АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ УПРАВЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
УПРАВЛЕНИЕ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ
Протокол заседания Правления №37-э
09 ноября 2012 года
г. Барнаул
Повестка дня:
Вопрос № 1. Об установлении платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств заявителей Жданова В. Д. и
Бухтояровой В. В. к электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая
компания» по индивидуальному проекту.
Вопрос № 2. Об установлении платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств ООО «Компаньон» к
электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» по
индивидуальному проекту.
Вопрос № 3. Об установлении платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств общества с ограниченной
ответственностью «Барнаульская сетевая компания» к электрическим сетям
ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» по индивидуальному проекту.
Председательствовал:
С.А. Родт начальник управления Алтайского
края
по
государственному
регулированию цен и тарифов,
председатель Правления.
Присутствовали члены Правления:
К. В. Бреев
О. В. Ситникова
А. А. Рыбин
С. Н. Белоусов
О. А. Колегова
заместитель начальника управления Алтайского края по
государственному регулированию цен и тарифов,
заместитель
председателя
Правления,
секретарь
Правления;
заместитель начальника управления Алтайского края по
государственному регулированию цен и тарифов,
заместитель председателя Правления;
начальник контрольно-ревизионного отдела;
начальник отдела тарифного регулирования услуг в
социальной сфере;
начальник юридического отдела;
Л. И. Смирнова
Л. М. Гребнева
заместитель руководителя управления Федеральной
антимонопольной службы по Алтайскому краю;
консультант юридического отдела.
Специалисты управления:
Л. М. Лукьянова
Е.Е. Кузнецова
А.В. Чернова
начальник
отдела
тарифного
регулирования
в
энергетике;
главный специалист отдела тарифного регулирования в
энергетике;
главный специалист отдела тарифного регулирования в
энергетике.
Приглашенные:
А.В. Лебедев
И.о. заместителя директора по развитию и реализации
услуг филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго»
О.Н. Кушакова
заместитель генерального директора по финансам и
экономике ОАО «Барнаульская горэлектросеть» по доверенности
Вопрос № 1. Об установлении платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств заявителей Жданова В.Д. и Бухтояровой В.В.
к электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» по
индивидуальному проекту.
Докладчик: Лукьянова Лариса Михайловна
ООО «Барнаульская сетевая компания»: письмо от 09.11.2012 № 794 с
просьбой провести заседание Правления без присутствия представителей
общества и согласием с проектами решения.
В управление Алтайского края по государственному регулированию
цен и тарифов (далее – Управление) ООО «Барнаульская сетевая компания»
(далее –
ООО «БСК» или Общество) письмом от 14.09.2012
№ 634
представлено заявление об установлении платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств заявителей Жданова В.Д. и
Бухтояровой В.В. к электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая
компания» по индивидуальному проекту.
В соответствии с требованиями Правил технологического
присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.12.2004 № 861, к заявлению об установлении платы
прилагаются следующие материалы:
а) проект договора;
б) проектная документация (в случае технологического присоединения
к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети);
в) индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым
приложением к договору;
г) калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением
стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой
организацией технологического присоединения по индивидуальному
проекту;
д) расчет необходимой валовой выручки по технологическому
присоединению с приложением экономического обоснования исходных
данных.
По представленным материалам Управлением открыто дело № 150/01.
Согласно представленным техническим условиям ООО «БСК» от
21.08.2012 № 04-29/1106 максимальная мощность энергопринимающих
устройств здания – 50,0 кВт, уровень напряжения – 380 В. Источник
электроснабжения – ПС 110 кВ АТИ яч.23, РП 19 яч.4, ТП-0, проектируемое
присоединение необходимо выполнить кабельной линией КЛ-6 кВ в земле до
проектируемой ТП и линию 0,4 кВ до жилого дома. Заявитель запрашивает
третью категорию надежности электроснабжения.
Общий объем присоединяемой мощности, в отношении которого
Обществом были произведены расчеты – 55,0 кВА.
Размер платы, предлагаемый к утверждению ООО «БСК» по
индивидуальному проекту для устройств заявителей Жданова В.Д. и
Бухтояровой В.В., составляет в размере 991 138,37 руб. (без НДС).
Согласно п. 9 Методических указаний, утвержденных приказом
Федеральной службой по тарифам от 30.11.2010 № 365-э/5, валовая выручка
учитывает экономически обоснованные расходы сетевой организации на
выполнение
мероприятий
по
технологическому
присоединению,
определенные в соответствии с требованиями Основ ценообразования в
области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О
ценообразовании
в
области
регулируемых
цен
(тарифов)
в
электроэнергетике».
