с выпускниками филиала назначен заместитель директора по учебной и
воспитательной работе. На сегодняшний день членами клуба являются 14
выпускников, на которых возложена функция становления и расширения Клуба. На
24 августа 2013г. запланирована встреча выпускников Филиала, на которой будет
утвержден план мероприятий на 2014г. Формат встречи будет определен 10 июня
2013г.
Филиал выделяет для работы Клуба выпускников помещение для проведения
встреч, предоставляет информационную площадку в сети Интернет на сайте
Филиала, в тесном сотрудничестве с Филиалом и Центром карьеры планируется
создание сайта, на котором Клуб выпускников сможет более подробно освещать
свою работу, размещать вакансии и резюме. Выпускники входящие в Клуб
выпускников пользуются некоторыми привилегиями (скидка при оплате за
повышение квалификации, получают индивидуальную рассылку по проходящим и
планируемым мероприятиям в Филиале и в РАНХиГС).
Представляемые файлы
Форма анкеты для работодателей.
Пример отзыва работодателей о выпускниках.
План мероприятия по работе с выпускниками.
Модуль Б. Самооценка образовательной программы.
081100.62. «Государственное и муниципальное управление»
профиль «Государственная и Муниципальная служба»
форма обучения очная, заочная.
1.1. Целевой рынок образовательной программы.
1.Основными заказчиками на образовательные услуги филиала, являются
объекты малого и среднего предпринимательства, органы государственной власти
и органы
местного самоуправления, финансовые институты (кредитные учреждения,
учреждения налоговой службы, контрольно-счетные).
Социальны слои, где формируется состав обучающихся в филиале это семьи со
средним материальным положением (средний класс) не желающие обучения детей в
учебных заведениях больших городов в связи с криминогенной ситуацией в России.
Кроме этого абитуриенты филиала составляют специалисты с высшим
образованием, желающих повысить свой статус специалиста.
Рынок услуг дополнительного образования в регионе обладает двумя
специфическими особенностями. Во-первых, рынок локализован границами региона
(Республика Дагестан, Чеченская Республика и Республика Ингушетия). Во-вторых,
услуги, предоставляемые на рынке, сильно дифференцированы, а производители
услуг, как правило, специализированы по сегментам рынка. На сегодня спрос на
услуги дополнительного профессионального образования в разрезе всего сегмента,
скорее всего, существенно не изменится, однако следует ожидать потерю ими
лидерских позиций.
На сегменте дополнительного профессионального образования снижается
доля ДГУ и ДГТУ, где они были монополистами.
На сегменте рынка «второго» высшего образования существенных изменений
видимо не произойдет однако емкость этих двух сегментов, рынка образовательных
услуг, вероятно, будут расти опережающими темпами по сравнению с емкостями
других сегментов. При этом за последние два года на этом сегменте рынка выросла
доля Махачкалинского филиала РАНХиГС. На территории Республики
функционирует 12 вузов и 60 филиалов высших учебных заведений, из которых 2
вуза занимаются подготовкой и повышением квалификации государственных и
муниципальных
служащих:
Дагестанский
государственный
университет,
Дагестанский государственный технический университет.
Каждый из этих вузов имеет специфику в подготовке кадров. Дагестанский
государственный
университет
готовит
специалистов
по
направлению
"Государственное и муниципальное управление" направлению профиль
«Муниципальное управление», «Управление городским хозяйством».
Дагестанский государственный технический Университет готовит менеджеров
по направлению подготовки "Государственное муниципальное управление" проходя
обучение по профилю «Региональное управление», «Муниципальное управление».
Учебные планы по которым ведется подготовка государственных и
муниципальных служащих в ДГУ и ДГТУ изобилует наличием экономических
дисциплин, слабо увязанных с проблемами формирования коммуникативной
деятельностью государственного и муниципального служащего, которое в настоящее
время является одной из актуальных сторон подготовки специалистов для
государственных органов власти и управления.
При подготовке специалистов по специальности (направлению) ГМУ в вузах
Дагестана недостаточно учтена специфика региона, влияния социальноэкономических процессов. Не учтено довольно серьезное влияние религии на
развитие гражданского общества, а также влияние на социально-экономические и
политические процессы административной экономической элиты.
Таким образом, целенаправленно, комплексно и системно подготовкой
специалистов
государственной службы, способных работать в органах
государственной службы в современных условиях не способно ни одно высшее
заведение Республики.
Специфика труда государственных служащих предполагает наличие
профессионально-значимых коммуникативных умений и навыков осуществлять
социальное взаимодействие, которые обеспечивают результативность
и
эффективность решения профессиональных задач, устанавливать адекватные
межличностные и конвенционные отношения в различных ситуациях.
Представляемые файлы
Пример рекламных материалов по программе
1.2. Порядок приема на образовательную программу, анализ статистических
данных по прохождению обучения студентами
Образовательная деятельность филиала осуществляется по программам ВПО по
очной и заочной формам обучения на базе среднего (полного) общего, высшего
профессионального и среднего профессионального образования.
Объём и структура приёма в Махачкалинский филиал РАНХиГС для
обучения в филиале определяются Учёным советом Махачкалинского филиала
РАНХиГС, исходя из возможностей обеспечения качественного обучения,
контрольных цифр, установленных Российской академией народного хозяйства и
государственной службы при Президенте РФ.
Контингент студентов и слушателей формируется в основном за счёт
обучения на платно-договорной основе.
Учебный процесс ведётся по специальностям 080504.65 «Государственного и
муниципального управления» (специализация «Государственная служба») и по
направлению подготовки баклавриата 081100.62 «Государственное и муниципальное
управление» по профилю «Государственная и муниципальная служба».
Условия приёма соответствуют требованиям, утвержденным Минобрнауки
РФ и положениями РАНХиГС. При поступлении абитуриенты могут ознакомиться с
правилами приёма на сайте филиала Академии и программах вступительных
испытаний на информационном стенде Приёмной комиссии, а также получить
исчерпывающую консультацию, как у представителей Приёмной комиссии, так и
работников администрации филиала. С каждым абитуриентом проводятся
собеседования руководителей филиала, а также представителями Приёмной
комиссии, при этом выясняется: почему абитуриент поступает именно в это учебное
заведение; где он о нём узнал, от кого; что он знает о профессии; какие для этого
нужны данные и располагает ли он таковыми и т.д.
Вступительные испытания, их количество, перечень и форма определяются
«Правилами приёма в Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования Российской академией народного
хозяйства и государственной службы при Президенте РФ».
На заочную сокращённую форму обучения на базе высшего
профессионального образования вступительные испытания проводятся по
«Обществознанию» в форме тестирования.
Приём на очную и заочную формы обучения на базе среднего (полного)
общего образования полученного после 0101.09 г. ведётся по результатам Единого
государственного экзамена (ЕГЭ).
Программы вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно
разрабатываются кафедрами филиала («Гуманитарных, общематематических и
естественно-научных
дисциплин»
(«Русский
язык»,
«Математика»),
«Государственного и муниципального управления» («Обществознание») на основе
примерных программ, разработанных Минобрнауки России и в соответствии с
учебными программами среднего (полного) общего образования), утверждаются на
Учёном совете филиала.
Как показывает анализ приёма абитуриентов, конкурс в последние три года
остаётся стабильным. По специальности «Государственное и муниципальное
управление» конкурс составил 1,4 чел/мест, в 2010 году – 1,5 чел/мест, в 2011 – 1,6
чел/мест, в 2012 – 1,7 чел/мест.
В филиал поступают абитуриенты не только из Республики Дагестан, но и из
других регионов, что является подтверждением правильной стратегии выбора
специальностей и высокого качества образования.
Итоги вступительных испытаний показывают, что существующая система
предварительной работы с абитуриентами позволяет филиалу проводить
качественный отбор студентов, избегать стихийности в процессе формирования
студенческого контингента. Следует отметить, что уровень требований при отборе
абитуриентов достаточно высок, и поступать в филиал приходят в основном
выпускники учебных заведений с хорошим уровнем подготовки.
Результаты ЕГЭ студентов 1 курса очной формы обучения
Направление
Предмет
Самый
низкий
балл
081100 «Государственное и «Русский язык»
53
муниципальное
«Математика»
49
управление»
«Обществознание» 54
Самый
высокий
балл
75
70
66
Средний
балл
64
60
60
Количество студентов успешно завершивших программу в филиале за 5 лет:
2008г. – 38 студентов
2009г. – 45 студентов
2010г. – 68 студентов
2011г. – 69 студентов
2012г. – 72 студентов
Увеличение количества выпускников связано с тем, что за последние 5 лет
количество студентов возросло в 3,5 раза и составило в 2012 году 450 человек
Сегодня республика Дагестан является высокодотационным, депрессивным
регионом, где средняя зарплата в 2012 году составляла в среднем 12 тыс. рублей, что
отражается на стоимости за оказание образовательных услуг (27 тыс. руб. на очном
обучении и 20 тыс. руб. на заочном). Это значительно ниже, чем в центральных
регионах России. Поэтому проблема выхода на точку безубыточности связано не
столько в численности контингента обучающихся, сколько в низкой оплате за
обучение.
По нашим расчётам при сложившейся стоимости обучения, численность
студентов для выхода на точку безубыточности составляет не менее 500 студентов,
что позволит в полном объеме обеспечить финансовую стабильность филиала.
2.Миссия, цели и конечные результаты.
2.1. Миссия программы.
Миссия
программы
обеспечение
качественной
подготовки
высококвалифицированных, адаптированных к новым условиям государственных и
муниципальных служащих на основе компетентностного подхода для успешной
профессиональной деятельности в сфере государственного и муниципального
управления.
Цель- удовлетворение потребности органов государственной и муниципальной
службы в управленческих кадрах, владеющих методологическими основами
государственного и муниципального управления, организационно – правовыми
аспектами управления, современными технологиями прнятия решений и разработки
управленческих стратегий, компьютерными технологиями управления.
Задачи:
1. Формирование
методологических,
организационных,
социальнопсихологических знаний и навыков студентов в области государственного и
муниципального управления.
2. Формирование
мышления,
позволяющего
менеджеру
обеспечивать
эффективное развитие органов государственной власти и органов местного
самоуправления, государственных организациях предприятиях и учреждениях,
политических партиях, общественно- политических и некоммерческих
организаций.
3. Обучение и воспитание конкурентоспособных специалистов на основе
формирования и развития профессиональных и личностных компетенций,
позволяющих выпускникам динамично и эффективно работать в органах
государственной власти и управления всех уровней.
В Махачкалинском филиале РАНХиГС образовательная деятельность
осуществляется по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и
муниципальное управление». Профиль «Государственная и муниципальная
служба».
В стратегии развития филиала данная образовательная программа является
основной и реализуется с 2002 года. Актуализация миссии, цели и задачи
программы проводились в 2012 году. Актуализация образовательной
программы проводилась под руководством зам.директора филиала по учебной
работе, при участии представителей работодателя заместителя руководителя
Администрации Президента и Правительства Республики Дагестан.
2.2.Осведомлённость студентов о целях и результатах обучения.








Целью основной образовательной программы (ООП) специальности
«Государственное и муниципальное управление» является подготовка выпускника к
профессиональной деятельности, обеспечивающей принятие эффективных решений в
сфере государственного и муниципального управления.
Задачами ООП является создание условий для формирования у студентов
умений и навыков к выполнению следующих профессиональных действий:
планированию индивидуальной и совместной деятельности;
организации работы по целям;
рациональному контролю деятельности сотрудников и организации в целом;
руководству коллективом и координации деятельности во внешней среде;
мотивации сотрудников;
исследованию и диагностике проблем, прогнозов, целей и ситуаций;
консультационной, методической и образовательной работе с сотрудниками;
инновационной деятельности в области управления.
С целями и задачами ООП студентов начинают знакомить уже на первом
курсе.
С этой целью в образовательную программу включенная учебная дисциплина
«Введение в специальность», которая раскрывает значение, задачи и цели
образовательной программы «Государственное и муниципальное управление».
2.3. Компетенции и навыки
Изучение практики функционирования государственной власти и местного
самоуправления, опыта работы конкурсных комиссий, осуществляющих отбор
претендентов на вакантные места в государственной службе, а также опыт общения с
действующими государственными служащими, слушателями
программ
профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственной и
муниципальной службы свидетельствуют о том, что действующая в настоящее время
система профессионального образования недостаточно обеспечивает формирование
у студентов – будущих государственных служащих- профессиональной
коммуникативной компетентности.
Специфика труда государственных служащих состоит в том, что они выполняют работу, которая выражается в обосновании целей и направлений общественного
развития; занимают должности в государственных организациях, что позволяет
проявлять государственную власть; обеспечивают условия функционирования государственной власти а; обладают особым предметом труда - информацией, которая в
то же время выступает средством их воздействия на управляемых и одновременно
обслуживаемых граждан.
Профессиональную деятельность государственного служащего можно
охарактеризовать как сложную многофункциональную деятельность, сочетающую в
себе как исполнительскую, так и управленческую составляющую, связанную с
необходимостью принимать нестандартные решения в условиях реформ, которые
предъявляют специфические требования к личностно-профессиональным качествам
работников.
Мы выделяем коммуникативную компетенцию как важную составляющую
профессиональной подготовки государственных служащих, объясняя это рядом
причин. Первая причина - рост требований со стороны государства к профессиональным качествам государственных служащих.
Вторая причина может быть сформулирована исходя из потребностей самой
сферы образования. Если определить основной смысл образования как развитие
практических способностей (умений, необходимых человеку для достижения успеха
в личной профессиональной и общественной жизни), то одной из ключевых является
его коммуникативная компетенция.
Третья причина заключается в том, что коммуникация не сводится только к
вербальной коммуникации и является способом и одновременно условием
существования любого человеческого сообщества.
Благодаря коммуникации осуществляется сбор, анализ и систематизация
информации, обеспечивается необходимый уровень взаимодействия с коллегами и
гражданами. Поэтому конструктивный подход к организации данной сферы
деятельности способен повысить эффективность государственного служащего.
Система коммуникаций на государственной службе позволяет сформировать в
коллективах здоровый психологический климат и обеспечить качество и
эффективность деятельности государственных служащих.
Соответственно вопрос об успешности, эффективности коммуникации
государственных служащих рассматриваем как профессиональные цели.
Профессионализм государственного служащего проявляется в управлении
коммуникативными ситуациями и выступает в данном случае необходимым
структурным элементом его профессиональной компетентности, позволяющей
средствами общения эффективно воздействовать на поведение партнеров по
общению.
В связи с тем возникла необходимость
разработки образовательной
программы, которая целенаправленно формирует коммуникативную компетентность
студентов – будущих государственных служащих.
Коммуникация для государственных служащих имеет решающее значение. Как
показывает практика, до 80% их времени тратится на межличностные контакты. По
мере удаления от верхушки организации доля времени, затрачиваемая на
коммуникацию, уменьшается. Государственный служащий значительную часть
своего времени тратит на работу с информацией и осуществлений коммуникаций.
Коммуникация – главное условие на пути достижения результата. Благодаря
коммуникации осуществляется сбор, анализ и систематизация информации,
обеспечивается необходимый уровень взаимодействия с коллегами и гражданами.
Поэтому конструктивный подход к организации данной сферы деятельности
способен повысить эффективность государственного служащего. Система
коммуникаций на государственной службе позволяет сформировать в коллективах
здоровый психологический климат и обеспечить качество и эффективность
деятельности государственных служащих.
Соответственно вопрос об успешности, эффективности коммуникации
государственных служащих рассматриваем как профессиональные цели.
Профессионализм государственного служащего проявляется в управлении
коммуникативными ситуациями и выступает в данном случае необходимым
структурным элементом его профессиональной компетентности, позволяющей
средствами общения эффективно воздействовать на поведение партнеров по
общению.
Под профессиональным общением понимается процесс взаимодействия лиц,
объединенных принадлежностью к одной профессии, в ходе которого происходит
обмен профессионально значимой информацией, профессиональным опытом и
идеями, организующий совместную деятельность и направленный на реализацию
поставленной
профессиональной
цели
специфике
служебного
общения
государственных служащих также относится выбор способов и средств общения,
которые, эффективно воздействуя на партнера по общению, дают профессиональные
результаты. В процессе коммуникативного взаимодействия государственному
служащему необходимо руководствоваться демократическим стилем общения.