Пунктом 30.1 Правил предусмотрено, что расчет НВВ по
технологическому присоединению предоставляется с приложением
экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых
норм и нормативов расчета).
При формировании платы за технологическое присоединение,
учитываются только экономически обоснованные расходы.
Не представлено обоснование накладных расходов при расчете
инвестиционной составляющей, в связи с этим накладные расходы и сметная
прибыль исключена из расчета расходов на прокладку линий КЛ-0,4 кВ и
строительства трансформаторной подстанции.
ООО «БСК» не представлены материалы, подтверждающие
экономическое обоснование расходов (с указанием применяемых норм и
нормативов расчета) на выполнение мероприятий по технологическому
присоединению,
экспертами
управления
рассчитана
плата
за
технологическое присоединение, с учетом только экономически
обоснованных расходов в сумме 916 051,88 руб. (с учетом НДС), в том
числе по мероприятиям:
- подготовка сетевой организацией технических условий и их
согласование – 1 950,25 руб.;
- разработка сетевой организацией проектной документации –
30 395,02 руб.;
- выполнение технических условий сетевой организацией (с
инвестиционной составляющей) – 883 633,90 руб.;
- проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических
условий – 29,03 руб.;
- фактические действия по присоединению и обеспечению работы
устройств в электрической сети – 43,68 руб.
Основные
статьи
расходов
организации,
осуществляющей
регулируемую деятельность, по регулируемым видам деятельности приняты
в соответствии с приложением № 37-э.1 к настоящему протоколу.
Расходы,
связанные
с
технологическим
присоединением
заявителей Жданова В.Д. и Бухтояровой В.В. к электрическим сетям ООО
«БСК», исключены как экономически необоснованные в размере 214 823,0
руб. (без НДС), в том числе по следующим статьям:
- «Затраты на оплату труда» по мероприятиям: подготовка сетевой
организацией ТУ и их согласование –
на 40387,55 руб., проверка
выполнения заявителям ТУ – на 601,14 руб., фактическое действие по
присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети – на
904,61 руб. - в связи с тем, что обществом не представлено обоснование
расчета
трудоемкости
работ
(нормо-часов)
по
мероприятиям
технологического присоединения, расчет затрат по оплате труда осуществлен
исходя из численности работников отдела в количестве 7 человек и
фактически освоенному фонду оплаты труда за 2011 год;
- «Отчисления во внебюджетные фонды» мероприятиям: подготовка
сетевой организацией ТУ и их согласование – на 12 277,82 руб., проверка
выполнения заявителям ТУ – на 182,27 руб., фактическое действие по
присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети – на
275,37 руб. Данные расходы пересчитаны экспертами в соответствии с
законом от 27.07.2009 № 212-ФЗ по каждому из трех мероприятий;
- Затраты на разработку сетевой организацией проектной
документации – на 49 973,51 руб., в связи с отсутствием документов,
подтверждающих оплату этих работ;
- Выполнение ТУ сетевой организацией (в т.ч. инвестиционная
составляющая) – на 109 302,71 руб. – экспертами управления выполнен
пересчет сметной документации в целях приведения сметной документации,
к уровню средних цен действующих на данный момент, а так же из сметного
расчета исключены сметная прибыль и накладные расходы.
Учитывая изложенное, Правление управления Алтайского края по
государственному регулированию цен и тарифов решило:
установить
плату
за
технологическое
присоединение
энергопринимающих устройств заявителей Жданова В.Д. и Бухтояровой В.В.
к электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» в размере
916 051,88 руб. с учетом НДС (776 315,15 руб. без НДС).
Проголосовали: 4-за 1 – воздержался.
Вопрос № 2. Об установлении платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств ООО «Компаньон» к
электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» по
индивидуальному проекту.
Докладчик: Лукьянова Лариса Михайловна
В управление Алтайского края по государственному регулированию
цен и тарифов (далее – Управление) ООО «Барнаульская сетевая компания»
(далее – ООО «БСК» или Общество) письмом от 19.10.2012 № 694
представлено заявление об установлении платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств общества с ограниченной
ответственностью «Компаньон» (далее – ООО «Компаньон») к
электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» по
индивидуальному проекту.