Профессиональное
общение
государственного
служащего
наиболее
эффективно тогда, когда цели коммуникативного взаимодействия достигнуты
каждым участником коммуникации. Характер профессиональной деятельности
государственных служащих, соответствующие требования, предъявляемые на
настоящий момент к их личным качествам, ряд эмпирических исследований и анализ
литературы позволяют выделить общительность как одно из наиболее важных
качеств личности государственного служащего. В общечеловеческом плане это
явление многослойное, включающее в себя, комплекс компонентов, из которых
основные: коммуникабельность (способность испытывать удовольствие от процесса
коммуникации); социальное родство (желание находиться в обществе, среди других
людей); альтруистические тенденции.
В самом широком смысле общительность - это психологическая готовность
человека к организаторско-коммуникативной деятельности. Общительность как
профессиональное качество характеризуется следующими особенностями: наличием
устойчивой потребности в систематическом общении с людьми в самых разных
сферах; органичным взаимодействием общечеловеческих и профессиональных
показателей общительности; эмоциональным благополучием на всех этапах общения;
продуктивным влиянием способностей к осуществлению профессиональной
коммуникации; наличием способностей к осуществлению педагогической
коммуникации; наличием коммуникативных навыков и умений.
Общительность государственного служащего выражается в склонности к
доброжелательному поведению в ситуации служебного общения, установлению
взаиморасполагающих отношений, инициативности. Это качество предполагает
сформированность коммуникативных умений, таких как: умение выслушивать,
поддерживать беседу, сменить тему в случае необходимости, найти правильную
форму обращения к людям.
Общительность государственного служащего выражается в склонности к
доброжелательному поведению в ситуации служебного общения, установлению
взаиморасполагающих отношений, инициативности. Это качество предполагает
сформированность коммуникативных умений, таких как: умение выслушивать,
поддерживать беседу, сменить тему в случае необходимости, найти правильную
форму обращения к людям.
В целом коммуникативные умения занимают важное место среди требований,
предъявляемых к государственным служащим, поскольку они позволяют эффективно
работать в условиях как формально-ролевого, так и неформального общения.
Наличие коммуникативных умений у государственного служащего является залогом
успешной профессиональной деятельности и необходимо для того, чтобы иметь
возможность на практике реализовывать все имеющиеся у него профессиональные
знания.
Коммуникативные умения в совокупности со знаниями и навыками являются
основой коммуникативной компетенции, которая применительно к государственным
служащим понимается нами как развиваемая в процессе обучения способность и
готовность осуществлять служебное общение с различными категориями граждан в
определенных ситуациях.
Таким образом, в процессе формирования коммуникативной компетенции
основной задачей является формирование личных и профессиональных
коммуникативных качеств будущих госслужащих и формирование соответствующих
умений и навыков, необходимых для компетентного общения. Решение этой задачи
возможно при соблюдении ряда педагогических условий.
Формирование коммуникативной компетенции студента происходит в ходе
теоретической и практической подготовки студента в вузе. Теоретический цикл
обучения предполагает изучение сути и специфики профессионального общения
государственного служащего, его структуры, функций, стилей, и т.д.; усвоение студентами необходимых знаний по психологии и педагогике общения, анализ наиболее
распространенных трудностей речевого общения и т.д. Практический цикл обучения
связан с использованием в научной, общественной, в его обыденной жизни умений и
навыков межличностного общения.
При подготовке студентов в обоих циклах преподавателю необходимо делать
акцент на межличностном общении, т.е. должна присутствовать коммуникативная
направленность в преподавании различных дисциплин. Это позволит, на наш взгляд,
сделать процесс формирования коммуникативной компетенции по характеру
целостным и непрерывным. Уже с первых курсов материал, изучаемый на занятиях,
особенно психолого-педагогических дисциплин «Конфликтология», «Психология»,
«Социальная психология» специальных дисциплин «Этика и культура поведения
служащих», «Организационное поведение государственных служащих», «Риторика»,
знакомит студентов с различными аспектами феномена общения, прививать нормы
этики профессионального
общения, формировать навыки и умения грамотного общения.
В программы и планы занятий вышеперечисленных дисциплин вкючены темы
и задания, освоение и выполнение которых требует от студента актуализации и
развития навыков и умений профессионального общения и дисциплин: деловые
коммуникации; управление персоналом; лидерство и развитие коммуникационной
компетентности
государственного
служащего,
формирование
имиджа
государственной
власти,
позволяющие
сформировать
профессиональную
коммуникативность.
Важным моментом процесса формирования коммуникативных навыков у государственных служащих является мысленное проигрывание своего поведения в
различных ситуациях. Планирование своих действий «в уме» является составной
частью нормального протекающего коммуникативного действия.
Говоря о перечне требований предъявляемых к менеджеру важное место
уделяется следующим знаниям: эрудированность, презентационные навыки,
креативность, ораторские навыки. Заметим, что данные знания в процессе
профессиональной деятельности будут кардинально различны, и в то же время ни
одно из них не относится к конкретной сфере деятельности менеджера.
Здесь мы и сталкиваемся с soft skills — тем, что позволяет менеджеру быть
успешным независимо от специфики деятельности; независимо от направления, в
котором он работает.
Можно называть soft skills компетенциями, которые позволяют менеджеру
выполнять свою работу эффективно. Либо же сказать, что это коммуникационные
навыки и навыки межличностного общения.
Soft skills навыки, необходимые для менеджера межличностное общение, работа в
команде
продаж, ведения презентаций и переговоров, публичных выступлений и т.п.
Soft skills является управленческим навыком, таким как мотивация персонала,
планирование, организация и контроль.
«У любого менеджера существует две основные сферы знаний и умений:
функциональная, и сфера ключевых компетенций, которые вырабатываются у
менеджера в процессе деятельности, что и есть Soft skills.
Основных функций менеджера четыре: планирование, организация,
мотивация и контроль.
Мотивация связана с людьми, в то время, как организация включает работу как с
людьми, так и с процессами. Планирование — это процесс организации собственной
работы с помощью планирования деятельности других людей...
«Отсюда вытекает, что когда речь идет о мотивации, то необходимы такие soft
skills, как межличностное общение, коммуникация, конфликтология, умение обучать.
Всё это касается людей. Когда мы говорим о планировании и организации, то это
управление временем, постановка целей, проектный менеджмент, стратегическое
планирование и прочее, прочее. Всё это soft skills.
С этой точки зрения soft skills связана с процессом фундаментальной подготовки
менеджера.
Представляемые файлы.
Матрица компетенций образовательной программы 081100.62 «Государственное и
муниципальное управление»
2.4.
Мнение выпускников и работодателей о программе,
связь с деловой средой.
Механизм обратной связи реализуется через постоянно действующий сайт, а
также после каждой проведенной экзаменационной сессии и на протяжении всего
периода обучения. Актуализированную информацию о текущих насущных проблемах
студентов филиал получает от кураторов студенческих групп. Институт кураторства
рассматривается
как
ключевое
связующее
звено,
позволяющее
постоянно
совершенствовать учебный процесс в рамках программы подготовки будущих
специалистов.
Механизм
обратной
связи
является
неотъемлемой
частью
получения
информации, как о выпускниках филиала, так и о предприятиях, рассматриваемых в
качестве потенциальных работодателей.
Филиал
уделяет
преддипломной
особое
практик.
внимание
Ежегодно
при
проведению
прохождении
производственной
и
практик
в
студенты
соответствии с индивидуальным заданием собирают информацию, связанную
непосредственно с тематикой будущих курсовых и дипломных проектов.
Не прерывается связь филиала с выпускниками. Ежегодно организуются встречи
с бывшими студентами, в том числе в рамках торжеств, проводимых филиалом.
Внутренний и внешний контуры обратной связи позволяют филиалу анализировать и
постоянно совершенствовать учебный процесс в рамках программы подготовки
специалистов, быть в курсе актуальных проблем предприятии
и работодателей и
оказывать помощь в решении. С целью организации качественного информационного
взаимодействия с предприятиями для студентов и выпускников разработана
информационно- аналитическая база, являющаяся источником информации: о
практиках студентов в разрезе сроков и количества студентов, учебного назначения
практик; специализации подготовки студентов; предприятий- работодателей о
предложениях и вакансиях для прохождения практик студентов, о желании заключить
договоры о подготовке специалистов; о свободных вакансиях на предприятиях и
предъявляемых к ним требованиям;
профессиональных
качествах,
о студентах, специалистов, о личных и
наличия
дополнительных
компетенций,
о
предпочтениях в качестве претендентов на вакансию и другие. Разработанная
информационно-аналитическая
база
позволяет
направление
специализации,
соответствующие потребностям партнеров, скорректировать прием на обучение по
востребованным
специальностям,
решить
проблему
организации
практик
и
трудоустройства студентов; позволяет решать проблемы органов исполнительной
власти, связанных с обеспечением эффективной информационной поддержки для
решения социально-экономических задач.
В филиале 15.02.2013 г. создан Клуб выпускников. В планах на 2014 год входит
создание кадрового агентства, призванного обеспечить работой максимальное
количество выпускников как очной, так и заочной формы обучения. Клуб
выпускников филиала проводит большую работу по вовлечению членов Клуба в
систематическую работу по профессиональному развитию; организует консультации
по вопросам управления профессиональной карьерой; осуществляет подготовку и
переподготовку членов Клуба по отдельным направлениям; принимает участие в
массовых мероприятиях, проводимых филиалом.
Основные направления деятельности Клуба: сотрудничество со средствами
массовой информации, проведение пресс- конференций, информационных кампаний
по вопросам развития эффективного управления, взаимодействия с предприятиями,
работодателем по трудоустройству выпускников.
Удовлетворенность работодателей трудоустроенными у них выпускниками
филиала выявляется посредством анкетирования и личных бесед с руководителями
организации работодателя. В результате проведенной работы, в планы на 2013-2014
год поставлена задача повышения качества прохождения практики.
В
структуре
филиала
в
2013
г. создано
подразделение
по
вопросам
трудоустройства студентов и выпускников. Данная функция возложена на центр
карьеры. Ответственность за работу центра карьеры возложена на заместителя
директора по учебной и воспитательной работе.
Филиал обеспечивает Клуб выпускников помещением для встреч, выделяет
компьютерную технику, предоставляет информационную площадку в сети Интернет
на сайте филиала, в тесном сотрудничестве с Филиалом и Центром карьеры
планируется создание сайта, на котором Клуб выпускников сможет более подробно
освещать свою работу, размещать вакансии и резюме. Выпускники входящие в Клуб
выпускников пользуются некоторыми привилегиями (скидка при оплате за повышение
квалификации, получают индивидуальную рассылку по проходящим и планируемым
мероприятиям в филиале и в РАНХиГС).
Основным направлением формирования партнерства филиала с работодателями
является: повышение квалификации сотрудников предприятия работодателя. Данная
форма партнерства заключается в совместной разработке образовательных программ
повышения квалификации работников предприятий по принципу «Непрерывное
образование»; оценка работодателями качества подготовки выпускников. Оценка
может производиться как в форме аттестации, собеседования, так и путем анализа
деятельности
общественно-
работников за определенный период и
участия
в процедуре
профессиональной аккредитации образовательных программ вузов;
совместные научные исследования; организация прохождения производственной и
преддипломной практик; трудоустройство выпускников. Сотрудничество филиала и
работодателей выполняют следующие задачи:
Участвуют
в
мониторинге
и
прогнозировании
потребностей
органов
государственной власти и органов местного самоуправления в квалифицированны
кадрах; участвуют в государственных аттестационных испытаниях выпускников;
участвуют
в
государственной
аккредитации
образовательных
учреждений
профессионального образования; участвуют в формировании и экспертизе основных и
дополнительных образовательных программ.
Необходимо
отметить,
что
в
настоящее
время
конкретные
механизмы
формирования и развития партнерства вузов отражены в договорах и соглашениях о
партнерстве вузов с его заинтересованными сторонами. Это договоры и соглашения
разового и долговременного характера, заключаемые филиалом с конкретной
организацией. Такие договоры определяют права, обязанности сторон и регулируют
их взаимоотношения.
Таким образом, партнерство вузов с работодателями - добровольные и
основанные на взаимовыгодном сотрудничестве взаимоотношения, способствующие
наиболее
эффективной
работодателями
деятельности
является
обеспечение
партнеров.
высокого
Целью
партнерства
качества
вуза
с
профессиональной
подготовки специалистов. К основным формам партнерства с работодателями можно
отнести: целевую подготовку студентов; оценку работодателями качества подготовки
выпускников; совместные научные исследования и др.
3.Учебный план.
3.1.Содержание учебного плана
Учебный
план
филиала
по
направлению
подготовки
«081100.62»
Государственное и муниципальное управление сформирован, ориентирован на
формирование
высоконравственного,
креативного,
с
развитым
лидерским
потенциалом специалиста государственной службы, сочетающего фундаментальную
подготовку и прикладную направленность знаний и компетенций.
Опыт
функционирования
органов
государственной
власти
и
местного
самоуправления убедительно показывает необходимость формирование у будущих
служащих профессиональной коммуникативной компетентности.
Образовательная
программа
по
направлению
«Государственное и муниципальное управление»
подготовки
081100.62
профиль «Государственная и
муниципальная служба» реализуется в филиале в связи с тем, что Республика имеет
широкую и сформированную структуру государственного управления
и органов
местного управления и испытывает потребность в специалистах данного профиля с
высшим образованием.
Наличие профиля «Государственная и муниципальная служба»
определило
выбор предметов сочетающую фундаментальную и прикладную подготовку и
практическую направленность конкретизирующие совокупность знаний и умений и
навыков,
ориентированных
на
использование
и
применение
их
в
сфере
государственной и муниципальной службе.
В Республике на сегодня в органах государственной власти работают 12
тыс.служащих и в органах местного самоуправления – 23 тыс.служащих.
Специальное
высшее
образование
по
«Государственное и муниципальное управление»
направлению
подготовки
имеют всего лишь 15-18%
государственных и муниципальных служащих. В тоже время повышением
квалификации охвачено лишь 15-20%работников государственных органов власти и
органов местного самоуправления.
Осуществление междисциплинарных связей помогает формированию у
обучающегося цельного представления о явлениях и взаимосвязях между ними и
поэтому делает знания практически более значимыми и применимыми, это помогает
учащимся укреплять те знания и умения, которые они приобрели при изучении одних
дисциплин, использовать при изучении других дисциплин, дает возможность
применять их в конкретных ситуациях, в будущей профессиональной деятельности.
С помощью междисциплинарных связей не только на качественно новом уровне
решаются задачи обучения, развития и гармонизации обучения студентов, но также
закладывается фундамент для комплексного видения, подхода и решения сложных
проблем в профессиональной
деятельности. Именно
поэтому междисциплинарные связи являются важным условием и результатом
комплексного подхода в обучении будущих специалистов.
Межпредметные
дидактических
связи
принципов:
преемственности
и
так
являются
интегрирующим
научности,
определяют
звеном
систематичности,
целевую
в
системе
целостности,
направленность
всех
вышеперечисленных принципов на формирование целостной системы знаний о
природе и обществе и также как и принципы преемственности, единства сознания,
личности, деятельности являются основополагающими в целостной системе
дидактических принципов.
Межпредметные знания являются самостоятельной областью дидактических
знаний, имеющей психолого-педагогическое обоснование и характеризующейся
целостной структурой принципов, методов и средств обучения, с помощью которых
формируется новый тип знаний, позволяющий развивать концептуальный подход в
обучении студентов.
В учебном процессе дисциплинарные связи должны рассматриваться в динамике
и в ограниченном единстве с внутрипредметными связями.
Междисциплинарные связи учитываются только при отборе теоретического
материала построении лекционного курса, и при планировании практических
занятий, и организации самостоятельной работы студентов (рефераты, творческие
работы, курсовые работы и т.д.). Содержание учебного материала подлежит
структурированию.
Сущность
структурирования
заключается
в
выявлении
смысловых связей между темами или разделами, а также оценке информационной
емкости каждой темы или раздела. Выделяют три пути совершенствования
реализации междисциплинарных связей в процессе обучения:
 через разработку дидактических основ построения
целостной
системы
профессиональной подготовки будущего специалиста (теоретический аспект);
 через методику построения целостной дидактической системы межпредметных
связей (конструкторско-технологический аспект);
 через взаимосвязь и взаимообусловленность совершенствования этих систем
(теоретико-практический аспект).