В соответствии с требованиями Правил технологического
присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.12.2004 № 861, к заявлению об установлении платы
прилагаются следующие материалы:
а) проект договора;
б) проектная документация (в случае технологического присоединения
к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети);
в) индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым
приложением к договору;
г) калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением
стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой
организацией технологического присоединения по индивидуальному
проекту;
д) расчет необходимой валовой выручки по технологическому
присоединению с приложением экономического обоснования исходных
данных.
По представленным материалам Управлением открыто дело № 154/01.
Согласно представленным техническим условиям ООО «БСК» от
24.08.2012 № 04-29/1119 максимальная мощность энергопринимающих
устройств здания – 171,0 кВт, уровень напряжения – 380 В. Источник
электроснабжения
– ПС 24 яч.47, РП 0 Проектируемый, ТП-0,
проектируемое присоединение необходимо выполнить кабельной линией
КЛ-10 кВ в земле до проектируемой ТП. Заявитель запрашивает вторую
категорию надежности электроснабжения.
Общий объем присоединяемой мощности, в отношении которого
Обществом были произведены расчеты – 190,0 кВА.
Размер платы, предлагаемый к утверждению ООО «БСК» по
индивидуальному проекту для ООО «Компаньон», составляет 3 288 961,03
руб. (без НДС).
Согласно п. 9 Методических указаний, утвержденных приказом
Федеральной службой по тарифам от 30.11.2010 № 365-э/5, валовая выручка
учитывает экономически обоснованные расходы сетевой организации на
выполнение
мероприятий
по
технологическому
присоединению,
определенные в соответствии с требованиями Основ ценообразования в
области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О
ценообразовании
в
области
регулируемых
цен
(тарифов)
в
электроэнергетике».
Пунктом 30.1 Правил предусмотрено, что расчет НВВ по
технологическому присоединению предоставляется с приложением
экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых
норм и нормативов расчета).
При формировании платы за технологическое присоединение,
учитываются только экономически обоснованные расходы.
Не представлено обоснование накладных расходов при расчете
инвестиционной составляющей, в связи с этим накладные расходы и сметная
прибыль исключена из расчета расходов на прокладку линий КЛ-10 кВ и
строительства трансформаторной подстанции.
ООО «БСК» не представлены материалы, подтверждающие
экономическое обоснование расходов (с указанием применяемых норм и
нормативов расчета) на выполнение мероприятий по технологическому
присоединению,
экспертами
управления
рассчитана
плата
за
технологическое присоединение, с учетом только экономически
обоснованных расходов в сумме 3 231 137,04 руб. (с учетом НДС), в том
числе по мероприятиям:
- подготовка сетевой организацией технических условий и их
согласование – 1 851,45 руб.;
- разработка сетевой организацией проектной документации –
30 395,02 руб.;
- выполнение технических условий сетевой организацией (с
инвестиционной составляющей) – 3 198 719,07 руб.;
- проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических
условий – 71,27 руб.;
- фактические действия по присоединению и обеспечению работы
устройств в электрической сети – 100,23 руб.
Основные
статьи
расходов
организации,
осуществляющей
регулируемую деятельность, по регулируемым видам деятельности приняты
в соответствии с приложением № 37-э.2 к настоящему протоколу.
Расходы,
связанные
с
технологическим
присоединением
ООО «Компаньон» к электрическим сетям ООО «БСК», исключены как
экономически необоснованные в размере 550 708,90 руб. (без НДС), в том
числе по следующим статьям:
- «Затраты на оплату труда» по мероприятиям: подготовка сетевой
организацией ТУ и их согласование –
на 52 182,75 руб., проверка
выполнения заявителям ТУ – на 2 008,68 руб., фактическое действие по
присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети – на 2
824,86 руб. - в связи с тем, что обществом не представлено обоснование
расчета
трудоемкости
работ
(нормо-часов)
по
мероприятиям
технологического присоединения, расчет затрат по оплате труда осуществлен
исходя из численности работников отдела в количестве 7 человек и
фактически освоенному фонду оплаты труда за 2011 год;
- «Отчисления во внебюджетные фонды» мероприятиям: подготовка
сетевой организацией ТУ и их согласование – на 15 863,56 руб., проверка
выполнения заявителям ТУ – на 610,64 руб., фактическое действие по
присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети – на
858,76 руб. Данные расходы пересчитаны экспертами в соответствии с
законом от 27.07.2009 № 212-ФЗ по каждому из трех мероприятий;
- Затраты на разработку сетевой организацией проектной
документации – на 101 835,51 руб., в связи с отсутствием документов,
подтверждающих оплату этих работ;
- Выполнение ТУ сетевой организацией (в т.ч. инвестиционная
составляющая) – на 373 225,13 руб. – экспертами управления выполнен
пересчет сметной документации в целях приведения сметной документации,
к уровню средних цен действующих на данный момент, а так же из сметного
расчета исключены сметная прибыль и накладные расходы.