Взаимосвязь фундаментальных и прикладных знаний рассматривается как
взаимодействие одних устойчивых состояний (понятий, законов, фактов) с другими
(сравнительный анализ, синтез, сравнительное мышление), переход одних состояний
(знание
определений,
законов,
фактов)
в
другие
(формирование
понятий,
комплексное решение проблем). При этом обуславливаются причинно-следственные
зависимости одного фактора (знания, понимания) от другого (умения применять на
практике). Взаимосвязь существует, если студент в процессе обучения стремится к
познанию, активен, знает, понимает и владеет фундаментальными, прикладными и
методологическими знаниями; применяет их на практике, т.е. не только знает, но и
сравнивает, анализирует, применяет знания; не только понимает и знает, но и умеет
использовать понимания и знания при комплексном решении проблем.
Фундаментализация образования предполагает ориентацию на изучение
основных законов природы и общества.
Такой подход позволяет студентам самостоятельно находить принимать
ответственные решения в условиях неопределенности, в критических и стрессовых
ситуациях. Научные знания и высокие нравственные принципы являются в этих
случаях надежной опорой.
Фундаментализация
образования
достигается
следующими
способами:
изменением соотношения между прагматической и общекультурной частями
образования всех уровней. При этом приоритетными становятся проблемы развития
общей культуры человека, формирование у него системного мышления, изменением
содержания и методологии учебного процесса, при котором акцент делается на
изучение фундаментальных законов природы и общества, создаются принципиально
новые учебные курсы, ориентированные на формирование целостных представлений о
системе
познания
общества,
обеспечением
приоритетности
информационных
компонентов в перспективной системе фундаментального образования.
Формой фундаментальности образования является его коммуникативный,
междисциплинарный характер, который заставляет переосмысливать содержание
образовательной и педагогической деятельности.
Перспективность системы образования заключается также в том, что она (система)
должна быть способна не только вооружать знаниями обучающегося, но и,
вследствие постоянного и быстрого обновления знаний, формировать потребность в
непрерывном самостоятельном овладении ими, умения и навыки самообразования, а
также самостоятельный и творческий подход к знаниям в течение всей активной
жизни человека. Для этого необходимо развитие взаимосвязей фундаментального и
прикладного аспектов образования.
Фундаментализация образования позволяет повысить качество перспективной
системы образования и преодолеть имеющуюся разобщенность естественнонаучного
и гуманитарного образования, слишком узкую специализацию многих учебных
дисциплин, а также их чрезмерную прагматическую ориентацию.
В рамках компетентностного подхода в образовании принято оперировать более
конкретными и прикладными категориями, чем традиционные фундаментальные
профессиональные знания. Сейчас востребованы современным рынком труда так
называемые «гибкие навыки» или «Soft Skills» (в российской литературе - социальноличностные компетенции), которые наряду с профессиональными компетенциями
(«Hart Skills»), отвечают за конкурентоспособность специалиста на современном
рынке труда. На сегодня они определяют успешность трудоустройства выпускников,
карьерный рост специалистов и успех профессиональной деятельности работника.
Содержания
образовательной
программы
показал,
что
в
процессе
профессиональной подготовки не в достаточной степени происходит развитие
«гибких навыков» (социально-личностных компетенций) будущих специалистов.
Компетентностная методология позволяет формированию социально-личностных
компетенций выпускников (например, компетенций социального взаимодействия,
самоорганизации и самоуправления, системно-деятельного характера).
Образовательная программа формирует собственную социокультурную среду,
создает условия, необходимые для всестороннего развития личности. Таким образом,
в качестве одного из ведущих требований к результатам освоения основных
образовательных программ предъявляется овладение будущими специалистами
широким набором социально - личностных компетенций на основе Soft Skils.
Развитие «гибких навыков» будущих специалистов обеспечивается через
формирование проектной культуры.
развитие
социально-личностных
В качестве инструмента, обеспечивающего
компетенций
будущих
специалистов,
нами
использовалось образовательное проектирование или проектирование «гибких
навыков» в образовательном процессе.
К условиям развития социально-личностных компетенций на основе «Soft
Skils» как фактора профессионального самоопределения студентов можно отнести:
выявление ценностной их значимости у будущих специалистов; признание
преподавательским
и
студенческим
социально-личностных
сообществом
компетенций
как
необходимости
фактора
развития
профессионального
самоопределения студентов; создание образовательной среды через систему
мероприятий внеучебной деятельности, критериальная оценка сформированности
социально-личностных
компетенций
как
фактора
профессионального
самоопределения студентов.
Оценка и развитие гибких навыков или социально-личностных компетенций
студентов происходит через систему образовательных компетенций, содержание
которых определяется направленностью профессиональной подготовки студентов.
Ведущим
компонентом
образовательного
процесса
для
студентов
является
организация взаимодействия фундаментальной подготовки и «Soft Skils»
Представляемые файлы.
Учебный план программы по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и
муниципальное
управление».
Учебно-методический
комплекс
по
учебной
дисциплине.
3.2.Отражение международного опыта в содержании программ
Международная деятельность филиала находится на стадии становления. Однако
в
условиях
вхождения
России
в Болонскую
конвенцию
и
формирование
двухуровневый системы образования, развитию международного сотрудничества в
области высшего образования филиал придаёт большое значение.
Руководством филиала подготовлен и передан на согласование протокол о
намерениях с Международным Азербайджанским университетом, с Академией
государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики и
Азербайджанским государственным экономическим университетом о сотрудничестве
в области развития и совершенствования организации учебного процесса, в сфере
подготовки государственных служащих, развитие и становление на новый уровень
совместных научных исследовательских разработок, проведение международных
научных конференций с участием профессорско-преподавательского состава и
студентов филиала.
В учебный процесс введена учебная дисциплина «Зарубежный опыт
организации государственной службы», которой придаётся большое значение и
предусматривается к изучению в нескольких предметах программы в целях
расширения сведений о формах организации государственной службы и возможности
его применения в РФ.
В учебном курсе «Зарубежный опыт организации государственной службы»
представлены теоретические и методологические проблемы государственного
управления в зарубежных странах.
Дается содержательный анализ государственно-политических институтов и
механизмов государственного управления.
Цель изучения курса комплексное изучение системы государственного
управления в развитых зарубежных странах для развития студентов сравнительного
анализа различных аспектов функционирования изучаемых моделей и систем
управления.
Кроме
того
студенты
приобретают
навыки
анализа
нормативной фактической базы государственного администрирования.
3.3. Методика преподавания и обучения
теоретической
Процесс освоения основной образовательной Программы (ООП) по
специальности «Государственное и муниципальное управление» осуществляется в
филиале в соответствии с годовым календарным учебным графиком, разработанным
согласно требованиям ФГОС ВПО по направлению подготовки и срокам освоения
ООП и учебных планов. В календарном учебном графике указана последовательность
реализации ООП включая теоретическое обучение, практики, промежуточные и
итоговые аттестации.
К основным методам преподавания, задействованные на программе, относится
целый набор методов: лекции, семинары, дискуссии, диспуты, а также интерактивные
формы обучения, внедрение инновационных технологий, раскованного общения с
обучающимися, свободного обмена мнениями, реализация учебных целей в процессе
группового взаимодействия для осознания ценности других людей и формировании
потребности в общении с ними в их поддержке.
Интерактивное обучение предполагает отличную от привычной логику
образовательного процесса: не от теории к практике, а от формирования нового
опыта к теоретическому осмыслению через применение. Делясь своими знаниями и
опытом деятельности, студенты берут на себя часть обучающих функций
преподавателя, что повышает их мотивацию и способствует большей продуктивности
обучения.
При
интерактивном
обучении
преподаватель
выполняет
функцию
помощника в работе, одного из источников информации. Основную роль в его
деятельности занимает не учащийся как индивид, а группа взаимодействующих
обучающихся, которые стимулируют и активизируют друг друга.
В учебном плане по освоению ООП предусмотрен ряд дисциплин,
отличающихся
смысловым
теоретической
конструкциям,
к
насыщенностью,
которым
наличием
относятся:
сложнопонимаемым
«Экономическая
теория»,
«Философия», «Концепции современного естествознания», «Теория управления»,
«Теория организации», «Исследование социально-экономических и политических
процессов». Имеются дисциплины, предполагающие практико-ориентированный
подход в обучении – это «маркетинг», «Управление персоналом», «Государственная
и муниципальная служба», «Этика и культура управления», «Организация труда
госслужащих». В соответствии с таким разделением различается и выбор
образовательных технологий.
К
дисциплинам
первой
группы
делаются
акценты
на
освоение
теоретического материала, поэтому превалирует методика проведения лекционных и
семинарских
занятий
(монологический,
диалогический,
эвристический,
исследовательский методы). Доля активных методов обучения при изучении
дисциплин этой группы составляет 20-25 % аудиторного времени.
Доля активных методов обучения в дисциплинах второй группы составляет
35-40 % аудиторного времени. Сюда относятся: решение практических задач, анализ
производственных ситуаций, деловые игры, методы ситуативного моделирования,
формирование кейсов, игровое проектирование.
Активные
технологии
должны
отражать
реальные
жизненные
и
производственные ситуации.
Кейс-технологии позволяют более успешно, по сравнению с традиционной
методикой обучения развивать творческие способности студентов, формировать
навыки выполнения сложных заданий в составе небольшой группы, помогает
успешно
овладевать
способностями
анализа
непредвиденной
ситуации,
самостоятельно разрабатывать алгоритмы принятия решении. Этот метод также
способствует развитию технического мышления, формированию таких качеств, как
инициативность и самостоятельность.
При освоении ООП подготовки специалистов (бакалавров) по специальности
«Государственное
и
муниципальное
управление»
успешно
используются
инновационные подходы к организации и проведению учебных занятий. Они
основаны на использовании информационных и коммуникационных технологий,
обеспечивающих, предполагающих перестройку содержания и организационнометодических форм обучения, подготовку современных средств информационнотехнологической поддержки и развития учебного процесса, включая средства работы
с цифровыми учебными материалами и организацию занятий в режиме онлайн.
Филиал имеет подключение к сети Интернет, располагает образовательными Webресурсами,
электронной
мультимедиа контента.
библиотекой,
а
также
набором
образовательного
Преподаватели и студенты имеют свободный доступ к использованию
электронно- библиотечной системы.
В Махачкалинском филиале имеется интегрированная информационнотехнологическая
база
образовательного
для
организации
учреждения)
и
компьютерного
сетевого
(в
обучения
масштабах
сети
(Web-обучения),
соответствующая потребностям пользователей. Виртуальная (компьютерная) среда
обучения является свободно развиваемой за счёт образовательных ресурсов (в т.ч.
онлайн-курсов).
Кроме
того
социально
свободной,
т.к.
пользователи,
при
соответствующих образовательных ресурсах, могут пользоваться возможностью
непрерывного образования или получения ответов на интересующие их вопросы,
задания и т.д.
Наиболее
востребованная
система
дистанционных
образовательных
технологий при самостоятельной работе у студентов очной и особенно заочной форм
обучения.
Научно-исследовательская работа студентов (НИРС) является обязательной,
неотъемлемой частью подготовки квалификационных специалистов (бакалавров), как
неразрывная
составляющая
единого
образовательного
процесса:
учебно-
воспитательного, научного и практического. Финансирование НИР студентов
осуществляется за счёт как собственных средств филиала, частично головной
академии, а также спонсорских средств различных организаций (государственных,
муниципальных и др.) на договорной основе.
Важное место в образовательной программе филиала отведено занятиями в
команде
(группе),
при
этом
предусматривается
использование
следующих
интерактивных форм и методов: презентация, дискуссия, «мозговой штурм»,
«круглый стол», ролевые игры, тренинги, коллективные решения творческих задач,
кейс-методы.
3.4. Интеграция знаний, умений и навыков. Итоговый проект.
Принцип
интеграции
интегрированности
субъектом
не
обозначает
современного
существенное
образования:
только внутрипредметной, но
и
повышение уровня
обучаючащийся
становится
межпредметной интеграции -
интеграция расширяет свой антропоцентрический характер до системы образования
в целом.
Сегодня педагогической концепцией теории интеграции в образовании
признана концепция личностно- ориентированного образования.
Высокий уровень развития интеграционных процессов в высшем образовании
предполагает активное участие в этих процессах студентов и преподавателей.
Принцип личностно-ориенированного обучения ставит в центр интеграционных
процессов личность студента.
В
процессе
разработки
личностно-
ориентированого
учебного
плана/проектирования личностно ориентированной образовательной траектории
студент становится центром, организующим вокруг себя образовательный процесс,
формирует
интегрированное
содержание/
личностно-ориентированную
образовательную среду.
Различают виды интеграции в организации обучения: по методам, приемам,
способам, уровням, направлениям.
На сегодня существуют следующие уровни интеграции :
1. Тематическая интеграция/междисциплинарная - два-три учебных предмета
раскрывают одну тему (иллюстративно-описательный уровень),
2. Проблемно-ориентированная интеграция - одну проблему решают методами
разных наук,
3 Концептуальная интеграция (концепция рассматривается различными учебными
предметами в совокупности всех их средств и методов),
4 Теоретическая интеграция (философское взаимопроникновение различных
теорий).
Развитая междисциплинарная интеграция предполагает высокий уровень
единства
дидактических
принципов,
целей
и
задач
обучения,
содержания
образования на основе глубокой внутренней взаимосвязи учебных дисциплин.
Принцип
интеграции является ведущим при разработке целей и результатов
обучения, определения содержания обучения, его форм и методов. Интегративный
подход
означает
реализацию
принципа
интеграции
в
любом
компоненте
педагогического процесса, обеспечивает целостность и системность педагогического
процесса.
Интеграция определяет необходимые условия построения образовательной
системы и осуществления образовательного процесса.
Основные формы реализации принципа интеграции в образовательном процессе:
внутрипредметная интеграция и межпредметная интеграция.
интеграция
определяет
организационную
структуру
Межпредметная
учебного
процесса
-
интегрального образовательного пространства. Межпредметная интеграция является
более полной формой реализации первого принципа дидактики, в силу чего она не
отбрасывает
внутрипредметную
интеграцию,
а
надстраивается
над
ней;
соответственно, в интегральном образовательном пространстве отдельные учебные
дисциплины взаимодействуют и продолжают существовать в качестве автономных
образовательных систем.
Процесс обучения межпредметной интеграции проходит три основные стадии:
1. Освоение знаний и приобретение навыков путем многократного повтора
упражений;
2. Достижение понимания и формирование умений как возможность.
«Интегрированный
учебный
план
представляет
собой
дисциплины,
расположенные самостоятельно, но в том виде, в котором они представляются
студентам, они пересекаются, накладываются, взаимодействуют друг с другом, так
что студенты понимают - чтобы решить реальную проблему надо задействовать
компоненты различных дисциплин.
Специфика интеграции знаний, умений и навыков в компетенциях в рамках
отдельной дисциплины (внутрипредметная интеграция) состоит
в том, что она
позволяет выстроить целостную систему образовательной деятельности в пределах
одной дисциплины, создать механизм формирования основных образовательных
результатов (знаний, умений и навыков).
Процесс обучения при внутрипредметной интеграции проходят три основных
стадии:
- освоение знаний и приобретение навыков на основе сочетания различных форм и
методов обучения;
- достижение понимания и формирование умений как возможности использовать
полученные знания для понимания других учебных дисциплин;
- самообразованием и смыслообразованием.
Основным методом интеграции
знаний умений и навыков в компетенции
является правильный подбор известных знаний умений и навыков под заданные
компетенции для каждой дисциплины. При отсутствии известных знаний умений и
навыков, отвечающих требованиям
компетентностного подхода, для реализации
заданных компетенций разрабатывались новые (комплексные) требования к
результатам освоения дисциплины. Результаты интеграции знаний умений и навыков
в компетенции представлены в рабочих программах дисциплины.
Транспредметная форма интеграции характеризуется как объединение в одно
целое различных знаний. Предметом анализа являются многоплановые объекты,
информация о сущности которых содержится в разных учебных дисциплинах.
Примером такой интеграции является выпускная квалификационная работа
(ВКР), где должны объединиться в единое целое общепрофессиональные и
специальные
дисциплины,
а
также
дисциплины
гуманитарного
цикла.
Выпускная квалификационная работа представляет законченную разработку, в
которой решается актуальная для органов государственного и муниципального
управления, муниципальных предприятий и организаций проблема.