Учитывая изложенное, Правление управления Алтайского края по
государственному регулированию цен и тарифов решило:
установить
плату
за
технологическое
присоединение
энергопринимающих устройств ООО «Компаньон» к электрическим сетям
ООО «Барнаульская сетевая компания» в размере 3 231 137,04 руб. с учетом
НДС (2 738 251,73 руб. без НДС).
Проголосовали: единогласно.
Вопрос № 3. Об установлении размера платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств ООО «Барнаульской сетевой
компании» к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» «Алтайэнерго» по индивидуальному проекту.
Докладчик: Лукьянова Лариса Михайловна
Возобновление рассмотрения вопроса.
По представленным материалам управлением открыто дело № 151/01.
18 июня 2012 года ООО «БСК» была подана заявка на технологическое
присоединение электроустановок распределительного пункта по адресу: г.
Барнаул, ул. Шукшина 19А. Величина присоединяемой мощности составляет
12 МВт.
Основные
статьи
расходов
организации,
осуществляющей
регулируемую деятельность, по регулируемым видам деятельности приняты
в соответствии с приложением № 37-э.3 к настоящему протоколу.
А.В. Лебедев
Программа развития электрических сетей г. Барнаула согласованна с
Администрацией города Барнаула и управлением Алтайского края по
промышленности и энергетике. Данная программа будет направлена в
Управление в ближайшее время.
О.Н. Кушакова
ООО «Барнаульская сетевая компания» согласно данного
технологического присоединения по индивидуальному проекту с точкой
присоединения ПС № 17 увеличивает надежность уже действующих
технологически присоединенных потребителей.
Учитывая изложенное, Правление управления Алтайского края по
государственному регулированию цен и тарифов решило:
установить
плату
за
технологическое
присоединение
энергопринимающих устройств ООО «Барнаульской сетевой компании» к
электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» в
размере 11 055,68 руб. с учетом НДС (9 369,22 руб. без НДС).
Проголосовали: единогласно.
Председатель правления
С. А. Родт
Секретарь Правления
К. В. Бреев
9
Приложения протокола заседания Правления
от 9 ноября 2012 № 37-э
Приложение № 37-э.1
к протоколу заседания Правления
от 09 ноября 2012 года № 37-э
Калькуляция стоимости мероприятий,
осуществляемых при технологическом присоединении энергопринимающих
устройств заявителей Жданова В.Д. и Бухтояровой В.В. к электрическим сетям ООО
«БСК»
без НДС
№
Наименование мероприятий
1
2
Итого ставка платы за технологическое
присоединение
Подготовка сетевой организацией ТУ и их
согласование, всего, в т. ч.
Заработная плата
Отчисления во внебюджетные фонды
Вспомогательные материалы
Разработка сетевой организацией
проектной документации, всего, в т. ч.
Выполнение ТУ сетевой организацией (с
инвестсоставляющей), всего
1
1.1
1.2
1.3
2
3
в т.ч. расходы на строительство
объектов электросетевого хозяйства до
присоединяемых энергопринимающих
устройств и (или) объектов
электроэнергетики:
4
4.1
4.2
4.3
5
6
6.1
6.2
6.3
Проверка сетевой организацией
выполнения заявителям ТУ, всего в т. ч.
Заработная плата
Отчисления во внебюджетные фонды
Эксплуатация автомобиля
Участие в осмотре должностным лицом
Ростехнадзора присоединяемых Устройств
Фактические действия по присоединению
и обеспечению работы Устройств в
электрической сети, всего, в т. ч.
Заработная плата
Отчисления во внебюджетные фонды
Эксплуатация автомобиля
Всего по
расчету
общества,
тыс. руб.
3
Всего, по
расчету
экспертов,
тыс. руб.
4
991,138
Откл. тыс.
руб.