Работа может быть ориентирована на решение сложной расчётно-аналитической
или исследовательской экономической задачи, а полученное в ней результаты в виде
выявленных закономерностей, тенденций, разработанных прогнозов, выводов по
результатам анализа, предложений по совершенствованию методик и планирования,
разработке нормативных и инструктивных материалов и других, могут в дальнейшем
использоваться для разнообразных проектов по совершенствованию управления и
деятельности
органов
государственного
и
муниципального
управления,
муниципальных предприятий и организаций.
Выпускная квалификационная работа содержит анализ информации по
рассматриваемой
проблеме,
исследовательскую
часть
содержащую обоснование предложений по её решению.
и
проектную
часть,
Выпускная работа должна показать навыки практического анализа проблем
управления, расчёта и разработки проекта совершенствования управления, в которой
демонстрируется:
 умение собирать и анализировать информацию;
 понимание основных общеэкономических закономерностей;
 умение применить современные методы исследования;
 способность определить актуальность целей и задач, а также практическую
значимость исследования.
Выпускная квалификационная работа должна содержать оригинальные
научные выводы и практические рекомендации.
Представляемые файлы
Основные требования, предъявляемые к дипломной работе.
Перечень ВКР по программе за последние два года.
Примеры прошедших защиту ВКР.
3.5.
Система оценивания.
Система оценивания знаний и умений студентов – одно из основных условий
повышения качества обучения. Правильное сочетание различных методов контроля
знаний и умений способствует повышению заинтересованности студентов, в
изучении дисциплин учебного плана. В результате использования различных форм
контроля знаний и умений раскрываются индивидуальные особенности студентов,
повышается уровень их подготовки, что позволяет своевременно устранять
недостатки и пробелы в развитии тех или иных знаний студентов и формированию
общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых для выполнения
выпускниками своих профессиональных обязанностей.
От правильной организации системы контроля знаний студентов во многом
зависят эффективность управления учебным процессом и качеством подготовки
специалистов. Разработанный контроль за учебной деятельностью студентов
позволяет правильно оценивать получаемые ими знания, умения и навыки, а так же
добиться поставленных целей образовательной программой. Все это в совокупности
создает блогаприятные условия для развития познавательных способностей
студентов и активизации их самостоятельной работы по освоению учебных
дисциплин.
Учебные занятия в филиале проводятся в виде различных форм лекций,
консультаций, семинаров, практических занятий, лабораторных работ, контрольных и
самостоятельных работ, коллоквиумов, круглых столов, кейс стадий и т.д. Все виды
учебной деятельности обеспечены учебно-методическими материалами, которые
различаются в зависимости от метода учебной деятельности. Лекция - форма
организации учебного процесса, направленная на обеспечение теоретической основы
обучения. Многообразие в подборе и построении материала и методик изложения
лекционного материала определяется не только особенностями изучаемой учебной
дисциплины, но и профилем кафедры. Методика чтения лекций зависит от этапа
изучения предмета и уровня общей подготовки обучающихся, форма ее проведения –
от характера темы и содержания учебного материала.
В зависимости от предмета изучаемой дисциплины и дидактических целей
используются
такие
лекционные
формы,
как
проблемная
лекция,
лекция-
визуализация, лекция-пресс-конференция, видеолекция, мультимедиа лекция.
Практическое занятие - форма организации учебного процесса, на которой
идет осмысление теоретического материала, формируется умение убедительно
формулировать собственную точку зрения, приобретаются навыки профессиональной
деятельности.
Семинарское занятие - форма организации учебного процесса, направленная на
коллективное обсуждение теоретических и методических вопросов курса. Главной
целью семинаров является обсуждение наиболее сложных теоретических вопросов
курса, их методологическая и методическая проработка.
Внеаудиторная самостоятельная работа студентов относится к информационноразвивающим методам обучения, направленным на первичное овладение знаниями.
Самостоятельная работа включает собственно самостоятельную работу студентов и
научно-исследовательскую
работу,
осуществляемую
под
руководством
преподавателя. С использованием информационных технологий возможности
организации самостоятельной работы расширяются.
Педагогический контроль является одной из основных форм организации
учебного процесса, поскольку позволяет осуществить проверку результатов учебнопознавательной деятельности студентов, качества созданной обучающей системы.
Внедряемые в настоящее время интерактивные методы обучения неизбежно ведут к
новым поискам в области повышения качества и эффективности педагогического
контроля.
Основная цель контроля знаний, умений и навыков состоит в обнаружении
достижений, успехов студентов, в указании путей совершенствования, углубления
знаний, умений, с тем, чтобы подготовить студента к качественному выполнению
своих будущих профессиональных обязанностей.
Контролирующая функция состоит в выявлении состояния знаний и умений
студентов, уровня их умственного развития, в изучении степени усвоения приемов
познавательной деятельности. При помощи контроля определяется исходный уровень
для дальнейшего овладения знаниями, умениями и навыками, изучается глубина и
объем их усвоения.
Обучающая функция контроля заключается в совершенствовании знаний и
умений, их систематизации.
Диагностическая функция контроля – получение информации об ошибках, недочетах
и пробелах в знаниях и умениях студентов в овладении учебным материалом, что
помогает выбрать наиболее интенсивную методику обучения, а также уточнить
направление дальнейшего совершенствования содержания методов и средств
обучения.
Прогностическая
функция
проверки
служит
получению
опережающей
информации об учебном процессе.
Развивающая функция контроля состоит в стимулировании познавательной
активности студентов, в развитии их творческих способностей.
Сущность ориентирующей функции контроля – в получении информации о
степени достижения цели обучения отдельным студентом и группой в целом –
насколько усвоен и как глубоко изучен учебный материал.
В Махачкалинском филиале РАНХиГС в учебном процессе используют
следующие виды контроля: предварительный (входной), текущий, рубежный
(периодический) и итоговый.
Основанием для использования этих видов контроля является специфика
дидактических задач на разных этапах обучения: текущий контроль проводят в
процессе усвоения нового учебного материала, рубежный применяют для проверки
усвоения значительного объема изученного материала (темы, раздела); с помощью
итогового контроля выявляют степень овладения учебным материалом по предмету,
ряду дисциплин (на экзаменах, приеме курсового проекта, защите дипломного
проекта). Таким образом, все эти виды в какой-то степени повторяют логику
учебного процесса.
Предварительный или входной контроль служит необходимой предпосылкой
для успешного планирования и руководства учебным процессом. Он позволяет
определить наличный (исходный) уровень знаний и умений студентов, чтобы
использовать его как фундамент, ориентироваться на допустимую сложность
учебного материала. Текущий контроль является одним из основных видов проверки
знаний, умений и навыков студентов. Ведущая задача текущего контроля –
регулярное управление учебной деятельностью студентов и ее корректировка. Он
позволяет получить непрерывную информацию о ходе и качестве усвоения учебного
материала и на основе этого оперативно вносить изменения в учебный процесс.
Периодический (рубежный) контроль позволяет определить качество изучения
студентами учебного материала по разделам, темам предмета. Такой контроль
проводится два-три раза в семестр.
Итоговый контроль направлен на проверку конкретных результатов обучения,
выявление степени овладения студентами системой знаний, умений и навыков,
полученных в процессе изучения отдельного предмета или ряда дисциплин.
Итоговый контроль осуществляется на переводных и семестровых экзаменах,
государственных экзаменах, защите дипломного проекта.
Методы контроля. Методы контроля – это способы деятельности преподавателя
и студентов, в ходе которых выявляются усвоения учебного материала и овладения
студентами требуемыми знаниями, умениями, навыками.
В высших учебных заведениях основными методами контроля знаний, умений
и навыков студентов являются: устный опрос, письменная и практическая проверки,
стандартизированный контроль и др.
Общее назначение этих методов заключается в том, чтобы наилучшим образом
обеспечить своевременную и всестороннюю обратную связь между студентами и
преподавателем,
на
основании
которой
устанавливается,
как
студенты
воспринимают и усваивают учебный материал.
Устный опрос – позволяет преподавателю получать широкие возможности для
изучения индивидуальных особенностей усвоения студентами учебного материала.
Письменная проверка наряду с устной является важнейшим методом контроля
знаний, умений и навыков студентов. Применение этого метода дает возможность в
наиболее короткий срок одновременно проверить усвоение учебного материала
всеми студентами группы, определить направление для индивидуальной работы с
каждым.
Самостоятельную работу можно проводить с целью текущего и периодического
контроля. Рефераты целесообразны для повторения и обобщения учебного материала.
Они не только позволяют систематизировать знания студентов, проверить умение
раскрыть тему, но играют особую роль в формировании мировоззрения. Широкое
применение для контроля находят деловые игры, подобранные в соответствии с
требованиями квалификационной характеристики специалиста. Они позволяют
наиболее объективно определить уровень готовности студента к практической
деятельности, сформированность таких важнейших интеллектуальных умений, как
анализ и синтез, обобщение, сравнение, перенос знаний, использование знаний в
нестандартных ситуациях. Практическая проверка – это ведущий метод контроля в
период
производственной
практики.
Контроль
знаний,
умений,
навыков
осуществляется как в ходе выполнения студентами конкретной производственной
деятельности, так и по её результатам.
Тестовый
контроль
дает
возможность
при
аудиторного времени проверить всех студентов группы.
незначительных
затратах
Совокупность названных методов контроля позволяет получить достаточно
точную и объективную картину состояния обучения студентов.
Формы контроля. Учебными планами филиала предусмотрены следующие
формы организации контроля знаний и умений студентов: обязательные контрольные
работы, зачеты, квалификационные испытания, защиту курсовых и дипломных
проектов (работ), семестровые, а также государственные экзамены.
Информирование
студентов
об
используемой
системе
оценивания
осуществляется следующим образом. На информационном стенде вывешивается
"Положение о системе оценивания и освоения
основной образовательной
программой " для осуществления общего ознакомления студентов.
Система оценки знаний, методы ее формирования и уровень оценки знаний
доводится студентам на практических и семинарских занятиях.
Виды и формы контроля, их значение и методика проведения также объясняется
студентам на практических занятиях.
Сроки проведения мероприятий по оценки качества усвоения дисциплин
учебного плана вывешиваются на информационном стенде с указанием вида, формы
и срока их проведения.
При несогласии с результатами оценки знаний по изучаемому предмету студент
имеет право подать апелляцию на имя декана факультета.
Апелляция - это аргументированное
письменное заявление студента о
нарушении процедуры проведения экзамена, приведшей к снижению оценки, либо об
ошибочности, по его мнению, выставленной на экзамене оценки.
Апелляция по устным экзаменам принимается в день сдачи экзамена.
Апелляция по письменным экзаменам принимается в день объявления оценки
по письменному испытанию.
Апелляция не предполагает переэкзаменовки.
Апелляция рассматривается
комиссией, утвержденной деканом факультета. в
ходе рассмотрения проверяется только правильность выставленной оценки на основе
листа устного ответа студента или его письменной работы. По факту возникновения
прецедента студент, заявивший об апелляции оценки, обязан сдать преподавателю
листок
устного ответа.
При этом члены комиссии
имеют право на уточнении
правильности ответа студента, задавая вопросы по билету.
Окончательное решение об оценке знаний оформляется комиссией в виде
протокола, который подшивается к экзаменационной ведомости.
В комиссию по апелляции входят представители кафедры, деканата и учебнометодического отдела. Состав комиссии утверждается директором филиала по
представлении заведующего кафедрой в составе не менее трех человек.
Предоставляемые файлы
Положение о системе оценивания, используемой в рамках данной программы.
4. Организация управления программой.
4.1. Руководство учебным процессом.
В Махачкалинском филиале четко распределены роли и функции между
руководителями учебного процесса и административным составом, ответственными
за
организацию
выполнения
образовательной
программы
081100.62
«государственное и муниципальное управление» (квалификация «менеджер»).
Система руководства учебным процессом в филиале основана на принципах
единоначалия и коллегиальности. Главным органом управления является Ученый
совет, возглавляемый Председателем (директор). На заседании Ученого совета
избирается
учебно-
методическая
комиссия
(УМК),
которую
возглавляет
председатель ( заместитель директора филиала по учебным вопросам).
В
функции
УМК
входят
учебно-методические
и
консультационные
рекомендации по совершенствованию учебного процесса, а также контроль за
качественным и своевременным выполнением основных общеобразовательных
программ, оказание помощи кафедрам в методической работе.
Руководит учебно-воспитательным процессом в филиале заместитель директора
по учебной работе, в подчинении которого находятся учебно- методический отдел и
кафедры, одна из которых является выпускающей.
Ответственным за решение задач, связанных с реализацией программ является
заместитель директора по учебной работе. Подбор преподавателей для программы
осуществляется кафедрами в соответствии с предусмотренными дисциплинами ООП.
Подбор производится на конкурсной основе в соответствии с требуемыми условиями,
определенными Минобрнауки РФ, а также требованиями, разработанными в филиале.
Кандидатуры рассматриваются на заседании кафедр и рекомендуются на
рассмотрение Учебно- методической комиссии и далее на утверждение (или нет)
Ученому совету филиала.
Определение содержания ООП осуществляется по схеме: комиссия из
представителей
кафедр
–
рассмотрение
Учебно-
методической
комиссией-
представление Ученому совету филиала на рассмотрение и утверждение к
реализации.
Набор студентов для реализации образовательной программы осуществляется в
соответствии с контрольными цифрами приема студентов на соответствующий
учебный год, предложенными учебными подразделениями и руководством филиала.
Реализация
образовательной
программы
обеспечивается
преподавателями
кафедр в количестве 25 научно- педагогических работников, состоящих из штатных
работников, совместителей, и работающих по часовой оплате (почасовиков); учебнометодического отдела- в количестве 3 сотрудников и заместителя директора по
учебной и воспитательной работе.
4.2. Взаимодействие со студентами.
Обратная
связь
со
студентами/слушателями
проводится
способами
анкетирования и прямого общения, что позволяет получить наиболее полную
информацию о потребностях студентов/слушателей, по улучшению программы и
организации учебного процесса.
Проводимая в филиале работа по развитию и формированию механизма
обратной связи позволило принять ряд решений, обеспечивших повышение качества
преподаваемых дисциплин и комфортности в студенческой (аудиторной) среде.
При систематизации и изучении анкет студентов «Преподаватель глазами
студентов» на собрании кафедры «Государственное и муниципальное управление»
было принято решение об изменении педагогической формы изложения материала и
проведения
теоретических
занятий
по
узловым
проблемам
дисциплины
«Взаимодействие элит в системе ГМУ» в форме лекций-бесед и проблемных лекций,
а для обсуждения спорных вопросов и проблем, ряд практических занятий проводить
в форме круглого стола.
Содержание
Модуль А. Институциональная самооценка
1. Общее состояние Махачкалинского филиала РАНХиГС.
1.1.
Миссия, стратегические цели и задачи, программа развития филиала…...2
1.2.
Структура управления филиалом……………………………………………6
1.3.
Экономическая эффективность…………………………………………….14
1.4.
Целевые рынки и стратегия маркетинга…………………………………...16
1.5.
Ориентация на рынок труда………………………………………………...21
1.6.
Обеспеченность информационными ресурсами, инфраструктурами…....24
2. Профессорско- преподавательский состав.
2.1.
Квалификация профессорско- преподавательского состава……………...26
2.2.
Повышение квалификации профессорско- преподавательского состава..28
3. Взаимодействие со студентами.
3.1.
Обратная связь со студентами……………………………………………...34
3.2.
Взаимодействие с выпускниками………………………………………….34
Модуль Б. Самооценка образовательной программы
1.1.
Целевой рынок образовательной программы……………………………...36
1.2.
Порядок приема на образовательную программу, анализ статистических
данных по прохождению обучения студентами……………..………………………….37
2. Миссия, цели и конечные результаты.
2.1.
Миссия программы…………………………………………………………..40
2.2.
Осведомленность студентов о целях и результатах обучения…………...40
2.3.
Компетенции и навыки……………………………………………………...41
2.4. Мнение выпускников и работодателей о программе, связь с деловой
средой………………………………………………………………………………………46
3. Учебный план.
3.1. Содержание учебного плана………………………………………………….50
3.2. Отражение международного опыта в содержании программ……………...55
3.3. Методика преподавания и обучения……………………………………...…56
3.4. Интеграция знаний, умений и навыков. Итоговый проект………………...59
3.5. Система оценивания…………………………………………………………..63
4. Организация управления программой.
4.1. Руководство учебным процессом……………………………………………69
4.2. Взаимодействие со студентами………………………………………………70