Откл.,%
5
6
776,315
-214,823
-21,674
54,348
1,653
-52,695
-96,959
41,655
12,663
0,03
1,267
0,385
0
-40,388
-12,278
-0,030
-96,957
-96,957
-100
75,732
25,758
-49,974
-65,987
858,145
748,842
-109,303
-12,737
858,15
599,074
-259,071
-30,19
1,245
0,025
-1,220
-98,024
0,620
0,188
0,437
0,019
0,006
0,000
-0,601
-0,182
-0,437
-96,957
-96,95
-100
0,00
0,00
0,00
0,00
1,668
0,037
-1,631
-97,781
0,933
0,284
0,452
0,028
0,009
0,000
-0,905
-0,275
-0,452
-96,957
-96,961
-100
10
Приложение № 37-э.2
к протоколу заседания Правления
от 09 ноября 2012 года № 37-э
Калькуляция стоимости мероприятий,
осуществляемых при технологическом присоединении энергопринимающих
устройств ООО «Компаньон» к электрическим сетям ООО «БСК»
без НДС
№
Наименование мероприятий
1
2
Итого ставка платы за технологическое
присоединение
Подготовка сетевой организацией ТУ и их
согласование, всего, в т. ч.
Заработная плата
Отчисления во внебюджетные фонды
Вспомогательные материалы
Разработка сетевой организацией
проектной документации, всего, в т. ч.
Выполнение ТУ сетевой организацией (с
инвестсоставляющей), всего
1
1.1
1.2
1.3
2
3
в т.ч. расходы на строительство
объектов электросетевого хозяйства до
присоединяемых энергопринимающих
устройств и (или) объектов
электроэнергетики:
4
4.1
4.2
4.3
5
6
6.1
6.2
6.3
Проверка сетевой организацией
выполнения заявителям ТУ, всего в т. ч.
Заработная плата
Отчисления во внебюджетные фонды
Эксплуатация автомобиля
Участие в осмотре должностным лицом
Ростехнадзора присоединяемых Устройств
Фактические действия по присоединению
и обеспечению работы Устройств в
электрической сети, всего, в т. ч.
Заработная плата
Отчисления во внебюджетные фонды
Эксплуатация автомобиля
Всего по
расчету
общества,
тыс. руб.
3
Всего, по
расчету
экспертов,
тыс. руб.
4
3288,961
Откл. тыс.
руб.
Откл.,%
5
6
2738,252
-550,709
-16,744
69,651
1,569
-68,082
-97,747
53,386
16,229
0,035
1,203
0,366
0
-52,183
-15,864
-0,035
-97,746
-97,746
-100
127,594
25,758
-101,836
-79,812
3084,004
2710,779
-373,225
-12,102
3084,00
2168,623
-915,381
-29,682
3,303
0,060
-3,242
-98,171
2,055
0,625
0,624
0,046
0,014
0,000
-2,009
-0,611
-0,624
-97,746
-97,746
-100
0,00
0,00
0,00
0,00
4,409
0,085
-4,324
-98,073
2,890
0,879
0,640
0,065
0,020
0,000
-2,825
-0,859
-0,640
-97,746
-97,746
-100
11
Приложение № 37-э.3
к протоколу заседания Правления
от 09 ноября 2012 года № 37-э
Калькуляция стоимости мероприятий,
осуществляемых при технологическом присоединении энергопринимающих
устройств ООО «Барнаульская сетевая компания» к электрическим сетям филиала
ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго»
№
п/п
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.4.1.
1.4.2.
1.5.
1.7.3.
1.5.1.
1.5.2.
1.5.3.
2.
3.
Показатели
Расходы по выполнению мероприятий по
технологическому присоединению за
исключением инвестиционной составляющей,
всего
Вспомогательные материалы
Оплата труда ППП (без ЕСН)
Отчисления на социальные нужды
Прочие расходы, всего, в том числе:
- работы и услуги производственного
характера
- работы и услуги непроизводственного
характера
Внереализационные расходы, в том числе:
- денежные выплаты социального характера
- дивиденды
- резервный фонд
- налог на прибыль
Инвестиционная составляющая (расходы на
строительство и реконструкцию объектов
электросетевого хозяйства за исключением
компенсирующих устройств для обеспечения
качества электрической энергии) из
утвержденной инвестпрограммы
Необходимая валовая выручка
Предложе
ние
филиала,
руб.
без НДС
Отклонения,
+/-
Принято
управлен
ием, руб.
руб.
%
17799,3
0,00
9369,2
-8430,09
-47,4
0,00
0,00
0,00
10908,5
4517,4
-6391,14
-58,6
3316,2
1373,3
-1942,9
-58,6
3478,5
3478,5
0,00
0,00
3478,5
3478,5
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
17703,2
9369,2
-8334,05
-47,1